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DEPARTAMENTO DEL HUILA ALCALDIA MUWCmDE SANTA MARIA

ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA MARIA

NIT 891.180.076-3

DECRETO NUMERO 019

(Marzo 5 de 2022)

“POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA UNA SITUAClbN DE CALAMIDAD

PUBLICA, CON OCASlbN A LA OLA INVERNAL EN EL MUNICIPIO DE SANTA
MARIA HUILA, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

EL ALCALDE MUNICIPAL DE SANTA MARIA, DEPARTAMENTO DEL HUILA, en

uso de sus atribuciones constitucionales, en especial las consagradas en los
artfculos 2, 209 y 315, y dentro de sus atribuciones legales, en especial las
contenidas en la Ley 136 de 1994 modificada por la Ley 1551 de 2012, el articulo
202 de la Ley 1801 de 2016, el articulo 57 de la Ley 1523 de 2012, y

CONSIDERANDO

Que la Constitucion Nacional, en su Articulo 2, establece como fines esenciales del

Estado, servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucion;
facilitar la participacion de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
economica, politica, administrativa y cultural de la Nacion; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la
vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Republica estan instituidas para
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demas derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares.

Igualmente el Articulo 209 de la Carta Superior, sehala que la funcion administrativa

esta al servicio del interes general y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralizacion, la delegacion y la desconcentracion de funciones; por
lo que se deben no solo prever sino tambien asumir las contingencias que se
presenten como consecuencia de eventos naturales (lluvias, tormentas electricas,
inundaciones, incendios y en general eventos provocados por la naturaleza que
afecten a una comunidad, para el caso en particular del Municipio de Santa Maria,
por medio de lo denominado como Declaratoria de Calamidad Publica.

Que en cumplimiento de los fines estatales, se ha hecho necesario legislar para la

prevencion y reduccion del riesgo, expidiendose la ley 1523 de 2012, por medio de la
cual se adopta la Politica Nacional de Gestion del Riesgo de desastres, se establece
el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones.

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Que el articulo primero de la citada ley 1523 dispone; "La gestion del riesgo de
desastres, en adelante la gestion del riesgo, es un proceso social orientado a la
formulacion, ejecucion, seguimiento y evaluacion de politicas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, Instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccion del riesgo y para el manejo de desastres, con el proposito
explicito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible. PARAGRAFO 1o. La gestion del riesgo se constituye en
una politica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las
poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, esta intrinsecamente
asociada con la planificacion del desarrollo seguro, con la gestion ambiental territorial
sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacion de la poblacion.
PARAGRAFO 2°. Para todos los efectos legales, la gestion del riesgo incorpora lo
que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevencion, atencibn y
recuperacion de desastres, manejo de emergencias y reduccion de riesgos.

Que el articulo 4° numeral 25 de la ley 1523 de 2012, define el riesgo de desastres de

la siguiente manera: “corresponde a los dahos o perdidas potenciales que pueden
presentarse debido a los eventos fisicos peligrosos de origen natural, socio - natural
tecnologico, biosanitario o humano no intencional, en un periodo de tiempo especifico
y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por
consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinacidn de la amenaza y la
vulnerabilidad”

Que en cuanto a la responsabilidad, el Articulo 2 de la ley de gestion del Riesgo define

"La gestion del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes
del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades
publicas, privadas y comunitarias desarrollaran y ejecutaran los procesos de gestion
del riesgo, entiendase: conocimiento del riesgo, reduccion del riesgo y manejo de
desastres, en el marco de sus competencies, su ambito de actuacion y su jurisdiccion,
como componentes del Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres".

Que respecto a la gestion del riesgo el articulo 3 de la ley 1523 refiere en su numeral
8 el principio de precaucion; "Cuando exista la posibilidad de dafios graves o
irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las instituciones
y a los ecosistemas como resultado de la materializacion del riesgo en desastre, las
autoridades y los particulares aplicaran el principio de precaucion en virtud del cual la
falta de certeza cientifica absoluta no sera obice para adoptar medidas encaminadas
a prevenir, mitigar la situacion de riesgo".

Que el numeral 2° del articulo 3° de la ley 1523 de 2012, dispone que entre los
principios generales que orientan la gestion del riesgo se encuentra el principio de
proteccion en virtud del cual “Los residentes en Colombia deben ser protegidos por
las autoridades en su vida e integridad fisica y mental, en sus bienes y en sus
derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad, la salubridad publica y a gozar de
un ambiente sano, frente a posibles desastres o fendmenos peligrosos que amenacen
o infieran daho a los valores enunciados”.
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Que dentro del artfculo 4° de la Ley 1523 de 2012, se entiende por calamidad publica;
“el resultado que se desencadena de la manifestacion de uno o varies eventos
naturales o antropogenicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias
de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacion de servicios o los recursos ambientales, causa danos o
perdidas humanas, materiales, economicas o ambientales, generando una alteradon
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
poblacion, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento
ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitacion y reconstruccion”, asi
mismo se define dentro del articulo referido se define la emergencia como la;
“Situacion caracterizada por la alteracion o interrupcidn intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operacidn de una comunidad, causada por
un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccion inmediata
y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicacion y de la comunidad en general”.

Que de conformidad con el numeral 9 del artfculo 4° de dicha normativa, se entiende

por emergencia aquella: "Situacion caracterizada por la alteracion o interrupcidn
intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operacidn de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga
a una reaccion inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado,
los medios de comunicacion y de la comunidad en general'.

Que el articulo 5° de la ley 1523 de 2012 SISTEMA NACIONAL DE GESTI6N DEL

RIESGO DE DESASTRES, ha consignado que "El Sistema Nacional de Gestidn del
Riesgo de Desastres, en adelante, y para efectos de la presente ley, sistema nacional,
es el conjunto de entidades publicas, privadas y comunitarias, de politicas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, asi como la
informacidn atinente a la tematica, que se aplica de manera organizada para
garantizar la gestidn del riesgo en el pais”.

Que en desarrollo del Sistema Nacional de Gestidn del Riesgo de Desastres, el

articulo 8° en cuanto a sus integrantes ha dispuesto "Son integrantes del sistema
nacional: 1. Las entidades publicas. Por su misidn y responsabilidad en la gestidn del
desarrollo social, econdmico y ambiental sostenible, en los ambitos sectoriales,
territoriales, institucionales y proyectos de inversion. 2. Entidades privadas con animo
y sin animo de lucro. Por su intervencidn en el desarrollo a traves de sus actividades
econdmicas, sociales y ambientales. 3. La Comunidad. Por su intervencidn en el
desarrollo a traves de sus actividades econdmicas, sociales, ambientales, culturales
y participativas".

Que en lo referente a la conduccidn del sistema de gestidn del Riesgo a nivel territorial
se ha dispuesto; "ARTICULO 14. LOS ALCALDES EN EL SISTEMA NACIONAL. Los
Alcaldes como Jefes de la administracidn local representan a! Sistema Nacional en el
Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local, es el
responsable directo de la implementacidn de los procesos de gestidn del riesgo en el
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distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reduccion del riesgo y el manejo

de desastres en el area de su jurisdiccion... "

Que, conforme a los principios de coordinacion y subsidiariedad, establecidos dentro

del articulo 3°, de Ley 1523 de 2012, y en consideracion al reconocimiento de la
autonomia de las entidades territoriales para ejercer sus competencias, es necesario
para el Municipio de Santa Maria, adoptar medidas para la actuacion integrada, con
el objeto de garantizar la armom'a en el ejercicio de funciones y el logro de los fines
del sistema de gestion de riesgo.

Que el articulo 57° de la ley 1523 de 2012 establece: "Articulo 57. Declaratoria de
situacion de calamidad publica. Los gobernadores y alcaldes, previo concepto
favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestion del Riesgo,
podran declararla situacion de calamidad publica en su respectiva Jurisdiccion. Las
declaratorias de la situacion de calamidad publica se produciran y aplicaran, en lo
pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria de la situacion de
desastre."

Que el articulo 58 de la ley 1523 de 2012 establece que: "Para los efectos de la
presente lev, se entiende oor calamidad publica. el resultado que se desencadena de
la manifestacion de uno o vanos eventos naturales o antropogenicos no Intencionales
que al encontrar condiciones orooicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes.
la infraestructura. los medios de subsistence, la orestacion de servicios o los recursos
ambientales. causa danos o oerdidas humanas. materiales, economicas o
ambientales, oenerando una alteracion intensa. grave v extendida en las condiciones
normales de funcionamiento de la ooblacion. en el resoectivo temtono, que exiae al
distrito. municipio. o departamento eiecutar acciones de respuesta. rehabilitacidn v
reconstruccion”.

Que el articulo 61 de la Ley 1523 de 2012, dispone "PLAN DE ACClbN ESPECIFICO

PARA LA RECUPERACI6N. Declarada una situacion de desastre o calamidad
publica y activadas las estrategias para la respuesta, la Unidad Nacional para la
Gestion del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las gobernaciones, y alcaldias en lo
territorial, elaboraran planes de accion especificos para la rehabilitacidn y
reconstruccion de las areas afectadas, que sera de obligatorio cumplimiento por todas
las entidades publicas o privadas que deban contribuir a su ejecucidn, en los terminos
sehalados en la declaratoria y sus modificaciones".

Que el articulo 60 de la ley 1523 en cuanto a la SOLIDARIDAD plantea; “Los

departamentos, corporaciones autdnomas, distritos y municipios podran colaborar con
otras entidades territoriales de su mismo rango o de rango Inferior o superior cuando
tales entidades se encuentren en situaciones declaradas de desastre o de calamidad
publica. La colaboracion puede extenderse al envio de equipos humanos y materiales,
recursos fisicos a traves de redes esenciales, elaboracion conjunta de obras, manejo
complementario del orden publico, intercambio de informacion sobre el desastre o su
inminente aparicion y, en general, todo aquello que haga efectivos los principios de
concurrencia y subsidiariedad positiva en situaciones de interes publico acentuado".
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Que en reunion del Consejo Municipal de Gestion del Riesgo de Desastres del
Municipio de Santa Maria - Huila, del dia 03 de marzo, mediante acta No. 03, se emitio
concepto favorable para la declaratoria de calamidad publica en el Municipio de Santa
Maria, con ocasion de la ola invernal y el fuerte vendaval que azoto al municipio,
trayendo consigo derrumbes, taponamientos de las vias principales de acceso,
desentechamiento de casas, perdida de cultivos, perdida de viviendas, danos en el
acueducto municipal, entre otros, acorde a lo establecido en el articulo 57 de ley 1523
de 2012.

Que el articulo 14 de la Ley 1801 de 2016 (Codigo Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana), senala que los alcaldes podran disponer acciones
transitorias de Policia, ante situaciones extraordinarias que puedan amenazar o
afectar gravemente a la poblacion, con el proposito de prevenir las consecuencias
negativas ante la materializacion de un evento amenazante o mitigar los efectos
adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de
seguridad o medio ambiente; asi mismo, para disminuir el impacto de sus posibles
consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la materia.
&
Que aunado a lo anterior, el articulo 202 de la misma normativa, atribuye competencia
extraordinaria de Policia a los Gobernadores y Alcaldes para que ante situaciones de
emergencia y calamidad, que amenacen o afecten a la poblacion y en aras de prevenir
el riesgo o mitigar los efectos de epidemias, calamidades, situaciones de inseguridad,
entre otras, ordenen o impongan las medidas descritas en el citado articulo.

Que mediante el Decreto Municipal 031 de 2016 por medio del cual modifica el decreto
092 de 2012 por el cual se conforma y organize el Consejo Municipal de Gestibn del
riesgo de Desastres — CMGRD del Municipio de Santa Maria, como la instancia
superior de coordinacion, orientacion, asesoria, planeacion, seguimiento y evaluacion,
destinado a garantizar la efectividad y articulacion de los procesos de conocimiento y
reduccion del riesgo, y el manejo de desastres, calamidades publicas y emergencias,
que se generen por fenomenos catastroficos de origen natural, o por accion del
hombre en el Municipio de Santa Maria.

Que en ese orden de ideas, el articulo 3° del Decreto 097 de 2020, dispone que son
funciones del Consejo Municipal para la Gestion del Riesgo de Desastres, entre
otras, las siguientes:
1. Orientar y aprobar las politicas de gestion del riesgo y su articulacion con los
procesos de desarrollo.
2. Aprobar el plan municipal de gestion del riesgo de desastres y calamidad
publica.
3. Aprobar la Estrategia Municipal de respuesta a emergencias.
4. Emitir concepto previo para la declaratoria de situacion de calamidad publica y
retorno a la normalidad.

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5. Asesorar al Alcalde en los temas y elementos necesarios para motivar la

declaratoria de calamidad publica de que trata el artfculo 57 de la ley 1523 de
2012.
6. Elaborar y coordinar la ejecucion del Plan de Accion Espedfico para la
recuperacion posterior a situaciones calamidad publica de que trata el artfculo
61 de la ley 1523 de 2012.
7. Establecer las directrices de planeacion, actuacion y seguimiento de la gestion
del riesgo.
8. Ejercer el seguimiento, evaluacion y control del Proceso de Gestion y los
resultados de las polfticas de gestion del riesgo.

Que el Consejo Municipal de Gestion del Riesgo, en sesion del dfa 03 de marzo de
2022 una vez escuchado la informacion suministrada por Secretaria de Planeacion,
Obras Publicas e Infraestructura del Municipio de Santa Marfa, recomiendan al senor
Alcalde Municipal, declarar la situacion de calamidad publica en Santa Marfa, en
atencion a los desastres ocasionados por las fuertes lluvias que se ban venido
presentando, tanto en el casco urbano como rural, las cuales ocasionaron derrumbes,
taponamientos de las vfas principales de acceso al Municipio, desentechamiento de
casas, perdida de cultivos, danos en el acueducto municipal, perdida de casas, entre
otros.

Que teniendo en cuenta lo anterior, el Alcalde de Santa Marfa declarara la situacion

de calamidad publica por las fuertes lluvias que se viene presentando en el Municipio,
con el fin de proteger a los habitantes, en su vida, integridad ffsica y mental, como
tambien sus bienes y derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad
publica y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenomenos
peligrosos que amenacen o infieran dano a los valores enunciados.

Que, con ocasion de la declaratoria de calamidad publica, se realizara el respective

plan de accion reglamentado en el artfculo 61 de la ley 1523 de 2012 en el que se
plantearan e implementaran estrategias de respuesta tendientes a conjurar la
situacion de riesgo existente, el cual se realizara a traves del Consejo Municipal de
Gestion del Riesgo de Desastres del Municipio de Santa Marfa - Huila.

Que en merito de lo expuesto, el Alcalde de Santa Marfa

DECRETA

ARTICULO PRIMERO. Declaratoria de calamidad publica. Declarar la situacion de

calamidad publica en el Municipio de Santa Marfa, con ocasion de la emergencia
senalada y expuesta en la parte motiva del presente acto.

PARAGRAFO. Duracion. La duracion de la calamidad publica declarada en este

artfculo, en inicio, sera de seis (06) meses, prorrogables hasta por otros seis (06)
meses, esto de acuerdo con el diagnostico y aprobacion que efectue el Consejo
Municipal de Gestion del Riesgo.

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ARTICULO SEGUNDO. Plan especifico de accion. En concordancia con el articulo

1° del presente acto, el articulo 61 de la Ley 1523 de 2012 y en virtud de las tareas de
rehabilitacion y recuperacion que se requieran para hacer frente a la calamidad
publica antes declarada, se ordena al Consejo Municipal de Gestion del Riesgo,
elaborar y coordinar durante su ejecucion, un Plan Especifico de Accion.

ARTICULO TERCERO. Verificacion del plan de accion. Durante la vigencia de la

declaratoria de calamidad publica arriba efectuada, como de las etapas de
rehabilitacion y recuperacion, la Oficina Asesora de Planeacion Municipal y el Consejo
Municipal de Gestion del Riesgo, en concordancia con el articulo 61 de la Ley 1523
de 2012, efectuaran el seguimiento y control del Plan de Accion Especifico, y enviaran
los resultados de este seguimiento y evaluacion a la Unidad Nacional para la Gestion
del Riesgo de Desastres.

ARTICULO CUARTO. Aplicacion de disposiciones especiales. Con el fin de dar

aplicacion al Plan Especifico de Accion, se dispone la utilizacion y cumplimiento de
los mandates legales contemplados en los articulos 65, 66, 67 y 80 de la Ley 1523 de
2012, como de los demas que sean del caso y guarden relacion con el objeto el
presente decreto.

ARTICULO QUINTO. Ordenese a la Secretana de Planeacion, Obras Publicas e

Infraestructura de Santa Maria, que con base en el Plan de Accion Especifico y por
intermedio de la dependencia competente de la Administracion Municipal de Santa
Maria, realice la contratacion necesaria que permita atender la situacion de calamidad
publica declarada.

PARAGRAFO. La contratacion que se adelante, relacionada directamente con las

actividades de recuperacion y rehabilitacion de las zonas afectadas, se realizara en
aplicacion del articulo 66 de la Ley 1523 de 2012, atendiendo a los requisites y
formalidades que exige la Ley para la contratacion entre particulars, con sujecion al
regimen especial dispuesto en el articulo 13 de la Ley 1150 de 2007, y con la
posibilidad de contemplar clausulas excepcionales conforme lo preven los articulos
14 a 18 de la Ley 80 de 1993.

ARTICULO SEXTO. Ordenese a la Secretaria de Hacienda, que durante la vigencia

de la presente calamidad publica, expida los actos administrativos que se requieran
para la ejecucion presupuestal del Fondo Municipal de Gestion del Riesgo de
Desastres, y asi garantizar el suministro de bienes, la prestacion de servicios o la
ejecucion de las obras necesarias para superar la calamidad.

ARTICULO SEPTIMO. Dispongase que los recursos del Fondo Municipal de Gestion
del Riesgo de Desastres, se orienten, asignen y ejecuten con base en las directrices
que establezca el Plan Municipal de Gestion del Riesgo y con fundamento en las
previsiones especiales que contemple el Plan de Accion Especifico para la
rehabilitacion de las areas afectadas.

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ARTICULO OCTAVO. Constituye parte integral del presente decreto, el acta de

reunion del Consejo Municipal de Gestion del Riesgo, llevado a cabo el dia 03 de
marzo de 2022.

ARTICULO NOVENO. De conformidad con el articulo 62 de Ley 1523 de 2012,

exhortese a las entidades competentes en la materia y a las demas entidades que se
vinculen, para que, de acuerdo con el contenido del Plan de Accion Especffico, den
cumplimiento a este, acatando los compromisos adquiridos y las indicaciones de
seguimiento y evaluacion del Plan de Accion Especffico que sean impartidas por el
Comite de Gestion del Riesgo del Municipio de Santa Marfa.

ARTICULO DECIMO. La Secretarfa de Planeacion, Obras Publicas e Infraestructura,

en coordinacion con la Oficina de Contratacion, remitiran a los entes de control, los
contratos y antecedentes que sean requeridos, en el marco de la situacion de
calamidad publica decretada en el presente acto.

ARTICULO DECIMO PRIMERO. Comunicar el presente decreto para lo de su

competencia, a:

- La Secretarfa de Planeacion, Obras Publicas e Infraestructura,

- Oficina de Control Interne de la Administracion Municipal,
- Oficina de Comunicaciones del Municipio de Santa Marfa
- Policfa Nacional.
- La Personerfa Municipal de Santa Marfa.
- La Unidad Nacional para la Gestion del Riesgo

ARTICULO DECIMO SEGUNDO: El presente decreto rige a partir de su expedicion.

Dado en el Municipio de Santa Marfa Huila, a los 05 dtas d de marzo de 2022

TA ARDILA

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