EL CAMBIO SOCIAL:

Para un analista, toda teoría pública encubre una teoría de cambio social, es decir, una
relación de causa y efecto, en donde el decisor gubernamental se comporta como un
operador, cuya intervención genera consecuencias.
Identificar está teoría es vital para el analista. Para lograrlo, debe preguntarse: 1) Los
objetivos perseguidos por la política; 2)Los sujetos afectados por la política pública;
3)Los ejecutores de las medidas gubernamentales y 4)Los tipos de políticas públicas.
Para identificar este último punto, Lowi y Salisbury aportan una tipología en base a la
coerción que una política pública introduce entre el Estado: Directa o indirectamente; y
si alcanza al sujeto como tal o a su entorno.
De esto, nacen cuatro tipos: Políticas reglamentarias (coerción máxima, en donde el
Estado obliga o prohíbe), Políticas distributivas (el poder público concede una
autorización a casos especiales), Políticas redistributivas (el poder público da criterios
que permiten el acceso a ventajas a clases de sujetos) y Políticas constitutivas (en
donde la coerción afecta de manera débil al sujeto).

EL SISTEMA DE ACCIÓN:
Es necesario considerar una política pública Somo un sistema de acción pública. Para
ello, de abordan tres conceptos: El sistema de actores (en donde la autoridad
gubernamental es el actor central, junto a otros organismos u actores que intervienen
en mayor o menor grado), la actividad (en donde el analista debe prestar atención a los
actos y no actos [símbolos]) y el proceso (que es uno mismo con el contenido, y no se
limita a la toma de decisiones, sino que incluye la duración en el tiempo y donde no es
necesario una innovación respecto a actividades anteriores).
Jones: Para Jones, el analista político debe descomponer el problema en cinco fases,
sin perder de vista al conjunto. Estas fases son: identificación del problema,
formulación de soluciones, toma de decisión, ejecución del programa y la terminación
de la acción.
A cada fase, le corresponden acciones específicas, actores y relaciones, compromisos
y estructuras sociales. Además, el proceso está abierto a la flexibilización: una fase no
debe seguir, necesariamente, a la siguiente.