UNIDAD 2

-DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES, Art. 71, concordantes y

siguientes del Código Penal. Delitos de acción Pública. Art. 85/87 CPCrim.-
-SISTEMA PENAL ACUSATORIO, concepto, consideraciones básicas,
diferencias con el sistema penal mixto.-
-GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PRINCIPIOS GENERALES (Art.
1/25 CPCrim.-)

DESARROLLO:

-DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES, Art. 71, concordantes y

siguientes del Código Penal.

ARTICULO 71.- Sin perjuicio de las reglas de disponibilidad de la acción penal previstas

en la legislación procesal, deberán iniciarse de oficio todas las acciones penales, con
excepción de las siguientes:

1) Las que dependieren de instancia privada;

2) Las acciones privadas.

ARTICULO 72.- Son acciones dependientes de instancia privada las que nacen de los
siguientes delitos:

1. Los previstos en los artículos 119, 120 y 130 del Código Penal cuando no resultare la
muerte de la persona ofendida o lesiones de las mencionadas en el artículo 91.

2. Lesiones leves, sean dolosas o culposas.

3. Impedimento de contacto de los hijos menores con sus padres no convivientes.

En los casos de este artículo, no se procederá a formar causa sino por acusación o
denuncia del agraviado, de su tutor, guardador o representantes legales. Sin embargo,
se procederá de oficio:

a) En los casos del inciso 1, cuando la víctima fuere menor de 18 años de edad o haya
sido declarada incapaz;

b) En los casos del inciso 2, cuando mediaren razones de seguridad o interés público;

c) En los casos de los incisos 2 y 3, cuando el delito fuere cometido contra un menor que
no tenga padres, tutor ni guardador, o que lo fuere por uno de sus ascendientes, tutor o
guardador, o cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre éstos y el
menor, siempre que resultare más conveniente para el interés superior de aquél.
(Artículo sustituido por Ley N° 27.455 B.O. 25/10/2018)

ARTICULO 73.- Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos:

1) Calumnias e injurias;

2) Violación de secretos, salvo en los casos de los artículos 154 y 157;

3) Concurrencia desleal, prevista en el artículo 159;

4) Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la víctima fuere el

cónyuge.

Asimismo, son acciones privadas las que de conformidad con lo dispuesto por las leyes
procesales correspondientes, surgen de la conversión de la acción pública en privada o
de la prosecución de la acción penal por parte de la víctima.

La acción por calumnia e injuria, podrá ser ejercitada sólo por el ofendido y después de
su muerte por el cónyuge, hijos, nietos o padres sobrevivientes.

En los demás casos, se procederá únicamente por querella del agraviado o de sus
guardadores o representantes legales. (Artículo sustituido por art. 3° de la Ley N°
27.147 B.O. 18/06/2015)

LA ACCIÓN PENAL Y SU CLASIFICACIÓN

Antes de abordar el tema sobre “el ejercicio de las acciones

penales”, es necesario dar un concepto de “la acción penal” y explicar la
clasificación legal de estas; y así podremos entender acabadamente en
cabeza de quien estará el ejercicio de la misma. -

La doctrina ha considerado a la acción penal como “un requisito

previo a la sustanciación del proceso seguido contra una persona, a quien
se imputa la comisión de un hecho punible, con el objeto de establecer su
responsabilidad y en su caso imponerle la pena legalmente prevista” 1.-

Por regla general la acción penal es de carácter público y oficial.

Que sea pública implica que la lleva adelante un órgano del Estado (El
Ministerio Público Fiscal, quien es titular de la acción pública). Que sea
oficial significa
1 RICHI, Esteban y FRNANDEZ, Alberto A., Derecho Penal. La ley. El delito. EL proceso y la pena, p. 381

que el Ministerio Público Fiscal tiene el deber de promoverla y llevarla

adelante, sin que pueda abstenerse de hacerlo fundándose en
consideraciones de oportunidad política. –

La oficiosidad de la acción penal pública se exige tanto al inicio

como en el posterior impulso de la acción (impulso procesal a cargo del
Fiscal), con prescindencia de la voluntad del agraviado por el delito
(principios de legalidad procesal, irretractabilidad e indivisibilidad). Ello, en
atención que la comisión de un delito de acción pública daña a la
sociedad toda (bien común).-

Este principio general de que la acción penal es pública, tiene dos

excepciones:

1)- Las acciones dependientes de instancia privada (art. 72 del

CP): se prevén en relación a ciertos delitos, de los contemplados en el
título DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL. En este caso, el
ejercicio de la acción penal por parte del Fiscal se encuentra
condicionado o supeditado a que el particular ofendido o su representante
legal INSTE LA RESPECTIVA ACCIÓN (con la formulación de la
correspondiente denuncia), una vez realizado ello (formulada denuncia,
por las personas autorizadas por el Art. 72 del CP en cada caso) la
persecución penal posterior se transforma en pública y no puede estar
determinada o detenida por la voluntad del damnificado.-

2)- Las acciones privadas (art. 73 del CP): se prevén en relación a

ciertos delitos, el ejercicio de estas acciones de encuentra reservado
exclusivamente a quien ha resultado ofendido por el delito, tanto su
iniciación como su prosecución, pudiendo desistirlas en cualquier
momento.-

A modo de conclusión:

LAS ACCIONES PENALES

PUBLICAS Ejercida por el Fiscal, en todas

las instancias, quien es el titular
del impulso procesal.-

DEPENDIENTES DE Ejercida la instancia se

INSTANCIA PRIVADA transforman en públicas.-

PRIVADAS Su iniciación, prosecución y

desistimiento dependen del
ofendido.-

Al respecto, nuestro código de procedimientos dice:

ACCIÓN PENAL

ARTÍCULO 85.- DELITOS DE ACCIÓN PÚBLICA. La acción penal pública deberá ser ejercida
obligatoriamente por el Ministerio Público Fiscal, sin perjuicio de la participación que se
concede a la víctima o a los ciudadanos. Su ejercicio no podrá suspenderse, interrumpirse ni
hacerse cesar excepto en los casos expresamente previstos en la Ley.-
ARTÍCULO 86.- DELITOS DEPENDIENTES DE INSTANCIA PRIVADA. Cuando el ejercicio de
la acción penal pública requiera de instancia privada, el fiscal sólo la ejercerá una vez que ella
se produzca o en los demás supuestos del Artículo 72 del Código Penal, sin perjuicio de
realizar los actos urgentes que impidan la consumación del hecho o los imprescindibles para
conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten la protección del interés de la
víctima.-
La instancia privada permitirá formar causa a todos los partícipes sin limitación alguna.-
ARTÍCULO 87.- DELITOS DE ACCIÓN PRIVADA. Cuando la acción sea privada, su ejercicio
corresponderá exclusivamente a la víctima conforme al procedimiento especial regulado por
este Código.-
En el procedimiento especial por delito de acción privada no tendrá ninguna intervención
el fiscal. Pero podrá ser convocado a los fines del control de la competencia de los
Tribunales provinciales.-
 -SISTEMA PENAL ACUSATORIO, concepto, consideraciones
básicas, diferencias con el sistema penal mixto.-

“… , se puede llamar acusatorio a todo sistema procesal que

concibe al juez como un sujeto pasivo rígidamente separado de las partes
y al juicio como una contienda entre iguales iniciada por la acusación, a la
que compete la carga de la prueba, enfrentada a la defensa en un juicio
contradictorio, oral y público y resuelta por el juez según su libre
convicción. A la inversa, llamaré inquisitivo a todo sistema procesal donde
el juez procede de oficio a la búsqueda, recolección y valoración de las
pruebas, llegándose al juicio después de una instrucción escrita y secreta
de la que están excluidos o, en cualquier caso, limitados la contradicción
y los derechos de la defensa. 2”.-

-Sólo a las partes les corresponde la actividad de ofrecer y

controlar la prueba, debiendo el tribunal mantenerse totalmente ajeno a
cualquier iniciativa de incorporación de prueba.-

-El tribunal no puede en ningún momento mostrar interés en el

objeto del proceso.-

-El interés público se encuentra tutelado exclusivamente por el

Ministerio Público Fiscal. Siendo el único que debe promover la acción
penal y tiene a su cargo la carga probatoria, debiendo actuar con
objetividad, velando por la verdad real de los hechos investigas; incluso
debiendo peticionar el sobreseimiento o la absolución del imputado.-

-La incorporación del sistema acusatorio, posibilita la efectiva

imparcialidad, pues el juez no tiene contacto alguno con la producción de
la prueba.-
 -La oralidad tiene la ventaja de que pone a las partes frente a
frente para que le hablen directamente al juzgador; sin intermediarios.-

2 FERRAJOLI, Luigi, Derecho y razón, Trotta, Madrid, 1995, p. 564

El Ministerio Público Fiscal de la Nación, en su sitio web

https://www.mpf.gob.ar/cppf/principios-que-rigen-el-sistema-acusatorio/ ,
detalla los siguientes principios que rigen el Sistema Acusatorio:

Oralidad

El expediente en papel desaparece y los planteos que realizan las partes son
resueltos por el juez en audiencia.

Contradicción

Es el método de conocimiento para el descubrimiento de la verdad, en el que

las partes desde posiciones equivalentes plantean su visión del caso al juez o
tribunal, que decidirá con imparcialidad.

Concentración

Debe desarrollarse la mayor actividad procesal posible en las audiencias. Su

interrupción sólo puede suceder por razones debidamente justificadas.

Inmediación

La prueba debe ser producida por las partes en presencia de los jueces que
luego adopten las decisiones.

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Las audiencias serán abiertas al público, salvo que se presente alguna de las
pocas excepciones previstas legalmente.

Simplicidad y Celeridad

Las etapas del proceso tendrán plazos breves y se desarrollarán de manera

ágil y dinámica, sin demoras innecesarias, procurando únicamente obtener la
información útil para la solución del caso.

Desformalización

Las investigaciones se llevarán a cabo de manera eficiente, sin ritos excesivos

que atenten contra la eficacia de las medidas adoptadas.

El Rol del fiscal

El nuevo sistema acusatorio asegura una división de roles entre jueces y

fiscales. La investigación de los delitos quedará a cargo del fiscal y será quien
promueva la acción penal contra los autores y partícipes de un suceso, que
luego deberá ser probado en un juicio oral y público.

El juez garantizará que se cumpla la ley durante el procedimiento penal.

Además de controlar que se respeten las garantías constitucionales.

El rol que les corresponde a los fiscales que conforman el MPF tiene fines y
objetivos muy claros: defender los intereses generales de la sociedad. ¿Por
qué? En primer lugar, está determinado en nuestra Constitución, en el artículo
120. Pero además, porque al Estado y a la sociedad les interesa
particularmente que se persigan todos los delitos. Por otra parte, en las
cuestiones no penales, el interés general reviste en la necesidad de asistir a
toda la comunidad en la defensa de sus derechos. (
https://www.mpf.gob.ar/que-es-el-mpf/ )
 -GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PRINCIPIOS GENERALES (Art.
1/25 CPCrim.-)

INTRODUCCIÓN:
Por garantías constitucionales del proceso penal debe entenderse el
cúmulo de principios, derechos y libertades fundamentales reconocidos por la
Constitución y, por los tratados internacionales, que tienen por finalidad otorgar
al imputado un marco de seguridad jurídica y, en última instancia, mantener un
equilibrio entre la llamada búsqueda de la verdad material y los derechos
fundamentales del imputado. Precisamente, esta necesidad de que el Estado
vele por el respeto y la protección de los derechos fundamentales del imputado
obliga a que se definan en la Constitución.-
Es el Juez, quien debe velar por el estricto cumplimiento de la ley, la
Constitución Nacional, la Constitución Provincial y los tratados internacionales.-
El artículo 18 de la constitución Nacional nos habla del “Debido
Proceso”: garantía constitucional que tiende a proteger el derecho de seguridad
personal de los individuos. De cualquier persona que sea sometida a un
proceso penal.-

Artículo 18 de la Constitución Argentina:

Artículo 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la
causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino
en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también
la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en
qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y
ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación
serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos
en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos
más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.-
Nuestro código de Procedimientos Provincial, recepta las normas
constitucionales y demás garantías consagradas por los pactos Internacionales
(por ejemplo, Pacto de San José de Costa Rica) introducidos en nuestro
ordenamiento jurídico mediante lo dispuesto en el artículo 75, inc. 22 de la
Constitución Nacional.

Nuestro código de procedimientos reza:

ARTÍCULO 1º.- PRINCIPIO GENERAL. Rigen en el procedimiento penal todas

las garantías y derechos consagrados en la Constitución de la Nación
Argentina, en los Tratados Internacionales incorporados a su mismo nivel
(Artículo 75 Inciso 22 C.N.) demás Tratados y Convenciones de Derechos
Humanos aprobados por el Congreso Nacional y en la Constitución de la
Provincia, como normas superiores inderogables para los poderes públicos y
los particulares.-
Dichas disposiciones son de aplicación directa y prevalecen sobre cualquier
otra de inferior jerarquía normativa e informan toda interpretación de las leyes y
criterios para la validez de los actos del procedimiento penal.-
La inobservancia de una garantía establecida en favor del imputado no podrá
ser hecha valer en perjuicio de quien ampara, ni podrá retrotraer contra su
voluntad el procedimiento a etapas anteriores.-
ARTÍCULO 2º.- JUICIO PREVIO. Ninguna persona podrá ser penada sin juicio
previo fundado en Ley anterior al hecho del proceso.-
ARTÍCULO 3º.- PERSECUCIÓN PENAL ÚNICA. Ninguna persona puede ser
perseguida penalmente por el mismo hecho más de una vez, aunque se
modifique su calificación legal o se afirmen nuevas circunstancias. No se
podrán reabrir los actos fenecidos, salvo los casos de revisión de sentencia a
favor del condenado.-
ARTÍCULO 4º.- JUEZ NATURAL. Ninguna persona podrá ser juzgada por
otros jueces que los instituidos por la ley antes del hecho objeto del proceso y
designados de acuerdo con la Constitución Provincial.-
ARTÍCULO 5º.- INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. La actuación de los
jueces en su función jurisdiccional estará sujeta únicamente a los parámetros
emanados de la Constitución Nacional, Tratados Internacionales con jerarquía
constitucional; la Constitución Provincial y demás leyes vigentes,
garantizándose su independencia con relación a cualquier injerencia externa,
tanto de los otros Poderes del Estado, como de los demás integrantes del
Poder Judicial.-
Ningún Juez podrá intervenir en la etapa de juicio si en el mismo proceso
hubiera intervenido como Juez de Garantías o de Impugnación o del
procedimiento intermedio.-
ARTÍCULO 6º.- FUNCIÓN DE LOS JUECES. Los jueces cumplirán los actos
propiamente jurisdiccionales, velando por el resguardo de los derechos y
garantías. Queda prohibido a los jueces realizar actos de investigación. Sólo
podrán autorizar medidas probatorias y de coerción a petición de parte.-
ARTÍCULO 7º.- PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN E INTERPRETACIÓN. En el
proceso se observarán los principios de oralidad, publicidad, contradicción,
concentración, inmediación, simplificación y celeridad.
Las normas de este Código deberán ser interpretadas y aplicadas de
conformidad con los principios y valores de la perspectiva de género.-
ARTÍCULO 8º.- ESTADO DE INOCENCIA Y DUDA. Ninguna persona podrá
ser considerada culpable mientras una sentencia firme no lo declare tal. En
caso de duda, deberá decidirse lo que sea más favorable al imputado. Siempre
se aplicará la ley procesal penal más benigna para el imputado.-
ARTÍCULO 9º.- LIBERTAD DURANTE EL PROCESO. El imputado tiene
derecho a permanecer en libertad durante el proceso. La libertad sólo puede
ser restringida en los límites absolutamente indispensables en caso de peligro
real de fuga u obstaculización de la investigación y a los efectos de asegurar
los fines del proceso, con los alcances, modos y tiempos reglados en este
Código.-
ARTÍCULO 10.- DEFENSA EN JUICIO. DERECHO A NO
AUTOINCRIMINARSE. Ninguna persona podrá ser obligada a declarar en
contra de sí mismo. El ejercicio del derecho a guardar silencio no podrá ser
valorado como una admisión de los hechos o como indicio de culpabilidad.-
El derecho de defensa es inviolable e irrenunciable y podrá ejercerse
plenamente desde el inicio de la investigación.-
Toda persona tiene derecho a la asistencia y defensa técnica letrada efectiva,
que será garantizada por el Estado a través de la defensa pública.-
ARTÍCULO 11.- PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD. En los procedimientos se
respetará el derecho a la intimidad del imputado y de cualquier otra persona, en
especial la libertad de conciencia, el domicilio, la correspondencia, los papeles
privados y las comunicaciones de toda índole. Sólo con autorización escrita
previa, fundada y motivada del Juez competente podrán ser allanados los
domicilios, interceptada la correspondencia, intervenidas las comunicaciones o
incautados los papeles privados.-
ARTÍCULO 12.- PROHIBICIÓN DE INCOMUNICACIÓN. Está prohibida la
incomunicación del imputado. Excepcionalmente, el Juez de Garantías podrá
disponer a pedido de parte la incomunicación del detenido, por un término no
mayor de VEINTICUATRO (24) horas prorrogable por otras VEINTICUATRO
(24) horas mediante auto fundado cuando existan motivos para temer que se
pondrá de acuerdo con terceros u obstaculizara de otro modo la investigación.
En ningún caso la incomunicación del detenido impedirá que éste se
comunique con su defensor.-
ARTÍCULO 13.- PROHIBICIÓN DE SECRETO DE SUMARIO. Está prohibido
el secreto de sumario. Sólo en los casos y por los motivos autorizados por este
Código, se podrá disponer por el Juez de Garantías y a pedido de parte, la
reserva de algún acto.-
ARTÍCULO 14.- DERECHOS DE LA VÍCTIMA. La víctima de un delito tiene
derecho a la tutela judicial efectiva y a la protección integral de su persona
frente a las consecuencias del delito.-
ARTÍCULO 15.- LEGALIDAD Y CARGA DE LA PRUEBA. Los elementos de
prueba sólo tendrán valor si han sido obtenidos por medios lícitos y que
respeten las reglas formales de su adquisición procesal. Incumbe a la
acusación la carga de la prueba de la culpabilidad.-
ARTÍCULO 16.- SENTENCIA. La sentencia debe ser definitiva, absolviendo o
condenando al imputado.-
Los jueces no podrán abstenerse de decidir so pretexto de oscuridad o
ambigüedad de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisión.-
ARTÍCULO 17.- CONDICIONES CARCELARIAS. Las cárceles y los demás
lugares destinados al cumplimiento de las penas privativas de libertad, la
prisión preventiva y detención, serán sanos y limpios, debiendo reunir las
condiciones previstas en la Constitución Nacional, Tratados Internacionales de
Protección de Derechos Humanos y en la Constitución Provincial. Está
prohibido alojar a personas privadas de libertad en lugares no habilitados, o en
sitios que no reúnan las mínimas condiciones de salubridad. Toda medida que
so pretexto de precaución conduzca a mortificar a presos o detenidos hará
responsable al Juez, al Ministerio Público Fiscal y a la Defensa que la autorice
o consienta y a los funcionarios que la ordenen, apliquen o consientan.-
ARTÍCULO 18.- SOLUCIÓN DE CONFLICTO. Los jueces y fiscales procurarán
la solución del conflicto primario surgido a consecuencia del hecho, a fin de
contribuir a restablecer la armonía entre sus protagonistas y la paz social. La
imposición de la pena es el último recurso.-
ARTÍCULO 19.- PLAZO RAZONABLE. Toda persona tiene derecho a una
decisión judicial definitiva en tiempo razonable.-
ARTÍCULO 20.- DIVERSIDAD CULTURAL. En las resoluciones se tendrá en
cuenta la diversidad étnica y cultural.-
ARTÍCULO 21.- VALIDEZ TEMPORAL. Las normas procesales no tendrán
efecto retroactivo.-
ARTÍCULO 22.- APRECIACIÓN DE LA PRUEBA. Las pruebas serán
valoradas por los jueces según la sana crítica, observando las reglas de la
lógica, los conocimientos científicos y las máximas de la experiencia. Los
jueces formarán su convicción en base a la valoración conjunta y armónica de
toda la prueba producida, explicando con argumentos de carácter objetivo su
decisión.-
ARTÍCULO 23.- INTERPRETACIÓN RESTRICTIVA. Todas las normas que
coarten la libertad personal del imputado o limiten el ejercicio de sus derechos
se interpretarán restrictivamente.-
La analogía sólo está permitida en cuanto favorezca la libertad del imputado, o
el ejercicio de sus derechos y facultades.-
ARTÍCULO 24.- COMUNICACIÓN SUFICIENTE. Las notificaciones podrán ser
realizadas por medios electrónicos disponibles, si a criterio del Fiscal y/o del
Juez el medio propuesto garantiza que la notificación asegurará el derecho de
defensa se realizará y conservará en condiciones susceptibles de garantizar su
integridad, recepción y no repudio. Los documentos que se remitieren deberán
estar firmados digitalmente.-
ARTÍCULO 25.- PRESENCIALIDAD. TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE
ELECTRÓNICO DESPAPELIZADO. Todos los actos procesales serán
presenciales. Cuando circunstancias extraordinarias lo ameriten y mediando
acuerdo de partes, podrán ser llevados a cabo en forma semipresencial y/o
virtual.-
Todo expediente tramitará en soporte electrónico despapelizado, conforme la
reglamentación que a tal fin disponga el Superior Tribunal de Justicia, salvo
contingencias de carácter tecnológico, excepcionales y generales, así
declaradas por aquél.-

A modo de conclusión:
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
DERECHO DE DEFENSA
DERECHO AL DEBIDO PROCESO
DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
BIBLIOGRAFIA:
-CÓDIGO PENAL DE LA NACIÓN.-
-CONSTITUCIÓN NACIONAL.-
- Ley Nº VI-0152-2021
- https://www.mpf.gob.ar/cppf/principios-que-rigen-el-sistema-acusatorio/
- https://www.mpf.gob.ar/