Introducción

La participación ciudadana constituye hoy día una exigencia de la población, la

cual no se conforma con ser actor pasivo, sino por el contrario, clama por tomar
parte en las decisiones trascendentes en la vida política del Estado. En tal sentido
la democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando
de una democracia representativa hacia una democracia participativa, a tal punto,
de descender de los estratos más altos de gobierno a los más íntimos de la vida
local y, uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar
parte en asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Especial de La Justicia de Paz Comunal , texto legal que entraña más
participación ciudadana en uno de los aspectos más delicados como es el
administrar justicia, convirtiéndose así, en punta de lanza como una nueva forma
de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y, que en modo alguno
pretende reemplazarla, sino ser auxiliar de ésta para afianzar el valor justicia en la
comunidad
¿Qué es la Justicia de Paz?

La Justicia de Paz constituye una verdadera transformación en el pensamiento

jurídico formalista y legalista que hasta ahora ha sido la ideología jurídica
dominante; responde a un derecho basado en las aspiraciones de la sociedad, es
una justicia novedosa, aunque tiene una amplia trayectoria en nuestro país como
veremos en la evolución histórica, pretende acercar la justicia al ciudadano común
para hacerla asequible y restituir la influencia de los valores vecinales y
comunitarios logrando la cohesión de las comunidades; representa un cambio en
el perfil del juez y en su papel fundamental, pues sus procedimientos son
novedosos: conciliación y equidad, para enseñar al público a ensayar con
procesos más eficaces que el litigio para resolver sus diferencias

Fundamento legal en La Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela

En su artículo 258  establece la justicia de paz, y en consecuencia viene a

representar su base constitucional.

Artículo 258: “La Ley organizará la justicia de paz en las comunidades, los jueces
y juezas de paz, serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta
conforme a la ley". El referido Artículo constitucional guarda relación con los
artículos 178 ordinal 7 que establece dentro de la competencia municipal la justicia
de paz.

Se encuentra en vigencia la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justica

de Paz Comunal a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela No. 39.913 del 02 de Mayo de 2012.
Como lo define en su Artículo 1, esta ley tiene como objeto establecer las normas
de organización y funcionamiento de la jurisdicción especial de la justicia de paz
comunal, como ámbito del Poder Popular e integrante del sistema de justicia, para
el logro o preservación de la armonía en las relaciones familiares, en la
convivencia vecinal y comunitaria, así como resolver los asuntos derivados del
ejercicio del derecho a la participación ciudadana, relacionado con las actuaciones
de las instancias y organizaciones del Poder Popular.

En la LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE

PAZ COMUNAL la justicia de paz es entendida como una forma de administrar
justicia, distinta a la justicia ordinaria, donde se procura resolver controversias en
la comunidad, buscando la convivencia pacífica entre los ciudadanos. Teniendo
como norte agotar la conciliación y el acuerdo entre las partes.

De acuerdo a lo planteado, en la justicia de paz se administra justicia no con

apego a un texto legal, sino por el contrario, es una justicia informal cuyo sustento
es la conciliación, el dialogo, el sentido común y el apego a la justicia como un
valor. En tal sentido, constituye una verdadera transformación en el pensamiento
jurídico formalista y legalista que hasta ahora ha sido el pensamiento jurídico
dominante.

De conformidad con lo previsto en la exposición de motivos de la Ley Orgánica de

la Jurisdicción Especial de La Justicia de Paz Comunal, el principal objetivo que
se persigue con esta nueva forma de administrar justicia es la democratización de
la misma, acercarla al ciudadano, y hacerla más confiable, señalar, afianzar en el
pueblo el valor justicia.
 La Justicia de Paz por el contrario está enmarcada dentro de los principios de
oralidad, simplicidad de formas, igualdad y gratuidad. Otro objetivo que persigue
es que el ciudadano común, el vecino se involucre en la resolución de sus
problemas cotidianos, procurando solventar las controversias de su comunidad,
buscando la sana y pacífica convivencia.
Artículo 2 (Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de La Justicia de Paz
Comunal). La justicia de paz comunal comprende el ámbito de la justicia de paz,
que promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro o
preservación de la armonía en las relaciones familiares, la convivencia vecinal y
comunitaria; y el ámbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a
la participación ciudadana con relación a las instancias y organizaciones del Poder
Popular, así como las generadas como producto del funcionamiento de éstas.

Características
• Democratiza el acceso a la Justicia
• Es rápida
• Es gratuita
• Es oral
• Es transparente
• Crea confianza en la comunidad
• Mejora la convivencia
• Descentraliza la Justicia Ordinaria
• No necesita la asistencia de abogados
• El juez de paz tiene el reto de conocer la opinión, los requerimientos y las
circunstancias de las partes, apoyándose en el análisis de los principales aspectos
sociales, comunitarios, familiares, educativos y psicológicos de los involucrados.

• Es una diferencia de la justicia ordinaria, que valora principalmente aspectos

jurídicos.

Los principios lo encontramos regulado en artículo 7 de la presente ley.

La justicia de paz comunal se rige por los principios de protagonismo popular,

autonomía, corresponsabilidad entre el Poder Público y el Poder Popular,
responsabilidad, conciencia del deber social, igualdad social y de género, defensa
de los derechos humanos, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, rendición
de cuentas, control social, transparencia, oralidad, concentración, inmediación,
brevedad, simplicidad, equidad, proporcionalidad, imparcialidad, accesibilidad,
celeridad, gratuidad y garantía del derecho a la defensa, la igualdad procesal y el
debido proceso.

Competencias de los juces se encuentran plasmado en al artículo 8 de la

presente ley:

El fundamento de la Justicia de Paz es la necesidad de más sentido común que

aplicación de la ley para obtener la justicia". De allí, pues que se parte de otro
objetivo, cual es utilizar el sentido común como orden prioritario para resolver
pequeñas disputas.

1. De aquellos conflictos en su ámbito local entre personas naturales o

jurídicas que se les hayan sido confiados para decidir, el asunto a
conocer no podrá ser mayor a 250 U.T.

2. De conflictos en materia arrendaticia y de propiedad horizontal.

3. De controversias que se presenten en la comunidad derivados de la

aplicación de ordenanzas relativas a la convivencia, casas comunales y
consejos comunales.

4. De los casos de violencia de género.

5. En los casos de medidas relativas a la convivencia familiar y de

obligación de manutención decretadas por los Tribunales competentes.

6. Aun de oficio, sobre el respeto a los derechos de las personas mayores,

de las personas con discapacidad, de niños, niñas y adolescentes en
situación de vulnerabilidad.

7. Celebrar matrimonios.
 8. Destacamos dentro de las funciones de los jueces y juezas de paz la
que los faculta a declarar, aun sin procedimiento previo y en presencia
de la pareja, el divorcio o la disolución de las uniones estables de hecho
cuando sea por mutuo consentimiento, los solicitantes se encuentren en
el ámbito local territorial del Juez o Jueza de paz comunal; y no se
hayan procreado hijos o de haberlos, no sean menores de 18 años a la
fecha de la solicitud.

9. De la disolución amigable de la comunidad de bienes solicitada por las

partes de forma escrita.

10. De la acción emanada de la propiedad, tenencia y protección de

animales domésticos y en peligro de extinción.

11. De los conflictos que se susciten entre los miembros de las

organizaciones socio productivas de las comunidades

12. De las actuaciones, abstenciones, negativas o las vías de hecho de los

consejos comunales, comunas, demás instancias relacionadas con el
Poder Popular relacionadas con la participación ciudadana.

13. Conocer de las acciones contra los consejos comunales y demás

organizaciones del Poder Popular.

14. Colaborar con los organismos a cargo del control y fiscalización de la

comercialización y mercadeo.

15. Promover campañas educativas.

16. Solicitar apoyo de la policía municipal.

17. Todos aquellos casos que le hayan sido confiado por las partes para su
decisión o por la ley, siempre que no vulneren el orden público.

Capítulo IV De la elección y revocatoria del mandato de los jueces o juezas

de paz comunal
La elección debe hacerse de manera directa y secreta, dirigida hacia la persona
que en la comunidad forme parte de ella y que goce de la aceptación popular en
dicho ámbito territorial, para que resuelva los conflictos utilizando los medios
alternativos de solución de conflictos, como son el arbitraje, la conciliación, la
mediación, la equidad y cualquier otro medio que se considere para la solución de
conflictos Art. 258 CRBV.

El desarrollo legislativo de la justicia de paz comunal, se concibe como una justicia

vecinal asociada al ejercicio del derecho a la participación de los vecinos y las
comunidades organizadas o como un ámbito del poder popular.

 Procedimiento de Elección

 Los órganos electorales: son Consejos Comunales, son los

órganos competentes para organizar, coordinar, supervisar y realizar
los procesos de elección y de revocatoria contemplados en la
presente Ley, para lo cual contarán con el apoyo técnico y logístico
del Consejo Nacional Electoral.

En cada entidad local territorial o Comuna, de conformidad con la base territorial

establecida en la presente ley, se elegirá un Juez o Jueza de paz comunal y dos
suplentes, que durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser
reelectos o reelectas y en ningún caso, podrá coincidir con las fechas de las
elecciones nacionales, estadales o municipales.

          
Requisitos para ser Juez o Jueza de paz comuna
            Artículo 20 de la presente ley: Para ser Juez de Paz se requiere:

1. Ser venezolano.
2. Mayor de veinticinco (25) años.
3. Saber leer y escribir.
4. Tener, para el momento de la elección, al menos tres años de residencia en la
entidad local territorial o en la Comuna.
5. No estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente
firme, ni a interdicción civil, inhabilitación política o administrativa.
6. No pertenecer a la directiva de alguna organización política, gremial o sindical,
ni ser vocero o vocera de alguna organización del Poder Popular, al momento de
la postulación, a menos que renuncie a dicha condición.
7. Ser de estado seglar y no pertenecer a ningún estamento militar o policial.

El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral, trayectoria
moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local,
así como de comprobada sensatez, capacidad para el diálogo y ser respetuoso de
la condición humana de sus semejantes.

El Artículo 31 establece que la solicitud para que el juez o la jueza de paz puedan
conocer del asunto será de forma escrita u oral, de común acuerdo o de forma
individual.

Como disposiciones transitorias se establece, en el primer lugar, que en un lapso

no mayor de seis meses los jueces y juezas de paz comunal deberán resolver los
asuntos pendientes y de igual forma impulsar la elección de nuevos jueces. Se
establece, como segunda disposición transitoria, que en los noventa días
siguientes a la entrada en vigencia de esta ley el Tribunal Supremo de Justicia
elaborara el reglamento respectivo y el reglamento interno de funcionamiento de
jurisdicción especial de justicia de paz comunal.

Así mismo, se indica que hasta tanto no se efectúen las elecciones tal y como
establece la misma ley, se asignaran jueces y juezas de paz comunal a través de
la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia. De igual forma, las
organizaciones e instancias del Poder Popular con la asesoría técnica y apoyo del
Poder Electoral, deberán progresivamente propender a unificar en una misma
fecha la elección de todos los jueces y juezas de paz comunal en todo el territorio
nacional. 

Conclusión

La  Justicia de Paz es una justicia, basada en el sentido común, en la experiencia,

en el estímulo a solucionarlos conflictos a través del diálogo y la conciliación. El
Juez de Paz es una persona que recoge los problemas de la gente común y trata
de resolverlos a través de dos vías: conciliación y equidad. 

En la equidad el Juez toma la decisión más justa para ambas partes, basándose
en su propio sentido de justicia. Es un valor moral y se fundamenta en un principio
de distribución de los derechos y los deberes de las partes atendiendo a las
características concretas del caso en cuestión.

El fundamento legal de la Justicia de Paz se encuentra en la  Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela. Art. 178 Ord. 7 y art. 258 y la  Ley Orgánica
de Justicia de Paz. 

 El procedimiento de conciliación es el procedimiento más utilizado dentro de la

Justicia de Paz, no sólo se debe a la existencia de un mandato legal que establece
la obligatoriedad de utilizar dicho procedimiento, sino porque a lo largo de la
experiencia de funcionamiento de los Centros de Justicia de Paz, se ha
determinado que un 93% de los casos son efectivamente resueltos por la vía de la
conciliación. El éxito de este procedimiento ha estado determinado por varias
circunstancias:

Dado que la Justicia de paz requiere una activa participación de la comunidad

(promocionando, eligiendo, colaborando en la gestión, etc.), los procedimientos de
solución de conflictos planteados no constituyen una excepción, ya que es
necesario que el Juez o Jueza, coadyuven en la "construcción" de una solución
conjunta, todo esto sobre la base del consenso y del análisis de los hechos
planteados..