REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA
CONCEJO MUNICIPAL ALMIRANTE PADILLA

En uso de sus atribuciones legales

Sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE LA CREACIÓN DE LA FUNDACIÓN PARA EL

DESARROLLO EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MUNICIPIO
ALMIRANTE PADILLA DEL ESTADO ZULIA.

CAPITULO I

DEL NOMBRE, DURACIÓN, DOMICILIO Y OBJETO

ARTICULO 1°: Se crea la “Fundación para el Desarrollo Equipamiento y mejoramiento

del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia”. Como Ente Descentralizado del
Municipio Almirante Padilla, de naturaleza civil sin fines de lucro, adscrita a la Alcaldía del
Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, con personalidad jurídica, duración
ilimitada y patrimonio propio, independiente del Fisco Municipal. Para su identificación
podrá utilizar el nombre de FUNDA PADILLA.

ARTICULO 2°: El domicilio de la Fundación es la población de Isla de Toas, Municipio

Almirante Padilla del Estado Zulia: podrá actuar en todo el territorio de la República y, en
el exterior cuando así lo disponga el Concejo Directivo.

ARTICULO 3°: FUNDA PADILLA tiene por objeto:

1) Realizar en la jurisdicción del Municipio Almirante Padilla un Plan de

Desarrollo Integral.

2) Procurar, mediante convenios con Organismos Nacionales y Regionales, le sean

asignados para la Fundación los Fondos de Cooperación y Financiamiento
necesarios para el cumplimiento de su fin.

3) Lograr el embellecimiento de las Islas, de sus plazas, parques, de los sitios de

recreación y esparcimiento tanto públicos como privados, mediante el estímulo
Municipal y dentro de un marco de desarrollo integral.

4) Promover, toda clase de actividades tendientes a la motivación de la población

en los programas de construcción de obras de bienestar público.

5) Lograr, el equipamiento físico del Municipio.

 CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACIÓN

ARTÍCULO 4°: La administración de FUNDA-PADILLA estará a cargo de un Concejo

Directivo, integrado por cinco miembros: Uno de los cuales será el Presidente, uno que
representará el sector laboral y tres vocales, serán designados por el Alcalde, mediante
decreto, en el cual se especificará quién será el Presidente.

ARTICULO 5°: Los miembros del Concejo Directivo durarán tres (3) años en el ejercicio
de sus funciones y permanecerán como tales hasta que tomen posesión los que sean
nombrados para sustituirlos. En todo caso la duración máxima del Concejo, finalizará al
concluir el período de Gobierno Municipal. Los cargos de miembros del Concejo Directivo
serán remunerados.

ARTICULO 6°: Para ser Miembro de Funda-Padilla se requiere por lo menos tener él
titulo de Bachiller de la República.

ARTICULO 7°: No podrán ser miembros del Concejo Directivo, quienes sean parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Alcalde del Municipio
y de los concejales, mientras estos estén en sus funciones.

SECCIÓN I
DEL CONSEJO DIRECTIVO

ARTICULO 8°: El consejo Directivo tendrá las atribuciones siguientes:

1) Elaborar su estatuto interno y los reglamentos de funcionamiento.

2) Elaborar y someter a la consideración de la Cámara Municipal y del ALCALDE

su Memoria Anual y el Balance de Situación de la Fundación.

3) Elaborar y aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos.

4) Aprobar, modificar, o introducir los presupuestos de ejecución de obras.

5) Aprobar todo compromiso de pago no incluido en el presupuesto.

6) Fijar el uso que se dará a los fondos de reserva y garantía.

7) Autorizar al Presidente para que en nombre de la Fundación, celebre los

contratos y convenios necesarios para el mejor cumplimiento de sus objetivos,
pudiendo afectar aquellos elementos de su activo que en cada caso estime
conveniente.

8) Realizar todos los actos necesarios para la consecución del objetivo de la

Fundación, de acuerdos con la presente Ordenanza y de las normas, reglamentos
y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo.
 SECCIÓN II
DEL CONSEJERO-PRESIDENTE

ARTICULO 9°: El Presidente será la máxima autoridad ejecutiva de la Fundación,

con los siguientes deberes y atribuciones:

1) Convocar y presidir las reuniones del Consejo Directivo.

2) Atribuir al resto de miembros del Consejo sus funciones y respectivas

áreas de trabajo.

3) Ejercer la representación legal de la Fundación, pudiendo constituir

apoderados generales y especiales previa aprobación del Consejo
Directivo.

4) Otorgar y firmar los documentos correspondientes a operaciones

aprobadas por el Consejo Directivo, pudiendo en casos especiales
delegar esta función en otro miembro del Consejo o en Jefe de Oficina,
previa aprobación del Consejo Directivo.

5) Proponer el nombramiento, remuneración y remoción del personal de

Oficina.

6) Firmar, todo tipo de erogación o designar a otra persona para que lo

haga, siempre bajo su estricta responsabilidad.

SECCIÓN III
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA FUNDACIÓN

ARTICULO 10°: La gestión diaria de la administración de la Fundación estará a cargo del

Presidente, o un Jefe de Oficina, quién actuará por delegación del Presidente en aquellas
funciones que autorice el Consejo Directivo y tendrá las atribuciones siguientes:

1) Presentar a la consideración del Consejo Directivo las áreas y actividades donde

FUNDA-PADILLA realizará su acción y operaciones principales.

2) Presentar, el ante-proyecto de Memoria Anual a del Balance de Situación al

Consejo Directivo, para que éste decida en definitiva sobre tales informes.

3) Presentar al Consejo Directivo el ante-proyecto de Presupuesto de Gastos e

Ingresos de la Fundación para que el mismo proceda a su elaboración definitiva.

4) Presentar la información respectiva, del resto del personal, para que se proceda a
su nombramiento, ascenso y remoción.
 5) Otorgar y firmar documentos, cuando le haya sido delegado por el Consejo
Directivo.

6) Verificar el cumplimiento de las órdenes, acuerdos y resoluciones impartidas

por el Consejo Directivo.

7) Elaborar y elevar para la aprobación del Consejo Directivo los sistemas de

control y custodia de los papeles, títulos, documentos y objetos relativos a la
actividad y operaciones de la Fundación.

8) Firmar, los documentos correspondientes a operaciones aprobadas por el

Consejo Directivo.

9) Cualesquiera otras que le asigne el Consejo Directivo.

CAPITULO III
DE LAS OPERACIONES DE LA FUNDACIÓN

ARTICULO 11°: Para cumplir sus fines, la Fundación podrá realizar las siguientes
operaciones:
1) Efectuar por su cuenta a través de terceros, estudios destinados a identificar
oportunidades de inversión y factibilidad de perfiles y proyectos
correspondientes, en las áreas determinadas, conforme a lo previsto en esta
Ordenanza.

2) Realizar, por cuenta propia, a través de terceros, los estudios necesarios para
lograr establecer en la jurisdicción del Municipio Almirante Padilla un orden de
prioridades para la constitución y desarrollo de micro-empresas, cooperativas y
otras unidades de producción a pequeña escala referidos conforme al literal
anterior.

3) Determinar, en común acuerdo con la Dirección General Sectorial de Apoyo a la

Economía Popular, las áreas de actividades económicas para establecer el
programa de Apoyo a la Economía Popular.

4) Conseguir administrar y controlar los fondos necesarios que serán destinados a

la ejecución del programa de Apoyo a la Economía Popular.

5) Otorgar préstamos a los microempresarios, cooperativas y otras unidades de

producción a pequeña escala, para que realicen su actividad económica dentro
de las áreas prioritarias seleccionadas para ejecutar el Programa de Apoyo a la
Economía Popular, así como la administración de los tales créditos, hasta lograr
su total recuperación. En todo caso exigirá la respectiva garantía hipotecaria,
prendaria o fiduciaria respectiva.
 6) Promover la constitución y desarrollo de microempresarios, cooperativas y otras
unidades de producción a pequeña escala, pudiendo hacer uso de sus Activos
para lograr los objetivos indicados en el artículo 3°.

7) Proporcionar, por cuenta propia a través de terceros, el adiestramiento y la

asistencia técnica necesaria para la constitución y desarrollo de
microempresarios, cooperativas y unidades de producción a pequeña escala. En
todo caso los costos de adiestramiento a los sujetos del programa serán por
cuenta de la Fundación, por cuenta de FONCOFIN o por cuenta del Ministerio
de la Familia.

8) Contratar y realizar convenios para la obtención de sus fondos con instituciones

públicas y privadas, obtener créditos internos y externos contratados de acuerdo
con la Ley de la materia y promover la captación y movilización de recursos
para la creación y desarrollo de las unidades de producción en las áreas que
constituyen su objeto.

9) Enajenar o gravar sus bienes previa autorización del Alcalde.

10) Asesorar los Asuntos financieros, de producción, administración y venta de

bienes de los beneficios de los programas de la Fundación, y verificar su
ejecución.

11) Asistir a los sujetos del programa en las funciones que no pueden ser mantenidas
por éstos y procurar que se unifiquen en lo posible los sistemas necesarios de
información, incluyendo los contables.

12) Establecer políticas generales de organización y de personal que sirvan de guías

a los sujetos beneficiarios del programa.

13) Realizar cualesquiera operaciones que estime pertinente para el cumplimiento

de su objeto.

ARTICULO 12°: La Fundación deberá haber ejecutado directamente o a través de

terceros, los estudios socio-económicos de proyectos y de perfiles económicos que
aseguren que puedan cumplirse plenamente sus objetivos y que el desarrollo y rendimiento
de las actividades económicas resultantes, realizadas por los sujetos del programa, permitirá
la recuperación de los capitales invertidos en los plazos y condiciones estipulados.

ARTICULO 13°: La Fundación se reservará en los contratos el derecho en los a

supervisar la inversión de los fondos que proporcione a los beneficiarios de créditos,
fiscalizar la administración y dirección técnica de las empresas y exigir nuevas y mayores
garantías.

ARTICULO 14°: El Consejo Directivo establecerá las normas que regirán para el
otorgamiento de los créditos, todo en común acuerdo con la Fundación Fondo de
Cooperación y Financiamiento de Empresas Asociativas FONCOFIN y con la Dirección
General, Sectorial de Promoción y Apoyo a la Economía Popular del Ministerio de la
Familia.

ARTICULO 15°: Conforme a lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 9°, las

microempresas, las cooperativas y las unidades de producción a pequeña escala podrán
constituir hipotecas y prendas a favor de FUNDEPO-PADILLA, sin que él constituyendo
se desprenda de los bienes dados en garantía. En todo caso el constituyente podrá usar y
gozar del bien sobre el que recae dicha garantía pero no podrá gravarlo ni enajenarlo, ni
ceder su uso a terceras personas sin el consentimiento previo dado por escrito por
FUNDEPO-PADILLA.

ARTICULO 16°: A la Fundación le está prohibido:

1) Conceder a una sola persona, préstamo cuyo monto exceda del diez por ciento
(10) de su patrimonio, con excepción de las cooperativas, en cuyo caso podrá
llegar hasta un máximo del cuarenta (40%).

2) Otorgar préstamos a sus empleados, al Alcalde, a los concejales, y miembros de

las Juntas Parroquiales del Municipio Almirante Padilla, a los Diputados de la
Asamblea Legislativa y del Congreso Nacional y a los Senadores de la
República.

3) Conceder préstamos a personas, dentro del tercer grado de consanguinidad

segundo de afinidad, de los miembros de su Consejo Directivo, del Jefe de
Oficina, del Alcalde de y de los Concejales del Municipio Almirante Padilla.

4) Otorgar financiamiento a personas de quienes no posean proyecciones y

programas financiero, perfiles económicos, por el tiempo previsto para el pago o
cancelación de las obligaciones y en el caso de las empresas constituidas,
además de un balance de situación o estado financiero actualizado, con no más
de tres meses de antigüedad.

5) Conceder préstamos o tener como funcionario o empleado a alguna persona

fallida o no rehabilitado, o que haya sido condenada por delitos contra la cosa
pública.

CAPITULO IV
DEL PATRIMONIO DE LA FUNDACIÓN

ARTICULO 17°: El Patrimonio de FUNDA-PADILLA está constituido así:

1) Por los aportes no reembolsables recibidos de la Fundación Fondo de

Cooperación y Financiamiento de la Empresas Asociativas FONCOFIN.

2) Por los aportes que anualmente incluya la Alcaldía del Municipio Almirante
Padilla en las partidas respectivas de su presupuesto de Rentas y Gastos.

3) Por la suma de los aportes extraordinarios que acuerde la Alcaldía.

 4) Por la suma de los intereses producidos por sus fondos colocados en título
valores o instituciones financieras.

5) Por la suma de los intereses generados por los préstamos concedidos

debidamente cobrados.

6) Por cualesquiera fondos o bienes, que con carácter de donación le otorguen

entidades públicas y privadas o que hayan sido adquiridos por la Fundación.

7) Por el monto que constituye su Fondo de Reserva.

8) Por los demás bienes y derechos que adquiera por cualquier título.

ARTICULO 18°: A los fines del cumplimiento de sus operaciones la Fundación podrá
establecer los Fondos que considere convenientes y dictar las normas que regulen su
funcionamiento.

CAPITULO V
DISPOSIONES GENERALES

ARTICULO 19°: El ejercicio económico anual de la Fundación comenzará el 01 de Enero

y finalizará el 31 de Diciembre de cada año. Al final de cada ejercicio se contarán las
cuentas y se elaborarán la memoria y el Balance General de la Fundación.

PARAGRAFO PRIMERO: Se considerará como primer ejercicio anual desde el

momento de su constitución hasta el próximo 31 de Diciembre.

ARTICULO 20°: La Fundación presentará a través del Alcalde a la Cámara Municipal, al

final de cada ejercicio, una Memoria Anual y un Balance General, que indiquen,
respectivamente la realización de sus actividades en el ejercicio anual y su situación
financiera. Dicha memoria deberá contener en todo caso el informe de su gestión anual, las
cuentas de ganancias y pérdidas y los informes que se consideren necesarios para demostrar
la realización de sus operaciones.

ARTICULO 21°: Las garantías anuales que obtenga la Fundación derivadas de sus
operaciones, irán destinadas a integrar un Fondo de Reserva, que formará parte de su
patrimonio. En todo caso de no darse resultados positivos, las pérdidas incurridas rebajarán
el Fondo de Reserva o su Patrimonio.

ARTICULO 22°: las operaciones de la Fundación estarán sometidas al examen y control

posterior de la Contraloría General de la República y de la Contraloría Municipal, cuando
las Leyes u Ordenanzas establezcan su control por parte de dichas Contralorías.

ARTICULO 23°: La Cámara Municipal y la Alcaldía podrán designar adicionalmente

funcionarios revisorios de las actividades, de la contabilidad, del movimiento bancario y del
efectivo de la Fundación.
ARTICULO 24°: Ningún funcionario o empleado de la Fundación podrá intervenir en
asuntos que correspondan a ésta, en los cuales tenga intereses personal, ellos, sus cónyuges
o compañeros que hagan vida marital y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o por adopción.

CAPITULO VI
DISPOSIONES FINALES

ARTICULO 25°: En todo lo no previsto en esta Ordenanza se aplicarán las disposiciones

del Código Civil, y demás leyes, reglamentos y decretos vigentes en el país.

ARTICULO 26°: Se autoriza al Alcalde para que proceda a protocolizar esta Ordenanza
por ante la Oficina Subalterna de Registro correspondiente, la cual servirá de documento
constitutivo y estatutos sociales.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones de la Cámara Municipal del

Municipio Almirante Padilla, a los veintiún días del mes de Febrero de mil novecientos
noventa y seis Años 185° de la Independencia y 136° de la Federación.

FDO. FDO.
TITO ABENIS NAVA JORGE LUIS NÚÑEZ
ALCALDE SECRETARIO

Alcaldía del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, a los catorce días del mes de
Marzo de mil novecientos noventa y seis. Años 185° de la Independencia y 136° de la
Federación

CUMPLASE:

TITO ABENIS NAVA

ALCALDE