Cork

Tema 8.
La Política Agraria Comunitaria Página 1 de 10
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Tema 8. La Política Agraria Comunitaria
La Política Agraria Comunitaria
Desde la creación de la Comunidad Europea, hoy Unión Europea la agricultura y la política

agraria han constituido un pilar fundamental para la tarea de unificar Europa, siendo un de
los primeros campos en que los estados miembros cedieron parte de su soberanía a favor de
la Comunidad.
El mundo rural en la Unión Europea sigue representando un patrimonio económico,

ambiental, humano e histórico que debe ser salvaguardado y potenciado desde todos los
ámbitos institucionales, universitarios y empresariales.
Para el análisis de las políticas agrarias hemos de partir de la constitución de la Comunidad

Europea (1957), aunque es con la aprobación del Acta Única (1986) y con las actuaciones
que de ella se derivan - reforma de los fondos estructurales - cuando el papel del mundo
rural y las medidas de desarrollo rural adquieren una relevancia que situaron a la UE en la
primera línea de los espacios económicos mundiales en la forma de entender y luchar por
los equilibrios rurales y los urbanos-rurales.
El mundo rural comenzó a entenderse como un territorio plural de singulares características

donde era necesario desarrollar políticas adaptadas a sus necesidades, sus problemas y sus
nuevas oportunidades.
Los principales instrumentos de que dispone la Unión Europea para hacer efectiva su política
de Desarrollo Rural son los Fondos Estructurales.
FEDER (Fondos Europeo de Desarrollo Regional).

FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantí a Agraria). Está compuesto de dos
secciones:
FEOGA-Garantía que apoya la iniciativa comunitaria LEADER.
FSE (Fondo Social Europeo) apoya las medidas de prevención y lucha contra
el desempleo...)
Además de estos tres fondos que afectan directamente al medio rural europeo hay
dos mas que conviene destacar:
El Fondo de Cohesión actúa para equilibrar el desarrollo entre regiones.
El IFOP (Instrumento financiero de orientación de la pesca)que favorece las
acciones en el sector de la pesca, acuicultura, etc.
La evolución histórica del desarrollo rural queda representado en el Gráfico 8.1.
Paisajes Rurales Mediterráneos
Archivo: LEADER
LEADER
Las dos iniciativas LEADER I y II han dado como resultado, no sólo subvencionar programas
de desarrollo rural comarcales sino el inicio de una nueva metodología de trabajo en los
procesos de Desarrollo Rural.
Podemos afirmar que la clave de los rasgos de LEADER tiene su origen en que los
beneficiarios principales son los Grupos de Acción Local (GAL), aunque en el LEADER II hay
otros beneficiarios como son los llamados agentes colectivos
El Grupo de Acción Local es un conjunto de interlocutores públicos y privados que definen en

común una estrategia y medidas innovadoras para el desarrollo de un territorio rural, y que,
http://ev2.us.es/webct/urw/lc802958457021.tp1366089535031/selectItemsForCompil... 31/05/2011
Tema 8. La Política Agraria Comunitaria Página 2 de 10
como socios de esa entidad, asumen la responsabilidad de desarrollar el programa y

seleccionar los proyectos concretos a apoyar. El grupo se constituye como un conjunto de
agentes locales capaces de orientar, por sí mismo, el proceso de desarrollo rural en función
de las particularidades de la comarca.
Los rasgos de esta metodología denominadas especificidades son siete:
1. El Enfoque Territorial, en contraposición o como complemento del enfoque

sectorial, a la hora de definir la política de desarrollo, lo que supone basarse en los
recursos particulares de cada comarca con el fin de responder mejor a las necesidades
locales.
2. El Enfoque Ascendente lo que significa que en todas las fases del programa las
búsquedas de soluciones y las decisiones parten desde abajo hacia arriba. Se trata de
implicar a los agentes locales, teniendo en cuenta al mismo tiempo las realidades
propias de cada territorio, con el fin de fomentar la participación de la población.
3. El Grupo de Acción Local (o partenariado local) como forma de cooperación

horizontal donde se agrupan en calidad de socios agentes e institucionales locales y
comarcales representativos. El fin es identificar una estrategia común y acciones
innovadoras necesarias para luego aplicar estas decisiones y gestionar las
subvenciones procedentes de los fondos públicos con autonomía local.
4. La Innovación, es decir, el carácter innovador de las acciones promovidas por

los beneficiarios finales, de manera que aporten un valor añadido respecto a otras
intervenciones en la comarca. Se trata de buscar nuevas soluciones a problemas a las
que además se les pide transferibilidad a otras zonas.
5. El Enfoque integral y multisectorial que supone contemplar conjuntamente las

potencialidades de los diferentes sectores de la economía, la sociedad y los recursos
locales. El enfoque tiene cierta influencia sobre las acciones realizadas, así como sobre
los resultados previstos y el impacto, en la medida que favorece aglutinamientos y
sinergias.
6. Las Modalidades de gestión y financiación (descentralización financiera). En la

aplicación del programa es siempre el propio grupo de acción local quien decide que
promotores de proyectos son los beneficiarios finales de la subvención. Ello influye en
la flexibilidad del programa a lo largo de todo el periodo de realización y en el tipo de
proyectos subvencionadas. En España, la financiación y gestión de los fondos públicos
recaen también sobre el grupo.
7. La Organización en red y la Cooperación Transnacional, en contraposición o

como complemento de enfoques mas individualizados. Se trata de comunicar con
otros grupos experiencias y resultados, intercambiar conocimientos y asociarse en
proyectos comunes con grupos de otros países. El trabajo en red y la cooperación
transnacional influyen sobre las relaciones entre el nivel local y el mundo exterior en
el flujo de información, conocimientos e inicio de acciones conjuntas. La cooperación
transnacional es un acuerdo más formal y estructurado que los intercambios
realizados en el marco de la puesta en red.
La iniciativa comunitaria LEADER II
LEADER II es una iniciativa comunitaria de la Unión Europea para el desarrollo rural y

responde a las siglas "Relaciones entre Actividades de Desarrollo de la Economía Rural" que
puede aplicarse a las regiones europeas de Objetivo 1 (menos desarrolladas), 5b (zonas
rurales frágiles y 6 (zonas nórdicas con baja densidad de población).
Objetivos.
Un objetivo económico de adaptación, de mantenimiento y de creación de

empleos y actividades.
Un objetivo social de fortalecimiento de la cohesión y la integración
Un objetivo cultural de apropiación y de valorización del patrimonio, así como el

de la renovación y el fortalecimiento de la identidad local.
Un objetivo de conservación y renovación de los recursos disponibles.
DESAFIO: "DESARROLLO DURADERO"
El objetivo de las iniciativas comunitarias LEADER es apoyar proyectos de desarrollo rural

concebidos y dirigidos por agentes locales del mundo rural, orientados al fomento de
medidas como la diversificación de actividades, la renovación de las comunidades rurales y
el desarrollo de los productos típicos locales.
LEADER II es la continuación del LEADER I (1991 - 1994) gira en torno a tres ejes
fundamentales:
Ayuda a proyectos innovadores, trasferibles y que sirvan de ejemplo para nuevas

vías en el desarrollo rural.
Ayuda al intercambio de experiencias y a la transferencia de conocimientos
Ayuda a proyectos de cooperación transnacional.
Medidas subvencionables por LEADER II:
A) Adquisición de capacidades de los nuevos grupos
B) Los programas de Innovación rural
1. B.1 Apoyo técnico al desarrollo rural
2. B.2 Formación profesional y ayudas a la contratación.
3. B.3 Turismo rural.
4. B.4 Pequeñas empresas , artesanos y servicios de aproximación.
5. B.5 Valoración in situ y comercialización de la producción agraria, silvícola y

pesquera local.
6. B.6 Conservación y mejora del medio ambiente y del entorno.
C) La Cooperación transnacional.
D) La evaluación y seguimiento.
En cuanto a su APLICACIÓN la Iniciativa se desarrolla mediante programas regionales,

para cuya aplicación se seleccionan comarcas con sus programas y grupos de Acción Local
(GAL) . En España hay 16 programas Regionales financiados mediante subvención global y
un Programa Operativo en el País Vasco. La Iniciativa tiene como beneficiarios a 132 Grupos
de Acción Local y un Agente Colectivo.
FINANCIACIÓN
La duración del LEADER II coincide con el periodo de programación (199 4 - 1999), aunque
su ejecución se extiende hasta final del 2001.
AGENTES COFINANCIADORES MEUROS %

Unión Europea 414,7 37,7
MAPA 47,3 4,3
Comunidades Autónomas 118,0 10,7
Administraciones Locales 44,3 4,0
Agentes privados 477,2 43,3
TOTAL 1101,5 100
Fuente: http://redrural.tragsatec.es
Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER.
Archivo: PRODER
PRODER
El Programa Operativo de Desarrollo y Diversificación Económica de las zonas rurales de

España (PRODER) , es un programa nacional de desarrollo rural diseñado y aplicado en
España cofinanciado por la Unión Europea.
Aunque PRODER es similar a LEADER (derivado de sus enseñanzas), la diferencia en cuanto

a la forma de gestión y programación estriba en que no es un programa europeo derivado
de una Iniciativa Comunitaria, sino un programa operativo plurirregional derivado del Marco
Comunitario de Apoyo de los Fondos Estructurales. Se aplica únicamente en comarcas
rurales de las 10 regiones españolas de Objetivo 1 y está coordinado desde el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
Objetivos.
Impulsar el desarrollo endógeno y sostenido de las zonas rurales a través de la

diversificación de sus economías y la contención del éxodo rural y de la despoblación.
Con este programa se pretende además, mejorar la renta y la calidad de vida de los
habitantes de las zonas rurales asegurando la conservación del espacio y de los recursos
naturales.
Duración.
Es de cuatro años (1996 -1999) y se aplica a las zonas rurales de las regiones Objetivo 1
que no sean beneficiarias de la Medida B (Innovación rural), de la iniciativa comunitaria
LEADER II.
Medidas subvencionables
1. La valorización del patrimonio rural. Renovación y desarrollo de núcleos de población

con predominio de la actividad agraria.
2. La valorización del patrimonio local.
3. El fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural: agroturismo
4. El fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural: turismo local.
5. El fomento de las pequeñas empresas, actividades de artesanías y de servicios.
6. Los servicios a las empresas en el medio rural.
7. La revalorización del potencial productivo agrario y forestal.
8. La mejora de la extensión agraria y forestal.
A diferencia de LEADER no está contemplada la Cooperación Transnacional.
Medidas de acompañamiento
Medio Ambiente
Régimen comunitario de ayudas a la jubilación anticipada.
Medidas forestales en la agricultura.
Investigación agraria.
Recursos genéticos en la agricultura.
Aplicación
En España existen 97 grupos de acción local beneficiarios de PRODER. En ellos se tratan de

aplicar los rasgos del método LEADER, a excepción del carácter innovador, que sólo es
exigible en la mediada relativa a la revalorización agraria y forestal. A ello se unen tres
oficinas comarcales de la Consejería de Agricultura en Asturias y el programa del Gobierno
de Canarias, que se gestiona en colaboración con los Cabildos Insulares. Con lo que el
número total de programas locales PRODER es de 101.
Financiación
AGENTES COFINANCIADORES MEUROS %

Unión Europea 279,7 45,2
MAPA 16,0 2,6
Comunidades Autónomas 59,0 9,5
Administraciones Locales 49,9 8,0
Agentes privados 214,5 34,7
TOTAL 619,1 100
Fuente: http://redrural.tragsatec.es
Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER
Archivo: Anexo 1
Anexo 1
DECLARACIÓN POR EL DESARROLLO RURAL
DECLARACIÓN DE SEVILLA
Los participantes en la Jornada Técnica sobre "El Desarrollo Rural y las Nuevas
Perspectivas Europeas", celebrada en Sevilla (España) el 5 de mayo de 2005, en relación
con el futuro Reglamento relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) hacemos la siguiente
DECLARACIÓN
1. El mundo rural es mucho más que el lugar donde vive la población rural. Es mucho
más que el soporte de trascendentales actividades económicas, especialmente la
agraria. Es mucho más que la fuente de alimentos para la población. Es mucho más
que una cantera de recursos naturales. Es mucho más que un compendio de
ecosistemas y poblaciones animales y vegetales de enorme interés. Es mucho más
que un conjunto de paisajes de gran valor estético. Es mucho más que un territorio
rico en culturas diversas, folklore peculiar, gastronomía variada, tradiciones
atractivas, costumbres sorprendentes y recuerdos atávicos. El mundo rural es,
también, una garantía de prosperidad y de calidad de vida para toda la población,
tanto la urbana como la rural.
2. La sociedad europea tiene una obligación histórica con el mundo rural. El desarrollo
económico, desde la revolución industrial europea, ha favorecido fundamentalmente a
la sociedad urbana, olvidándose de la importancia de la sociedad rural, que ha
mantenido su tejido socioeconómico con el esfuerzo, casi exclusivo, de las poblaciones
rurales. El descubrimiento de determinados valores turísticos o ambientales ha
propiciado, en muchas zonas, un desarrollo singular, así como la explotación puntual
de determinados recursos naturales. Pero no se ha abordado, de forma rigurosa, una
estrategia de desarrollo integral para el mundo rural.
3. Los poderes públicos deben adoptar las medidas necesarias para preservar lo mejor
del mundo rural y para garantizar su óptimo desarrollo. En todo caso, debe priorizarse
la satisfacción de las necesidades económicas y sociales básicas de las personas que
viven en el mismo. Las estrategias de conservación de los ecosistemas y paisajes
deben incorporar una especial preocupación por la sociedad rural en su conjunto. Un
mundo rural sano y activo es la mejor garantía de preservación de sus cualidades
esenciales.
4. Por todo ello es necesaria una política de desarrollo específica. Esa política debería
fundamentarse en los principios derivados de la Conferencia de Salzburgo y
financiarse a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) cuya
reglamentación, presentada al Consejo Europeo, en julio de 2004, está debatiéndose
en la actualidad. En dicho sentido, creemos que es necesario que se cumplan, al
menos, los siguientes postulados:
1. La Política de Desarrollo Rural debe entenderse como una política amplia e
integradora. Debe plantearse como algo más que un complemento de las
políticas agrarias europeas. Debe incorporar todos los elementos necesarios
para ofrecer un futuro mucho mejor al mundo rural en todos los aspectos.
2. El futuro Reglamento debe ser un instrumento que garantice la posibilidad de
abordar, por los poderes públicos, una política con esas capacidades. Para ello
la definición de las medidas que pueden abordarse con el futuro FEADER debería
ser suficientemente abierta como para permitir una interpretación flexible por
parte de las distintas autoridades que ejecuten los futuros Programas de
Desarrollo Rural.
3. La incorporación al FEADER de compromisos políticos que implican un elevado
coste presupuestario no debería generar una reducción de las posibilidades de
actuación en las estrategias de desarrollo rural del territorio, so pena de
desvirtuar la filosofía del Reglamento y desmerecer , desde nuestro punto de
vista, la Política de Desarrollo Rural propuesta inicialmente por la Comisión.
4. La renovación de la apuesta por la diversificación económica del mundo rural
debería incorporar todas las posibilidades de intervención que se requieren con
un planteamiento estratégico integral para profundizar, así, en la implantación
de un método que ha proporcionado indudables beneficios en los territorios
rurales que han utilizado el enfoque LEADER en sus estrategias de desarrollo.
5. La definición del Eje LEADER debería permitir que los poderes públicos puedan
adoptar la decisión de incorporar ese enfoque a determinadas intervenciones de
su Programa de Desarrollo Rural. En ese supuesto, la aplicación del método o
enfoque LEADER debería incluir, además de la utilización del sistema de Grupos
de acción local, una mayor flexibilidad en la ejecución de las medidas y su
aplicación práctica al territorio, bajo la tutela de las autoridades competentes.
Sevilla (España), a 5 de mayo de 2005
La Politica de Desarrollo Rural es aceptada como segundo pilar de la P.A.C. ya que

"la agricultura europea tiene que hacer frente a nuevas situaciones y retos como,
por ejemplo, la mundialización de los intercambios, unas mayores exigencias de
los consumidores en materia de calidad, o la ampliación de la Unión Europea."En
los apartados relativos a la Declaración de Cork y la Agenda 2000.
La Declaración de Cork
El 9 de Noviembre de 1.996 se produjo un hecho importante para la política agraria de la

Unión Europea, representantes y expertos de los distintos países comunitarios y
observadores de otros países europeos, tras diferentes debates aprobaron la Declaración de
Cork (Irlanda).
Tras constatar que las zonas rurales albergan a una cuarta parte de la población europea y
constituyen el 80% del territorio de la Unión Europea, que están caracterizadas por una
estructura cultural, económica y social rica y diferenciada que constituye una autentica
reserva de diversidad frente a la tendencia homegenizadora de las culturas urbanas, que
albergan una gran variedad de actividades y paisajes de gran interés; se declararon

convencidos de que las zonas rurales y sus habitantes representan un activo real para la
Unión Europea y tienen a su alcance la posibilidad de ser jugar un papel muy importante en
los diferentes aspectos de la sociedad actual y de que la agricultura es y debe seguir siendo
un punto de encuentro privilegiado entre el hombre y el medio ambiente.
Por otra parte se declaran conscientes de que la agricultura y los bosques han dejado de ser
un elemento predominante de las economías europeas, que su peso económico relativo
sigue descendiendo y que, por este motivo, el desarrollo rural debe movilizar todos los
sectores socioeconómicos del medio rural, de que los ciudadanos europeos dan cada vez
más importancia a su calidad de vida y de que las zonas rurales ocupan una posición
privilegiada para responder a esta demanda y ofrecen un escenario para el desarrollo de un
modelo moderno del concepto de calidad; reconocen que la Política Agraria Comunitaria ha
de cambiar su curso como consecuencia de los cambios habidos en el comercio internacional
y que los agricultores han de ser ayudados en el proceso de ajustes que se está viviendo
sustituyendo los pagos compensatorios a la producción por ayudas directas.
Pasan a realizar una declaración basada en 10 puntos:
1.- Prioridad para el desarrollo rural:
El Desarrollo Rural sostenible debe constituir una prioridad de la Unión Europea y

convertirse en el principio fundamental que sustente toda política rural en el futuro
inmediato y tras la ampliación. (sus objetivos han de ser invertir el proceso de emigración
del campo, combatir la pobreza, fomentar el empleo y la igualdad de oportunidades,
responder a la creciente demanda de calidad de vida y mejorar el bienestar de las
comunidades rurales).......
2.-Enfoque integrado:
La política de Desarrollo Rural ha de ser multidisciplinar y multisectorial, ha de contemplar

una diferente intensidad de cofinanciación a favor de las zonas más necesitadas, el reajuste
y desarrollo de la agricultura, la diversificación económica, la gestión de los recursos
naturales, la mejora de las funciones medioambientales y el fomento de la cultura, el
turismo y las actividades recreativas
3.- Diversificación:
El apoyo a la diversificación de las actividades económicas y sociales debe centrarse en

aportar los medios para el surgimiento de iniciativas privadas y colectivas que puedan
autosostenerse, difundir los avances logrados en las tecnologías de la información y las
comunicaciones, fortalecer el papel de las ciudades pequeñas como parte integrante de las
zonas rurales y factor de desarrollo fundamental, y fomentar el crecimiento de comunidades
rurales viables y la renovación de los pueblos
4.- Sostenibilidad:
Las políticas deben fomentar un desarrollo rural que mantenga la calidad y la función de los
paisajes rurales de Europa (recursos naturales, biodiversidad e identidad cultural
5.- Subsidiariedad:
La Política de Desarrollo Rural ha de ser lo más descentralizada posible y basarse en la

asociación y cooperación entre todos los ámbitos interesados. El desarrollo rural tiene que
nacer del ámbito local y ser dirigido por las comunidades rurales, dentro de un marco
europeo común.
6.-Simplificación:
la política de desarrollo rural y, de forma muy especial, sus aspectos agrícolas han de
someterse a un proceso radical de simplificación en materia de legislación y limitar la
normativa comunitaria al campo de las disposiciones y procedimientos generales.
7.-Programación ( Planificación ) :
La aplicación de los programas de desarrollo rural debe basarse en procedimientos

coherentes y transparentes integrándose en un programa único de desarrollo rural propio de
cada región, y en un único instrumento de desarrollo rural sostenible
8.-Financiación:
Debe estimularse el uso de los recursos financieros locales para promover proyectos locales
de desarrollo rural, aprovechar mejor las sinergias entre la financiación pública y privada,
reducir las limitaciones financieras de las pequeñas y medianas empresas.
9.- Gestión:
Deben impulsarse la capacidad y la eficacia administrativas de las administraciones

regionales y locales y de los colectivos locales facilitando, allí donde ello sea necesario,
asistencia técnica, formación, mejores instrumentos de comunicación, cooperación, difusión
de los resultados de la investigación y de la información e intercambio de experiencias a
través de redes entre regiones y entre comunidades rurales de toda Europa.
10.-Evaluación y analisis:
Tendrá que reforzarse el seguimiento, la evaluación y el análisis de los resultados de las

actuaciones de Desarrollo Rural para garantizar la transparencia de los procedimientos y el
buen uso del dinero público y para estimular la investigación y la innovación y hacer posible
un debate público bien fundamentado. Los habitantes del medio rural no sólo deben ser
consultados en las tareas de concepción y aplicación sino que además han de participar
directamente en las de seguimiento y evaluación.
Por último como conclusiones instan a los políticos de Europa para que:
1. conciencien a la opinión pública de la necesidad de emprender un nuevo camino en la

política de desarrollo rural;
2. hagan de las zonas rurales un lugar más atractivo en donde vivir y trabajar y un
escenario en donde puedan encontrar una vida mejor gentes cada vez más diversas
de todas las edades;
3. apoyen el programa de diez puntos y cooperen como socios en la consecución de

todos y cada uno de los objetivos expresados en la declaración;
4. Y desempeñen un papel activo para fomentar el desarrollo rural sostenible en un

contexto internacional
La Agenda 2000
Tras la Declaración de Cork, la aceleración de los acuerdos GATT con su consecuencia: la

globalización de intercambios comerciales a nivel mundial, la mayor exigencia en la calidad
de los alimentos por parte de los consumidores y la perspectiva de la ampliación
comunitaria; se abrió un nuevo periodo en el que se enmarcaban las propuestas de la
Agenda 2000 que convertía a la Política de Desarrollo Rural en el segundo pilar de la
Política Agraria Comunitaria.
Sus principios fundamentales eran:
1. Multifuncionalidad de la agricultura, es decir, de las diversas funciones que

desempeña además de la de producción de alimentos. Ello implica el reconocimiento
de la amplia gama de servicios prestada por los agricultores y el fomento de tales
actividades.
2. Enfoque multisectorial e integrado de la economía rural a fin de diversificar las

actividades, crear nuevas fuentes de ingresos y empleo y proteger el patrimonio rural.
3. Flexibilización de las ayudas al desarrollo rural basándose en el principio de

subsidiariedad para favorecer la descentralización de las decisiones, la consulta con
las regiones y la concertación con ellas como método de trabajo.
4. Logro de la transparencia en la elaboración y la gestión de los programas, gracias a

una legislación simplificada y más accesible
Una de las principales innovaciones de esta política consiste en el método adoptado, que
persigue una mayor integración de las distintas actuaciones con objeto de garantizar un
desarrollo armonioso del ámbito rural europeo en su conjunto. Dicho desarrollo gira en torno
a tres grandes ejes:
1. refuerzo del sector agrario y forestal,
2. mejora de la competitividad de las zonas rurales,
3. preservación del medio ambiente y del entorno rural.
Las medidas complementarias o de acompañamiento antes financiadas por la Sección de

Garantía del FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola) se completaban con
ayudas para las regiones desfavorecidas y las zonas retrasadas.
Todas estas medidas se debían aplicar horizontalmente y de forma descentralizada.
Para las zonas rurales dentro del objetivo nº 1 (con menos del 75% de renta media
comunitaria) los Fondos Estructurales, se mantenían según el sistema anterior.
En cuanto a las zonas rurales encuadradas en el nuevo objetivo nº 2 (con renta superior al
75% de la renta media comunitaria - antiguos objetivos 5a y 5b), las medidas adoptadas
serían financiadas por la Sección de Garantía del FEOGA.
Es decir, en términos generales, la cofinanciación general de las zonas de objetivo 1 correría

a cargo de la sección Orientación del FEOGA, del Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Instrumento Financiero de Orientación de la
Pesca (IFOP) y por último, todas las medidas adoptadas en favor de las regiones rurales que
no pudieran acogerse a los Fondos Estructurales serian cofinanciadas por la Sección de
Garantía del FEOGA.
Por otra parte, con el fin de integrar mejor la dimensión ambiental en el funcionamiento de
las organizaciones comunes de mercados, la nueva reforma autorizaba a los Estados
miembros para que condicionaran los pagos directos al cumplimiento de la normativa
medioambiental.
Los Estados miembros deberían velar para que los agricultores demostraran que no ejercen
de sus actividades únicamente para beneficiarse de las ayudas concedidas por los regímenes
de apoyo.
Archivo: Anexo 2: Presentación resumen

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Desde la creación de la Comunidad Europea, hoy Unión Europea la agricultura y la política

El mundo rural en la Unión Europea sigue representando un patrimonio económico,

Para el análisis de las políticas agrarias hemos de partir de la constitución de la Comunidad

El mundo rural comenzó a entenderse como un territorio plural de singulares características

FEDER (Fondos Europeo de Desarrollo Regional).

La evolución histórica del desarrollo rural queda representado en el Gráfico 8.1.

Paisajes Rurales Mediterráneos

El Grupo de Acción Local es un conjunto de interlocutores públicos y privados que definen en

como socios de esa entidad, asumen la responsabilidad de desarrollar el programa y

Los rasgos de esta metodología denominadas especificidades son siete:

1. El Enfoque Territorial, en contraposición o como complemento del enfoque

3. El Grupo de Acción Local (o partenariado local) como forma de cooperación

4. La Innovación, es decir, el carácter innovador de las acciones promovidas por

5. El Enfoque integral y multisectorial que supone contemplar conjuntamente las

6. Las Modalidades de gestión y financiación (descentralización financiera). En la

7. La Organización en red y la Cooperación Transnacional, en contraposición o

La iniciativa comunitaria LEADER II

LEADER II es una iniciativa comunitaria de la Unión Europea para el desarrollo rural y

Un objetivo económico de adaptación, de mantenimiento y de creación de

Un objetivo cultural de apropiación y de valorización del patrimonio, así como el

DESAFIO: "DESARROLLO DURADERO"

El objetivo de las iniciativas comunitarias LEADER es apoyar proyectos de desarrollo rural

Ayuda a proyectos innovadores, trasferibles y que sirvan de ejemplo para nuevas

Medidas subvencionables por LEADER II:

A) Adquisición de capacidades de los nuevos grupos

B) Los programas de Innovación rural

1. B.1 Apoyo técnico al desarrollo rural

2. B.2 Formación profesional y ayudas a la contratación.

3. B.3 Turismo rural.

4. B.4 Pequeñas empresas , artesanos y servicios de aproximación.

5. B.5 Valoración in situ y comercialización de la producción agraria, silvícola y

6. B.6 Conservación y mejora del medio ambiente y del entorno.

En cuanto a su APLICACIÓN la Iniciativa se desarrolla mediante programas regionales,

AGENTES COFINANCIADORES MEUROS %

Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER.

Paisajes Rurales Mediterráneos

El Programa Operativo de Desarrollo y Diversificación Económica de las zonas rurales de

Aunque PRODER es similar a LEADER (derivado de sus enseñanzas), la diferencia en cuanto

Impulsar el desarrollo endógeno y sostenido de las zonas rurales a través de la

1. La valorización del patrimonio rural. Renovación y desarrollo de núcleos de población

2. La valorización del patrimonio local.

3. El fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural: agroturismo

4. El fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural: turismo local.

5. El fomento de las pequeñas empresas, actividades de artesanías y de servicios.

6. Los servicios a las empresas en el medio rural.

7. La revalorización del potencial productivo agrario y forestal.

8. La mejora de la extensión agraria y forestal.

A diferencia de LEADER no está contemplada la Cooperación Transnacional.

En España existen 97 grupos de acción local beneficiarios de PRODER. En ellos se tratan de

AGENTES COFINANCIADORES MEUROS %

Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER

Paisajes Rurales Mediterráneos

DECLARACIÓN POR EL DESARROLLO RURAL

Sevilla (España), a 5 de mayo de 2005

La Politica de Desarrollo Rural es aceptada como segundo pilar de la P.A.C. ya que

El 9 de Noviembre de 1.996 se produjo un hecho importante para la política agraria de la

albergan una gran variedad de actividades y paisajes de gran interés; se declararon

Pasan a realizar una declaración basada en 10 puntos:

1.- Prioridad para el desarrollo rural: