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GUAYAQUIL
DIGEDO-DOBARE-01-2020
2020
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
DOCUMENTO
DESCRIPCIÓN FECHA DE
Nº ORD. QUE APRUEBA FIRMA
DEL CAMBIO REGISTRO
CAMBIO
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
INTRODUCCIÓN
La Armada constituye la expresión pura del poder naval del estado, como elemento
del poder marítimo, por lo que las formas reconocidas para su empleo se establecen como
los preceptos metodológicos centrales de la doctrina naval.
OBJETIVO
ALCANCE
ÍNDICE GENERAL
..............................................................................................................................I-1
GENERALIDADES ...............................................................................................................I-1
IV.VISIÓN ..........................................................................................................................I-9
V. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL..........................................................................I-10
A. HONOR ..................................................................................................................I-11
B. DISCIPLINA ...........................................................................................................I-11
C. LEALTAD ...............................................................................................................I-11
A. PATRIOTISMO ......................................................................................................I-12
B. SERVICIO ..............................................................................................................I-12
C. COMPROMISO ......................................................................................................I-12
D. SUBORDINACIÓN .................................................................................................I-13
A. LIDERAZGO ..........................................................................................................I-13
i
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E. TRADICIONES.......................................................................................................I-14
............................................................................................................................II-1
ii
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2. Presencia Naval..................................................................................................II-12
..........................................................................................................................III-1
I. EL PODER MARÍTIMO...............................................................................................III-1
4. Economía Marítima..............................................................................................III-3
B. PODER NAVAL......................................................................................................III-4
........................................................................................................................ IV-1
.......................................................................................................................... V-1
iii
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A. OBJETIVO.............................................................................................................. V-9
B. MORAL................................................................................................................. V-10
iv
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........................................................................................................................ VI-1
GLOSARIO DE TERMINOS........................................................................................................ I
v
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LISTA DE FIGURAS
Figura I-1 Mar Equinoccial. ......................................................................................................I-6
Figura I-2 Carta didáctica del territorio marítimo del Ecuador .................................................I-8
Figura I-3 Organigrama de la Armada. ..................................................................................I-10
Figura II-1 Líneas de base rectas, continentales e insulares. ................................................II-3
Figura II-2 Delimitación de los Espacios Marítimos. ...............................................................II-3
Figura II-3 Los Espacios marítimos en el Ecuador. ................................................................II-6
Figura II-4 Extensiones del territorio nacional. .......................................................................II-7
Figura II-5 Estatus jurídico de los espacios marítimos en Ecuador. ......................................II-8
Figura III-1 Intereses marítimos nacionales ...........................................................................III-1
Figura IV-1 Misiones fundamental y complementarias de Fuerzas Armadas...................... IV-2
Figura IV-2 Diagrama del Espectro de las Operaciones Marítimas ..................................... IV-3
Figura V-1 Sinopsis de las tareas y responsabilidades de las relaciones de mando y apoyo.
................................................................................................................................................ V-4
LISTA DE TABLAS
vi
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GENERALIDADES
A. ÓRGANO DE MANIOBRA
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no conformaban una Fuerza Naval, sin embargo el 25 de julio del mismo año, se
logró defender el territorio marítimo ante la invasión del Perú, siendo el canal de
Jambelí el lugar histórico, donde el cañonero Calderón con su tripulación,
escribirían sus nombres en la historia del país, haciendo frente al Destructor
Almirante Villar, forzándolo a retornar a su espacio marítimo tras lograr impactar
sobre su cubierta, causándole daños de consideración, cumpliendo así, con la
defensa de la soberanía e integridad del espacio marítimo nacional.
En el periodo de 1982 a 1984 arriban al país seis modernas unidades navales tipo
corbeta clase Esmeraldas, equipadas con sofisticados sistemas de armas, guerra
electrónica y telecomunicaciones. Las lanchas torpederas son transformadas en
Misileras; adicionalmente en el año 1991 se incorporan dos fragatas Misileras tipo
Leander, se perfecciona al personal naval y con estos medios, la Armada enfrenta
el conflicto bélico del alto Cenepa en 1995, cumpliendo con la misión asignada de
mantener las líneas de comunicaciones marítimas y la protección del mar territorial.
En el año 2008 se reemplazaron las dos fragatas Misileras tipo Leander por otras
dos fragatas del mismo tipo, adquiridas a la Armada de Chile: BAE Presidente
Alfaro y BAE Morán Valverde y se inició la construcción de unidades guardacostas
en los Astilleros Navales Ecuatorianos, así como, la modernización de las lanchas
Misileras, submarinos y corbetas Misileras.
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B. AUTORIDAD MARÍTIMA
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Durante los primeros años de vida republicana, los esteros, ríos navegables y
accesos a puertos marítimos no contaban con mucha ayuda y referencias para la
buena navegación. Las Cartas Náuticas de las cuales se servían los navegantes en
nuestras costas eran incompletas, lo que en muchas ocasiones provocaban
varamientos de buques y otros accidentes. En cuanto a los faros y fanales, se
contaba con muy pocos, siendo uno de los más antiguos el de la Isla Santa Clara
que en 1840 ya estaba en servicio, al igual que los instalados en Punta de Piedra,
Posorja, Isla Jambelí, Punta Mandinga, Santa Elena y Data. Desde esa época hasta
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la presente ha sido la Armada la institución que brinda este tipo de servicio público
al Estado.
En la década de los 70, luego del quinto período de Gobierno del Dr. Velasco
Ibarra, se juntaron un grupo de marinos y de representantes del sector político
progresista del país, el resultado de estas conversaciones fue el análisis de temas y
las posibles soluciones a los problemas nacionales, el cual derivó en el primer gran
esfuerzo serio de una planificación nacional, materializado en la elaboración del
primer Plan Nacional de Desarrollo que se puso en marcha en el país, elaborado en
la Academia de Guerra Naval en los primeros meses de 1972, con el nombre de
“Filosofía y Plan de Acción del Gobierno Revolucionario y Nacionalista del
Ecuador”.
Como parte del Plan de Nacional de Desarrollo, a través del personal de Oficiales
de la Academia de Guerra Naval, se crearon la Flota Petrolera Ecuatoriana
(FLOPEC), Transportes Navieros Ecuatorianos (TRANSNAVE), y como parte de la
seguridad en la navegación el Servicio de Dragas de la Armada (SERDRA).
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Por tal motivo, el concepto del Mar Equinoccial refleja que los espacios marítimos
jurisdiccionales y no jurisdiccionales de interés nacional se extienden hasta donde
lleguen los intereses marítimos del Estado.
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Fuente: Elaborada por el Instituto Oceanográfico de la Armada para efecto de la promulgación de la Carta Náutica del
Territorio Marítimo, por parte de la Cancillería y el Ministerio de Defensa Nacional, el 14 de febrero de 2017.
La Armada del Ecuador, como parte integrante de las Fuerzas Armadas tiene tres
connotaciones:
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Referida al empleo del poder naval, integrada con la Fuerza Terrestre y Fuerza
Aérea, en el cumplimiento de la misión fundamental de defensa de la soberanía y la
integridad territorial; de las operaciones navales que se desarrollan en apoyo a
otras entidades estatales para contribuir a la seguridad pública y del Estado; así
como, a la aplicación de la diplomacia a través del poder naval.
B. AUTORIDAD MARÍTIMA
Ejerciendo, por delegación del Estado, las atribuciones conferidas por éste, como:
estado ribereño, estado de abanderamiento y estado rector del puerto.
III. MISIÓN
IV. VISIÓN
Ser una Armada flexible, interoperable y potente, con permanencia en las áreas de
responsabilidad jurisdiccional y con presencia en las áreas no jurisdiccionales de interés
nacional; capaz de disputar el control del mar.
Ser una autoridad marítima eficiente, que contribuya a la gestión marítima del Estado.
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V. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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A. HONOR
Cualidad que se basa en el propio respeto y que impulsa el cumplimiento del deber
para con la Patria, mediante la entrega total y práctica constante de la honradez, la
nobleza del alma y el apego permanente íntegro a la verdad.
B. DISCIPLINA
La disciplina es el valor militar que coordina las actitudes de los marinos para
comportarse conforme a las normas de la Armada, permitiendo mantener el orden y
potencializar las aptitudes de sus miembros para el logro de los objetivos
planteados.
C. LEALTAD
I-11
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Los principios institucionales también forman parte de la identidad y orientan las acciones
de la institución y sus miembros. Estos principios en la Armada del Ecuador son: el
patriotismo, el servicio, el compromiso y la subordinación.
A. PATRIOTISMO
Constituye el principio directriz que procura cultivar el respeto y amor que debemos
a la patria, mediante nuestro trabajo honesto y la contribución personal al bienestar
común; haciéndonos vivir plenamente nuestro compromiso como ciudadanos y
marinos; fomentando el respeto que debemos a nuestra nación.
B. SERVICIO
C. COMPROMISO
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D. SUBORDINACIÓN
Siendo la Armada del Ecuador una entidad fundamental del Estado ecuatoriano, el
accionar de la institución se sujeta al direccionamiento político del gobierno
legalmente establecido y se subordina al mandato constitucional, la obediencia de
las leyes y los tratados internacionales suscritos por la nación.
Los atributos institucionales constituyen cualidades intrínsecas por las que se reconoce a
la institución y/o a sus miembros. Estos atributos en la Armada del Ecuador son: el
liderazgo, el espíritu de cuerpo, la mística, la cortesía y las tradiciones navales.
A. LIDERAZGO
B. ESPÍRITU DE CUERPO
C. MÍSTICA NAVAL
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D. CORTESÍA NAVAL
Es toda aquella demostración con la que el personal naval exterioriza sus buenas
maneras y respeto hacia otras personas, exaltando su caballerosidad en todo
momento.
E. TRADICIONES
“La Doctrina provee una organización militar con una filosofía en común, idioma en
común, propósito en común, y una unidad de esfuerzo”
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I-15
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I. GOBERNANZA MARÍTIMA
La Armada del Ecuador reconoce la Gobernanza Marítima como el ejercicio del poder del
Estado con soberanía, derechos de soberanía y jurisdicción sobre el territorio marítimo
nacional, a través de un conjunto de reglas, prácticas e instituciones que interactúan en todos
los niveles. La Gobernanza Marítima tiene relación con los intereses marítimos mediante una
normativa legal que se aplica en armonía con las normas regionales o internacionales y
establece la estructura interna que armoniza el trabajo de las Instituciones en función de las
competencias y capacidades.
II-1
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Las líneas de base rectas insulares unen los puntos extremos del Islote Darwin,
Isla Pinta, Isla Genovesa, Isla San Cristóbal, Isla Española, Isla Santa María, Isla
Santa Isabela, Isla Fernandina, Isla Isabela e Isla Darwin, según se muestra en la
Figura II-1.
II-2
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Fuente: Aspectos relevantes relacionados con la adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar (CONVEMAR)/ Pazmiño Nelson.
II-3
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Las Aguas Interiores son aquellas que se encuentran al interior de las líneas
de base normal o base recta (lagos, mares cerrados, ríos y canales),
puertos, las bahías, radas, y escotadura de la costa.
II-4
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Está constituida por el fondo marino (lecho, suelo y subsuelo) más allá de la
jurisdicción de los países y sin reclamo de soberanía, cuya exploración y
explotación debe perseguir el beneficio de la humanidad, y será
administrado por la Autoridad Internacional y Fondos Marinos.
II-5
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Fuente: Aspectos relevantes relacionados con la adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)/ Pazmiño Nelson
II-6
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Fuente: Aspectos relevantes relacionados con la adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)/ Pazmiño Nelson.
II-7
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Las áreas de interés marítimo nacional son aquellas en las que prevalecen los intereses
del Estado ecuatoriano. Estas áreas se encuentran tanto en espacios marítimos
jurisdiccionales (Aguas Interiores, Mar Territorial, Zona Contigua, Zona Económica
Exclusiva, Plataforma Continental) como en espacios marítimos no jurisdiccionales de
interés nacional (áreas de pesca en alta mar, áreas de exploración y futura explotación
de los fondos marinos, Antártida, entre otras).
Esta gobernabilidad se materializa desde las políticas y estrategias en el más alto nivel del
Estado hasta la legislación, el conocimiento, la presencia y el control del mar.
II-8
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Por otra parte, la Estrategia Marítima es considerada como la aplicación del Poder
Marítimo para contribuir a alcanzar los objetivos nacionales, su magnitud e importancia
estará directamente relacionada con la relevancia que alcance dicho poder, como parte
integral del Poder Nacional; con esto se establece que la Política Marítima
responsabilidad directa del Estado, es aquella que determina el “qué hacer” con o a
favor del Poder Marítimo, mientras que la Estrategia Marítima, es la que determina el
“cómo” conseguir los objetivos que la Política Marítima se ha fijado, emplazando a que
la consecución de estos objetivos, sea el principal reto para la estrategia.
Es así como la estrategia marítima pretende señalar cómo el poder marítimo junto a la
adecuada gestión y gobernanza del mar, contribuyen con el Estado para alcanzar los
objetivos nacionales de carácter político, social, económico y estratégico, tanto durante
la paz como en situaciones de conflicto.
II-9
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B. SOBERANÍA MARÍTIMA
La soberanía marítima establece los derechos estatales como estado ribereño, estado
rector de puerto y estado rector de bandera.
1. Estado Ribereño
II-10
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Es la soberanía ejercida por el Estado para inspeccionar los buques que arriban a
sus puertos, verificando la competencia de las tripulaciones a bordo, las
condiciones de un buque y su equipamiento conforme con los requerimientos de
las convenciones internacionales y que la nave sea operada en cumplimiento de
las leyes internacionales aplicables.
La conciencia del domino marítimo (MDA1 por sus siglas en inglés) se define
como la comprensión efectiva de las actividades que se suscitan en las áreas
marítimas jurisdiccionales y de interés y que pueden afectar la seguridad, la
economía o el medio ambiente.
El dominio marítimo son los océanos, mares, bahías, estuarios, islas, zonas
costeras, y el espacio aéreo por encima de estos, incluidos los litorales; nada en
las definiciones de, o el uso del término dominio, implica o exige exclusividad,
1
MDA Maritime Domain Awareness
II-11
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primacía o comando y control (C2) de ese dominio (United States Joint Chief
Staff, 2013).
En este sentido, se debe comprender que el dominio marítimo está ejercido por el
estado ribereño, en cuanto a la soberanía que se ejerce sobre su mar territorial, y
los derechos de soberanía sobre la zona contigua, zona económica exclusiva y
plataforma continental, de acuerdo con el derecho marítimo internacional,
concretamente con lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar; concierne además los derechos, obligaciones y
responsabilidades como Estado de abanderamiento sobre los buques que
enarbolen el pabellón nacional y como Estado rector de puerto.
2. Presencia Naval
las que materializan de forma efectiva este cometido, pues son las más idóneas
para generar el grado de permanencia necesario en las áreas de interés marítimo
del Estado, para que la permanente exhibición de la bandera nacional genere
justamente el mensaje de “Estado presente”.
La relación entre las fuerzas de superficie y el control del mar es directa dado que
son las unidades de superficie las que inciden en el ejercicio del control del mar
(España, 2015).
El control del mar es un medio que se obtiene a través del poder naval para influir
en las áreas de interés estratégico o proyectar el poder militar propio sobre
territorio adversario. Debe entenderse entonces que el control del mar no radica
en su posesión sino en su uso para los propósitos políticos, económicos y
militares.
Para lograr emplear el mar en beneficio propio, se hace necesario contar con la
mayor seguridad posible en las actividades que en él se desarrollen, adecuando
los medios y los métodos a los riesgos propios de la naturaleza, y superando las
amenazas que materialicen otros hombres que pretendan obtener provecho de
nuestros esfuerzos, o sociedades cuyos intereses puedan competir o
contraponerse con los de nuestro Estado (Urrutia, 2012). La libertad para emplear
el mar a nuestro beneficio determina el grado de control que se ostenta.
El control del mar es el objeto fundamental de las operaciones navales pues éstas
tienen como fin último garantizar el ejercicio y/o explotación del mar en beneficio
propio y negárselos al adversario.
II-13
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II-14
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PODER MARÍTIMO
I. EL PODER MARÍTIMO
A. INTERESES MARÍTIMOS
III-1
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1. Conciencia Marítima
2. Complejo Geomarítimo
III-2
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4. Economía Marítima
Son todas aquellas actividades relacionadas con el mar que realiza el hombre,
desde las más simples hasta las más complejas, que generan recursos
económicos que redundan en beneficios para el País. La economía marítima es
uno de los intereses marítimos que ha sido recientemente incorporado, no sin
antes explicar que aquel refleja, en sí mismo, una parte de la Conciencia
Marítima, ya que las actividades del hombre relacionadas con el mar, surgen de
un entendimiento de las necesidades inherentes a la visión de negocios, al apoyo
logístico, a la provisión de bienes y servicios, que al crecer e incrementarse la
demanda, los une, los asocia más al sentido de bienestar y progreso.
B. PODER NAVAL
Al igual que los conceptos de poder terrestre o poder aéreo, términos tradicionalmente
enmarcados en un contexto solo militar, el poder naval radica en el empleo de fuerzas
navales, apoyadas por las fuerzas terrestres y aéreas, según proceda, con el fin de
alcanzar objetivos militares en zonas marítimas vitales.
Existe una relación indivisible entre poder naval e intereses marítimos que demanda la
existencia de un poder naval capaz de respaldar los intereses del Estado en el mar; por
lo que sería poco sensato no contar con un poder naval con dicha capacidad (Pertusio,
1990).
Por lo tanto, la Armada del Ecuador define al poder naval, como el factor militar del
poder marítimo que constituye la fuerza del Estado en el mar. Está formado por la
posición estratégica y por la fuerza naval y, tiene la responsabilidad de la defensa naval
de la integridad y soberanía marítima, así como, la protección de los intereses
marítimos.
El poder naval incide sobre los elementos tangibles de los intereses marítimos,
enfocándose principalmente en el control de los espacios marítimos jurisdiccionales; la
seguridad y protección del sistema de marina mercante; la protección de los objetivos
estratégicos e infraestructura esencial del complejo geomarítimo en el litoral; así como,
en la protección de las fuentes de recursos y actividades de la economía marítima.
No se debe perder de vista que el poder naval también actúa como agente del Estado
para el cumplimiento de los convenios y tratados marítimos internacionales.
III-4
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Los medios que posee la Armada del Ecuador están destinados al control de los espacios
marítimos jurisdiccionales y la presencia en las áreas no jurisdiccionales de interés nacional,
desarrollando operaciones para la provisión de defensa y protección de los intereses
marítimos nacionales, la seguridad de las actividades marítimas y la protección de los
objetivos estratégicos e infraestructura esencial del litoral, continental e insular.
I. OPERACIONES MARÍTIMAS
Una operación marítima consiste en el empleo de los medios que constituyen el poder
naval, en forma individual o integrada, para cumplir múltiples misiones, en, sobre y debajo
del mar. Las operaciones marítimas no son un simple y exclusivo sinónimo de guerra
naval. De manera general, es un concepto mucho más amplio que implica al menos
cuatro elementos: 1) El control del comercio marítimo nacional e internacional; 2) El uso
y/o control de los recursos que se encuentran en las aguas jurisdiccionales y no
jurisdiccionales; 3) El uso de las Armadas y el poder económico marítimo, como
instrumentos de diplomacia, disuasión e influencia política en tiempos de paz; y 4) Las
operaciones ejecutadas por las Armadas durante la guerra (Department of the Navy,
2008).
IV-1
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Las operaciones que ejecuta la fuerza naval se han expandido a lo largo del tiempo para
incluir varias misiones dentro del espectro de las operaciones marítimas, según se
muestra en la Figura IV-2. El éxito en este ambiente operacional marítimo moderno
requiere un trabajo arduo y coordinado con otras fuerzas a nivel conjunto, con aliados
multinacionales y regionales, con agencias del Estado, y con todos los comandantes
navales en los niveles estratégico, operacional y táctico.
IV-2
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Operaciones Navales
Alcance de
Operaciones de Seguridad y Protección Marítima
las
Operaciones de Apoyo a la Acción del Estado Operaciones
Gran parte de las actuales áreas de operación están caracterizadas por un alto desarrollo
de ambientes urbano-costeros a lo largo del litoral ecuatoriano, creando condiciones para
cumplir varios tipos de operaciones, que van desde la asistencia humanitaria hasta el uso
propio de la fuerza. Las amenazas son cambiantes y adaptivas 2, y continuamente buscan
nuevas formas y métodos para contrarrestar las capacidades de la Armada del Ecuador.
A medida que estas nuevas formas y métodos son desarrollados, y cada vez más
asequibles para caer en manos de un número mayor de actores, el empleo del poder
naval cambia radicalmente. La naturaleza del conflicto va a ser el resultado del choque
de voluntades entre el Estado y los grupos armados u otras amenazas a la soberanía,
que buscan sus propios intereses. La conducción de las operaciones navales en el nivel
operacional de la guerra incluirá una combinación de capacidades convencionales y no
convencionales, kinéticas y no kinéticas3, y acciones militares y no militares; todo lo cual
termina añadiendo complicaciones al ya complejo ambiente operacional.
2
Término relacionado con las amenazas asimétricas en el mar, las cuales se encuentran
constantemente modificando sus tácticas, técnicas y procedimientos de acuerdo al ambiente
operacional para explotar las debilidades propias.
3
Kinéticas es una terminología que adquiere un significado especializado cuando se trata de guerra,
básicamente se refiere a la acción de impactar físicamente a algún objeto, ya sea con un proyectil,
bomba explosiva, etc.
IV-3
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Históricamente, las fuerzas navales han sido empleadas por los Estados para cumplir su
rol principal de defender la soberanía e integridad territorial contra cualquier amenaza,
empleando al máximo su capacidad bélica. La evolución del pensamiento estratégico
marítimo a lo largo del tiempo, concibe al poder marítimo del Estado, ligado íntimamente
al poder naval, como un instrumento que permite alcanzar varios objetivos de seguridad
nacional a través de una serie de operaciones que no necesariamente incluyen
adversarios o acciones de combate; por ejemplo: operaciones de mantenimiento de paz,
operaciones de ayuda humanitaria, y apoyo a las autoridades e instituciones del Estado.
Estas operaciones contribuyen a la prevención de conflictos, y en muchos casos
requieren diferentes tipos de capacidades o diferentes métodos de empleo a los
tradicionalmente usados en escenarios de guerra.
IV-4
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
A. OPERACIONES NAVALES
IV-5
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
IV-6
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
La Fuerza Naval contribuye a la acción del Estado fuera de sus fronteras, mediante
actividades de presencia y diplomacia naval, que incluyen la visita a puertos de
interés y el empleo de buques, en puerto o en la mar, para celebrar encuentros o
conferencias, en apoyo a la política exterior y los intereses comerciales del país.
IV-7
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
I. EL COMANDO
A. TIPOS DE AUTORIDAD
1. Autoridad Operativa
V-1
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a) Reclutamiento
b) Organización
c) Abastecimientos
d) Equipamiento (incluye investigación y desarrollo)
e) Alistamiento
f) Administración (incluye la moral y recreación del personal)
g) Mantenimiento
h) Construcción, repotenciación o reparación de equipo militar
i) Construcción, reacondicionamiento o reparación de infraestructura
j) Disciplina
k) Entrenamiento individual y de unidad
l) Cualquier asunto no incluido en las misiones/operaciones de las
unidades subordinadas en los comandos operacionales
3. Autoridad de Coordinación
V-2
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
B. RELACIONES DE MANDO
4
Esta relación de mando es similar a la relación de mando asignada a los Comandos Combatientes
en las FFAA de los EEUU.
V-3
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Figura V-1 Sinopsis de las tareas y responsabilidades de las relaciones de mando y apoyo.
1. Mando Total
V-4
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
2. Mando Operacional
3. Control Operacional
V-5
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
4. Mando Táctico
5. Control Táctico
5
CHOP: Change of Operational Control
V-6
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
6. Apoyo
V-7
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Existen cuatro tipos de apoyo: apoyo general, apoyo mutuo, apoyo directo y
apoyo cercano.
a. Apoyo General
b. Apoyo Mutuo
El apoyo mutuo es aquel apoyo que se brindan las unidades entre sí,
basado en sus capacidades inherentes en contra de un potencial
enemigo, adversario o amenaza, ya sea en el ámbito de las operaciones
navales o de defensa interna.
c. Apoyo Directo
El apoyo directo es aquel apoyo que requiere que una fuerza apoye a
una unidad en particular.
d. Apoyo Cercano
V-8
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Desde esta perspectiva, la Armada del Ecuador ha adoptado los siguientes principios:
a. Objetivo.
b. Moral.
c. Ofensiva.
d. Unidad de mando y unidad de esfuerzo.
e. Seguridad.
f. Simplicidad.
g. Sorpresa.
h. Concentración.
i. Movilidad.
j. Flexibilidad.
A. OBJETIVO
El objetivo es sin lugar a dudas el elemento orientador que permite enfocar los
esfuerzos de las acciones, por lo que mantener ese enfoque es considerado el más
importante y evidente principio.
Toda la acción militar debe tener un objetivo, es decir, debe estar orientada con
miras a alcanzar una meta claramente especificada y toda actividad debe contribuir
a la conquista de esa meta.
V-9
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
El objetivo conlleva la idea directriz, razón por la cual debe ser mantenido como
guía indispensable para acciones posteriores lo cual, exige que sea, decisivo,
alcanzable y claramente definido.
B. MORAL
La moral eleva el espíritu naval para enfrentar las condiciones extremas de las
acciones navales. La obtención de niveles óptimos de moral se basa en el liderazgo
en todos los niveles, en el sentido de pertenencia de lo nacional, en la autoestima y
fe institucional y se inspira en los valores institucionales.
C. OFENSIVA
La unidad de mando, es el empleo de todas las fuerzas bajo un solo Comando, con
la autoridad para emplear los medios hacia la consecución de un propósito común.
Por otro lado, la unidad de esfuerzo requiere coordinación y cooperación entre
todas las fuerzas hacia un objetivo común, aunque dichas fuerzas no sean
necesariamente parte de la misma estructura de Comando.
V-10
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
E. SEGURIDAD
F. SIMPLICIDAD
G. SORPRESA
V-11
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
H. CONCENTRACIÓN
I. ECONOMÍA DE FUERZAS
J. MOVILIDAD
K. FLEXIBILIDAD
V-12
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a. Maniobra.
b. Inteligencia.
c. Comando y control.
d. Sostenimiento.
e. Protección de fuerzas.
f. Fuegos.
A. MANIOBRA
V-13
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
B. INTELIGENCIA
La información útil sobre el enemigo y sobre las características de las áreas donde
se tiene contemplado ejecutar las operaciones es una necesidad y un recurso
primordial en los procesos de toma de decisiones. La inteligencia es una función
operacional que procura mantener debidamente informado al Comandante acerca
de la evolución de la situación en el área de operaciones de manera que, la toma
de decisiones se ejecute con la mayor conciencia situacional posible y con una
adecuada estimación de los efectos y reacciones de los actores en los ámbitos de
acción de las fuerzas, analizando las capacidades, vulnerabilidades e intenciones
del adversario y las características del ambiente en el que se desarrollan las
operaciones.
C. COMANDO Y CONTROL
D. SOSTENIMIENTO
V-14
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
E. PROTECCIÓN DE FUERZAS
F. FUEGOS
V-15
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
I. GESTIÓN ESTRATÉGICA
La gestión estratégica debe establecer los conceptos estratégicos y las líneas de acción,
bajo los cuales avanzará la institución; los objetivos institucionales, los objetivos
transversales y las tareas institucionales que guiarán su desenvolvimiento y los
programas y proyectos para su marcha, desarrollo y fortalecimiento; así como, la
estructura necesaria para su funcionamiento. Por otra parte, esta gestión deberá evaluar
los resultados alcanzados por la Armada del Ecuador dentro de un proceso de mejora
continua, que le permita a la institución evolucionar al ritmo que le exige la dinámica
propia de una institución en constante desarrollo.
La gestión del talento humano requiere seleccionar, reclutar, evaluar y dar seguimiento al
personal civil y militar, además de contar con una base de datos confiable del desempeño
y carrera naval de todos sus miembros, para una adecuada toma de decisiones en
cuanto a la asignación de personal de acuerdo a sus perfiles en los diferentes repartos
navales, logrando de esta manera mejorar su productividad, calidad y cumplimiento de su
trabajo, en beneficio de los objetivos institucionales.
VI-1
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V. GESTIÓN FINANCIERA
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X. GESTIÓN LOGÍSTICA
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GLOSARIO DE TERMINOS
ACCIONES: Hecho, acto u operación que implica actividad, movimiento o cambio, por lo
general en el campo táctico.
AMENAZA: Son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la integridad física y
moral de una persona, grupo social o país, o de los recursos, patrimonio, heredad histórica,
etc., materializados en actos ilícitos. Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos:
por un lado, la intención de atentar contra los intereses y objetivos de la Nación y por otro
lado la capacidad de hacerlo. La intención sin capacidad o la capacidad sin intención no
constituyen una amenaza.
APOYO: Acción de una fuerza, o de una parte de ella, que ayuda, protege, complementa o
sostiene a cualquier otra fuerza.
COMBATE: Acción táctica en que participa parte de las fuerzas y no tiene repercusión
estratégica.
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CONTROL DEL MAR: Control de las Comunicaciones Marítimas Vitales de Superficie, para
asegurar el uso del mar para el propio país y negárselo al adversario.
CONVOY: Una o más naves mercantes navegando bajo la protección de uno o más buques
de guerra. Debe satisfacer dos condiciones: operar en un grupo organizado y provisto de
una escolta (Capitán S.W. Roskill). Está compuesto por buques mercantes y la escolta.
CRISIS: Situación de tensión internacional entre dos Estados oponentes, en tiempo de paz,
en que están comprometidos intereses importantes de dos o más Estados soberanos,
existiendo la posibilidad de escalar a un conflicto mayor. Puede involucrar desplazamiento
de fuerzas militares e incluso empleo restringido, según la situación.
ESTRATEGIA: Ciencia y arte que aplica el conductor militar de alto nivel en la concepción y
conducción de los medios puestos a su disposición, para la consecución de objetivos que
contribuyen al triunfo en la guerra. El término se ha hecho extensivo al empleo eficaz de
medios en el logro de objetivos, sean militares o no.
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LÍNEAS BASE: Las líneas de base son las líneas a partir de la cual se mide el mar
territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Nacen
con el objeto de determinar la extensión de los distintos espacios marítimos de un Estado, y
se aplican en base a los artículos 5, 7 y 10 de la CONVEMAR. Ecuador definió sus líneas
base y consecuentemente sus espacios marítimos bajo las normas del derecho
consuetudinario y derecho históricos que fueron definidos en el Código Civil 959A de 1971 y
demandados durante el proceso de adhesión de Ecuador a la Convención del Mar.
MISIÓN: Establece lo que una organización debe cumplir. Una misión está
conformada por las tareas a ser cumplidas más el propósito de dichas tareas.
Desde sus inicios, las fuerzas navales contaron con una amplia cultura de libertad de maniobra,
la cual se remonta a los días de navegación a vela, cuando las simples órdenes de tipo misión,
como "salir y hacer el trabajo del rey", se centraron en la intención de la Corona. Las naves
poseían independencia y libertad de maniobra, debido a sus largos viajes sin comunicaciones
con su sede principal, hasta su retorno luego de varios meses y años desde su despliegue.
El éxito de la misión se basó, en gran medida en la habilidad del Comandante para interpretar
las intenciones del superior y luego traducirlas en un comportamiento táctico, por lo que, era
necesario ejercer un comando descentralizado, y proporcionar la mayor orientación posible, es
así como la misión se la adopta en términos de tarea más propósito.
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No obstante, a pesar del actual desarrollo tecnológico, las realidades propias de la naturaleza
del medio en el cual se desenvuelven las fuerzas navales (despliegue de submarinos, silencio
electrónico de unidades de superficie en altamar, explotación del espectro electromagnético y
acústico, etc.), demandan hasta la presente fecha la necesidad de mantener la misión en los
mismos términos.
ORDEN: Es una comunicación oral, escrita o por señales que contiene instrucciones de un
superior a un subordinado.
RIESGO: Son las situaciones y fenómenos latentes, de origen natural o antrópico que
podrían generar graves afectaciones a la seguridad pública y del Estado, su posibilidad de
realización es incierta. Los riesgos causados por el ser humano, pueden configurar
amenazas, una vez que se han identificado: la intención y la capacidad para afectar la
seguridad del Estado.
SALVATAJE: Son las acciones realizadas para auxiliar o asistir a un buque o salvaguardar
cualquier otro bien que se encuentre en peligro, estas acciones generarán costos que
deberán ser asumidos por los propietarios de los bienes antes mencionados.
SUBVERSIÓN: Son las acciones diseñadas para socavar la fortaleza o la moral militar,
económica, psicológica o política de una autoridad gobernante.
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