Fuentes del derecho laboral: Constitución, ley y jurisprudencia.

- Fuentes formales: La ley

- Fuentes materiales: La realidad social del país, para determinar el contenido de la
ley.

Principios de las fuentes del derecho:

1. Dignidad humana
2. Trabajo
3. Solidaridad
4. Art. 6 Los servidores públicos responden por acción, omisión y extralimitación de
sus funciones
Formas de vinculación de los servidores públicos:
1. Libre nombramiento y remoción
2. Concurso
3. Prestación de servicios
Derecho fundamental al trabajo Art. 25 CP goza de protección constitucional. Acción de
tutela
Ej. Mujer embarazada la despiden injustamente, se debe solicitar una indemnización por 60
por despido sin justa causa Art. 64, por no haber pedido permiso al ministerio del trabajo.

- Acción de tutela un mecanismo para su protección. O si no, vía ordinaria

- Trabajo  Obligación social Art. 25 así que debe promover su desarrollo.
- El derecho del trabajo tiene protección del Estado:
o Ministerio del trabajo. Concilia, vigila, inspecciona y sanciona. (No obliga,
ni declara derechos)
o Jueces laborales: Declaran derechos
o Ordenamiento: Garantiza unos mínimos, puesto que el trabajador está en una
situación más desfavorable.
 Derecho de asociación sindical:
 Constitución de sindicatos
o Afiliarse
o Retirarse
 No hay intervención del Estado
 La personería se reconoce con el solo acta de constitución 
El ministerio lo registra, y nace el acta de fundadores.
 Decisión judicial para despedir a una persona.
PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL: Art 53 CP

1. Función:
a. Interpretación del ordenamiento jurídico
b. Integración del ordenamiento jurídico: Constitución, Ley, Jurisprudencia,
Principios y tratados
2. Creación de la norma: Regulados en el Art. 53 CP.
a. Remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo:
SMMLV  Mínimo vital  Lo que necesito para vivir.
Móvil  Relación con la economía fluctuante, los bienes y servicios
siempre van en aumento.
Ej. S y V tienen el mismo cargo. S gana más, debe justificarlo, digamos con
que tiene más experiencia o más capacitación. Si no, hay una presunción
injustificada.
b. Igualdad de oportunidades: Es una discriminación positiva, que busca la
protección del trabajador.
c. Estabilidad del empleo: Si va a ser despedido, sea por justas causas, y si no
existen se dé una indemnización.
i. Sujetos de especial condición:
 Fuero de maternidad – Paternidad
 Fuero sindical Se debe probar la justa
 Pre- pensional causa
 Fuero de salud

Se llama fuero porque se le impone una carga adicional para poder despedir
a esos trabajadores.
d. Irrenunciabilidad a los beneficios mínimos: protección constitucional a los
derechos mínimos.
e. Facultad para conciliar y transigir sobre derechos inciertos y discutibles:
i. Transacción: Extinción de las obligaciones, no se puede hacer para
derechos ciertos e indiscutibles. No es necesario un tercero
conciliador. Hace transito a cosa juzgada y presta merito ejecutivo.
Si hay una conciliación o transacción de derechos inciertos e
indiscutibles, el juez laboral debe declarar la nulidad del acta.
f. Primacía de la realidad: S.U 9/09/2021 Prima la realidad sobre las
formalidades.
i. Contrato de trabajo:
  Prestación personal del servicio
 Subordinación
 Salario
ii. Contrato de prestación de servicios:
 Particulares
 No tiene derechos y reglas del derecho laboral
 Autónomo e independiente.

Art. 24 se presume que esta regido por un contrato de trabajo, lo que le

interesa a el juez es la realidad y la ejecución.
g. Situación más favorable al trabajador: Dos normas aplicables a un caso
concreto, vigentes, pero se debe aplicar la más favorable.
h. Garantía a la seguridad social:
i. Irrenunciables
ii. Imprescriptible
i. Adiestramiento y el descanso:
i. Capacitación: sobre tramites y funciones
ii. Descanso: relación del trabajo con jornada del trabajo
8 H  Horas extras 2 H
48 H SEM  Horas extras semanales 12 H
j. Protección al trabajador menor de edad:
i. Con permiso del ministerio del trabajo el tutor y el empleador le
tienen que garantizar la educación.
Menores de 12 años: pueden trabajar en actividades que sean
artísticas porque ayudan con el desarrollo del menor.
k. Protección a la maternidad: Sent. 070/2013
Tres formas de saber si la mujer está en embarazo: Precedente anterior:
i. Prueba de embarazo
ii. Hechos notorios
iii. Comentarios de terceros.
En la adopción la licencia de maternidad y paternidad tanto en parejas hetero
y homo, la fecha de adopción cuenta como si fuera fecha de parto.
FUNCIÓN PÚBLICA: Es un ordenamiento jurídico propio que regula derechos, deberes e
implicaciones jurídicas de las personas naturales que prestan los servicios que están en la
cabeza del Estado.
1. Orgánica: Actividades estatales que sirven para cumplir con los fines del Estado
a. Art. 2 Componente general de las entidades.
2. Personal, individual: Prestación del servicio por personas naturales que se
manifiestan del Estado.

1. Forma de vinculación o afiliación:

a. Servidor público:
i. Miembros de corporaciones publicas
ii. Trabajadores oficiales
iii. Empleados públicos
b. Descentralización por colaboración. Particulares que prestan funciones
públicas Art. 131 CP Contratistas no cumplen funciones públicas.
c. Prestación de servicios. Excepcional y con fines específicos  Los
contratistas entran aquí.
2. Se relaciona con dos ordenamientos jurídicos.
a. Ordenamiento jurídico laboral: Prestación personal del servicio  Dcho. Al
trabajo.
b. Ordenamiento jurídico administrativo: Regulación de las relaciones entre
entidades y particulares.
3. Características.
a. Es especial, porque lo regula el código sustantivo del trabajo. Regula a los
particulares y al derecho colectivo, mas no incluye a los servidores públicos,
no hay regulación especial para estos, por lo tanto, se tiene en cuenta la
norma especial del CPACA.
b. Dcho. objetivo  Ninguna autoridad puede ejercer funciones distintas a las
que le atribuye la ley Art. 121 CP.
c. Dcho. Adjetivo  Conflictos jurídicos
i. Art. 104 #4 CPACA
d. Prerrogativas. Crea derechos y obligaciones especiales de los servidores
públicos. Se crean mediante A.A y gozan de:
i. Legalidad
ii. Obligatoriedad Art. 88, 89 y 91 CPACA
iii. Ejecutoriedad

- El derecho administrativo elimina completamente la voluntad de las partes en la

prestación personal del servicio donde la única voluntad es del Estado. Pues la
prestación personal del servicio, subordinación y salario lo estipula unilateralmente
el Estado.
- El servidor cumple es una expresión del Estado
o Constitución política
 o Principio de legalidad
o División tripartita del poder.
 Ejecutiva, legislativa y judicial
o Deber de las autoridades acatar la jurisprudencia del Consejo de Estado

CPACA.

Art. 10. Deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia

Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarán las disposiciones

constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los
mismos supuestos fácticos y jurídicos. Con este propósito, al adoptar las decisiones de su
competencia, deberán tener en cuenta las sentencias de unificación jurisprudencial del
Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas.
C- 634 del 2011. 11, 14, 19.8, 19.9
Todos los A.A deben estar motivados, para evitar abusos o arbitrariedades.
Los S.P, cuando ejercen su función hablan por el Estado, y deben respetar el principio de
legalidad
La jurisprudencia de la Corte Const. Prevalece sobre la del Consejo de Edo.
ESTRUCTURA DEL ESTADO.
1. Ramas del poder público.
a. Ejecutiva
 Presidente de la república. Art. 189 CP. (jefe de Estado y superior
autoridad administrativa) #1, #13, #14, #18 (relación con el Art.
129 CP)
 Gobernantes Art. 305 CP
 Alcaldes Art. 315 CP
b. Legislativa
 Congreso: Art 114. (Reformar la constitución, control político y
hacer leyes)
 Art. 150 CP funciones #7, #23 (Lit. E, F ), #19 (Leyes marco,
nueva relación entre el legislativo y ejecutivo) ultimo inciso
 Régimen sancionatorio: (Resp. Fiscal, Resp. Penal, Resp.
Disciplinaria, Resp. Civil o patrimonial, Resp. Política 
Moción de censura)
 Asambleas departamentales: Ordenanzas.
 Art. 300 CP. #1 #7 #11
 Consejo municipal: Art. 313 CP Acuerdos
  Mismas funciones de las asambleas.
c. Judicial.
 L. 1437. Sala de consulta y servicio civil del C. de Edo.  Sirve
para ayudar al gobierno a tomar decisiones frente a la función
pública, asesora, más sus conceptos no son vinculantes
 C. Superior de la Judicatura: Administra la rama judicial, dispone
de las vacantes de la rema judicial y nombra a los miembros.
 La comisión de disciplina judicial es la encargada de sancionar a la
rama y a los abogados.
2. Órganos autónomos e independientes.
a. Banco de la republica
b. Consejo nacional electoral
c. Agencia nacional de Televisión
d. Universidades publicas
3. Órganos de control. Art. 118 CP
a. Ministerio publico
 Procuraduría General de la República
 Defensoría del pueblo
 Personería
 Contraloría
4. Órganos:
a. Comisión Nacional del Servicio Civil.
 Consejo de estado  31 magistrados  Sala de consulta 4
magistrados.
 No cumple funciones jurisdiccionales
 Es un cuerpo consultivo del Gobierno Nacional
 Funciones de la sala:
 Absolver las consultas generales o particulares que le formule
el Gobierno Nacional
 Generar proyectos de ley y códigos a través del gobierno
nacional
 Responder consultas de aplicación normativa de la función
pública.
 Actos legislativos de la sala plena del consejo de estado
 Revisar los requisitos para los candidatos para la presidencia
a la república.
 Dirimir los conflictos de competencia entre organismos de
orden nacional
b. Departamentos administrativos de la función publica
 Órgano autónomo, con personería jurídica, y patrimonio propio.
  El principio que prevalece es el principio de mérito Hace
referencia a la carrera administrativa (se necesita imparcialidad,
objetividad, e independencia) Consta de 3 miembros 
Colombianos de nacimiento, + de 35 años, título universitario,
experiencia (7 años en el sector público)
 Funciones de la comisión: Art 130 CP
 Administración de la carrera administrativa
 Lineamientos del proceso de selección.
 Acreditar las entidades que realizan procesos de
concursos, públicas o privadas como las
universidades, para el acceso a la carrera admin.
 Evaluación de desempeño de los servidores públicos.
Para garantizar los fines del estado. - principio de
publicidad y principio de defensa, permiten el retiro
del cargo.
 Registro de los elegibles para suplicar las vacantes
que se den en el empleo público
 Expedir circulares con el fin de que se apliquen de
manera correcta las normas de carrera admin.
 Consultas referentes a la carrera admin.
 Vigilancia de la carrera administrativa
 De oficio o de parte para la verificación de mérito.
Puede imponer sanciones disciplinarias, suspender el
proceso o retirar el proceso de selección.
 Puede sancionar Al servidor público que incumpla
con la carrera admin, y puede ser sancionado de
manera pecuniaria entre 5 a 25 salarios mínimos
c. Sala de Consulta del Consejo de Estado
 Por el presidente y por el Art. 189 CP se crea
 Genera la estructura, reglamentación y organización de la función
pública. Vela por el prestigio del estado como empleador, y por un
servicio y función público adecuado.
d. Escuela Superior de la Administración Pública.
 Opera a nivel nacional.

CLASIFICACION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.

El Estado necesita de personas naturales vinculadas al Estado para cumplir sus fines. Art
123. CP.
1. Miembros de corporaciones públicas.
a. Son corporaciones públicas  Miembros de corporaciones públicas.
i. Senado  Senadores
ii. Cámara de representantes  Representantes
iii. Asambleas departamentales  Diputados
iv. Consejos distritales o municipales  Concejales
v. Juntas administradoras locales  Ediles.
b. Son elegidos por elección popular
2. Empleados públicos
a. Se vinculan mediante un nombramiento ordinario, a través de una resolución
de nombramiento.  No suscriben un contrato de trabajo
b. Pueden prestar sus servicios en:
i. Ministerios
ii. Departamentos administrativos
iii. Superintendencias
iv. Establecimientos públicos
3. Trabajadores oficiales
a. Estos se encuentran vinculados a la administración pública, mediante un
contrato de trabajo, lo que hace es regular el servicio que van a prestar, se
rigen bajo el reglamento laboral y sus convenciones colectivas que los
favorecen. Se desempeñas en la construcción y sostenimiento de obras
públicas.
b. Los miembros de las EICE y Sociedades de economía mixta hay
trabajadores oficiales, y empleados públicos según el Art. 5 de la L. 3135 de
1968
i. Ejemplos Empresas Industriales y Comerciales del Estado
 Imprenta nacional
 Fondo nacional del ahorro
 Indumil
ii. Ejemplos Sociedades de economía mixta
 Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario –
FINANGRO- (Ministerio de Agricultura)
 Fondos ganaderos (Ministerio de Agricultura)