CURSO DE DERECHO DE MINERÍA

CLASE N° 3 CODIGO DE MINERIA DE CHILE PARTE I

CURSO DE DERECHO DE MINERÍA

CLASE Nº03

CONTENIDO

CODIGO DE MINERÍA DE CHILE LEY 18248 DE 1983 PARTE I

1. ANTECEDENTES DEL CÓDIGO DE MINERÍA

2. DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
3. FACULTAD DE CATAR Y CAVAR.
4. CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.
5. LAS CONCESIONES MINERAS.
6. LAS DEMASÍAS.

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1 ANTECEDENTES
El actual Código de Minería, Fue publicado en 1983 y está compuesto por

• 15 Títulos (1) (Temas o capítulos)

• 244 Artículos, (2) (Desarrolla distintos aspectos del tema o capìíulo)
• 7 Disposiciones transitorias (3) (Regula la transición de una norma anterior a una nueva norma)
• 1 Título final.

Motivos de su dictación:
• Necesidad de modificar Código de Minería de 1932 que lo antecede (modernizar)
• Incluir los nuevos preceptos de la Constitución Política de 1980.
• Incluir la ley Orgánica Constitucional Ley 18.097, la cual había quedado supeditada
a la dictación de un nuevo código de minería.
• Armonizar los cambios en la normativa, especialmente la realizada con motivo de la
nacionalización de la Gran Minería del Cobre.
• Ordenar y solucionar las dificultades que ocurrían en la aplicación de la normativa
anterior.

Características
Reitera y amplía los preceptos constitucionales de 1980.
Se diferencia del Código Minero anterior de 1932, entre otras, en lo siguiente:
• El procedimiento de constitución es judicial, en el Código anterior era administrativo,
• El procedimiento de mensura,
• Las medidas de publicidad,
• El aumento de las sustancias concesibles,
• Se implementó el uso de Sistema de Coordenadas Universales Transversales de
Mercator.

Principios que inspiran el Código de Minería

1. Subsidiaridad del Estado. (4) el Estado asume las funciones que los particulares no pueden
realizar adecuadamente, pero no las que sí pueden llevar a cabo.
2. Función social de la propiedad minera; La propiedad tiene un valor individual y social
mediante el amparo por patente minera.

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3. Libre iniciativa de particulares, libertad e igualdad para adquirir derechos.

4. No intervención de autoridad administrativa en el procedimiento de constitución.
5. Derecho preferente del descubridor.
6. Prohibición de superposiciones. (5) no puede haber dos titulares en un mismo terreno.
7. Declaración de actividad con objetivo de lucro.

2.- DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS

1. Dominio del Estado absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible sobre todas las
minas,
2. Derecho de todas las personas de catar y cavar,
3. Derecho a constituir concesión
4. La concesión minera es un derecho real e inmueble distinto e independiente del
dominio del predio superficial, aunque tengan el mismo dueño. Es oponible al Estado
y a cualquier otra persona, transferible, transmisible, susceptible de hipoteca y otros
derechos reales.
5. Clasifica las minas en:
i. Concesión exploración y
ii. Concesión de explotación (o también llamada pertenencia).
6. Las plantas de beneficio y otros destinados a las labores mineras. se consideran
inmuebles accesorios de la concesión las construcciones,
7. Los desmontes se consideran accesorios de la pertenencia de la cual provienen y las
escorias y relaves de la planta de beneficio de la cual proceden. (Art. 6 ver)
8. Son concesibles:
i. Sustancias minerales metálicas y no metálicas y
ii. En general toda sustancia fósil en cualquier forma, se incluye las
existentes en subsuelo de aguas marítimas sometidas a jurisdicción
nacional a las que se acceda mediante túneles desde tierra.
9. Sustancias inconcesibles:
i. Hidrocarburos líquidos o gaseosos,
ii. Litio,
iii. Yacimientos de cualquier especie existentes en aguas marítimas
sometidas a jurisdicción nacional y.
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iv. Los yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en

zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para
la seguridad nacional con efectos mineros.

10. La exploración o la explotación de las sustancias inconcesibles, podrán ejecutarse:

i. Directamente por el Estado o por sus empresas, o
ii. Por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de
operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente
de la República fije, para cada caso, por decreto supremo.

11. Se podrá constituir concesión minera sobre sustancias concesibles de un yacimiento,

aunque éste contenga también sustancias no concesibles pero se deberá comunicar al
Estado la existencia de las sustancias no concesibles que se encuentren con ocasión
de la explotación. El Estado podrá exigir a los productores que separen, de los
productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia
significativa para entregársela o para enajenarlas por cuenta de él. El Estado deberá
reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya incurrido el productor para
efectuar la reducción y entrega y, además, deberá costear las modificaciones y las
obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la reducción o
separación en el país, caso en el cual también pagará las indemnizaciones de los
perjuicios que se ocasionen con motivo de la realización de esas modificaciones y
obras complementarias. Estas últimas obras serán de propiedad estatal. El
incumplimiento de estas obligaciones, hará incurrir en una multa. Las referencias que
se hacen al “Estado” en este artículo, se entenderán hechas a la Comisión Chilena
de Energía Nuclear, tratándose del litio; y al Ministerio de Minería, tratándose de
hidrocarburos líquidos o gaseosos
El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado, el derecho de
primera opción de compra de los productos mineros originados en explotaciones
mineras desarrolladas en el país en los que el torio o el uranio tengan presencia
significativa. Si estos productos se obtienen esporádicamente, su productor deberá

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comunicar su obtención a la Comisión Chilena de Energía Nuclear a fin de que ésta

pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado.
12. Sustancias que no se consideran sustancias minerales y no se rigen por el Código de
Minería son:
i. Las arcillas superficiales,
ii. Las arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la
construcción y
iii. Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o
lagos, las que no se consideran sustancias minerales, en este último
caso, el derecho a explotarlas corresponde a los propietarios riberanos
dentro de sus respectivas líneas de demarcación, prolongadas
directamente hasta el agua, debiendo aplicarse para este efecto las
reglas que establece el artículo 651 del Código Civil (6).

3.-FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

Derecho de catar y cavar, reconocido por la Constitución Artículo 19 y Ley Orgánica

Constitucional sobre concesiones mineras.
“Toda persona tiene facultad de catar y cavar es decir examinar y abrir la tierra con el
objeto de buscar sustancias minerales concesibles, sin que necesariamente sea titular de
una concesión”.
Esta facultad es común a todo habitante del país con la limitación de:
• No realizarla en concesión minera ajena,
• Solicitar el permiso a quien corresponda
• Indemnizar a quien sea perjudicado por el ejercicio de esta facultad.

Derechos del cateador.

• Investigar
• Imponer servidumbres sobre predios superficiales por un plazo máximo de seis
meses. No será necesario imponer servidumbre cuando se ejerza la facultad en
terrenos fiscales abiertos e incultos. Quien ejerce esta facultad de catar y cavar, tiene
la obligación de indemnizar los perjuicios que cause con motivo del ejercicio de la

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facultad. La persona afectada puede recurrir a tribunal de letras en lo Civil que le

corresponda.

Permisos para catar y cavar

1. Se podrá catar y cavar libremente en terrenos abiertos e incultos, cualquiera sea el

dueño.
2. En los demás terrenos cerrados se requiere el permiso escrito del dueño del suelo o
de su poseedor.
3. En terrenos cultivados con viñas o árboles frutales solo el dueño puede autorizar no
es susceptible de recurrir a la justicia.
4. Si el dueño es la Nación o la Municipalidad, se debe solicitar al gobernador o alcalde
correspondiente y en caso de negativa se podrá ocurrir a la justicia ordinaria.
5. Prohibición de catar y cavar dentro de los límites de una concesión minera de
exploración o de explotación ajena, salvo autorización expresa de su titular.
6. Prohibición de catar y cavar en casas y dependencias, en terrenos plantados con viñas
o árboles frutales, salvo autorización del dueño

Permisos especiales para ejecutar labores mineras

Sin perjuicio de los permisos antes mencionados, se requiere permisos especiales para
ejecutar labores mineras en los siguientes casos:

1.- Del Gobernador para labores:

• Dentro de una ciudad o población,

• En cementerios,
• En playas,
• En puertos habilitados,
• En sitios de captación de aguas,
• A menor distancia de 50 metros medidos horizontalmente de; edificios, caminos
públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos,
defensas fluviales, cursos de aguas y lagos de uso público,
• A menor distancia de 200 metros medidos horizontalmente de obras de embalse,
estaciones de radiocomunicaciones, antenas, e instalaciones de telecomunicaciones.

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Excepción: no se requiere este permiso en caso que los edificios, ferrocarriles, líneas
eléctricas, de alta tensión, andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones y
antenas, pertenezcan al interesado en ejecutar labores mineras, o si el dueño autoriza al
interesado.

2.- Del Intendente respectivo para ejecutar labores mineras en

• Lugares declarados parques nacionales,

• Reservas nacionales, o
• Monumentos nacionales.

3.- Del Ministerio de Relaciones Exteriores para labores en

• Zonas declaradas fronterizas para efectos mineros.

4.- Del Ministerio de Defensa Nacional para ejecutar labores

• A menos de 500 metros de lugares destinados a depósitos de materiales explosivos

o inflamables,
• En zonas y recintos militares dependientes de este ministerio como puertos y
aeródromos o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de 3.000 metros medidos
horizontalmente.

5. -Del Presidente de la Republica para ejecutar labores en:

• Covaderas
• Lugares que hayan sido declarados de interés histórico o científico para efectos
mineros.

La infracción a lo dispuesto será motivo de multas y se concede acción pública para

denunciar ante juzgado de letras, es decir la puede impetrar cualquier persona.

Solicitudes para obtener permisos especiales para ejecutar labores mineras

El Reglamento del Código de Minería prescribe que la persona que desee obtener los
permisos antes mencionados, debe presentar la solicitud al gobernador de la provincia en
que se proponga realizar las labores mineras o a la de cualquiera de ellas si fueren varias.

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El gobernador deberá remitir esta solicitud a la autoridad competente que corresponda

resolver.
La autoridad debe resolver en un plazo máximo de 90 días previo informe de los posibles
afectados.
Mientras se tramita la concesión minera, el solicitante puede iniciar la solicitud de permisos.

Requisitos de la solicitud para obtener permisos especiales para ejecutar labores mineras

1. Señalar nombre, nacionalidad, domicilio del solicitante si se trata de personas

naturales además debe señalar profesión u oficio y estado civil.
2. Señalar región y provincia dentro de cuyo territorio se pretende ejecutar las labores,
con la ubicación, superficie del área más plano y (o) croquis y demás detalles para
identificarla claramente.
3. Hacer descripción de las labores que desea realizar ésta debe indicar a lo menos su
naturaleza, dimensiones aproximadas, construcciones, número de personas, volumen
de producción y otros según sea el caso (Art.4° Reglamento Código de Minería)

4.- CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

Capacidad (1) para Adquirir Derechos Mineros

La “Capacidad” en materia minera es muy amplia, aunque se debe mencionar que las
incapacidades absolutas que afectan a dementes, e impúberes, también se aplican en materia
minera.
En materia minera, toda persona puede adquirir derechos, todo tipo de concesiones
constituidas o en trámite, a cualquier título, de cualquier modo. Las personas relativamente
incapaces como los menores adultos, las mujeres casadas en sociedad conyugal, y los
disipadores sujetos a interdicción pueden presentar pedimentos y manifestaciones por sí,
válidamente, sin el consentimiento de sus respectivos representantes legales.

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Incapacidades especiales para adquirir derechos mineros

No obstante, lo expuesto anteriormente, el Código de Minería prescribe que existen

incapacidades relativas por exigirlo el interés nacional por lo que se exceptúan de adquirir
derechos mineros los siguientes:
• Los Ministros de Cortes de Apelaciones, jueces, secretarios de los juzgados de Letras
en lo Civil, los Conservadores de Minas, los empleados de los Juzgados y
Conservadores y sus respectivos cónyuges e hijos respecto de terrenos o concesiones
situados total o parcialmente dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales.

• Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas y sus cónyuges e hijos
que en razón de sus cargos tengan intervención en la constitución de concesiones o
acceso a información de carácter geológico o minero hasta un año después de haber
dejado el cargo.

Las personas antes enumeradas tienen participación directa o indirecta en la constitución de

concesión minera por lo tanto no pueden presentar solicitudes para constituir en los territorios
jurisdiccionales donde tengan participación. Se exceptúa si adquieren por sucesión por causa
de muerte o bien en virtud de un título anterior al hecho que da origen a la prohibición.

Sanciones por contravención a prohibición de adquirir derechos mineros

Existen sanciones a la contravención de estas disposiciones. Puede realizar la denuncia
cualquier persona, ante el juez de letras competente.
Si el pedimento, manifestación o las acciones, están en poder del infractor, éste las perderá y
serán transferidas a la persona que primero denuncie el hecho, además de la sanción de
inhabilitación temporal en grado medio para el cargo que desempeñe.

(1) Capacidad: Es la aptitud legal que tiene una persona para adquirir y ejercitar derechos. Puede ser
Capacidad goce que es aptitud para adquirir, gozar o ser titular de derecho y Capacidad de ejercicio
que es el poder que tiene una persona para obligarse por sí misma, sin el ministerio o la autorización
de otra. La regla general en materia de capacidad, se encuentra en el Código Civil, Artículo 1446 que
dispone que toda persona es legalmente capaz, excepto aquellas que la ley declara incapaces.

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5.- LA CONCESIÓN MINERA

Mapa Sernageomin escala 1:200.000

Representa concesiones mineras de exploración y explotación del código 1983 y anteriores a éste. Coordenadas en terreno
franco solo para fines didácticos. Visualización PSAD- 56 Huso 19. Representa concesiones mineras de exploración en
Región de Atacama. En color verde, de exploración en color azul y concesiones de explotación anteriores al código de
1983 en color rojo.

CONCEPTO DE CONCESIÓN MINERA

I. Acto o contrato administrativo que crea a favor de un particular, un derecho

que es propio de la administración y del que el particular carecía totalmente.
II. La Constitución Política en su artículo. 19 N° 24 inc. 7° define la concesión
minera, y la “Ley Orgánica Constitucional Sobre Concesiones Mineras” N°
18097 dispone que las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles,
distintos e independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un
mismo dueño. (Ver clase 2)
III. El Código de Minería dispone que la extensión territorial de la concesión minera
configura un sólido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ángulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan.

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REQUISITOS DE LA CONCESIÓN MINERA

Clases de concesión minera

• Concesión de exploración: solo permite investigar sustancias minerales en forma

exclusiva, tiene una duración de dos años prorrogables por dos años más siempre que
se renuncie al 50% de su superficie y se cumpla con los requisitos. Sujeta a pago de
patente.
• Concesión de explotación llamada también “pertenencia” permite explorar, extraer y
hacerse dueño de los minerales concesibles que se extraigan. Tiene duración indefinida
sujeta al amparo por pago de patente minera.

Forma

Paralelógramo de ángulos rectos cuya profundidad es indefinida dentro de los planos

verticales que lo limitan.

Orientación

El largo o el ancho del paralelogramo deberán tener orientación Universal Transversal de

Mercator Norte-Sur.

Medida de los Lados:

• Pertenencia: horizontalmente mínimo 100 metros o múltiplos de 100. Si tiene forma

rectangular el lado más largo no puede exceder de 1.000 metros y la proporción entre
su largo y ancho no podrá ser superior de 10 a 1.
• Concesión de exploración mínimo 1.000 metros o múltiplos de 1.000. Si tiene forma
rectangular, el lado más largo no podrá exceder de 15.000 metros y la proporción
entre largo y ancho no podrá ser superior de 15 a 1. (Art. 8° Reglamento Minería).

Extensión superficial o Cabida:

• Pertenencia: Mínimo 1 hectárea y máximo 10 hectáreas sin embargo se puede

manifestar un grupo de pertenencias en un mismo escrito siempre que la extensión de
todas no supere las 1.000 hectáreas.
• Concesión de exploración: Mínimo 100 hectáreas máximo 5.000 mil hectáreas.

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RESUMEN REQUISITOS DE LA CONCESION MINERA

CONCESION ORIENTACION DURACIÓN LADO LADO PROPORCIÓN SUPERFICIE SUPERFICIE

MINERA UTM MÍNIMO MÁXIMO LARGO/ANCHO MÍNIMA MÁXIMA

CONCESION
EXPLORACION NORTE/SUR 2 AÑOS * 1.000 m 15.000 m 1 a 15 100 Ha 5.000 Ha

CONCESION
EXPLOTACION NORTE/SUR INDEFINIDA 100 m 1.000 m 1 a 10 1 Ha. 10 Ha**
* Duración prorrogable hasta 4 años renunciando al 50%
**Agrupada se puede manifestar hasta 1.000 Ha

CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIÓN MINERA

1º División

La concesión podrá dividirse físicamente, con autorización o aprobación judicial previo

informe del Servicio. Es requisito que cada parte resultante deberá tener la forma, la
orientación y, a lo menos, las dimensiones de los lados y la superficie, mínimas, que
correspondan. Cada una de las partes resultantes subsistirá como una concesión minera.
La división se hará en escritura pública o en testamento, en los que deberá indicarse las
coordenadas planas universales transversales de Mercator (U.T.M) de los vértices del
perímetro de cada concesión resultante, y señalarse la inscripción de la resolución
constitutiva de la concesión y, en su caso, la inscripción de la concesión de que proceda;
además, se indicará la correspondiente inscripción de dominio a favor de la persona que
efectúe la división.

2º Derechos en aguas marítimas

La concesión minera no otorgará derecho alguno sobre los yacimientos de cualquiera
especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que hayan
debido abarcarse para respetar los lados y cabida mínimos y la forma de la respectiva
concesión. Igualmente, la concesión minera sobre sustancias existentes en el subsuelo de las
aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional, tampoco otorgará derechos sobre los
yacimientos.

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Nota: Existe un procedimiento de constitución de las concesiones que veremos la próxima clase. Cabe indicar
que solo una vez inscrita la sentencia constitutiva, nace el “derecho de dominio” para el concesionario y los
respectivos derechos para explorar o explotar.

6.-LAS DEMASIAS

Concepto: Terreno encerrado por tres o más pertenencias constituidas, en que no sea posible
constituir otra, de la forma o cabida mínima que el Código de Minería señala debe tener.

Nota: Las pertenencias que se constituyeron por el Código de Minería de 1932 no tenían la forma y orientación
que se exige tengan actualmente, por lo que era más frecuente se produjeran demasías.

Características de la Demasía: Este terreno accederá por el solo ministerio de la ley, en el

momento que se constituya la pertenencia que, de origen a la demasía, a aquella que haya
sido o se tenga por manifestada primero. El concesionario favorecido deberá anotar al margen
de la inscripción de dominio de su pertenencia la existencia de la demasía, previo decreto del
juez, dado con citación a los colindantes. Se debe aprobar y archivar plano que represente la
demasía y las pertenencias contiguas. Si este trámite no se realiza, el concesionario
favorecido perderá su derecho a la demasía cuando caduque o se extinga cualquiera de las
pertenencias que la encerraban.
La demasía no aumenta el valor de la patente de la pertenencia a que accede y forma con ella
un solo todo.
Al dividirse físicamente una pertenencia, la demasía accederá a la pertenencia resultante
contigua y, si éstas fueren varias, a aquellas de las contiguas que sea mencionada primero en
el título de la división. La misma norma se aplicará cuando se produzca demasía que
favorezca a una pertenencia que haya sido dividida.

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BIBLIOGRAFIA

• Código de Minería de la República de Chile Ley 18248 de 1983

• Reglamento de Código de Minería 1987
• Biblioteca del Congreso nacional Historia de la ley 1828

SITIOS INTERNET
• www.leychile.cl (Biblioteca del Congreso Nacional)
• www.es.wikipedia.org

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