La Constitución Provincial de Santa Fe y el Sistema Electoral

La Constitución de la Provincia de Santa Fe promulgada en el año 1962,

establece en su Sección Tercera, Cap. I, Art. 32 lo siguiente:
“La Cámara de Diputados se compone de cincuenta miembros elegidos
directamente por el pueblo, formando al efecto la Provincia un solo distrito.
Correspondiendo veintiocho diputados al partido que obtenga mayor
número de votos y veintidós a los demás partidos, en proporción de los
sufragios que hubieren logrados.”

El espíritu y la voluntad de los constitucionalistas fue, expresado

largamente en el debate parlamentario, otorgar al partido gobernante la
mayoría en una de las Cámaras Legislativas con el fin de permitirle gobernar
con cierto respaldo.

Si bien fue clara la voluntad de los miembros de la Asamblea, esto no se

tradujo en un texto escrito claro y preciso. El texto escrito solo menciona al
“partido que obtenga mayor número de votos” sin aclarar en que categoría de
votos.

El nuevo sistema electoral que ha implementado la Provincia de Santa

Fe de boleta única, tiene como particularidad que a cada categoría electoral
corresponde una boleta identificada con un color determinado y el nombre del
partido y de sus candidatos con el agregado de la foto del principal candidato
por categoría.

Así las boletas no es única sino que son cinco. Esto es una para la
categoría de Gobernador y Vicegobernador, otra para el cargo de Senador
Departamental, otra para los cargos de Diputados Provinciales, otra para los
Intendentes y Presidentes Comunales, y por último la categoría de Concejales
de las ciudades santafesinas.

Con sus cinco boletas en la mano, el elector, concurre a un box donde

marca su voluntad en cada una de ellas. Luego, coloca cada una de cinco
boletas dobladas en cada una de las cinco urnas preparadas al efecto,
identificada por el color de cada boleta.
 Es decir, que son cinco elecciones distintas en una. Y de hecho, el
recuento final de votos se hace cinco veces, es decir una por cada urna y
categoría.

Ahora bien, veamos algunos ejemplos ocurridos en la elección de los

candidatos en las internas simultaneas, abiertas y obligatorias realizadas el
pasado 22 de mayo.

El hecho de estar tan marcado el “corte de boletas” se han producido

resultados algo sorprendentes.

Citemos algunos para ejemplificar:

Uno de los candidato a Gobernador por el Frente Santa Fe para Todos

(PJ), el Dr. Rafael Bielsa, obtuvo 192.000 votos quedando tercero dentro de los
cuatro candidatos que presentaba el PJ. En cambio su hermana, María
Eugenia Bielsa, quien encabezó la lista de Diputados Provinciales obtuvo
304.000 votos resultando comodamente vencedora en la categoría, superando
a la que encabezó Luis Rubeo que obtuvo 148.000, es decir menos de la mitad.
Rubeo participó del espacio político de quien resultó ganador en la categoría a
Gobenador, Agustín Rossi.

Es más, María E. Bielsa superó ampliamente también al candidato del

Frente Progresista Cívico y Social, Raúl Lamberto, quien obtuvo 223.000 votos
en la categoría de Diputados provinciales y comparte el espacio político de
quien triunfó en la categoría de Gobernador por el Frente Progresista, Antonio
Bonfatti.

Que pasaría si se vuelven a repetir, ahora en la elección general, los

resultados de la interna. Cosa perfectamente factible.

Puede suceder que el Partido que resulte ganador en la Categoría a

Gobernador sea uno y en la Categoría Diputados otro. Aquí estamos en
problemas con la Constitución. No con lo que dice, sino en lo que no dice.

Lo que dice es que “corresponden veintiocho diputados al partido que

obtenga mayor número de votos”.
 Lo que no dice es que deben corresponder al Partido que gana las
elecciones para Gobernador, como fue la voluntad de los constituyentes para,
como decimos, garantizar la gobernabilidad.

Como se verá, estamos en contradicción.

En Técnica Legislativa diríamos que es una laguna de reconocimiento.

También decimos que una buena idea del legislador, si está mal escrita, puede
resultar llegar a ser una mala idea.

Santa Fe, 25 de Mayo de 2011

Jorge Omar Rinaldi

Director General
Instituto de Capacitación Parlamentaria
Cámara de Diputados de Santa Fe