COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN

DE JUSTICIA RESPECTO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 1316 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO
FEDERAL.

H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO

FEDERAL, V LEGISLATURA.

PRESENTE

El pasado 18 de noviembre del 2010, fue turnada a la Comisión de Administración y

Procuración de Justicia, para su análisis y dictamen, la Iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforma el artículo 1316 de Código Civil para el Distrito Federal,
presentada por el Diputado Rafael Miguel Medina Pederzini, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional.

La Comisión de Administración y Procuración de Justicia, con fundamento en lo dispuesto

por el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso h), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 36, 42 fracción XII del Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal; 1, 7, 10 fracción I, 62, 63, 64, 68, 89 y demás relativos de la Ley Orgánica
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 29, 30, 32, 33, 86, 87 y demás relativos
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 4,
8, 9 fracción I, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 y demás relativos del Reglamento Interior de las
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se dio a la tarea de trabajar en
el análisis de la iniciativa en cuestión, para someter a consideración del H. Pleno de la
Asamblea Legislativa el presente dictamen, al tenor de los siguientes:

Dictamen que presenta la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, respecto de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 1316 de Código Civil para el Distrito Federal.

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ANTECEDENTES

1.- El dieciocho de noviembre del dos mil diez, el Diputado Rafael Miguel Medina Pederzini,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que
se reforma el artículo 1316 del Código Civil para el Distrito Federal.

2.- Con fecha dieciocho de noviembre del dos mil diez, mediante oficio
MDPPSA/CSP/1491/2010, el Diputado Emiliano Aguilar Esquivel Presidente de la Mesa
Directiva, turnó para su análisis y dictamen a la Comisión de Administración y Procuración
de Justicia, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1316 del
Código Civil para el Distrito Federal.

3.- Para cumplir con lo dispuesto por los artículos 28, 32 y 33 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los integrantes de la
Comisión de Administración y Procuración de Justicia, se reunieron el día veintiséis del mes
de mayo del año dos mil once, a efecto de analizar y elaborar el dictamen que se presenta al
Pleno de esta H. Asamblea Legislativa, bajo los siguientes:

Dictamen que presenta la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, respecto de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 1316 de Código Civil para el Distrito Federal.

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CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal es competente para conocer
de la presente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1316
del Código Civil para el Distrito Federal, presentada por el Diputado Rafael Miguel
Medina Pederzini, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con
lo dispuesto por los artículos 59, 60 fracción II, 61, 62 fracción III, 63 y 64 de la Ley Orgánica
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

SEGUNDO.- Que la iniciativa sujeta a análisis, considera necesario:

“… suprimir el concepto de adulterio que se encuentra contemplado en el artículo 1316

del Código Civil para el Distrito Federal, ya que dentro de las antiguas causales de
divorcio se encontraba en el artículo 267 fracción I, que a la letra indicaba que el
adulterio debidamente comprobado de uno de los cónyuges sería causal de divorcio.

Al dejarse sin efectos esta causal, en mención, toda disposición que aún se refiera al
adulterio al mismo tiempo ha quedado sin efectos, lo cual hace viable presumir que si
dentro del propio Código Civil, aún encontramos disposiciones que se refieran a tal
concepto son susceptibles de ser reformados por su evidente ineficacia jurídica.”

Continúa argumentando el Diputado promovente en la exposición de motivos de la Iniciativa

que se dictamina:

“… en estudio singular del concepto resulta que en principio el adulterio fungió como
causal de divorcio necesario, debido a que este origina dos circunstancias:

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La primera es que el fin mismo del matrimonio se destruye. Por que si atendemos al
concepto intrínseco del matrimonio que se refiere necesariamente a la unión entre dos
personas, esta ya se ve rebasada pues en la especie con una actividad adultera, la unión
se origina entre más individuos por lo que hace necesariamente incoexistible el propio
matrimonio, lo cual implica la destrucción del mismo por la corrupción de dicha figura.

La segunda es que la acción adultera genera un daño, psicológico, sentimental y

emocional al cónyuge inocente.

“… se hace necesaria la reforma en mención no sólo por el hecho de aún mantener la

utilización del concepto de adulterio, sino también por omitir como causal de incapacidad
para heredar por Testamento o Intestado a aquel cónyuge que haya causado el adulterio.”

TERCERO.- La Iniciativa que se dictamina pretende, reformar el artículo 1316 del Código
Civil para el Distrito Federal, reformando la fracción III y adicionando una fracción IV,
recorriéndose en su orden las subsecuentes, que para mayor claridad a continuación de
trascribe:

Artículo1316. Son incapaces de heredar por testamento o por intestado:

I a II (…)

III. El cónyuge o la sucesión de éste, que mediante juicio en que se haya ventilado
daño moral y seguido el juicio por su consorte, haya sido vencido el primero, si se
trata de suceder al cónyuge dañado;

IV. El cónyuge deudor alimentario ya sea que se trate de la sucesión de éste o de la del
cónyuge inocente;

V. El Coautor del cónyuge adúltero ya sea que se trate de la sucesión de éste o de la del
cónyuge inocente;
VI. El que haya sido condenado por un delito que merezca pena de prisión, cometido
contra él autor de la herencia, de sus hijos, de su cónyuge, de sus ascendientes o de sus
hermanos;

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reforma el artículo 1316 de Código Civil para el Distrito Federal.

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VII. El padre y la madre respecto del hijo expuesto por ellos;

VIII. Los ascendientes que abandonaren, prostituyeren o corrompieren a sus
descendientes, respecto de los ofendidos;
IX. Los demás parientes del autor de la herencia que, teniendo obligación de darle
alimentos, no la hubieren cumplido;
X Los parientes del autor de la herencia que hallándose éste imposibilitado para trabajar y
sin recursos, no se cuidaren de recogerlo, o de hacerlo recoger en establecimientos de
beneficencia;
XI. El que usare de violencia, dolo o fraude con una persona para que haga, deje de hacer
o revoque su testamento;
XII. El que, conforme al Código Penal, fuere culpable de supresión, substitución o
suposición de infante ,siempre que se trate de la herencia que debió de corresponder a
éste o a las personas a quienes se haya perjudicado o intentado perjudicar con esos
actos.
XIII. El que haya sido condenado por delito en contra del autor de la herencia.

Reforma que a consideración de esta Comisión Dictaminadora es atendible, lo anterior

debido a que es acertado el razonamiento del promovente, esto al señalar que:

Resulta necesaria una Reforma a las dos fracciones del precepto legal anteriormente
citado, no sólo por la incompatibilidad del concepto de adulterio, sino además por la
apremiante necesidad de que se incapacite a manera pena-civil, a aquellos cónyuges que
hayan causado probadamente (en juicio) un daño moral a su consorte no sólo por una
acción adultera como actualmente se establece el dispositivo legal en comento si no
además por todas aquellas acciones que impliquen un daño moral.

De esta forma quedara acorde con el mismo Código Civil vigente para el Distrito Federal,
ya que anteriormente la forma de declarar adultero a una persona era con el objeto de
divorciarse y quedando eliminado el concepto de adulterio como causal de Divorcio el tres
de octubre del año 2008; el cual fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el
decreto que reformó los artículos 266, 267, 271, 277, 280, 282, 283, 283 BIS, 287, 288, y
se derogaron los artículos 273,275, 276, 278, 281, 284, 286 y 289 Bis, todos del Código
Civil para el Distrito Federal, con el objeto de derogar las veintiún causales del divorcio
necesario y con ello dar paso al “ divorcio in causado” ( divorcio sin causal) conocido entre
la comunidad como divorcio Express.

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reforma el artículo 1316 de Código Civil para el Distrito Federal.

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Es el caso que dentro de las antiguas causales de divorcio se encontraba en el artículo

267 fracción I, del citado Código Sustantivo Civil, la relativa al adulterio y a la letra
indicaba que el adulterio debidamente comprobado de uno de los cónyuges sería
una causal del divorcio.

Ante tales consideraciones, es evidente que al dejarse sin efectos la causal en mención,
toda disposición que aún se refiere al adulterio al mismo tiempo ha quedado sin efectos, lo
cual hace visible presumir que sí dentro del propio Código Civil, aún encontramos
disposiciones que se refieran a tal concepto son susceptibles de ser reformadas por
su evidente ineficacia jurídica.

Esta dictaminadora, consideró necesario plasmar para mayor claridad la definición de “daño
moral” que hace el propio Código Civil para el Distrito Federal ; definición que se establece
en el artículo 1916 del citado Código. Lo anterior concatenado con la reforma que se
pretende hacer a la fracción III del artículo 1916 del Código Civil para el Distrito Federal.

Por daño moral se entiende la afectación que una persona sufre en sus sentimientos,
afectos, creencias, decoro, honor, reputación, vida privada, configuración y aspectos
físicos, o bien en la consideración que de si misma tienen los demás. Se presumirá que
hubo daño moral cuando se vulnere o menoscabe ilegítimamente la libertad o la integridad
física o psíquica de las personas.

Cuando un hecho u omisión ilícitos produzcan un daño moral, el responsable del mismo
tendrá la obligación de repararlo mediante una indemnización en dinero, con
independencia de que se haya causado daño material, tanto en responsabilidad
contractual como extracontractual. Igual obligación de reparar el daño moral tendrá quien
incurra en responsabilidad objetiva conforme a los artículos 1913, y así como el Estado y
sus servidores públicos conforme a los artículos 1927 y 1928, todos ellos del presente
código.

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La acción de la reparación del daño no es transmisible a terceros por actos entre vivos y
sólo pasa a los herederos de la víctima cuando ésta haya intentado la acción en vida.

El monto de la indemnización lo determinara el juez tomando en cuenta los derechos

lesionados, el grado de responsabilidad, la situación económica del responsable, y la
victima, así como demás circunstancias del caso.

Consecuentemente, el causante de adulterio afecta los sentimientos del pasivo, motivo por
el cual se encuadra en una de las modalidades del daño moral; por lo que con la reforma
que se pretende hacer se protegen los derechos sucesorios de quien haya sufrido no sólo
un daño por adulterio, sino también de quien haya cometido cualquier otra afectación
contemplada en el daño moral.

Es así entonces que esta dictaminadora considera atendible parcialmente la propuesta de

reforma al artículo 1316 fracción III. Lo anterior debido a que la propuesta de redacción de la
fracción en discusión de aprobarse afectaría derechos de terceros como podrían ser los
hijos del propio cónyuge que causo el daño, por lo cual se establece la siguiente redacción:

III. El cónyuge sentenciado como responsable de daño moral en perjuicio de su

cónyuge, si se trata de suceder al cónyuge dañado

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Asimismo, esta Dictaminadora, a fin de llegar conclusión más precisa de la iniciativa que se
dictamina, tomó en cuenta la opinión expuesta por el Juez Vigésimo Octavo de lo Familiar
Lic. José Luís Zavaleta Robles, misma que a la letra menciona lo siguiente:

“Se estima pertinente la propuesta de reforma, en el sentido de suprimir de las fracciones

III y IV del articulo 1316 del Código Civil para el Distrito Federal el concepto de adulterio, y
así incapacitar a aquellos cónyuges que hayan causado (previa comprobación) un
daño moral a su cónyuge, no solamente por la acción adúltera, sino además por todas
aquellas conductas desplegadas en perjuicio del consorte y que impliquen un daño moral.
Es decir, el objetivo es evitar a toda costa que alguno de los cónyuges tenga posibilidad
de heredar del otro, cuando el primero hubiese causado un daño moral debidamente
comprobado en juicio. Además que esta reforma está acorde con el Código Civil y el
Código Penal vigentes, en los cuales se han derogado las conductas ilícitas de
adulterio”.

Esta Comisión dictaminadora, ha considerado, en cuanto a la adición que se pretende hacer

a la fracción IV del articulo 1316 del Código Civil para el Distrito Federal, que no es
atendible la propuesta ya que se sanciona al cónyuge que teniendo la obligación de
ministrar alimentos sin haberlos proporcionado, tenga derecho a reclamar herencia
de ha quien debió concederlos; de aprobarse la reforma en cuestión se sujetarían
derechos futuros a obligaciones presentes, de los ciudadanos que se encuentren en
tal situación; no se debe pasar por alto que los acreedores alimentarios tienen su
derecho expedito para que en su momento oportuno se demande al deudor
alimentario al cumplimiento de su obligación, y no debe olvidarse que en múltiples
ocasiones ese deudor realmente se encuentra imposibilitado para el cumplimiento de tales
deberes, siendo suficiente recordar la crisis económica en que vive nuestro país ,
provocando que personas de mas o menos de 50 años no encuentren un empleo

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remunerado.
Por otro lado se atenta contra la libre disposición de sus bienes que tiene todo testador.

Del deudor alimentario, ya que los alimentos son un derecho ya sea a su consorte o bien
inclusive a sus propios hijos, por ello se hace necesario establecer en el Código Civil, el
incapacitar para heredar a quien incurra en tal irresponsable acción en perjuicio de sus
deudores alimentarios.

CUARTO.- Esta Comisión de Administración y Procuración de Justicia, posterior a un

análisis exhaustivo considera parcialmente atendible la pretensión de la iniciativa en
discusión en lo referente a que siga vigente la fracción IV del artículo 1316 del Código Civil
para el Distrito Federal, lo anterior con las modificaciones que esta dictaminadora estima
pertinentes; el espíritu de la iniciativa que se dictamina es que se elimine del Código
Civil el concepto de adulterio, por lo cual no podría seguir subsistiendo el concepto
de coadulterio provocaría un hecho difícil de comprobar; razón por la cual esta
dictaminadora propone que se sancione al coautor de Cónyuge sentenciado por daño
moral , como a continuación se señala:

IV. El coautor del cónyuge sentenciado por daño moral, ya sea que se trate de la sucesión de
éste o de la del cónyuge inocente

Lo anterior entendiendo que el adulterio es una de las causas del daño moral, ya que el
adulterio es una afectación a los sentimientos. Asimismo dejando claro tanto para el
juzgador como para las partes la figura mediante la cual se podrá comprobar la coautoría del
adulterio, ya que de no dejarse claro lo anterior se estaría en la misma ineficacia jurídica que
menciona la iniciativa en dictaminación.

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Por lo anteriormente expuesto y fundado; esta Comisión de Administración y Procuración de

Justicia de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con fundamento, en
lo dispuesto por los artículos 63, párrafo segundo y tercero; y demás relativos a la Ley
Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 28, 32 y demás relativos del
Reglamento general Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

RESUELVE

PRIMERO.- Se aprueba la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el

articulo 1316 del Código Civil para el Distrito Federal, presentada por el Diputado Rafael
Medina Pederzini, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con las
modificaciones realizadas por esta Comisión Dictaminadora, para quedar de la siguiente
manera:.

Artículo1316. Son incapaces de heredar por testamento o por intestado:

I a II…

III. El cónyuge sentenciado como responsable de daño moral en perjuicio de su

cónyuge, si se trata de suceder al cónyuge dañado;

IV. El coautor del cónyuge sentenciado por daño moral, ya sea que se trate de la
sucesión de éste o de la del cónyuge inocente.

V. El que haya sido condenado por un delito que merezca pena de prisión, cometido
contra él autor de la herencia, de sus hijos, de su cónyuge, de sus ascendientes o de sus
hermanos;

VI. El padre y la madre respecto del hijo expuesto por ellos;

VII. Los ascendientes que abandonaren, prostituyeren o corrompieren a sus

descendientes, respecto de los ofendidos;

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VIII. Los demás parientes del autor de la herencia que, teniendo obligación de darle
alimentos, no la hubieren cumplido;

IX Los parientes del autor de la herencia que hallándose éste imposibilitado para trabajar y
sin recursos, no se cuidaren de recogerlo, o de hacerlo recoger en establecimientos de
beneficencia;

X. El que usare de violencia, dolo o fraude con una persona para que haga, deje de hacer
o revoque su testamento;

XI. El que, conforme al Código Penal, fuere culpable de supresión, substitución o

suposición de infante ,siempre que se trate de la herencia que debió de corresponder a
éste o a las personas a quienes se haya perjudicado o intentado perjudicar con esos
actos.

XII. El que haya sido condenado por delito en contra del autor de la herencia.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes a su

publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Segundo.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial

de la Federación para su mayor difusión.

SEGUNDO.- Túrnese el presente Dictamen a la Mesa Directiva y a la Comisión de Gobierno

de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para los efectos a que se refieren los
artículos 28, 30, 32, 33, 41, 42 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el día veintiséis del mes
de mayo del año dos mil once.

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Dip. Julio César Moreno Rivera

PRESIDENTE

Dip. Carlo Fabián Pizano Salinas Dip. Alejandro Carbajal González

VICEPRESIDENTE SECRETARIO

Dip. José Arturo López Cándido Dip. Alejandro López Villanueva

INTEGRANTE INTEGRANTE

Dip. Raúl Antonio Nava Vega Dip. David Razú Aznar

INTEGRANTE INTEGRANTE

Dip. Lizbeth Eugenia Rosas Montero Dip. Alán Cristián Vargas Sánchez
INTEGRANTE INTEGRANTE

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