1.

Introducción
1.1. Objetivos
1.2. Responsabilidades y obligaciones del supervisor

CONCEPTO DE SUPERVISION DE OBRAS

La supervisión está definida como la actividad de apoyar y vigilar la coordinación de
actividades de tal manera que se realicen en forma satisfactoria.

En cuanto a la supervisión de una obra de la define como las acciones llevadas a cabo de
manera completa y sistemática para vigilar y coordinar las actividades que se ejecutaran en
el proceso constructivo de acuerdo al diseño preestablecido en los documentos del proyecto
y verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas, económicas y legales indicadas en
el contrato (González, 2017).

En el contexto de la construcción, el Manual de Supervisión del Concreto (ACI, 1995)

define la actividad de supervisar como asegurar que se logren fielmente los requisitos y
propósitos de los planos y las especificaciones.

El supervisor será una persona natural o jurídica especialmente contratada para realizar el
seguimiento y control de la obra, se encargará de dirigir al personal para orientarlo y
vigilarlo en el cumplimiento de sus funciones, asignándole los medios y recursos
adecuados. En el caso de ser persona jurídica, ésta designará a una persona natural como
supervisor permanente de la obra.

CRITERIOS GENERALES
Existe diversidad de criterios para definir el tipo y condiciones de supervisión de una obra,
en razón de que están en juego muchos factores que influyen en los aspectos generales del
tema; entre otros: la magnitud de la obra, su grado de complejidad o especialidad, la
ubicación y accesibilidad a la misma, la oportunidad de obtener servicios de supervisión en
el área o en función de su monto, la etapa de ejecución en que se encuentre la obra, los
requerimientos o compromisos de supervisión reestablecidos, desde una simple inspección
de avance de obra hasta un examen minucioso de calidad de obra y/o una auditoría
pormenorizada, etc.

Para el tipo de obras que nos ocupa, que son los proyectos; por lo general, obras de pequeña
o mediana inversión, que en su mayoría son de relativa simplicidad y similitud, al grado de
incluir en algunos casos diseños modelos. Se considera factible, el logro de supervisión por
personal no profesional en la materia, pero sí capacitado a través de una orientación y guía,
de cómo realizar las supervisiones necesarias, en el tiempo que dure su ejecución; objetivo
que se espera lograr con este Manual de Supervisión. También se reconoce las limitaciones
de tiempo del personal encargado, cuya actividad y responsabilidad de supervisión de las
obras, constituye otra actividad más en sus responsabilidades de funcionario; otra razón
más, para buscar facilitarle la labor y responsabilidad de supervisar dichas obras.

Hechas las anteriores consideraciones; se ha preparado el presente instrumento para que

pueda ser utilizado en cualquiera de las visitas del personal de supervisión a las obras, con
el aprovechamiento de los recursos disponibles y de acuerdo a las posibilidades, sin atender
necesariamente a una programación preestablecida; al buscar incluir el quehacer de la
supervisión, en cualquiera de las etapas de ejecución de cada una de las obras y sus
componentes.

ELEMENTOS BASICOS
Se consideran elementos básicos en la supervisión; a los que constituyen fundamento para
realizar con objetividad y seguridad la misma, entre los que sobresalen los siguientes
elementos: Los documentos vinculados con la ejecución del proyecto, instrumentos de
campo, capacitación del personal, apoyo logístico y los documentos resultados de la
supervisión. Sin la satisfacción de estos factores, es difícil, sino imposible su realización.

2.1 DOCUMENTOS
Incluye:
 Cualquier Ley o Reglamento que afecte el proyecto.
Ley: Regla o norma establecida por una autoridad superior para regular, de acuerdo con la
justicia, algún aspecto de las relaciones sociales
Reglamento: Conjunto ordenado de reglas o preceptos dictados por la autoridad
competente para la ejecución de una ley, para el funcionamiento de una corporación, de un
servicio o de cualquier actividad.
Ejemplo: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el Reglamento a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

 El Convenio de Cofinanciamiento, suscrito entre la Unidad Ejecutora, la

Comunidad beneficiada y la entidad dueña del proyecto, a través de sus
representantes.
Convenio de Cofinanciamiento: Instrumento jurídico mediante el cual se establecen los
derechos y obligaciones de las partes intervinientes, así como el mecanismo para el
otorgamiento de fondos no reembolsables, para la ejecución de proyectos de investigación,
desarrollo tecnológico o transferencia de tecnología.

Unidad Ejecutora: Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la

gestión de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del Sistema
Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas respecto de los ingresos y
egresos que administran.

Ejemplo: Se adjunta los enlaces de modelos de convenio de cofinanciamiento.

- http://snip.segeplan.gob.gt/share/SCHE$SINIP/OTROS_DOCUMENTOS/99006-
HMZMHOMNBI.pdf
- http://apps.ieps.gob.ec/Generador/archivos/2015/8/2/RES-158-IEPS-2014.pdf
- https://www.munihuamanga.gob.pe/Documentos_mph/Munitransparencia/
Normas_legales/Convenios/2018/convenio_011.pdf
 El Contrato de Ejecución de Obra, cuando se utiliza esta modalidad.
Contrato de ejecución de obra es un tipo de contrato por el cual una persona, en este caso el
contratista o empresario, se obliga respecto a otra, en este caso el propietario, a la ejecución
de una obra o reforma, siendo el objeto del contrato el resultado final apreciado en la
misma, constituyendo a su vez el determinante de pago o retribución por parte del
propietario.

Ejemplo: se adjunta el enlace de un modelo de contrato de ejecución de obra.

 - https://derechoecuador.com/uploads/content/2017/11/
file_1511215895_1511215937.docx
 Las Normas de Procedimiento, Ejecución y Calidad existentes, relacionadas con el
tipo de proyecto.
Las organizaciones que componen el sector de la construcción buscan implementar
sistemas de gestión para introducir directrices competitivas relacionadas con las
operaciones que realizan y de esta manera aumentar su mercado, en el que existen muchas
empresas certificadas. Las normas ISO más utilizadas en el sector de la construcción, son
para certificación de sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental,
gestión del Ecodiseño, para certificar la gestión minera sostenible, evaluar la accesibilidad
universal y para gestionar la I+D+i.

El estándar ISO 9001 facilita la integración administrativa, humana y técnica vinculada con

la construcción, mediante la elección de un sistema de gestión de la calidad que optimice
recursos, reduzca gastos operativos, mejore la calidad del servicio y su competitividad
organizacional, con alianzas estratégicas que impulsen su mercado y aumenten la confianza
de los clientes.

 El propio Manual de Supervisión.

El Manual de supervisión establece las funciones técnicas y el nivel de responsabilidad que
deben cumplir las empresas consultoras o profesionales que asuman las funciones de
Supervisión de Obras para garantizar la correcta ejecución de las obras de los proyectos.

 El Juego de Planos de Diseño del Proyecto

Para poder iniciar una construcción, es necesario contar con varios juegos de planos. Cada
uno de estos detalla un aspecto de la obra como puede ser la parte estética, la condición
estructural, el funcionamiento y colocación de equipos eléctricos, hidráulicos y mecánicos.

A continuación, se detalla los distintos juegos de planos que se requieren en toda obra
constructiva.

- Planos Arquitectónicos
- Planos estructurales
- Planos hidrosanitarios
- Planos eléctricos
- Planos mecánicos
 Las Especificaciones Técnicas de Diseño y Construcción
Las especificaciones técnicas son documentos del contrato de vital importancia en un
proyecto de construcción porque definen las normas, exigencias y procedimientos que van
a ser empleados y aplicados en todos los trabajos de construcción.

Ejemplo:

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS OBRA CIVIL

ACERO DE REFUERZO EN BARRAS FY=4200 KG/CM2

Este rubro cubre el suministro e instalación del acero de refuerzo en el hormigón, comprende las varillas de
acero utilizadas en las obras permanentes del Proyecto, según se indica en los planos o lo ordene la
Fiscalización.

Definición

El trabajo consiste en el suministro, transporte, corte, figurado y colocación de barras de acero, para el
refuerzo de estructuras, muros, canales, pozos de revisión, edificaciones, etc., de conformidad con los
diseño y detalles mostrados en los planos en cada caso y/o las órdenes del ingeniero fiscalizador.

Especificación

El constructor suministrará todo el acero en varillas necesario, el cual deberá ser aprobado por el ingeniero
fiscalizador de la obra. Se usarán barras redondas corrugadas con esfuerzo de fluencia de 4200 kg/cm2,
grado 60, de acuerdo con los planos y cumplirán las normas ASTM-A617. El acero usado o instalado por
el constructor sin la respectiva aprobación será rechazado. No podrán intercambiarse varios grados de
 acero de refuerzo en una misma estructura.

Las distancias a que deben colocarse las varillas de acero que se indiquen en los planos, serán consideradas
de centro a centro, salvo que específicamente se indique otra cosa; la posición exacta, el traslape, el tamaño
y la forma de las varillas deberán ser las que se consigan en los planos.

Antes de procederse a su colocación, las varillas de hierro deberán limpiarse del óxido, polvo, grasa u otras
substancias y deberán mantenerse en estas condiciones hasta que queden sumergidas en el hormigón.

Las varillas deberán ser colocadas y mantenidas exactamente en su lugar, por medio de soportes,
separadores, etc., preferiblemente metálicos o moldes de hormigón simple, que no sufran movimientos
durante el vaciado del hormigón hasta el vaciado inicial de este. Se deberá tener cuidado necesario para
utilizar de la mejor forma la longitud total de la varilla de acero de refuerzo.

A pedido del ingeniero fiscalizador, el constructor está en la obligación de suministrar los certificados de
calidad del acero de refuerzo que utilizará en el proyecto, o realizará ensayos mecánicos que garanticen su
calidad.

Los empalmes de las barras de refuerzo deberán ejecutarse evitando su localización en los puntos de
esfuerzos máximos de tensión de la armadura. Estos empalmes podrán hacerse por traslape o por suelda a
tope cuando la sección del elemento de hormigón no sea suficiente para permitir el espaciamiento mínimo
especificado. Cuando los empalmes se hagan con soldadura a tope, las barras deberán ser de acero de grado
intermedio y la eficiencia obtenida en el empalme deberá ser del 100%.

Ningún hormigón podrá ser vertido antes de que la Fiscalización haya inspeccionado y aprobado la
colocación de la armadura de refuerzo.

Equipo mínimo: herramientas manuales, cizalla. Materiales mínimos: acero de refuerzo, alambre de
amarre.

MEDIDA Y FORMA DE PAGO.

La medición del suministro y colocación de acero de refuerzo se hará en kilogramos (kg), con
aproximación de dos decimales, previa aprobación del fiscalizador.

Para determinar el número de kilogramos de acero de refuerzo colocados por el constructor, se verificará el
acero colocado en la obra, con la respectiva planilla de aceros del plano estructural. El pago se lo realizará
de acuerdo al costo estipulado en el contrato.

 La programación o Cronograma de Ejecución de Obra

El cronograma de ejecución de obra es una herramienta esencial para elaborar calendarios
de trabajo o actividades. Un documento en el que se establece la duración de un proyecto,
la fecha de inicio y final de cada tarea.

Ejemplo:

 El Presupuesto de la Obra
El presupuesto de la obra consiste en la elaboración de una tabla de cantidades a las que se
dan valores unitarios; dando un costo total del proyecto a construir. La valoración
económica de la obra debe ser lo más cercana a la realidad, sin embargo, el costo final
puede no ser la estimación planteada inicialmente

Ejemplo:
 1.3. Instrumentos de Campo
1.4. Capacitación del personal de supervisión
1.5. Apoyo Logístico
1.6. Documentos Resultados de la supervisión
2. Proceso de Supervisión
2.1. Obtener Información
2.2. Conocer Documentación
2.3. Coordinar supervisión
2.4. Efectuar supervisión
3. Obras de diferente tipo
3.1. Trabajos preliminares
3.4 EFECTUAR SUPERVISION

Al presentarse a la obra, deberá portar: un juego completo de planos, las especificaciones

técnicas de ejecución y el cronograma de ejecución de obra, obtenidos de las oficinas
relacionadas con la supervisión o bien el juego de estos documentos que siempre debe
existir en el lugar de la obra y que debe proporcionar el encargado de la misma. La
finalidad es:

 Utilizar los planos en forma pormenorizada, para comparar el proyecto diseñado

con lo realizado en obra, incluyendo todos sus detalles. Comprobando
dimensiones, estructuras, instalaciones, características, detalles, cumplimiento
de especificaciones, etc.
 Comprobar el cumplimiento de las especificaciones técnicas, tanto en la calidad
de materiales y mano de obra; como en la obra misma, en sus aspectos generales
de construcción, estructuras, instalaciones, detalles, acabados, etc.
  Comparar el avance de obra contra el cronograma de programación de la misma.
Estableciendo el avance físico de la obra en función de los criterios técnicos
establecidos.

 Verificar el suministro y la calidad de recursos de: mano de obra, materiales,

equipo, maquinaria, etc.

Ejemplo

B.1. AGREGADO FINO

Es arena natural seleccionada u obtenida mediante trituración y cribado con partículas de

tamaño comprendido entre setenta y cinco 75 micrómetros (malla N 200 ) y cuatro coma
setenta y cinco 4.75 milímetros (malla N 4) pudiendo contener finos de menor tamaño
dentro de las proporciones establecidas en esta Norma

 Detectar problemas de toda índole: de carácter técnico, laborales, de suministro

de materiales, de calidad de obra, de retraso en la ejecución, legales,
ambientales, etc.
DESARROLLO DE TEMAS

4. OBRAS DE DIFERENTE TIPO

Se inicia el desarrollo de la temática, incluyendo un capítulo común a todo tipo de obra, y

que está relacionado con los preparativos para dar inicio a la ejecución del proyecto, como
lo constituye los Trabajos Preliminares; con la única diferencia de que en función de la
magnitud, categoría y especialidad de la obra, así será el interés por estos aspectos previos a
la ejecución de la misma. Por lo que previo a la ejecución de toda obra, se hace necesario la
inspección de sus instalaciones preliminares, comprobando la satisfacción de ellas y su
funcionalidad.
4.1 TRABAJOS PRELIMINARES

Los trabajos preliminares son un conjunto de procesos que se realiza previo a la

construcción de una obra, pero que ya forman parte del proceso constructivo.

Constituye la fase de los preparativos para facilitar y hacer posible la ejecución de la obra
definitiva, buscando contar con todos los recursos materiales necesarios, entre otros:

 Limpieza del terreno y desalojo de escombros: se hará para preparar el lugar

donde se va a construir, quitando de la basura, escombro, hierba, arbustos, o
restos de construcciones anteriores. Así mismo, se debe nivelar el terreno en el
caso de que existan montones de tierra o algún otro material. Si se encuentran
raíces o restos de árboles, deben quitarse completamente para no estorbar el
proceso de la obra. Los escombros, productos de la limpieza del terreno, deben
sacarse del espacio de la obra y colocarse en un lugar donde no estorben, si es
que el tamaño del terreno así lo permite
 Construcción de plataformas La plataforma de piso será la estructura sobre la
cual se llevarán a cabo todas las actividades de vida al interior de la vivienda.
Por esta razón, tanto muebles, libreros, camas y otros elementos que se incluyan
en la vivienda, y que se denominan sobrecarga de uso, deben ser considerados
en su diseño, además de tener la rigidez y estabilidad suficiente, para resistir los
embates de la naturaleza como sismos, vientos y otros. Además, debe resistir el
peso total de las divisiones interiores y de todos los elementos que vayan a estar
en contacto temporal o permanentemente con esta base

 Camino de acceso Los caminos de acceso constan de la nivelación del terreno

con la finalidad de facilitar la llegada del equipo pesado a los sitios de ubicación
especificados en el proyecto y deben mantenerse en buen estado durante el
periodo de obra.
 Cercado del área de trabajo Se debe construir un sólido cercado de vallas
cuando todo o la mayor parte del camino se va a cerrar al tránsito. Se puede
emplear cualquiera de los diseños de la figura adjunta, según la duración de la
interrupción. Las dimensiones pueden variar, pero la altura total debe ser de
1,40 metros, por lo menos.
 Instalación provisional de: agua potable, electricidad, servicios sanitarios, etc.

 Oficinas provisionales

 Bodegas, talleres etc

Con tal efecto se debe:

 Comprobar la solución o existencia de cada una de las instalaciones necesarias, de

acuerdo al proyecto, lugar de ejecución y decisión o requerimiento especificado.

 Asegurar que no se corran riesgos de falla o peligro por su condición de uso

temporal.

La evaluación de riesgos en el lugar de trabajo es uno de los instrumentos

fundamentales para mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Por
lo tanto, desempeña un papel importante en la protección de los trabajadores y las
empresas, y al mismo tiempo, en el cumplimiento de la legislación en varios países.
Ayuda a que las personas se centren en los riesgos que cuentan realmente en el lugar
de trabajo, aquellos que potencialmente pueden crear daños reales

 Probar la seguridad y funcionamiento de las mismas. Por cada peligro identificado

(y podría haber muchos), los evaluadores deben tener en claro quién podría sufrir
los daños y de qué manera. Esto ayudará a determinar la mejor forma de gestionar el
riesgo, lo cual no significa realizar una lista con los nombres de todos sino más bien
 identificar grupos de trabajadores o personas (por ejemplo, gente que trabaja en los
depósitos o transeúntes)

 Comprobar la capacidad de cada una de las obras preliminares o temporales y

el cumplimiento de los requisitos establecidos.

3.4.9 Permisos de construcción. Una vez aprobados los planos del edificio en
proyecto, y al momento de comenzar la construcción, el propietario debe solicitar,
en forma ordenada, los siguientes permisos correspondientes a la ejecución de la
obra:

a) Al comienzo de la excavación y construcción de cimientos y obras

preliminares, el permiso provisional de construcción.

b) A la terminación de la excavación y construcción de los cimientos

del edificio, y previa una inspección reglamentaria por parte de la
autoridad municipal, el permiso definitivo para la construcción.

c) A la terminación total del trabajo autorizado y previa una

inspección reglamentaria por parte de la autoridad municipal, el
permiso de ocupación del edificio, así como la devolución del
depósito de garantía