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SERVICIO DE CONSULTORÍA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. INTRODUCCIÓN
1.2. ANTECEDENTES
En fecha 7 de julio de 2016, se suscribe el Convenio Subsidiario DGCP-13/2016 entre el Estado Plurinacional
de Bolivia representado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas por una parte y por la otra, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua como EJECUTOR del
Programa MIAGUA IV, para transferirle a este último parte de los recursos del Contrato de Préstamo así como
la implementación del Programa y establecer las condiciones que regirán la utilización de dichos recursos en
su ejecución.
En ese sentido, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico, priorizó la elaboración del PAQUETE N° 15, a ser financiado por el PROGRAMA
MIAGUA IV que incluye la ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN DE
LOS PROYECTOS:
2. JUSTIFICACIÓN
De acuerdo a la estrategia definida por el G.A.I.O.C. (Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino
Charagua Iyambae, uno de los proyectos considerados prioritarios para estructurar un sistema de
infraestructura de servicios básicos en la zona rural, para poder fortalecer el crecimiento poblacional de las
diferentes comunidades es contar con un mejor servicio de agua potable a domicilio y ampliar la cobertura de
este vital servicio, es así que a través de la visita de campo realizada se pudo constatar lo siguiente detalles
para el análisis y la viabilidad para contar con este programa para la entidad.
Desde el punto de vista de la calidad del Agua, los resultados del análisis básico del agua, evidencia que no
se tiene problemas en los parámetros de control mínimo, pero para garantizar que el agua se mantenga
segura, se debe implementar un sistema de desinfección.
Por las condiciones señaladas, la implementación inmediata de la ampliación y mejoramiento del sistema de
agua potable para la Comunidad Itatiki, siendo de vital importancia para la población, ya que permitirá mejorar
la salud y las condiciones de vida de sus habitantes.
2.2. “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN ANTONIO DE PARAPETI
(CHARAGUA)”
En la Comunidad San Antonio de Parapeti, se tiene un sistema actual de agua potable, con una cobertura del
50%, se pretende mejorar el suministro de agua que va beneficiar a 418 familias, ante el crecimiento
demográfico de la comunidad de San Antonio de Parapeti, la fuente actual es insuficiente y al no tener nuevas
coberturas en la rede de agua potable, estas condiciones inciden negativamente en la salud de los habitantes
de la comunidad, quienes presentan diversas enfermedades relacionadas con el agua, la escasez de este
líquido elemento afecta de manera directa a la población infantil, las cuales se manifiestan a través de
enfermedades estomacales e intestinales.
Desde el punto de vista de la calidad del Agua, los resultados del análisis básico del agua, evidencia que no
se tiene problemas en los parámetros de control mínimo, pero para garantizar que el agua se mantenga
segura, se debe implementar un sistema de desinfección.
Por las condiciones señaladas, la implementación inmediata de la ampliación y mejoramiento del sistema de
agua potable para la Comunidad San Antonio de Parapeti, siendo de vital importancia para la población, ya
que permitirá mejorar la salud y las condiciones de vida de sus habitantes.
2.3. “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
La Comunidad de Pueblo Nuevo del Parapeti, cuenta con un afluente de agua, consistente en la perforación
de un pozo de 4” de diámetro y una profundidad de 80 mts. con una caseta de bombeo y un generador de luz
para su funcionamiento, ejecutado hace 25 años por los programas de perforación de pozos que llevaba
adelante CORDECRUZ, cumpliendo su ciclo debida útil, sumado a esto el principal problema, es que no se
cuenta con un tanque de almacenamiento, estando la aducción de la red de distribución conectada directa al
pozo, exigiendo a su mayor capacidad el bombeo realizado para la distribución del caudal a los diferentes
hogares que cuentan con el servicio de agua potable, consecuencia de esta acción la comunidad de Pueblo
Nuevo se ve perjudicada por la escases de agua debido a la baja presión con la que llega el caudal a las
diferentes vivienda, haciendo que solo se cuente con el líquido elemental de la vida por unas cuantas horas.
Asimismo, en los últimos años en el sector de estudio se está dando una variabilidad climática muy fuerte
producto de las sequias e incendios que azotan con frecuencia nuestra zona, la cual está ocasionando
temperaturas más altas y como consecuencia la reducción considerable de caudal de la fuente de agua actual
que suministra su sistema.
Debido al crecimiento poblacional en los últimos años de la comunidad de Pueblo Nuevo, se es necesario
implementar una solución integral debido a la vista de campo realizada, que cuente desde la perforación de
pozo, construcción de un tanque de almacenamiento, caseta de bombeo y aducción o la ampliación de la red
de agua potable, para los comunarios que no cuentan con el servicio de agua potable, o que en este caso se
ven privado de no contar con un flujo constante del caudal por la falta de presión con la que llega hasta los
hogares, haciendo a un más extrema y difícil la calidad de vida de los pobladores por la falta del líquido
elemental (agua) para realizar sus actividades cotidianas (dese el consumo humano, pasando por el aseo
personal e higiene, como para la elaboración de los alimentos), teniendo toda persona dentro del territorio
boliviano derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones, según el artículo 20, párrafo I de los Valores
Establecidos en la Constitución Política del Estado.
Estas condiciones inciden negativamente en la salud de los habitantes de la comunidad de Pueblo Nuevo,
quienes presentan diversas enfermedades relacionadas con el agua, la escasez de este líquido elemento
afecta de manera directa a la población infantil, las cuales se manifiestan a través de enfermedades
estomacales e intestinales.
2.4. “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
La comunidad de San Francisco del Parapeti, cuenta con un afluente de agua, teniendo una distribución de
red de agua potable que alcanza al 70 % de la comunidad, el otro 30 % cuenta con una instalación de
politubos que está conectada a la matriz principal y distribuida a las diferentes casas que no cuentan el
servicio brindado por el comité de agua, siendo uno de los factores principales la presión con la que llega el
caudal a las diferentes vivienda faltantes, haciendo que solo se cuente con el líquido elemental de la vida por
unas cuantas horas, Por lo mencionado en anteriores párrafos, el sistema de agua actual de la localidad San
Francisco del Parapeti tiene problemas muy serios de continuidad en el servicio, por ello la necesidad de
encarar un estudio a Diseño Final EDTP, que plantee soluciones técnicas reales y duraderas a los problemas
planteados en líneas anteriores que garanticen en cantidad y calidad de agua para la dotación de las familias
actuales y futuras.
Debido al crecimiento poblacional en los últimos años de la comunidad, se es necesario implementar una
solución integral debido a la vista de campo realizada, que cuente desde la perforación de pozo, construcción
de un tanque de almacenamiento, caseta de bombeo y aducción o la ampliación de la red de agua potable,
para los comunarios que no cuentan con el servicio de agua potable, o que en este caso se ven privado de no
contar con un flujo constante del caudal por la falta de presión con la que llega hasta los hogares, haciendo a
un más extrema y difícil la calidad de vida de los pobladores por la falta del líquido elemental (agua) para
realizar sus actividades cotidianas (dese el consumo humano, pasando por el aseo personal e higiene, como
para la elaboración de los alimentos), teniendo toda persona dentro del territorio boliviano derecho al acceso
universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
postal y telecomunicaciones, según el artículo 20, párrafo I de los Valores Establecidos en la Constitución
Política del Estado.
Estas condiciones inciden negativamente en la salud de los habitantes de las comunidades, quienes
presentan diversas enfermedades relacionadas con el agua, la escasez de este líquido elemento afecta de
manera directa a la población infantil, las cuales se manifiestan a través de enfermedades estomacales e
intestinales.
2.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN ANTONIO DE PARAPETI
(CHARAGUA)”
Departamento Santa Cruz
Provincia Cordillera
Municipio Charagua Iyambae
Localidad San Antonio de Parapeti
3.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
Departamento Santa Cruz
Provincia Cordillera
Municipio Charagua Iyambae
Localidad Pueblo Nuevo del Parapeti
4.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
Departamento Santa Cruz
Provincia Cordillera
Municipio Charagua Iyambae
Localidad San Francisco del Parapeti
La vía de acceso a Charagua es estable durante todo el año, de Charagua el acceso a la zona del proyecto la
transitabilidad es un poco difícil en época de lluvias.
La vía de acceso a Charagua es estable durante todo el año, de Charagua el acceso a la zona del proyecto la
transitabilidad es un poco difícil en época de lluvias.
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
acceso al proyecto
DISTANCIA TIEMPO
LOCALIDAD
(Km) (Horas)
Santa Cruz – Pueblo Nuevo del Parapeti 248 6.5
La Localidad Pueblo Nuevo del Parapeti se encuentra ubicada a 248 Km. de la ciudad de Santa Cruz, entre
las poblaciones de Itatiki y San Antonio del Parapeti sobre la carretera a Santa Cruz. El Municipio de
Charagua Iyambae está situado geográficamente al norte del Departamento de Santa Cruz.
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
acceso al proyecto
DISTANCIA TIEMPO
LOCALIDAD
(Km) (Horas)
Santa Cruz – San Francisco del Parapeti 243 5
La comunidad de San Francisco del Parapeti se encuentra ubicada a 243 Km. de la ciudad de Santa Cruz,
entre las poblaciones de San Antonio del Parapeti y Pueblo Nuevo del Parapeti sobre la carretera a Santa
Cruz. El Municipio de Charagua Iyambae está situado geográficamente al sur oeste del Departamento de
Santa Cruz.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Elaborar los Estudios de Diseño Técnico de Preinversión que permita contar con los documentos a diseño final
de los Proyectos:
1.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD ITATIKI (CHARAGUA)”
2.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN ANTONIO DE PARAPETI
(CHARAGUA)”
3.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL PARAPETI
(CHARAGUA)”
4.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL
PARAPETI (CHARAGUA)”
Los EDTP se los deben elaborar bajo condiciones técnicas, económicas, sociales y ambientales, según las
normativas y reglamentos vigentes del sector, que permitan un aprovechamiento y uso racional de los
recursos hídricos, con fines de consumo humano.
La Empresa Consultora elaborará los EDTP utilizando el mejor criterio para que el resultado de sus servicios
se traduzca en estudios de condiciones técnicas y económicas óptimas, iniciativa que deberá plasmarse en el
Alcance y Métodos de Trabajo de la Propuesta Técnica del Proponente
Estudiar, plantear y elaborar los EDTP definiendo los alcances y factibilidad, bajo la normativa sectorial y
el contenido mínimo que exige el Reglamento Básico de Preinversión del MPD R.M. 115 del 12 de mayo
de 2015.
Realizar un levantamiento de información en campo, necesariamente a partir de la fuente primaria
(encuesta directa con los beneficiarios) de los Proyectos. Por otro lado, considerar las recomendaciones
en los “Informes Técnicos de Condiciones Previas”.
Elaborar los estudios necesarios para cumplir con las exigencias técnicas, económicas, ambientales y
sociales.
Elaborar el Análisis de Reducción de Riesgos (ARRD) y Adaptación al Cambio Climático (ACC) en todas
sus fases a través de la herramienta aprobada por el MMAyA con el objetivo de plantear infraestructuras
resilientes.
Describir y presentar las opciones de solución técnica, económica, social, ambiental y proponer la
solución técnica ante la población beneficiaria mediante la socialización respectiva, para la conformidad
final.
Contar con un Plan de Sostenibilidad del Servicio, Fortalecimiento Institucional, Asistencia Técnica y
Estrategias de Participación Social mediante el DESCOM.
Efectuar la evaluación económica (costo/eficiencia) para cada alternativa técnica de solución.
Presentar las Licencias Ambientales por cada Proyecto según corresponda, de acuerdo a lo establecido
en la normativa ambiental vigente.
Preparar los documentos de Licitación Pública del Proyecto.
La Empresa Consultora desarrollará los Proyectos profundizando el diseño de la alternativa seleccionada para
todos los componentes de los Sistema de Agua y/o Alcantarillado (obras civiles, equipos, equipamiento,
capacitación, asistencia técnica etc.) junto con los respectivos cómputos métricos, planos, presupuestos y
especificaciones técnicas.
El desarrollo de los estudios debe considerar talleres de socialización, de acuerdo a la etapa de los estudios,
debiendo presentar documentación de respaldo en anexos como ser: actas de aceptación social o de
conformidad del Proyecto, documentos que respalden el derecho propietario de las áreas afectadas por el
Proyecto, convenios, acuerdos, registros de participantes en los eventos realizados, etc.
Nota:
La Empresa Consultora asumirá la responsabilidad total por la preparación y elaboración de los estudios
solicitados.
Todo cálculo, aseveración, proyección o dato deberá estar justificado conceptual y analíticamente; no se
aceptarán estimaciones o apreciaciones del proponente sin el debido respaldo.
La consultora deberá cubrir las actividades descritas en los presentes TERMINOS DE REFERENCIA
con carácter enunciativo y no limitativo, pudiendo ampliar y sustanciar cuando lo considere necesario,
empero sin modificar el objetivo general del Proyecto y priorizando, además, el tiempo de ejecución y la
calidad del trabajo.
Impulsar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos, así como gestionar financiamiento para la
inversión destinados a ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico en todo el territorio
nacional, particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y peri urbana de bajos
ingresos, coordinando con las instancias correspondientes.
Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado, en el ámbito competencial
exclusivo, compartido y concurrente, la elaboración e implementación y fiscalización de políticas, planes,
programas y proyectos relativos al sector de saneamiento básico.
Promover y canalizar cooperación financiera a las entidades territoriales descentralizadas y autónomas, con el
fin de desarrollar políticas, planes, programas y proyectos de agua potable y saneamiento básico.
Ejecutar Proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitución Política del
Estado, en el marco del régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas establecidas por el nivel central del
Estado.
Elaborar, financiar y ejecutar Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en el marco de sus
competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los
otros niveles autonómicos; así como coadyuvar en la asistencia técnica y planificación. Concluidos los
Proyectos podrán ser transferidos al operador del servicio.
Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio
de forma directa.
Facilitar a la Empresa Consultora cualquier información relacionada con el Estudio que se considere necesaria
y que se requiera para la elaboración de los EDTP y cooperar en la relación con la población beneficiaria.
Brindar el apoyo y accesibilidad al área general de elaboración del EDTP y principalmente a los predios donde
se diseñarán e implementarán la infraestructura de los sistemas de agua o alcantarillado.
Empresa Consultora
La Empresa Consultora, a través de su representante legal asume la responsabilidad de cumplir con las
actividades previstas en los TDR, en forma eficiente y profesional, dentro del plazo establecido contando con
las facilidades logísticas necesarias, llámense equipo de computación, accesorios y otros.
La Empresa Consultora es responsable de los estudios realizados y deberá responder por el trabajo de la
consultoría ejecutada. Tiene la obligación de acudir ante las instancias correspondientes para aclarar o
atender cualquier requerimiento o ajuste en relación a la elaboración de los Estudios, esto hasta que se dé la
aprobación de cada EDTP por parte del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Entidad Contratante
La institución contratante tiene la responsabilidad de cumplir con todos los procesos administrativos
correspondientes, emitir los pagos parciales y finales previa aprobación de la Supervisión.
Proporcionar en caso que requiera la Empresa Consultora, el Informe Técnico de Condiciones Previas.
Supervisión
La Supervisión de la elaboración del EDTP será designada o contratada por la UCEP-MMAyA, instancia que
estará encargada de realizar el control y seguimiento a la Empresa Consultora, haciendo cumplir lo que indica
en los TERMINOS DE REFERENCIA del Proyecto específico. Intervendrá según cronograma propuesto por la
Empresa Consultora, en todas las actividades propuestas (reuniones de socialización, aclaración, revisión de
documentos, etc). A requerimiento del GAM participará de reuniones de coordinación.
5. METODOLOGIA INDICATIVA
Esta metodología es la base para la propuesta de la Empresa Consultora, no siendo limitativa (quien planteará
su propia metodología considerando lo propuesto), es necesario aclarar que la misma debe ser cíclica y no
lineal, es decir que de acuerdo a la necesidad y nuevos hallazgos será necesario volver pasos atrás y
reencaminar el EDTP.
El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, donde se describen las obras complementarias y otros
componentes del Sistema, deberán adecuarse al entorno urbano existente, con el fin de no afectar de manera
significativa la infraestructura existente.
6. ACTIVIDADES A REALIZAR
PLAN DE TRABAJO
El Plan de trabajo a presentar debe contener los siguientes aspectos:
Un cronograma de actividades (Gantt) para la elaboración del EDTP, describiendo cada una de
las actividades a realizarse, los hitos importantes del Estudio, y las fechas actualizadas.
Descripción de reuniones que sostendrá con las diferentes instituciones involucradas en la
realización del Estudio.
Participación de cada uno de los profesionales propuestos y las tareas a realizar de acuerdo al
cronograma de actividades
Desarrollo de tareas y actividades a realizar para cada fase de realización del Estudio, la
interacción que tendrán con las instituciones involucradas y documentos específicos que se
requieran para la preparación y formulación del EDTP y como se pretende obtener dicha
información.
Actividades de gabinete, como ser la revisión de los ITCP, PDM, análisis de información
recopilada de la EPSA (si existiese), del GAM y cualquier otro documento que pueda ser útil en
la elaboración del proyecto.
El ITCP de los Proyectos adjuntan en anexo los documentos relacionados a compromisos sociales que
viabilicen la ejecución de los Proyectos, siendo estos los siguientes:
Documento ITCP debe estar aceptado y aprobado (firmado) por las autoridades y en caso
necesario, por las bases de las Comunidades.
Derecho propietario del GAM, de los predios en los que se implementará el Proyecto o;
Declaración jurada de tenencia legal de posesión de los predios en los que se implementará el
Proyecto y acta de compromiso de cesión de los predios a favor del GAM. (en caso de
comunidades).
Acta de aprobación y compromiso social escrito, firmados por todos los presentes (futuros
beneficiarios) y autoridades locales.
Acta de compromiso de pasos de servidumbre para el emplazamiento de obras civiles.
Acta de derecho de uso de fuente de agua.
Acta de los beneficiarios donde ratifican su conocimiento y aprueban el Proyecto.
Compromiso del pago de tarifas.
Compromiso para la operación y mantenimiento del sistema de Agua Potable, de manera que
sea sostenible en el tiempo.
La Empresa Consultora a cargo de la elaboración de los EDTP, debe validar los documentos mencionados
y si no tuviese algún documento es parte de su responsabilidad gestionar los mismos.
Para la realización de los EDTP, la Empresa Consultora deberá tomar en cuenta y de forma referencial el
ITCP, que describe los siguientes componentes del Proyecto:
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL PARAPETI”
(GAM CHARAGUA IYAMBAE)”
DEPARTAMENTO SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA
No. DE FAMILIAS COMPONENTES
88 Familias Existentes Pozo Profundo (analizar el estado, caudal, vida útil del pozo perforado) y recomendar la
limpieza, prueba de bombeo o recomendar la perforación de un pozo nuevo.
Impulsión (analizar el estado de la línea de Impulsión existente).
Tanque de almacenamiento (analizar el estado del tanque de almacenamiento)
Red de distribución (analizar la red)
Obras de arte
Caseta de cloración (Diseño de acuerdo a la calidad de agua a ser tratada).
Cámaras de Purga.
Cámaras de Distribución.
Pasos de quebradas
Otras obras de seguridad.
Piletas Domiciliarias con medidores de agua
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL PARAPETI”
(GAM CHARAGUA IYAMBAE)”
DEPARTAMENTO SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA
No. DE FAMILIAS COMPONENTES
Pozo Profundo (analizar el estado, caudal, vida útil del pozo perforado) y recomendar la
75 Familias Existentes limpieza, prueba de bombeo o recomendar la perforación de un pozo nuevo.
Impulsión (analizar el estado de la línea de Impulsión existente).
Tanque de almacenamiento (analizar el estado del tanque de almacenamiento)
Red de distribución (analizar la red)
Obras de arte
Caseta de cloración (Diseño de acuerdo a la calidad de agua a ser tratada).
Cámaras Rompe Presión.
Cámaras de Purga.
Cámaras de Distribución.
Pasos de quebradas
Otras obras de seguridad.
Piletas Domiciliarias con medidores de agua
Una de las subactividades, está referida al examen localizado de movimientos de la población (inmigración
y emigración) y cualquier otra verificación de la tasa de crecimiento vegetativo.
Se deberá realizar una encuesta socioeconómica para establecer la línea base del Proyecto, obtener
información para establecer estadísticamente la función de demanda de agua a nivel familiar y datos
socioeconómicos.
Agrícolas.
Ganaderas.
Artesanales.
Comercio.
Ingreso de la familia
Número de personas de la familia
Existencia de centros educativos dentro el área de Proyecto y el municipio
Existencia de centros de salud dentro el área de Proyecto y el municipio
Características constructivas de las viviendas.
Forma de abastecerse de agua.
Otros servicios públicos
El estudio socioeconómico deberá ser elaborado con datos actuales y enfocados al área de Proyecto.
Se describirá la disponibilidad del agua a nivel del municipio (o área del servicio), considerar:
Descripción de la (s) fuente (s) de agua.
Calidad del agua recibida en la vivienda.
Forma de abastecimiento.
Almacenamiento.
Usos y consumo doméstico actual.
Si se dispone de soluciones familiar.
Hábitos de uso del agua
Tipo de desagüe o descarga de aguas servidas de la vivienda.
Su opinión acerca del Operador del servicio
Realización de encuestas definitivas en el terreno
Codificación de encuestas y realización de un archivo de datos en bruto utilizando una base de
datos.
Describir las formas de disponer los residuos solidos
Describir la disponibilidad de la energía eléctrica.
Disponibilidad de mano de obra y materiales de construcción.
Se describirá el tipo de EPSA existente en la localidad (Municipal, Privada, Mixta, Comité de Agua
Potable y Saneamiento, Cooperativa, etc.), personal técnico a cargo, funciones y actividades que
realizan, tipo y número de unidades; y evaluar sus fortalezas y debilidades, así como efectuar un Plan de
Fortalecimiento Institucional.
Se debe realizar un diagnóstico de la red existente, con la finalidad de identificar los tramos a ampliar
o cambiar la tubería.
Debe recolectarse documentación concerniente a limitantes legales y jurisdiccionales municipales.
(Aunque estos temas deberán haberse resuelto antes de elaborar los TdRs, mismos que son
mencionados en el ITCP).
Además se incluirá una lista detallada de documentos, datos, informes, estudios, planos, etc.,
relacionados con el EDTP y la fuente para que puedan ser analizados con detalle. Cada documento
será identificado en Anexos por Título, autor, fecha y lugar de ubicación.
Se efectuarán recorridos documentados de campo y consulta con las juntas vecinales del sector, con
el equipo multidisciplinario responsable de la elaboración del EDTP.
Estudiar, plantear, elaborar el Proyecto de agua potable definiendo los alcances y el contenido del
mismo.
Determinar en coordinación con las instituciones sociales y municipales un área de cobertura del
servicio al año horizonte del Proyecto.
Lograr con el Proyecto un incremento significativo de la cobertura del servicio para el horizonte del
estudio.
Obtener la documentación requerida y necesaria para garantizar el suministro de agua en la obra de
toma.
Situación ambiental y de riesgo actual, así como adaptación al cambio climático.
o Escenario de contaminación de aguas subterráneas y/o superficiales, situación actual y
expectativas para la situación futura
o Vulnerabilidades actuales y/o potenciales debido a riesgos naturales, salud, ambientales,
institucionales, operativos y sociales
o Otros que considere el Profesional Ambiental
Para cada opción elaborar un prediseño, tanto para los casos de sistemas nuevos, mejoramientos y
ampliaciones. Corroborar datos con las conclusiones y recomendaciones del ITCP. Las opciones técnicas
estarán en función a la NB689, la NB 512.
Estudios Topográficos
Los trabajos topográficos requeridos, se desarrollarán de acuerdo a la metodología y la precisión
establecida en la Norma Boliviana (NB 689).
Los estudios topográficos se realizarán a la red hidráulica de los Proyectos de agua potable, de acuerdo a
los requerimientos de los ITCP y funcionalidad de la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua
potable.
Se presentará en Anexos el plano topográfico con las curvas de nivel y ubicación de todos los
componentes del sistema y las viviendas, perfiles longitudinales, libreta de levantamiento topográfico,
croquis y otros.
El estudio topográfico proporcionará la información técnica necesaria que permita la representación
gráfica de la superficie del terreno para el diseño de todos los componentes del Proyecto.
El nivel de los trabajos topográficos será el requerido para realizar el diseño final de las diferentes
estructuras del Proyecto. Los levantamientos topográficos del sitio de obras de toma y obras
complementarias estarán referenciadas a una poligonal Base (puntos de control horizontal y de cotas),
la misma que estará referida a puntos de control horizontal y vertical que estarán enlazados al sistema
de coordenadas WGS 84-UTM.
La poligonal base se situará de manera que las estaciones de control queden localizadas en los sitios
más ventajosos para levantamientos de detalle y sin interferencia para las actividades posteriores de
diseño y construcción. Los puntos de la poligonal base y línea base de nivelación deberán estar
representadas mediante mojones de hormigón con dimensiones mínimas en la base de 30 x 30 cm;
altura de 50 cm y área superior de 25 x 25 cm. A esto se añade que los BM en el campo deberán
demarcarse obligatoriamente en un sitio visible y fijo (en mojones de HºCº bien definidos en el suelo o
roca dura).
Se describirán y evaluarán las fuentes de agua existente en las áreas de los Proyectos, susceptible de ser
utilizadas para los objetivos de éste, con detalle de distancias y desniveles aproximados respecto a la
localidad. Se tomarán en cuenta los acuíferos subterráneos para el abastecimiento mediante pozos
(excavados y/o perforados).
Deberá presentarse un cuadro resumen (presentación en Anexos) de los estudios de caudales (históricos y
actuales) de la(s) fuente(s) de agua seleccionada(s), para ambos Proyectos con la siguiente información:
N° de fuente.
Ubicación geográfica.
Nombre de la fuente.
Fecha y caudal aforado (en época lluviosa y estiaje). Los aforos de caudal deberán realizarse de
acuerdo a la Norma NB 689 y sus Reglamentos, estableciéndose los métodos de aforo, la
vulnerabilidad, la estacionalidad y la propiedad de la(s) fuente(s) de agua, etc.
Estudios Geológicos
Se debe realizar un reconocimiento geológico en las áreas del Proyecto. Se describirá el tipo de suelos
predominantes y la geología: fallas, zonas de deslizamientos y otros (sólo para el área del Proyecto: tipo de
obra de toma, tanques de almacenamiento, planta de tratamiento, aducción, etc.). Se señalará asimismo la
profundidad del nivel freático y se presentarán los resultados de los estudios de suelos y geotécnicos.
Para este efecto se elaborará un informe específico de los suelos en áreas circundantes a las redes de
distribución, aducción, colectoras principales, colectores secundarios y estructuras importantes.
Además, será necesario el examen geológico en detalle de los aspectos más importantes de los
lugares que atraviesa la aducción y red de distribución si se los considera en el diseño o de
infraestructura proyectada en el EDTP.
Los resultados de esta actividad serán expresados en capacidad portante de terrenos y planos con
perfiles geológicos.
Se debe realizar ensayos geotécnicos para cada una de las obras que se plantean construir, para
cada planteamiento se debe realizar un ensayo; este ensayo debe permitir determinar los parámetros
necesarios para el cálculo estructural como:
Calculo Hidráulico
Se indicarán los métodos y las fórmulas utilizadas, adjuntando esquemas y planillas de cálculo hidráulico
(en Anexos) que deberá contener información de: longitud, diámetro, pendiente, material de las tuberías,
caudales de diseño y otros parámetros de acuerdo a cada Proyecto y a la Norma NB 689 y sus
Reglamentos. Los resultados mencionados deben estar claramente dibujados en planos de red y
correlacionados mediante perfiles longitudinales, para su empleo en la etapa de construcción.
Se aceptará el empleo de software reconocido en el mercado nacional para efectuar corridas de control,
esto no será óbice para la elaboración de los planos hidráulicos exigidos en el párrafo anterior y se podrá
exigir una presentación especial sobre el proceso de aplicación del software y la obtención de resultados.
No se admitirá el empleo de software que no se pueda adquirir en el mercado local
- Los diseños de las redes primarias y estructuras importantes del sistema deben contener un perfil
hidráulico.
Calculo estructural
En correspondencia a cada elemento estructural importante del Proyecto, se deberán incluir los análisis y
cálculos respectivos. Para hormigón armado emplear la normativa vigente, adjuntar en anexo los
resultados.
Anexos
Se presentarán volúmenes y planillas de los cómputos métricos por componentes del sistema. En casos
en los que se requiera, adjuntar croquis para el cálculo de los cómputos métricos.
Se presentará un cuadro resumen de los volúmenes de obra por módulo y general, determinados en base
a los cómputos métricos definitivos y especificaciones técnicas del Proyecto.
Se debe incluir en Anexos, el análisis de los precios unitarios por componentes del Proyecto; el mismo
debe ser presentado en medio físico y magnético.
Planos topográficos planimetrías, con las curvas de nivel y ubicación de todos los componentes
del sistema y las viviendas. Perfil longitudinal para sistemas de alcantarillados etc.
Planos de detalle, según el tipo de Proyecto.
Plano de detalles constructivos, instalaciones, planillas y especificaciones de materiales de
construcción por componentes (hormigones, hierros, tipos de tuberías y accesorios, etc.).
Planos estructurales.
Planos complementarios de equipos e instalaciones especiales (eléctricas y/o mecánicas),
detalles de tuberías y accesorios (sistema de agua potable)
Planos con relación a los proyectos modulares (si corresponde).
Planos de los terrenos donde se emplazarán algunos componentes del Sistema de Agua o
Alcantarillado
Los planos de detalles constructivos deberán estar en formato A, es decir, para el dibujo de Planos
Generales o de escalas mayores, utilizar los formatos A0 y A1 y para planos de detalle, croquis, etc.,
utilizar los formatos A2, A3 y A4. Dependerá del criterio del proyectista y Supervisión y los componentes
del Proyecto que se desea mostrar.
Se presentará el presupuesto de infraestructura por componentes y actividades, en relación directa con los
cómputos métricos. Se incluirán listados de insumos de materiales importados y nacionales, presupuesto
de mano de obra calificada y no calificada, de los equipos requeridos, etc. En el caso de que corresponda,
se deberá tomar en cuenta indefectiblemente, los costos adicionales debido al análisis de la gestión de
riesgos, análisis del Cambio climático.
En caso de que el Diseño del proyecto cuente con una Licencia Ambiental, la misma deberá estar sujeta a
una actualización de acuerdo a lo establecido en el D.S. N° 3856.
La Empresa Consultora deberá presentar para cada Proyecto, los siguientes productos ambientales dentro
de los plazos establecidos en el acápite 7.2, de los presentes TERMINOS DE REFERENCIA
1. Licencia Ambiental.
2. Formulario de Nivel de Categorización (FNCA), si corresponde
3. Plan de Prevención y Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PPM-PASA), si
corresponde.
4. Especificaciones técnicas de las medidas de prevención y mitigación descritas en el EEIA o en
el PPM/PASA
5. Análisis de los precios unitarios (actualizados) para cada medida de mitigación propuesta en el
EEIA o en el PPM/PASA.
6. Presupuesto Ambiental para todos los programas y planes ambientales.
7. Si el Proyecto se enmarcase en CAT IV, seguir los procedimientos de registro establecidos por
cada Autoridad Ambiental Competente si corresponde o en su defecto remitir nota indicando
que el Proyecto se encuentra en las listas de categorización ambiental CAT IV de acuerdo al
D.S. 3856.
8. En caso que los Proyectos sean clasificados como Categoría IV por la normativa ambiental
vigente, el Consultor deberá desarrollar un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) e
Identificación de Medidas de Prevención y Mitigación Ambiental para todos los componentes del
EDTP; determinando el presupuesto y especificación técnica descrito
9. En caso de que el proyecto se encuentre en Área Protegida de Interés Nacional, adjuntar el
Certificado de Compatibilidad emitido por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas – SERNAP.
La Empresa Consultora, durante el trámite técnico administrativo para la obtención de la licencia ambiental
deberá considerar dentro del cronograma del Estudio, los plazos requeridos por la AAC para la revisión y
aprobación de documentos, conforme se establece en el D. S. N° 3549 de 02 de mayo de 2018 y el D.S.
3856 del 03 de abril de 2019.
Cabe indicar que los tiempos de obtención de la Licencia Ambiental descritos pueden incrementarse en
caso de que el proyecto se encuentre dentro de un Área Protegida de Interés Nacional y existan
observaciones por parte del SERNAP.
Debe estar claramente explicitado las acciones realizadas en acompañamiento DESCOM, que implica
“aprender haciendo” se debe mostrar un trabajo articulado con el componente técnico, además de plantear
acciones y resultados previstos en la etapa de Post Inversión (asistencia técnica), articulada con la EPSA
y GAM.
Se señalarán en el Proyecto las Metodologías y Líneas de Acción para su implementación, cuyo trabajo
será realizado por el profesional social, entre las acciones principales que se pueden considerar:
Organización de la comunidad.
Socialización del proceso de construcción de obras.
Fortalecimiento de la Gestión Comunitaria
Definición de contraparte comunitaria (si corresponde)
Beneficiarios informados sobre la importancia del pago de una tarifa
Plan de comunicación definida que incluya la Opción Técnica, nivel del servicio, costos formas
de presentación del servicio, formas de participación de la comunidad. (generación de la
demanda informada).
La Empresa Consultora, deberá presentar un Diagnóstico de la Gestión del Servicio de EPSA, integrando
aspectos técnicos, sociales, administrativos comerciales y de planificación, adecuado a la magnitud y
complejidad del Proyecto a ser implementado y responder a la realidad del contexto local, con el objetivo
de lograr la sostenibilidad de los servicios de agua potable, sí corresponde.
Como producto del Diagnóstico de la Gestión del Servicio de EPSA se debe consignar información sobre
la Gestión Social y Gobernanza de la EPSA, en forma clara y concreta, el mismo servirá de insumo para el
Plan de Fortalecimiento Institucional considerando el objetivo general, específico, resultados y productos
esperados, para lograr la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.
Deberá presentar los siguientes productos DESCOM en los plazos establecidos, para cada uno de los
EDTP:
Producto 1.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD ITATIKI (CHARAGUA)”
Producto 2.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN ANTONIO DE
PARAPETI (CHARAGUA)”
Producto 3.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO DEL
PARAPETI (CHARAGUA)”
Producto 4.- “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO DEL
PARAPETI (CHARAGUA)”
El EDTP debe ser coherente y coordinado con lo planteado por los planes del GAM, en lo que le corresponda
a cada uno de ellos según sus competencias.
Cada EDTP debe cumplir con lo estipulado en el Reglamento Básico de Preinversión y en el Reglamento de
Presentación de Proyectos de Agua y Saneamiento. A continuación, se realiza un detalle de los contenidos
mínimos necesarios que debe contemplar cada EDTP, los cuales pueden ser mejorados con alguna otra
información adicional que no se haya contemplado.
7.1. PRODUCTOS
En el acápite 7.2 de Informes se establece los productos intermedios a ser presentado por la Empresa
Consultora y los plazos para su presentación, así como los montos a ser cancelados una vez aprobados los
mismos.
El producto Final (cada EDTP), debe ser presentado cumpliendo con lo estipulado en el Reglamento Básico de
Preinversión y en el Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua y Saneamiento
Producto 1.- EDTP “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD ITATIKI
(CHARAGUA)”
Producto 2.- EDTP “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN ANTONIO DE
PARAPETI (CHARAGUA)”
Producto 3.- EDTP “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO
DEL PARAPETI (CHARAGUA)”
Producto 4.- EDTP “AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SAN FRANCISCO
DEL PARAPETI (CHARAGUA)”
7.2. INFORMES
La Empresa Consultora elevará al Supervisor cada informe de avance (de cada EDTP) en dos (2) ejemplares
en físico y tres (3) en respaldo magnético, cada ejemplar con sus respectivos sustentos o respaldos sobre el
particular, conteniendo las recomendaciones sobre aspectos enmarcados en el Contrato de Servicios. En caso
necesario, la Supervisión podrá pedir hasta dos ejemplares físicos adicionales.
El importe del anticipo equivalente al 20% del monto de Contrato, será descontado en cada pago realizado de
manera proporcional, hasta cubrir el monto total del anticipo.
Los actores enunciados no son limitativos, por lo que la Empresa Consultora previo análisis y coordinación con
la Supervisión podrán incluir nuevos actores de índole público o privado con funciones claramente definidas y
que tengan una relación clara y especifica con la elaboración del EDTP.
Las notas oficiales de avance del Estudio a la Entidad Contratante, deben ser presentados a la siguiente
Dirección:
8. PLAZOS
El plazo referencial para la presentación de servicios de los estudios que se encuentran dentro del paquete N°
15, se contempla dentro del siguiente cuadro:
Los plazos para la revisión por parte del Supervisor son detallados en cuadro adjunto, de la misma manera los
plazos para la corrección, complementación o justificación por parte de la Empresa Consultora:
Si la Empresa Consultora no atiende las observaciones en el plazo establecido o presenta un documento que
no atienda las observaciones, el Supervisor emitirá su informe de rechazo y se contabiliza la multa desde la
fecha de presentación de documento no corregido o de cumplimiento de plazo de correcciones, la multa es
acumulable por cada día de retraso.
En caso que, por fuerza mayor o caso fortuito no se pueda presentar algún producto de los EDTP
considerados en el paquete objeto del Contrato, la Empresa Consultora presentará el producto
correspondiente a un solo EDTP y el pago será prorrateado de acuerdo al presupuesto individual de cada
Estudio.
En caso de incumplimiento de plazos en la entrega de los informes, salvo casos de fuerza mayor debidamente
comprobados por la Supervisión, se aplicarán por cada periodo de retraso las multas descritas en éstos
TERMINOS DE REFRENCIA.
La sanción por día de retraso en la presentación de los productos intermedios y el final, es equivalente a 0,5 %
(cinco por mil) del Monto Total Contratado y será aplicable de acuerdo a lo establecido en estos TERMINOS
DE REFERENCIA.
Si la Empresa Consultora llegase a acumular un 10 % por retrasos y otras sanciones, la Supervisión efectuará
una llamada de atención y pedirá que presente un Plan de Acción para evitar futuros retrasos en la realización
de los EDTP.
Si posteriormente la Empresa Consultora incurre nuevamente en retrasos y llegue a acumular un 15% en las
multas acumuladas la Supervisión efectuará una segunda llamada de atención y comunicará oficialmente, que
si continúa con esa posición, se le hará llegar una notificación comunicando la intención de resolución de
Contrato, y se le exigirá a la Empresa Consultora, presente una nota en la que debe informar sobre las
acciones que tomarán para evitar incumplimientos y mayores retrasos a fin de cumplir con el Contrato suscrito.
En caso de llegar a una acumulado de 17%, la Supervisión valorará la situación de la Empresa Consultora y
efectuará de forma inmediata la notificación oficial mediante Carta Notariada la intención de resolución de
Contrato.
Si la Empresa Consultora acumulase hasta un 20% en las multas acumuladas la Supervisión efectuará la
comunicación oficial mediante Carta Notariada que se ejecutará la resolución automática del Contrato.
El Consultor deberá habilitar un sistema de Correspondencia de Campo, de acuerdo a las instrucciones precisas
del Supervisor. En esta correspondencia de campo deberán estar detalladas todas las observaciones técnicas
administrativas que den fe del desarrollo de los Estudios, de las observaciones pertinentes al Proyecto emitidas por
ambas partes referidas a las incidencias que modifiquen o justifiquen las variaciones de los aspectos regulados en
estos TERMINOS DE REFERENCIA en el Contrato o por órdenes expresas del Supervisor. En este sentido, toda
observación que pudiera realizar el Supervisor del EDTP, debe ser resuelta por el ejecutor del mismo en forma
documentada y a satisfacción del Supervisor.
De la revisión por parte del Supervisor, emitirá su criterio en cuanto a: Rechazo, si el documento no cumple
con las condiciones mínimas del producto, contabilizando las multas a partir de la nota de rechazo remitida a
la Empresa Consultora; documento observado para complementación, corrección o justificación por parte de la
Empresa Consultora en los plazos de corrección detallados más adelante, y Aceptado, si el documento
cumple las características solicitadas en los TDR y con criterio técnico de aprobación del Supervisor. Si el
informe es rechazado, la Empresa Consultora será pasible a la llamada de atención correspondiente.
De la comunicación del rechazo y de las Observaciones: Este podrá ser realizado mediante comunicación
oficial o por medio de correo electrónico de referencia de la propuesta de la Empresa Consultora, los mismos
que deberán definirse al iniciar la consultoría.
De las Llamadas de Atención, La Supervisión puede realizar Llamadas de Atención relacionados con el
Servicio de Consultoría (como ser: incumplimiento de plazos, falta de atención a instrucciones, reemplazo de
profesionales, rechazo de informes, multas acumuladas), pudiendo efectuar un máximo de tres (3) Llamadas
de Atención, a la segunda Llamada se advertirá a la Empresa Consultora, que cuando se efectúe la tercera
Llamada, se comunicará oficialmente mediante carta notariada la resolución inmediata del Contrato.
Si es necesario la Supervisión técnica se reserva el derecho de solicitar “informes especiales” sin que esto
signifique un incremento en el presupuesto contractual si se presentasen asuntos o problemas que por
importancia incidan en el desarrollo normal del EDTP, la Empresa Consultora elevará al Supervisor un informe
en dos (2) ejemplares en físico y dos (2) en respaldo magnético, cada ejemplar con sus respectivos sustentos
o respaldos, sobre el particular, conteniendo las recomendaciones sobre aspectos enmarcados en el Contrato
de servicios, para que el Supervisor pueda tomar las decisiones más adecuadas.
Si se considerase necesario se pedirá a la Empresa Consultora realice la exposición sobre las alternativas
analizadas y las recomendaciones sobre la alternativa seleccionada.
Con carácter obligatorio y previo al pago del producto: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión – (definido o
corregido) y la Entrega del documento terminado del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión Final, la
Empresa Consultora deberá realizar la exposición de dichos productos ante la UCEP-MMAyA y el GAM, si el
Supervisor así lo considera necesario, también se podrá realizar presentaciones de productos intermedios
ante las comisiones necesarias.
A requerimiento de la Supervisión la Empresa Consultora deberá prever que algunas reuniones informativas
y/o coordinación que se llevaran a cabo en la ciudad de La Paz (oficinas de UCEP-MMAyA).
Para casos de reuniones en sitio, la Empresa Consultora coordinara con el GAM y la Comunidad beneficiaria,
los ambientes necesarios, en función a los participantes de dicho evento.