FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y

ADMINISTRATIVAS

ASIGNATURA:
ACTIVIDAD CONTRACTUAL PUBLICA

TEMA:
Resolución de Problema - Criterio Jurídico

SEMESTRE:
7to SEMESTRE PARALELO “A”

NOMBRE:
PAMELA CASTILLO

DOCENTE:
DR. Alex
ALEX LLUGUÍN V
Se ha suscrito el CONTRATO DE MENOR CUANTIA OBRA No. 011-2020, cuyo objeto
es: El CONTRATISTA se obliga para con el CONTRATANTE a ejecutar, terminar y
entregar a entera satisfacción del mismo la obra denominada: “CONSTRUCCIÓN
DEL CERRAMIENTO DEL ESTADIO PERTENECIENTE A LA COMUNIDAD DE
NITILUISA DE LA PARROQUIA CALPI DEL CANTÓN RIOBAMBA”, cuya
ejecución de plazo es de SESENTA (60) días, contados a partir de la suscripción del
contrato. Con los antecedentes se debe resolver lo siguiente:

1. El Administrador del Contrato, Ing. Homero Flanders, mediante informe No. 3234,
informa al señor Alcalde Ing. Napoleón Cadena que desde la suscripción del contrato
hasta la fecha de presentación del informe han transcurrido 82 días, dentro de los
cuáles se ha tenido un avance de obra del 5% del total ,del contrato, esto de
conformidad al cronograma valorado, bajo esta circunstancia no ha existido mayor
avance sin que el contratista haya avanzado la obra, sin que para el efecto medie caso
fortuito o fuerza mayor, por lo que solicita el pronunciamiento jurídico de cómo
proceder ante tal circunstancia, por lo que la máxima autoridad remite a su persona
para que realice el respectivo pronunciamiento jurídico.

RESOLUCIÓN GAD-MR-002-1998

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DECLARANDO UNILATERALMETE

TERMINADO EL CONTRATO NO. 011-2020 Y CONTRATISTA INCUMPLIDO
DENTRO DEL PROCESO DE MENOR CUANTÍA No. MCO-GADMR-0055-2019

Ing. Napoleón Cadena

Alcalde del GAD de Riobamba

CONSIDERANDO:

QUE: El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social, Democrático,

Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico según el Art. 1 de la
Constitución de la República del Ecuador; por lo tanto, las compras gubernamentales que
realicen las entidades que integran el Sector Público deben estar de acuerdo a estos preceptos.
En tal virtud, el Art. 288 Ibídem, expresamente determina que: “Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de
la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”;

QUE: El Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador claramente determina que:
“Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.

QUE: El Art. 98 de la LOSNCP respecto del Registro de Incumplimiento indica que: Las
entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina
de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones
contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados, acompañando los
documentos probatorios correspondientes, a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco
(5) y tres (3) años, respectivamente. En consecuencia, la actualización del registro será
responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública.

QUE: Luego de transcurrido los diez días de término que concede la Ley, el contratista no
brindó las facilidades necesarias para que la entrega de los bienes opere a entera satisfacción
de la entidad contratante, de conformidad con el segundo inciso del Art. 95 de la LOSNCP:
“Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el término
concedido, la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato,
mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante, que se comunicará
por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRASPUBLICAS. La resolución
de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos
administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de
acciones de amparo de parte del contratista”;
QUE: Se cuenta con la Certificación de Partida Presupuestaria y disponibilidad de fondos,
de acuerdo al memorando Nro. GADMR-GF-2019-2917-M, de 02 de diciembre de 2019,
suscrito por el Lcdo Luis Alberto Yadaicela , Director General de Gestión Financiera (E); y,
memorando Nro. GADMR-GF-PRE-2019- 1345-M, de 02 de diciembre de 2019, suscrito
por la Ing. Geovanna Aremasa , Especialista de Presupuesto, Líder de Equipo (E), quienes
refieren que en este proceso de contratación se aplicará a la partida presupuestaría No.
3.5.750104.00 Ítem Urbanización y Embellecimiento, Proyecto 018264.002 Parroquia
Calpi, debidamente financiado con Recursos Fiscales, por el valor de USD $ 35.056,50
incluido IVA.

QUE: Previos los informes y los estudios respectivos, la Máxima Autoridad de la Entidad
Contratante resolvió aprobar los pliegos de Menor Cuantía Obra signada con el número
MCO-GADMR-0055-2019, mediante Resolución Administrativa No. 2019-906-SEC-CP, de
10 de diciembre de 2019 y autorizó el inicio del proceso contractual para la adquisición de
dicha obra.

QUE: Se realizó la respectiva convocatoria el 23 de diciembre del 2019, a través del Portal
Institucional del SERCOP www.compraspublicas.gob.ec.

QUE: Con fecha 17 de septiembre del 2020, se realiza el acta de calificación de ofertas,
suscrita por la Ing. Mónica Paltán, Analista de Obras Públicas 2, en la que se concluye que,
en base a los resultados, los oferentes cumplen con los requerimientos, técnicos y legales
establecidos enel pliego, por lo que pueden pasar a la siguiente etapa del proceso.
 QUE: Mediante informe de Sorteo Aleatorio realizado en el Portal de Compras Públicas, se
desprende que la ING: IRENE ANABEL QUILLIN es la ganadora.

QUE: Mediante informe de recomendación de adjudicación del proceso MCO-GADMR-

0055-2019, de fecha 24 de septiembre de 2020, suscrito por la Ing. JHOANA OROZCO
Analista de Obras Públicas 2; recomienda a la Máxima Autoridad del GAD Municipal del
Cantón Riobamba, proceda a adjudicar el presente proceso a favor de la Ing Irene Anabel
Quillin

QUE: Luego del proceso correspondiente, el Ing. Byron Napoleón Cadena Oleas, en su
calidad de alcalde del GAD Municipal de Riobamba, mediante Resolución Administrativa
No. 2020-366-SEC-CP, de fecha 14 de octubre del 2020, adjudicó la contratación de la obra:
“CONSTRUCCIÓN DEL CERRAMIENTO DEL ESTADIO PERTENECIENTE A LA
COMUNIDAD DE NITILUISA DE LA PARROQUIA CALPI DEL CANTÓN
RIOBAMBA”, a la oferente Ing.. Irene Anabel Quillin

QUE: Mediante certificado electrónico obtenido de la página web del Instituto Nacional de
Contratación Pública, de fecha 06 de noviembre de 2020, por parte del Abg. Joel Alvarado ,
se puede verificar que la ING., ING: IRENE ANABEL QUILLIN cuenta con su RUP
habilitado y no se halla reportado como contratista incumplido o adjudicatario fallido.

QUE: El Administrador del Contrato, Ing. Homero Flanders, mediante informe No. 3234,
informa al señor alcalde Ing. Napoleón Cadena que desde la suscripción del contrato hasta la
fecha de presentación del informe han transcurrido 82 días, dentro de los cuáles se ha tenido
un avance de obra del 5% del total del contrato, esto de conformidad al cronograma valorado,
bajo esta circunstancia no ha existido mayor avance sin que el contratista haya avanzado la
obra

QUE: Con estos antecedentes de hecho y de derecho, la entidad contratante considera la

necesidad de precautelar los intereses públicos y la debida ejecución del contrato, por lo
tanto, tiene mérito suficiente para declararlo contratista incumplido a la Ing.
IRENE ANABEL QUILLIN
 RESUELVE:

Art 1.- Terminar Unilateralmente el contrato administrativo No. 011-2020 con fecha 06 de
noviembre de 2020, legalmente suscrito entre el Ing. Napoleón Cadena en su calidad alcalde
del GAD de Riobamba y la Ing. Irene Anabel Quillin en su calidad de contratista incumplida
del objeto de contrato de conformidad con el Art. 94 de la LOSNCP y cláusula décima
novena de TERMINACIÓN DEL CONTRATO, del contrato de ”CONSTRUCCIÓN DEL
CERRAMIENTO DEL ESTADIO PERTENECIENTE A LA COMUNIDAD DE
NITILUISA DE LA PARROQUIA CALPI DEL CANTÓN RIOBAMBA”

Art 2.- DECLARAR CONTRATISTA INCUMPLIDO a la Ing. Irene Anabel Quillin

Art 3.- Notificar inmediatamente al Servicio Nacional de Contratación Pública el contenido

de la presente Resolución Administrativa.

Dra. Pamela Castillo Alvarado

PROCURADORA SINDICA GADRIOBAMBA