agaor8 La problemitica da sistema educatwo en Chiapas L'Ordinaire des Amériques 213 | 2010 Violence et société dans le cinéma latino-américain contemporain Teritoires & Sociétés La problematica del sistema educativo en Chiapas Retos para la investigacion en educacion La problématique du systéme éducatif au Chiapas. Défi pour la recherche en éducation TERESA PACHECO MENDEZ p. 199.211 ‘Résumés Espafiol Francais La prestacian de los servicios educativos en México y en particular en regiones social y culturalmente deprimidas como Chiapas, enfrenta serios problemas en la coyuntura que actualmente atraviesan las sociedades en desarrollo. En este trabajo se expone la problematica del sistema educative de Chiapas, con el propésito de explorar las posibilidades que la investigacién social ofrece tanto para la identificacién e interpretacién de la situacién educativa en la region como también, para establecer lineamientos para la atencién social de los problemas identificades. La prestation des services éducatifs au Mexique et, en particulier, dans les régions socialement et culturellement défav orisées eomme le Chiapas, est eonfrontée a de sérieux problémes dans la conjoncture que traversent actuellement les sociétés en développement. Ce travail s'intéresse a la problématique du sy stame éducatif du Chiapas, avec lobjectif d'explorer les possibilités que la recherche en sciences sociales offre tant pour l'identification et l'interprétation de la situation édueative dans la région que pour definir les grandes lignes de la prise en charge sociale des problémes identifiés, Entrées d’index Palabras claves : Chiapas, éducacién, sistema educativo, problemética social Texte intégral Como componente indisociable de la investigacién en ciencias sociales, el estudio sobre la problematica de la educacién ocupa un lugar cada vez mas btps:tjournals.peneitoncrgforda24s8, 1azote La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas importante en el contexto de los actuales procesos de globalizacién y de su respectiva incidencia en las sociedades en desarrollo. Muy a pesar de las demandas que la coyuntura actual plantea a los sistemas educativos nacionales y a las respectivas comunidades académicas, la investigacién social en educacién realizada en el caso espeecifico de México tiende a encausarse de manera preferente en el estudio de la eficiencia de la institueién educativa, dejando en un segundo plano el analisis de los principales obstéculos que en la actualidad enfrenta el sistema educativo para atender la demanda social de educacién en regiones como Chiapas donde las asimetrias socio-econémicas y culturales _tienden progresivamente a acentuarse. En este trabajo se aborda la situacién del sistema educativo en Chiapas con el propésito de identificar las demandas especificas que este sector de la educacién plantea a la investigacién social, demandas que deben ser formuladas en la perspectiva de una regién cuyo rezago socio-cultural contrasta con la ausencia de estudios que den cuenta de la diversidad y complejidad de la problematica educativa que priva esta region del pafs. Las preguntas fundamentales que por décadas se plantean a nivel nacional sobre el estado de Chiapas contimian figurando como marco de referencia obligado para situar el andlisis de la situacién educativa en esta regién. Estos temas son los relativos al problema de la tenencia de la tierra, los recientes flujos migratorios registrados tanto dentro como fuera del pats, el rezago cultural y educativo, la desigual distribucién del ingreso, asi como las condiciones de vida de amplios sectores sociales afectados sensiblemente por altos indices de pobreza y marginacién. Estos problemas no son exclusivos para Chiapas ya que también se presentan aunque de manera diferenciada en todo el pais, sin embargo la particularidad que define a esta regién es la presencia de grandes sectores de la poblacién que no tienen acceso a los servicios basicos de salud, educacién y vivienda ni tampoco a las promesas del desarrollo, situacién que dificilmente les permite acceder a mejores condiciones de vida. Chiapas enfrenta, adem problemas asociados con su situacién geogrdfica con respecto al centro del pais, contando con una red de comunicacién que, aun cuando ha sido parcialmente atendida durante los iiltimos diez. afios, dista de contar con la capacidad real para estimular de manera efectiva y duradera tanto la inversién como la produccién y comercializacion local y regional. Uno de los problemas que en el mediano y largo plazo obliga a las comunidades académicas locales y nacionales a encauzar su atencién y estudio, es precisamente Ja actual composicién de la poblacién en cuanto a grupos de edad y sus respectivas consecuencias en materia de condiciones de vida, distribueién del ingreso y de los servicios de salud y educacion. Segiin los indicadores educativos seleccionados por el Instituto Nacional de Bstadistica, Geografia e Informatica (INEGD, en 1995 la atencién a la demanda educativa en el estado aleanza un 84.28% del total de la poblacién que se encuentra entre los 6 y 14 aftos de edad; la poblacién restante es decir, la que reporta mas de 15 afios de edad se distribuye, de acuerdo con su nivel de instruccién como sigue: el 31.89% con primaria ineompleta, el 22.45% sin instruceién, el 15.83 con la primaria completa, el 14.41% con algén grado aprobado del nivel medio basico y por diltimo, el 14.46% con algin grado aprobado del nivel medio superior y superior. Para el 2005, la estadistica muestra cémo en Chiapas el 78.7% de la poblacién mayor de seis afios de edad, afirma saber leer y escribir (2, 815,023 habitantes), cuando el 21.2% declara no contar con estas dos habilidades (757,178 habitantes). Un tema social de gran importancia en Chiapas y que se encuentra intimamente vinculado con la educacién es precisamente el de la composicién social de la poblacién donde destaca la presencia de un importante sector indigena cuyos rasgos de lengua, vestido y costumbres de vida familiar y comunitaria, siguen distinguiéndolos como un grupo especifico. Desde el punto de vista estadistico este sector social declara hablar una lengua indigena, identificdndose asf las numerosas lenguas activas, aunque en la actualidad s6lo predominan en esta regién once de ellas'. Son lenguas habladas por poco més de la cuarta parte (26%) de la poblacién btps:tjournals.peneitoncrgforda2458,azote La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas total del estado® y es particularmente entre estos grupos indigenas donde se concentran, con mayor frecuencia, los indicadores de pobreza extrema. Segin cifras de 1990, la poblacién indigena, a nivel nacional, abarcaba el 7% de la poblacién y representaba también el 26% de los analfabetas del pais? La dispersién poblacional es una de las caracterfsticas que @ nivel nacional se presenta como uno de los mayores obstéculos para la distribucién equilibrada de los servicios basicos entre los que destacan los educativos.‘ A ello se suma el hecho de que son precisamente las localidades més alejadas de los centros urbanos las que mayormente carecen de estos servicios basicos. En el caso de la educacién en Chiapas, la localizacién de establecimientos escolares esté asociada directamente con localidades de alta densidad poblacional donde confluyen condiciones favorables de comunicaci6n, transporte y disponibilidad de servicios (agua, luz y drenaje). No obstante, el comportamiento del grueso de la poblacién demandante de los servicios educativos se ubica por lo general en un niimero considerable de poblaciones dispersas, de reducido tamafio, de dificil acceso y por regla general, carentes de la infraestructura bésica para estar en condiciones de ofrecerlos. La atencién a la demanda social de educacién se ve aun més afectada debido a las condiciones de vida tanto de una parte considerable de la poblacién demandante como también, por parte del personal docente disponible y encargado de prestar este servicio. Una imagen de la pirémide escolar que actualmente presenta la capacidad de atenci6n del sistema educativo en Chiapas en términos de distribucién de matricula y de personal docente por niveles educativos es la que revela la informacién contenida en el siguiente cuadro. Lumnos inscritos y personal docente en el sistema educativo a inicio de cursos, por nivel educative Ciclo escolar 2003/2004 RI NIVEL EDUCATIVO ALuxmios nsontros | PERSONAL DOCENTE TOTAL 1484 665 65.20 Iriciat 629 20 Especial 9241 718 ef Preescolar df 215930 10362 Primaria e! 769 623 29716 Secungariat 248 868 11 092 Capacitacién para el Trabajo g! 32.945 tant Profesional Técnico hi 6 188 si7 Bachillerato i 132807 6.992 Técnico Superior Universitariojtyty | 1 464 219 Normal Licenciatura 4669 492 Leencitura Universitaria yeeros | go7 4 a581y Posgrade hv 4634 ND af Comprende primer ingreso y reingresos a inicio de cursos. by Inckye personal drectivo con grupo. / ncluye personal de apoyo técnico: psicdlogos,terapoutas, lcenciados on audiologa y engual, y trabajadores sociaks, 4! Compronde: cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (CONAFE infanily CONAFE inaigona, nifas migeantes y aulas compartidas de educacién) y Centros de Desarrollo nfantl (CEND)) sostenisos por eLIMSS, ISSSTE y la SAGARPA €! Comprende cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (CONAFE indigena y aulas compartdas de btps:tjournals.peneitoncrgforda24s8,azote La problemitica da sistema educatwo en Chiapas {educactin).Inluye educaciin primaria sosteniéa por la Secretaria de Marina fi Comprende general, para trabajadores,telesecuncaria y secundaria en sus modalidades industrial, ‘agropecuaria y pesquera g/ Cifras de fin de cursos. neo de cursos 2004-2008, i! Comprende general de tres aos, general pedagésice y tecnolégico (industrial y de servicios, ‘agropecuaia, pesquera y forestal. |! Elnivelécrico superior universitaro es conocido también come profesional asociado y se rete ttucos de nivel superior cuyo antecedente obigatorio es el dachilerato o equivalente, 1k’ Comprende alums inscrios en el Sistema Escolaizado y No Escolarizado. UW Algunos catecraticos del nivel icenciatura imparten clases en Posgrado. FUENTE: Subsecretaria de Eiucacién Federalzada. Dreccién de Phneacién Edueativa, Departamento de Estaciatic. CCuacro trad de: Agenda Esiadisica Chiapas 20085. Secrotaria de Planeacion y Finanzas del Gobierno ce Chiapas, La educacién inicial 0 basi y especial es atendida predominantemente —como ‘ya antes se ha seffalado~ en los asentamientos de mayor desarrollo urbano. Las deficiencias de la eobertura de la edueacién basica se relacionan de manera directa tanto con el comportamiento de los indices de crecimiento demogréfico como con la distribucién de la poblacién en los medios urbano y rural. De este modo, las localidades que cuentan con los indices de crecimiento demografico més altos se encuentran situadas basicamente en las zonas rurales y en el sentido opuesto, la disponibilidad de servicios educativos y la poblacién con un indice de crecimiento demografico menor, va en relacién directa con las concentraciones urbanas. Para el ciclo escolar 2003-04, del total de alumnos inscritos dentro del sistema educativo (1,484 665), el 14.54% se encontraba en el nivel de preescolar. Uno de los principales problemas que enfrenta la educacién preescolar -en la que no se incluye la lactante y maternal es la no coincidencia entre los criterios de demanda y oferta educativa; para este nivel, la oferta sélo identifica oficialmente a la poblacién de entre 4 y 5 afios de edad, en tanto que la demanda social abarea desde Jos 3 hasta los § 0 incluso, los 6 afios de edad. Asimismo, resulta importante sefalar que la eficiencia de la educacién preescolar ha dependido de la pertinencia de las diversas modalidades existentes para este nivel, entre ellas figuran las federales ~ preescolar general, preescolar indigena y la ofrecida por el Consejo Nacional de Fomento Educativo®— y las estatales, asi como también de la diversificacién de su cobertura en virtud de la composicién predominantemente rural del estado. Segin datos disponibles, para 2005, de un total de 490,050 habitantes cuya edad oscila entre los 0 y los 4 afios, el servicio de educacién inicial que abarca la lactante, la maternal’ y el preescolar cubre apenas a un 0.2% es decir, a una poblacién de 994 habitantes, cobertura que tiende a concertarse preferentemente en las zonas urbanas del estado (Anuario Estadistico Chiapas 2006: 328) Los alumunos inscritos en el nivel de primaria’ en el mismo ciclo escolar (2003- 04) abarean el 51.83% del total de la matricula reportada por todo el sistema. No obstante el alto porcentaje registrado oficialmente como poblacién matriculada en este nivel se estima que poco mas de las dos terceras partes de los alumnos del nivel de primaria en Chiapas, abandonan sus estudios durante los tres primeros grados, y que el resto lo hace durante los tres tltimos. Consecuencia de ello es que los primeros pasarén a engrosar el grupo de analfabetas funcionales y los segundos, el del rezago educativo. Las causas que explican la desercién en este nivel educativo son de dos tipos: por un lado, la existencia de poco més de la tercera parte de primarias que ofrecen sélo los tres primeros grados y que atienden a una quinta parte de la matricula total; por otro lado, la incorporacién temprana por parte de la poblacién escolar de entre 6 y 11 afios de edad al trabajo productivo, concentrandose este fendmeno principalmente en el medio rural La educacién indigena a nivel preescolar y primaria atendida por el educativo durante el ciclo escolar 2004-05, registra un total estatal de 292,445 alumnos inscritos (Anuario Estadistico Chiapas 2006: 347-350); este dato no da cuenta de la cobertura real del sistema en esta modalidad, ya que no se dispone de informacién desagregada por rangos de edad de la poblacién indigena que oscila entre los 4 y los 12 affos, y que es la que corresponde a la demanda potencial de este servicio. A ello se suma que los planes y programas de estudio orientados a la btps:tjournals.peneitoncrgforda24s8,azote La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas educacién indigena no responden necesariamente a las caracteristicas culturales de las distintas etnias presentes en el estado, a sus diferencias interétnicas, ni tampoco a sus respectivas necesidades educativas. A pesar del progresivo incremento cuantitativo en la matricula y de que exista una importante cobertura del servicio Dilingiie, el cambio cualitative para mejorar resultados ain no queda del todo asegurado. La ausencia de planes y programas lo suficientemente flexibles y acordes con las necesidades particulares y cambiantes de los diversos grupos étnicos, hace cada vez mas dificil y compleja la tarea de formar maestros y alumnos bajo esta modalidad. Para el ciclo escolar 2003-04, el 16.76% de la matricula estatal se encuentra en el nivel de secundaria’, El principal problema que enfrenta este nivel es la falta de definicién unitaria entre los distintos sistemas ofrecidos -secundaria general, para trabajadores, telesecundaria y téeniea en sus ramas industrial, agropecuaria, forestal y pesquera-, asi como su relacién con el nivel precedente y con el posterior. A todo ello se suma que tan s6lo la mitad de los egresados de este nivel deciden y se encuentran en posibilidades de continuar sus estudios de bachillerato (ensefianza media superior). Entre los problemas que presenta el nivel de la educacién secundaria en Chiapas esté el relacionado con la modalidad de telesecundaria, Esta opeién representa para la entidad una alternativa para dotar de educacién, a través de este servicio, a amplios sectores de las zonas rurales. No obstante, la falta de planeacién desde sus tapas iniciales hasta los aspectos relacionados con la formacién profesional de los docentes, han puesto a la luz problemas de orden téenico, incluidos los de infraestructura fisiea y humana pero ademas, los relativos a la ubicacién y distribucién de los planteles; en la actualidad, este sistema, mas que representar una solucién a la insuficiencia de cobertura por parte del sistema regular, aparece como un espacio donde su problemética interna rebasa las posibilidades de mejorar el servicio prestado’. En el nivel medio superior, los alumnos reportados como inscritos en el si educative para el ciclo 2003-04 se agrupan en dos modalidades, el profesional téenico que abarea un 0.41% del total de la poblacién inserita en el sistema educativo, y el bachillerato general de tres afios con un 9.04% que incluye sus dos modalidades, el general pedagégico por un lado, y el tecnolégico por otro ~este ‘timo, en sus tres ramas: la industrial y de servicios, la agropecuaria, la pesquera y la forestal. La diversidad de programas existentes en el sistema de educacién media superior ha generado un sin niimero de problemas en sus distintas modalidades — federal, centralizado, descentralizado y estatal—ya que han existido para este nivel educativo una gran variedad de planes de estudio, situacién que ha redundado una curricula diversificada que en ocasiones se ha orientado més hacia fines de tipo propedéutico, mientras que en otras se ha inclinado al logro de un perfil de formacién terminal para este nivel. Esta diversidad lejos de aportar los beneficios derivados de una formacién amplia en todos los campos del conocimiento, ha Nevado a la poblacién estudiantil involucrada a enfrentar situaciones de desventaja académica, especialmente cuando los aspirantes solicitan su acceso a instituciones de edueacién superior, sin lograr reunir los requisitos y las exigencias académico- institucionales establecidas para acceder a este nivel, La educacién superior en general presenta problemas en lo que respecta a las carreras oftecidas en este nivel, ya que estas licenciaturas'® se encuentran fundamentalmente orientadas @ los sectores productivos tradicionales y no necesariamente a las necesidades prioritarias de la entidad. Por lo que respecta a los subsistemas tecnolégico y universitario, éste problema se manifiesta en la distribueién de la matrfeula en las diferentes carreras. Para el ciclo 2003-04 de un. total de 57 607 alumnos, el drea de ciencias sociales y administrativas abarca las dos terceras partes de la matricula, concentrandose principalmente en las carreras de contaduria, administracién y derecho; le sigue el rea de ingenieria y arquitectura y la de ciencias de la salud (Medicina Humana) con porcentajes que oscilan entre el 12% y el 14%, Las ciencias agropecuarias, la educacién y las btips:tjournals.peneitoncrgforda24ssazote La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas humanidades representan apenas el 4% y el 6% de alumnos y finalmente, las ciencias naturales y exaetas diffeilmente rebasan el 2%, Para el ciclo escolar de referencia, las instituciones del nivel superior universitarias y tecnolégicas en Chiapas reportaron un total de §7 607 alumnos inscritos en el nivel licenciatura. Ya para el ciclo 2005-2006, la cantidad de alumnos en este nivel ascendia a 70 mil, poblacién que crecié en un 25.6% con respecto a la matricula correspondiente al ciclo 2000-2001. Tan sélo la Universidad Auténoma de Chiapas concentra para el ciclo 2005-2006 el 24% de alumnos, mientras que las Universidades ¢ institutos privados abarcan el 42.31% les siguen las Escuelas Normales con un 12.38%, los Institutos Tecnolégicos (luxtla, Tapachula y Comitén) con 8.86%, la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas con 4.85% y la Universidad Pedagégica (Tuxtla y Tapachula) con 3.59%. Con porcentajes menores, el resto de la matricula (4.32%) se distribuye entre: la Universidad Tecnologica de la Selva, la Universidad Intercultural, el Instituto Tecnolégico Superior de Cintalapa, la Universidad Politécnica, la Escuela de ‘Trabajo Social y la Escuela de Enfermeria. A pesar de la diversidad de instituciones de edueacién superior pablieas y privadas, en 2005 s6lo el 14% de la poblacién en edad de cursarla se encontraba matriculada en este nivel, cuando la media nacional para el mismo afio era de 22% (Gobierno del Estado de Chiapas 2006:7 9-80). Entre los principales problemas del nivel superior figura la précticamente nula revision de planes de estudio con criterios de adecuacién tanto con la demanda regional y estatal como con la correspondiente al desarrollo cientifico y tecnolégico. Por lo general, las revisiones de los planes de estudio se reducen a meros cambios internos de contenidos, los que tampoco obedecen a criterios de actualizacién del conocimiento en las distintas ramas cientificas. Una de las grandes paradojas que enfrentan las instituciones de educacién superior en Chiapas es que el destino de la formacién ofrecida a través de sus licenciaturas se dirige fundamentalmente al entorno urbano, dejando en segundo plano de importancia la formacién de profesionales en aquellas areas que son prioritarias para el desarrollo econémico y social de la regién. Como se ha sefialado, la orientacién predominante de las licenciaturas ofrecidas esté dirigida a las ciencias sociales y administrativas, destacando las de contaduria, administracion y derecho; le siguen las carreras correspondientes a ingenieria y arquitectura, Iuego las ciencias de la salud, bésicamente en medicina humana. En menor proporeién, figuran las carreras propias de las ciencias agropecuarias, educacién y humanidades, asi como las ciencias naturales y exactas. Un importante porcentaje de egresados de las licenciaturas se orienta directamente a alimentar el mercado académico de las mismas instituciones donde es formado, sin pasar previamente por el correspondiente ejercicio de su profesién. La problematica que presenta la educacién superior en el estado da cuenta también de las incipientes condiciones para el desarrollo de Ia investigacién y el crecimiento del posgrado. La falta de adecuacién de los programas de formacién profesional con los requerimientos del contexto estatal, y la inexistencia de programas de formacién de recursos de alto nivel para la investigacién, representan los principales obstéeulos para el fortalecimiento de la calidad académica tanto para la educacién superior en general, como para un eventual impulso de las tareas de investigacién. En este contexto, el nivel de posgrado (maestria y doctorado)'* concentra apenas el 0.31% de la matricula total del sistema educativo para el ciclo escolar 2003-04. Aun cuando durante la dltima década el mimero de programas de posgrado se ha incrementado en grandes proporciones, la planta académica que los sostiene sigue estando conformada por un importante sector de académicos cuya experiencia y formacién esté preferentemente vinculada con la docencia y poco o nada con la investigacién. El reciente ineremento de programas de posgrado en Chiapas ~y en general en todo el pais- lejos de atender a las demandas regionales responde a los lineamientos provenientes de las polfticas gubernamentales del sector, en particular al establecer el grado de maestro como requisito indispensable para todos los docentes involucrados en la ensefianza en el nivel de licenciatura, asi btps:tjournals.peneitoncrgforda 2458,azote 2 La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas como el de doctorado para quienes forman parte de los programas de ensefianza en. el nivel de doctorado, Este fendmeno ademés de contribuir a un arbitrario crecimiento de programas de maestria, también ha redundado en una sensible pérdida de la calidad académica para este nivel de la educacién, Se trata de programas de formacién cuyos propésitos se inclinan més a resolver una demanda institucional de este nivel educativo, que @ fomentar una formacién cientifica vineulada con los grandes problemas sociales, econémicos y culturales de una de las regiones del pais que presenta uno de los més altos indices de marginacién extrema, Al concentrar sus esfuerzos en la formacién de profesionistas, las instituciones de educacién superior en Chiapas han delegado la responsabilidad financiera y de infraestructura de las actividades de investigacién a organismos gubernamentales locales y nacionales. Esta situacién ha propiciado que los esfuerzos desplegados sobre la actividad de investigacién queden enmarcados en los propésitos definidos como prioritarios por tales organisms, sin que medic una solida fundamentacién acerea de su pertinencia social y cientifica para la regién. De igual modo, estos esfuerzos de investigacién se ven desalentados por la escasez de centros de investigacion dependientes de las instituciones de educacién superior en la entidad. Sélo la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Auténoma de Chiapas cuentan respectivamente con un centro destinado de manera exclusiva a la investigacién social; aunque en el caso de la tiltima, su larga trayectoria institucional no ha dado los resultados esperados tanto en materia de innovacién en el conocimiento como de impacto social. En Chiapas, el estudio de los problemas de eficiencia externa e interna del sistema educativo en general y de las instituciones -en particular por niveles y tipos de ensefianza— se enfrenta a problemas de insuficiencia y de falta de precision con respecto a la informacién disponible; se requiere de la optimizacién de los equipos de trabajo existentes con el propésito de mejorar la calidad de la informacién mas no sélo la cantidad. A todo ello se suma la ausencia de recursos de anélisis y de pardmetros para evaluar la viabilidad de los diversos programas de formacién existentes para cada nivel y modalidad de ensefianza. Por ejemplo, una valoracién que contemple entre sus puntos de partida los siguientes elementos: primero, su adecuacién con respecto a los niveles educativos precedentes y subsecuentes -bésica, media, propedéutica o terminal-; segundo, su congruencia de acuerdo con la modalidad que se trate —escolarizada, semi-escolarizada, a distancia, abierta, televisada— y, por iltimo, por la orientacién —indigena, tecnolégica, pedagogica— que particularmente adopte. En este marco de andlisis, la problemética que encierra la formacién de profesionales (licenciatura y maestria), asi como la formacién de recursos humanos de alto nivel para la investigacion (Goctorado), representa otro de los temas que requieren de pronta atencién y estudio, En suma, atin cuando estos niveles educativos no aleanzan logros significativos en cuanto a cobertura social, si representan un espacio del sistema educativo que se articula directamente con los Ambitos productivo y social de la region. A las limitaciones que presenta tanto la capacidad de atencién de la demanda social en todos los niveles del sistema educativo en Chiapas como la eficiencia terminal de los mismos se suman otros problemas de tipo académico; estos iltimos apuntan a la necesidad de examinar los mecanismos de actualizacién y adecuacién de los contenidos de la ensefianza en funcién de las condiciones de la poblacion demandante y del respectivo entorno cultural. Ello supone entre otros: la revision de modelos de ensefianza y su adecuacién con los nuevos recursos tecnologicos disponibles; el andlisis de la problemética de la formacién y capacitacién de los docentes frente a las demandas de conocimiento, la planificacién diferenciada de la estructura y uso de los establecimientos escolares en medios rurales y urbanos, entre otros. Todos ellos, problemas que requieren de la articulacién de estudios € investigaciones euyos resultados ademés de trascender la visién de corto plazo (estudios de opinién, las entrevistas y en general, los diagnésticos y reportes btps:tjournals.peneitoncrgforda 2458, 78azote La problerética cel sisemaeducatvo on Chiapas téenicos), posibiliten el establecimiento de estrategias y acciones en el mediano y el largo plazo. La sintesis hasta aqui expuesta sobre los principales problemas que enfrenta el funcionamiento del actual sistema educativo en Chiapas pone en evidencia la falta de una tradicién de planeacién de largo aleanee que -como politica estatal e institucional— sea capaz de orientar el crecimiento y desarrollo de la infraestructura educativa en la perspectiva de su posible vinculacién no sélo con las condiciones socioecondmicas y culturales de la poblacién sino también, con los requerimientos produetivos y cientifico-teenolgicos del mundo actual. En su lugar ha prevalecido una préctica de planeacién sujeta a los tiempos y a los margenes de negociacién intergubernamentales, ambos aspectos delimitados por los habituales cambios de las distintas administraciones de los gobiernos locales; por la insuficiencia de recursos ¢ inftaestructura para aleanzar niveles éptimos de cobertura y calidad; por la falta de equilibrio en cuanto a la distribucién cuantitativa y cualitativa de los servicios educativos en los medios rurales y urbanos, y por dltimo, por una limitada capacidad de absoreién por parte del mercado laboral de los recursos formados en los niveles medio y superior. Es s6lo a partir del conocimiento de los recursos disponibles, de las condiciones de infraestructura y de la capacidad y eficiencia del sistema en su totalidad, que es posible pasar al nivel del disefio, de la planeacién de modelos educativos y de la conformacién estructuras alternativas para la ensefianza, tomando siempre como referencia las condiciones y peculiaridades de la demanda social. Slo una estimacién cabal acerca de las posibilidades del aparato educativo para acceder a cambios innovadores, dard cuenta del alcance y la pertinencia social de las actuales estructuras académicas y administrativas para modificar los viejos parémetros de distribucién del servicio; s6lo en este caso, la «racionalizacién de recursos» cobrard en el estado de Chiapas un sentido més social que politico. No queremos dejar de reconocer que atin cuando fuera posible elevar de manera equitativa los niveles educativos de los diferentes sectores de la poblacién en Chiapas, el sistema educative no rendiria los frutos social y econémicamente esperados ya que esto depende sin duda alguna, de una revision a profundidad tanto de los patrones de desarrollo econémico de la entidad como de las politicas de gobierno encargadas de asegurar un modelo de crecimiento, donde sea el 6ptimo funcionamiento de las instituciones ~incluida la educativalo que garantice un crecimiento equilibrado y con equidad en todos los ambitos de la vida social. Bibliographie Gobierno del estado de Chiapas. Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, México, 1995. INEGI Agenda Estadistica Chiapas, 2000. INEGI IT Conteo de Poblacién y Vivienda, 2005 www.inegi.gob.mx INEGI. Anuario Estadistico del estado de Chiapas, 2006. Pacheco M. Teresa. La demanda educativa en Chiapas. México, Universidad Nacional Auténoma de México, Coordinacién de Humanidades, 1995. Pacheco M. Teresa. La investigacién social en Chiapas. Complejidad e innovacién. México, Universidad Nacional Auténoma de México, IA-PROIMMSE-ISUE, 2007 Notes 1 Entre las principales lenguas habladas por el total la poblacién mayor de eineo afios de habla indigena destacan con un 92.88 % las siguientes: el tzeltal en un 37.88 %, el tzotzil en un 33.52 %, el Chol en un 16.90 % y el Zoque en el 4.58 %. Fl 7.12 % restante habla otras lenguas aunque en proporciones menores (Anuario Estadistico Chiapas 2006; 318- 327). Cabe sefialar que el tzeltal y el tzotzil son lenguas que a nivel nacional ocupan Quinto y sexto lugar respectivamente, lenguas habladas por un 11.7 % de la poblacién btps:tjournals.peneitoncrgforda 2458,azote La problemitica da sistoma educatwo en Chiapas, nacional hablante de lengue indigena, es decir, por un total de 6,011,202 habitantes, (INEGI TI Conteo de Poblacién y Vivienda, 2005 www.inegi.gob.mx) 3459 habitantes en 2006 (INEGI Anuario Fstadistico del estado de Chiapas 2006), 3 Poder Ejecutivo Federal. Programa de Desarrollo Educative 1995~ p24. 4 Las cifras arrojadas por el INEGI para el afio de 1995 sefialan que la poblacién del estado de Chiapas se distribuye en un total de 20,102 localidades conformandose a grandes rasgos como sigue: primero, el 94.06 % de elias euentan de entre 1 2 499 habitantes concentrando el 28.36 % de la poblacién total de la entidad; segundo, un 5.08 % de las localidades que van de los 500 a los 1,999 habitantes, concentran hasta el 24.91 % de la poblacién; en contraste, tan s6lo en 2 localidades se encuentra el 15.10 % del total de la poblaeién estatal, se trata las ciudades de Tapachula y Tuxtla Gutiérrez 100. México, 1995, Desde su creacién el CONAFE se ha encargado de prestar servicio a las poblaciones mas dispersas y alejadasa través de instructores eomunitarios. 6 Atendida por los Centros de desarrollo infantil y que oficialmente abarca la poblacién de los 45 dias de nacidos a los 5 afios 11 meses cumplidos de edad, 7 Nivel que abarca seis afios escolares y que contempla oficialmente a la poblaé entre 6 y 11(12) aftos de edad. n de 8 Nivel que abarea tres afios eseolares, 9 Se ha planteado incluso el cierre de la opeién de estudios de licenciatura en telesecundaria para los profesores en servicio que eventualmente estan en posibilidades de hacer viable esta opeién educativa. 10 Nivel que abarca un minimo de cuatro afios y hasta seis u ocho, dependiendo de cada Ticenciatura, 11 Datos calculados de acuerdo con INEGI. Agenda Estadistica Chiapas 2000. 12 Niveles que abarean un minimo de dos afios (mas la elaboracién de una tesis) para obtener el grado de Maestria, y de cuatro afios en promedio (més la elaboracién de una investigacién-tesis) para obtener el grado de Doctorado, Pour citer cet article Référence papier ‘Teresa Pacheco Méndez, « La prablematica del sistema educativa en Chiapas », L'Ordinaire des Amériques, 213 | 2010, 199-211 Référence électronique Teresa Pacheco Méndez, « La problematica del sistema educativo en Chiapas », L'Ordinaire dos Amériques [En ligne}, 213 | 2010, mis en ligne le 01 novembre 2015, consulé le 10 septembre 2018, URL :hitp:ijournals.openedition.orgiorda/2458 ; DOL: 10.4000/orda.2458 Auteur Teresa Pacheco Méndez Universidad Nacional Auténoma de México Droits d'auteur LOrdinaire des Amériques est mis & dispositon selon les termes de la licence Creative Commons Attibution - Pas d'Uslisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International Ce site utilise des cookies et collecte des informations personnelles vous concernant. 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