TEMA 5.

Estructuración del expediente de propuestade

concurso o licitación

5.1 Importancia del valor agregado de la propuesta

5.2 Componentes del expediente
1. Acta constitutiva o identificación oficial del postulante
2.Clave del Registro Único de Proveedores y Contratistas, RUPC o
equivalente a nivel local
3. Cédula de Registro Federal de Contribuyentes o equivalente
4.Autorización para realizar negocios en México, en caso de proveedores
extranjeros
5. Acta notariada del representante legal
6. Evidencia de experiencia previa en el tipo de obra licitada
7. Evidencia de capacidad técnica, económica y operativa para la ejecución
del contrato
8. Desglose de propuesta técnica
9. Desglose de propuesta económica
10. Memoria de cálculos técnicos y económicos
11. Anexos
5. 3 Importancia de la puntuación recibida en proyectos de obra pública
anteriores
5.4 Denuncia de prácticas desleales y no éticas en los procesos de licitación
5.5 Delitos y sanciones vinculadas a los concursos y procesos de licitación

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Semana 4
 5.1 IMPORTANCIA DEL VALOR AGREGADO DE LA
PROPUESTA

El valor agregado es la característicaextra que un producto o

servicio ofrece con el propósito de generar mayor
valor dentro de la percepción del consumidor. Éste término puede ser
el factor determinante entre el éxito o el fracaso que una empresa
tenga, debido a que se encarga, también, de diferenciarla de la
competencia. El valor agregado significa llevar a la empresa o producto
pasos adelante de lo esperado para generar ventas y obtener más
clientes, muchas de estos valores se dan por medio de la
palabra regalar lo que ha generado que el publico se interese más.

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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Acta constitutiva o identificación oficial del postulante

DATOS DEL CONTRATISTA:

a) Acreditación de existencia, personalidad jurídica
y domicilio fiscal en el Estado
b) Especialidad y capital solicitado en las bases
(Experiencia, capacidad técnica y financiera de
acuerdo con las características, complejidad y
magnitud de los trabajos)
c) Acta constitutiva o convenio de sociedad para
empresas o personas físicas o en su defecto
designación del representante común
d) Identificación oficial vigente tratándose de
personas físicas que presenta la propuesta

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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Cedula de registro

La cédula registro, es donde se indican las claves de identificación programático –

presupuestal que nos permitirán situar nuestra obra en el contexto de una línea de acción
atendida, es decir, nos permite conocer qué estrategia del Plan Estatal de
Desarrollo encausa la obra para abatir déficit y a su vez llevar un registro
de los compromisos de gobierno atendidos. Adicionalmente se indicará la fuente
u origen de recursos económicos con los que se financiará nuestra obra o servicio, la cual
es definida por la Secretaría de Planeación en el ámbito Estatal, o por su similar en los
Gobiernos Municipales.

De igual manera, se indican los datos principales de la obra, como son el

nombre, su ubicación, el costo de la obra o de la etapa que se desarrollará, la dependencia
o Sujeto de la Ley que ejecutará la obra, la estructura con que estará financiada la obra, es
decir existen obras que tienen necesariamente financiamiento con mezcla de recursos con
aportaciones de los diferentes ordenes de gobierno ya sea de origen federal, estatal y/o
municipal; de los propios beneficiarios o de otros organismos públicos o privados que se
complementan entre sí, dependiendo de la concertación o los acuerdos que se realicen; las
metas programadas, el periodo de ejecución y sus avances físicos programados, además de
la modalidad de ejecución que se determinó como más conveniente para la realización de
nuestra obra.
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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Autorización para realizar negocios en México, en caso
de proveedores extranjeros

Las sociedades extranjeras que deseen realizar actos

de comercio en México, deberán solicitar autorización
para establecerse en la República Mexicana e inscribirse
en el Registro Público de Comercio. Si las sociedades
extranjeras desean establecer una oficina de
representación deberán solicitar autorización, siempre
que no realice actos de comercio.

Documento requerido
Acta constitutiva
Poder notarial
Escrito libre
Comprobante de pago de derechos productos o
aprovechamientos

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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Acta notariada del representante legal

El objeto del acta notarial son los hechos, a

diferencia de otros documentos notariales, como
las escrituras públicas y las pólizas, en las que se
recogen contratos. “Las actas notariales
tienen como contenido la constatación de
hechos o la percepción que de los mismos
tenga el notario, siempre que por su
índole no puedan calificarse de actos y
contratos, así como sus juicios y
calificaciones”.
Ello significa que el notario en las actas se limita a
dar fe de hechos que percibe por sus sentidos,
aunque también de otros que no se perciben
directamente por los sentidos pero que el notario
puede considerar acreditados previas las pruebas
pertinentes, como en las actas de notoriedad

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Desglose de propuesta técnica

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Desglose de propuesta técnica

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Desglose de propuesta técnica

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Desglose de propuesta técnica

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Desglose de propuesta técnica

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Desglose de propuesta técnica
a) Recibo de pago de bases
b) Catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de medición, cantidades de trabajo,
precios unitarios con número y letra e importes por partida, subpartida, concepto y total de la
propuesta (Rubricados por dos licitantes y un servidor público)
c) Programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos, calendarizado y cuantificado,
dividido en partidas y subpartidas de los conceptos de trabajo debiendo existir congruencia con el
programa de la propuesta técnica (Rubricados por dos licitantes y un servidor público)
d) Carta compromiso de proposición, Indicando el plazo de ejecución y monto de la propuesta.
(Rubricados por dos licitantes y un servidor público)
e) Bases de licitación debidamente firmadas
f) Testimonio de haber asistido a la visita de obra (Manifestación escrita de conocer el sitio de los
trabajos)
g) Testimonio de haber asistido a la junta de aclaraciones (Manifestación escrita de haber asistido a
la junta de aclaraciones)
h) Datos básicos de costos propuestos en el sitio de la obra de: materiales y equipo de instalación
permanente; utilización de maquinaria y equipo de construcción; y de mano de obra (Cotizaciones
y Cantidades adecuadas)
i) Relación de maquinaria y equipo de construcción indicando sí son de su propiedad o rentados,
ubicación física y vida útil
j) Programas calendarizados de ejecución de los trabajos, utilización de maquinaria y equipo de
construcción, adquisición de materiales y equipo de instalación permanente; y mano de obra
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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta técnica

k) Manifestación escrita en su caso de partes de los trabajos que subcontratará

l) Relación de contratos de obra en vigor (Identificación de los trabajos realizados por el licitante y su
personal, acreditando la experiencia y capacidad técnica)
m) Relación de planos arquitectónicos y de ingeniería del proyecto, normas de calidad de los
materiales, especificaciones generales y particulares de construcción
n) Especificaciones generales y particulares de construcción firmadas
ñ) Manifestación escrita de conocer los planos arquitectónicos y de ingeniería, normas de calidad,
especificaciones generales y particulares; así ́como las leyes y reglamentos aplicables
o) Manifestación escrita de haber considerado en la propuesta los materiales y equipos de instalación
permanente que en su caso proporcione la convocante
p) Copia del registro en el padrón de contratistas
q) Manifestación por escrito de la facultades otorgadas del apoderado legal acompañado con copia de
identificación oficial del otorgante y representante de la empresa
r) Manifestación por escrito del apoderado de la autorización de firmas y ante firmas para emplearse en
las propuestas
s) Escrito de declaración que no se encuentra en los supuestos del artículo 54 de la Ley
t) Currículo de los profesionales técnicos a su servicio, identificando a los que se encargarán de la
ejecución de los trabajos, los que deben tener experiencia en trabajos similares
u) Carta compromiso de participación de los profesionales técnicos
v) Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de utilización del personal profesional
técnico, administrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y administración de los
trabajos
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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta técnica
w) Señalamiento de los servicios que haya realizado y que guarden similitud con los que se licitan o de
aquellos que se estén ejecutando a la fecha de licitación, anotando el nombre del contratante,
descripción de los servicios, importes ejercidos y por ejercer, y las fechas previstas de sus terminaciones,
en su caso;
x) Organigrama propuesto para el desarrollo de los servicios; relación del personal anotando la
especialidad, categoría y número requerido, así ́ como las horas hombre, necesarias para su realización
por semana o mes;
y) Programa calendarizado de ejecución general de los servicios, que refleje el porcentaje del avance en
la ejecución de los trabajos o en la entrega del producto esperado
z) Programa cuantificado y calendarizados en partidas o actividades de suministro o utilización de la
maquinaria o equipo requerido, incluyendo el científico, de computo, de medición y, en general, el
necesario para proporcionar el servicio, anotando características, número de unidades y total de horas
efectivas de utilización, y
aa) Programa cuantificado y calendarizados en partidas o actividades de suministro o utilización del
personal que se empleará para realizar los servicios, indicando la especialidad, número requerido,
así ́como las horas hombre necesarias para la prestación de los servicios
ab) Relación de los bienes y equipos científicos, informáticos e instalaciones especiales que, en su caso, se
requieran, indicando sus características;
ac) Metodología de trabajo propuesta, señalando sistemas, tecnologías, procedimientos por utilizar,
alternativas por analizar, profundidad del estudio y forma de presentación de los resultados, según el
caso;
ad) Manifestación expresa y por escrito de conocer los términos de referencia y las especificaciones
generales y particulares del servicio a realizar, y su conformidad de ajustarse a los términos,
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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta económica

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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta económica

a) Carta compromiso de proposición (Indicando el plazo de ejecución y monto de la

propuesta)
b) Análisis básicos de la proposición
c) Análisis de Costo-Horario de la maquinaria y equipo de construcción (Cálculo e
integración considerando costos de adquisición y rendimientos de maquinas y equipos
nuevos)
d) Factor de integración del Salario Real (Análisis y cálculo)
e) Listado del costo de Mano de Obra (Tabulador de salarios base (reales) de mano de
obra por jornada diurna de 8 horas e integración de salarios)
f) Integración de los Costos Indirectos, (Análisis, cálculo y desglose, identificando los de
administración de oficinas de campo y los de oficinas centrales)
g) Integración del costo de Financiamiento (Análisis y cálculo)
h) Cargos por Utilidad (Factor propuesto por el licitante)
i) Listado de insumos que intervienen en la integración de la propuesta, agrupando
materiales, equipos de instalación permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de
construcción, describiendo cada uno de ellos e indicando las cantidades a utilizar, así
como sus respectivas unidades de medición y sus importes
j) Análisis de Precios Unitarios

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 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta económica

k) Catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de medición, cantidades de

trabajo, precios unitarios con número y letra, importes parciales por partida, subpartida
y total de la propuesta
l) Programa de montos o erogaciones de la ejecución general de los trabajos (Calendarizado
y cuantificado, dividido en partidas y subpartidas de los conceptos de trabajo debiendo
existir congruencia con el programa de la propuesta técnica)
m) Programa de montos o erogaciones de utilización de la mano de obra (Calendarizados y
cuantificados por partidas y subpartidas)
n) Programa de montos o erogaciones de utilización maquinaria y equipo de construcción
(Calendarizados y cuantificados por partidas y subpartidas, identificando su tipo y
características)
ñ) Programa de montos o erogaciones de la adquisición de los materiales y equipos de
instalación permanente (Calendarizados y cuantificados en partidas y subpartidas)
o) A precios unitarios, el catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de
medición, cantidades de trabajo, precios unitarios con número y letras e importes
parciales y totales de la propuesta, debiendo presentar la totalidad de los análisis de los
conceptos de trabajo;
p) A precio alzado, red de actividades, cédula de avances y de pagos programados,
calendarizados y cuantificados por actividades a ejecutar y programa de ejecución
general de los trabajos
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Semana 4
 5.2 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
Desglose de propuesta económica

q) Presupuesto total de los servicios, según el tipo de contrato que requiera

r) Datos básicos de costos del personal a utilizar, sólo cuando se trate de precios unitarios
s) En su caso, porcentaje o datos básicos de costos de la herramienta y del equipo
científico y de seguridad que utilizará el personal en la prestación del servicio, sólo
cuando se trate de precios unitarios;
t) Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas o actividades de
utilización de maquinaria y equipo requerido, incluyendo el científico, de cómputo, de
medición y en general; y
u) Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas o actividades de
utilización de personal que se propone para proporcionar los servicios, indicando la
especialidad
v) Demás documentos requeridos por la convocante en las bases

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Semana 4
 5.3 IMPORTANCIA DE LA PUNTUACIÓN RECIBIDA EN PROYECTOS
DE OBRAS PÚBLICAS ANTERIONES

Cuando las dependencias y entidades opten por utilizar el

mecanismo de puntos o porcentajes en la evaluación de las
proposiciones, en la convocatoria a la licitación pública deberán
considerar los rubros, subrubros, rangos, ponderaciones y
criterios, de conformidad con los lineamientos que al efecto
expida la Secretaría de la Función Pública.

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Artículo 257. Semana 4
 5.4 DENUNCIA DE PRÁCTICAS DESLEALES Y NO ÉTICAS EN LOS
PROCESOS DE LICITACIÓN

Si la queja o denuncia es en contra de algún servidor público adscrito a la

Secretaría de la Función Pública, o en contra de los Titulares de los Órganos
Internos de Control (Titular del Órgano Interno de Control, Titulares de las
áreas de responsabilidades, auditoría y quejas), será la Contraloría Interna
de la Secretaría de la Función Pública quién atienda esas quejas y
denuncias. Es importante que contenga los siguientes requisitos:

•Los datos del quejoso o denunciante en donde pueda ser localizado

(opcional).
•Datos de identificación del servidor público involucrado, de contar con
ellos.
•Narración de los hechos (indicando cómo, cuándo y dónde sucedieron los
acontecimientos); y
•En su caso, las pruebas que pueda aportar.

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Semana 4
 5.5 DELITOS Y SANCIONES VINCULADAS A LOS CONCURSOS Y
PROCESOS DE LICITACIÓN

Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su

ordenamiento jurídico, adoptará las medidas necesarias para establecer
sistemas apropiados de contratación pública, basados en la transparencia, la
competencia y criterios objetivos de adopción de decisiones, que sean eficaces,
entre otras cosas, para prevenir la corrupción.

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artículo 9° de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción Semana 4