Elvia María Alvarado Navas

CONFLICTO CACHEMIRA ENTRE LA INDIA Y PAKISTAN

Cachemira, un valle montañoso en la frontera de Pakistán e India, ha estado en el centro de un conflicto

entre ambas naciones que tienen armas nucleares desde 1947, cuando fue la partición de la antigua
colonia británica. En ese momento, los británicos acordaron dividir la zona en dos países: Pakistán, de
mayoría musulmana, e India, de mayoría hindú. Ambos países quieren a Cachemira, cuya población es
mayoritariamente musulmana, y tienen fuerzas militares en algunas zonas. Durante décadas ha existido
una gran tensión caracterizada por incursiones militares ocasionales, ataques terroristas y represión
policial. Sin embargo, el 5 de agosto India rompió ese punto muerto con el anuncio de que planea
incorporar permanentemente el territorio cachemiro que controla.

El gobierno del primer ministro Narendra Modi revocó el artículo 370 de la Constitución de India, un
apartado con siete décadas de antigüedad que le otorgaba autonomía a los estados de Jammu y
Cachemira: el área de Jammu es mayoritariamente hindú y el valle de Cachemira es de mayoría
musulmana.El gobierno de Modi también introdujo un proyecto legislativo para eliminar el estatus de
estado a la región, con el cual quedará dividido en dos partes; ambas estarían bajo control del gobierno
central indio. Modi, quien es un nacionalista hindú, hizo campaña de reelección en parte al animar el
fervor patriota contra Pakistán, que tiene un gobierno musulmán. Prometió la integración total de
Cachemira a India, una causa que su partido BJP ha impulsado desde hace décadas. Ahora Modi está
cumpliendo esa promesa. Pakistán condenó el anuncio indio. El primer ministro pakistaní, Imran Khan, le
pidió al presidente estadounidense, Donald Trump, que cumpla con la oferta que le hizo a mediados de
julio de mediar en la disputa sobre Cachemira.

¿Cuál es el origen del conflicto?

En 1947, la separación súbita del área en Pakistán e India llevó a millones de personas a migrar entre los
dos países, lo cual desató violencia religiosa en la que murieron decenas de miles. No se determinó en ese
momento el estatus de Jammu y de Cachemira, estado de mayoría musulmana en las Himalayas que era
dirigida por un príncipe. Pronto hubo conflictos armados y ambos países movilizaron tropas; Pakistán
terminó por ocupar alrededor de un tercio del estado e India ocupó dos tercios. El príncipe firmó un
acuerdo para que el territorio fuera parte de India. La autonomía regional se formalizó con el artículo 370,
parte clave de la Constitución de India. El 5 de agosto el gobierno de Modi anunció la revocación del
artículo. A pesar de los esfuerzos de la ONU para mediar la disputa cachemira, India y Pakistán siguen
administrando las porciones del antiguo principado con la expectativa de apoderarse por completo de la
zona. Las tropas de la llamada “línea de control” intercambian disparos con cierta frecuencia. Los
militantes musulmanes suelen usar tácticas violentas para expulsar a las tropas indias del territorio.
Pakistán ha respaldado a muchos de los militantes, así como a terroristas que han realizado atentados en
el interior indio; el más mortífero fue en Bombay en 2008, un ataque de cuatro días en el que murieron
más de 160 personas.
Elvia María Alvarado Navas

¿Qué dice el artículo 370?

El artículo 370 fue incorporado a la Constitución de India poco después de la partición de la India británica
con el fin de darle autonomía al entonces principado de Jammu y Cachemira hasta que hubiera una
decisión sobre el gobierno. Eso limitó el poder del gobierno central indio sobre el territorio. Una provisión
relacionada le dio a los legisladores del estado el poder para decidir quién podía comprar terrenos o ser
residente permanente, lo cual desencantó a muchas personas no cachemiras. A pesar de que el artículo
370 estaba pensado para ser temporal, el texto dice que solo puede ser revocado con el consentimiento
del cuerpo legislativo que redactó la constitución estatal. Ese cuerpo legislativo fue disuelto en 1957; la
Corte Suprema de India decidió en 2018 que el artículo 370 es parte permanente de la constitución. El
gobierno de Modi no está de acuerdo con el fallo y argumenta que el presidente indio, que también forma
parte del partido gobernante, tiene el poder para revocar el artículo.

¿Por qué empeoró el conflicto en 2019?

La causa inmediata fue el ataque suicida del 14 de febrero que fue perpetrado por un miliciano islamista
quien hizo estallar un convoy de camiones en los que iban fuerzas paramilitares en Pulwama. Los aviones
indios respondieron al atentado con un sobrevuelo de Pakistán donde realizaron ataques aéreos cerca de
Balakot. El gobierno indio dijo que el ataque se centró en un campo de entrenamiento del grupo terrorista
Jaish-e-Mohammed, organización que reivindicó el bombardeo en Pulwama. Al día siguiente, aviones caza
pakistaníes e indios se enfrentaron en el territorio controlado por India, y los pakistaníes lograron derribar
un avión indio y capturar al piloto. Fue el primer enfrentamiento aéreo entre las naciones rivales en cinco
décadas. Pakistán pronto regresó al piloto, con lo que se redujeron las tensiones diplomáticas. Pero Modi
aprovechó una ola de fervor nacionalista por el ataque en Pulwama como parte de su campaña, con lo
cual el partido Bharatiya Janata (BJP) logró una victoria aplastante. El primer ministro pakistaní, Imran
Khan, fue elegido en 2018 con el respaldo de las poderosas fuerzas armadas, y quiso demostrar su
capacidad de enfrentarse a India, incluso cuando la economía de su país está tan debilitada que tuvo que
conseguir préstamos de Arabia Saudita y de China.

Punto de vista de India

La reivindicación india de Cachemira se centra en el acuerdo establecido entre el Maharajá Hari Singh, el
Primer Ministro Sri Pandit Jawaharlal Nehru y Lord Mountbatten, según el cual el antiguo Reino de Jammu
y Cachemira se convertiría en parte integrante de la Unión India a través del Instrumento de Anexión.
También se centra en la reclamación de la India por la sociedad secular, una ideología que implica que la
religión no es un factor en la gobernanza de las principales políticas y, por tanto, considera que es
irrelevante en una controversia fronteriza. Otro argumento esgrimido por la India es que en la India las
minorías están muy bien integradas, con algunos miembros de las comunidades minoritarias ocupando
puestos de poder e influencia. Aunque más del 80% de la población de la India práctica el hinduismo, un
ex Presidente de la India, Abdul Kalam, es musulmán, mientras que Sonia Gandhi, una dirigente
importante del Partido del Congreso (uno de los mayores del país), es católica y el ex primer ministro de
India, Manmohan Singh, es un sikj.
Elvia María Alvarado Navas

Punto de vista de Pakistán

Las reclamaciones de Pakistán sobre la región en disputa se basan en el rechazo de las reclamaciones
indias sobre Cachemira, en especial el Instrumento de Anexión. Pakistán insiste en que el maharajá no era
un líder popular y que era visto como un tirano por la mayoría de los habitantes de Cachemira. Pakistán
también acusa a la India de hipocresía, ya que se negó a reconocer la anexión de Junagadh a Pakistán y la
independencia de Hyderabad sobre la base de que los dos estados tenía mayorías hindúes (de hecho, la
India ocupó e integró a la fuerza a esos dos territorios). Además, como había huido de Cachemira debido
a la invasión de Pakistán, Pakistán afirma que el maharajá no tenía autoridad para determinar el futuro
de Cachemira. Pakistán sostiene que incluso si el maharajá tuviera alguna autoridad en la determinación
de la situación de Cachemira, firmó el Instrumento de Anexión bajo coacción, invalidando así la legitimidad
de sus acciones. Pakistán afirma también que las fuerzas indias estuvieron en Cachemira antes de que se
firmara el Instrumento de Anexión con la India y que, por lo tanto, las tropas indias estuvieron en
Cachemira en violación del Acuerdo de Standstill, que fue diseñado para mantener el statu quo en
Cachemira (aunque la India no era signataria del Acuerdo, firmado entre Pakistán y el gobernante hindú
de Jammu y Cachemira).

Punto de vista chino

China no reconoce las fronteras propuestas por los británicos para el principado de Jammu y Cachemira,
el norte de Aksai Chin y la Cordillera del Karakórum.33 China resolvió sus disputas fronterizas con Pakistán
en 1963 cediendo el segundo el Valle Shaksgam a la primera, con la disposición de que la cesión estaba
sujeta a la solución definitiva de la disputa de Cachemira.34

Disputa sobre el agua

Otra razón detrás del conflicto de Cachemira es el recurso hídrico. Cachemira es el punto de origen de
varios ríos y afluentes de la cuenca del río Indo. Entre ellos se cuentan el Jhelum y el Chenab que fluyen
básicamente hacia Pakistán mientras que otros ramales, como el río Ravi, el Beas y el Sutlej, irrigan el
norte de India. Pakistán ha sido aprensivo en cuanto a que, en una situación extrema, India pueda utilizar
su ventaja estratégica que le brinda su porción de Cachemira en el origen y pase de los mencionados ríos
y retenga el cauce de los mismos, con lo cual estrangularía la economía agraria de Pakistán. El Tratado de
aguas del Indo, firmado en 1960, resolvió la mayoría de estas disputas sobre el reparto del agua e hizo un
llamado a la cooperación mutua en este sentido. Este tratado enfrenta cuestiones planteadas por Pakistán
sobre la construcción de represas en el lado indio que limitan el agua en el lado pakistaní.
Elvia María Alvarado Navas