1.

¿QUÉ ES UNA SOCIEDAD PORTUARIA Y

QUIÉNES PUEDEN CONSTITUIRLA?

2.¿QUÉ SIGNIFICA LAS SIGUIENTES SIGLAS

Y QUÉ DICE LA NORMA SOBRE ELLA?
A. CONPES. B. DIMAR.

3. ¿QUIÉN DEFINE LAS CONDICIONES

TÉCNICA DE OPERACIÓN DE UN PUERTO Y
CUÁLES SON LOS OBJETIVOS QUE DEBEN
CUMPLIR TALES RESOLUCIONES?

4. ¿QUÉ Y PARA QUÉ SIRVE LA CONCESIÓN

PORTUARIA?

5. ¿CÓMO SE DISTRIBUYE LA
CONTRAPRESTACIÓN QUE DEBE PAGAR
LOS QUE SE BENEFICIEN CON LA
CONCESIÓN PORTUARIA Y QUÉ ASPECTO
DEBEN SER VALORADOS PARA FIJAR EL
MONTO A PAGAR?

6. ¿CÓMO LAS SOCIEDADES PORTUARIAS

ESTABLECEN LAS TARIFAS POR EL USO DE
LA INFRAESTRUCTURA?

7. SEGÚN LA LEY 1ra DE 1991 ¿QUIÉN ES

LA AUTORIDAD PORTUARIA Y LA
AUTORIDAD MARÍTIMA?

8. ¿QUÉ RELACIÓN TIENE LA

SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTO
CON LA SOCIEDAD PORTUARIA?

9. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE UN

PUERTO DE SERVICIO PÚBLICO Y UN
PUERTO DE SERVICIO PRIVADO?
10. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA LEY 1ra
DE 1991?

DESARROLLO.
1/R. Son sociedades anónimas, constituidas con
capital privado, público o mixto. Cuyo objeto social
será la inversión en construcción y mantenimiento
de puertos y su administración, tanto las entidades
públicas como las empresas privadas, pueden
constituir sociedades portuarias para construir,
mantener y operar puertos, terminales portuarios
o muelle, para prestar todos los servicios
portuarios en los términos de ésta ley.

2/R. CONPES: Ésta sigla significa, concejo nacional

de política económica y social. Fue creado por la
ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad de
planeación y se desempeña como organismo
asesor del gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo económico y social
del país.
DIMAR: Ésta sigla significa, dirección general
marítima, fue creada bajo el decreto 2324 de 1984.
En el artículo 5 del mismo se establecen las
siguientes funciones y atribuciones:
Asesorar al gobierno en la adopción de políticas y
programas relacionados con las actividades
marítimas y ejecutarlas dentro de los límites de su
jurisdicción.

3/R. Quién define las condiciones técnicas de un

puerto, es el superintendente general de puertos
marítimos. En el artículo 27 numeral 27.3 se
determina como función, expedir por medio de
resolución las condiciones técnicas de operación
de los puertos colombianos.

4/R. La concesión portuaria es un contrato

administrativo en virtud de cuál la nación por
medio de la superintendencia general de puertos,
permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice
de forma temporal y exclusivas las playas, terreno
de bajamar y zonas accesorias aquella o estos,
para la construcción y operación de un puerto a
cambio de una contraprestación económica a favor
de la nación, y de los municipios o distritos donde
operan los puertos.
5/R. Periódicamente en el gobierno nacional
definirá. Por vía general los planes de expansión
portuaria, la metodología para calcular el valor de
las contraprestaciones que deben dar quiénes se
beneficien con las concesiones portuarias.
Ésta contraprestación se otorgará a la nación y a
los municipios o distritos en dónde opere el
puerto. En proporción de un 80% a la primera y un
20% a la primera y un 20% a la segunda “sic” para
efecto de la metodología, el gobierno deberá tener
en cuenta “sic” escasez de los vienes públicos
utilizables, los riesgos y costos de contaminación,
los usos alternativos, y las condiciones físicas y
jurídicas que deberán cumplirse para poder poner
en marcha y funcionamiento en el terminal
portuario.
Una vez establecido el valor de la
contraprestación. No es susceptible de
modificarse.
Todas las sociedades portuarias pagarán una
contraprestación por las concesiones portuarias
sin embargo:
7.1 Si la nación la acepta una sociedad portuaria
puede pagar en acciones el monto de la
contraprestación durante el periodo inicial de
operaciones, y sin que el porcentaje del capital que
la nación adquiera por éste sistema llegue a
acceder del 20% del capital social.
7.2 Las demás entidades públicas que hagan parte
de sociedades portuarias podrán incluir en sus
respectivos presupuestos apropiaciones para
aumentar su participación en el capital facilitando
así el pago la contraprestación.

6/R. Cuando el gobierno nacional en un “plan de

expansión portuaria” determine que el número de
sociedades portuarias y la oferta de servicio de
infraestructura portuaria son suficientemente
amplias, podrán autorizar las sociedades
portuarias que operen en puertos de servicios
públicos a fijar libremente sus tarifas.
Las sociedades portuarias, a quienes presenten
servicios de cargue y descargue de naves,
dragados, pilotaje, estibas y desestibas,
remolcadores, almacenamiento, manejos
terrestres y porteo, y similares, podrían señalar
libremente las tarifas por éste servicio.
La facultad de señalar tarifas libremente debe
ejercerse, sin embargo. Con sujeción a las
prohibiciones sobre prácticas que tengan la
capacidad, el propósito o en el efecto de reducir
competencias, de conformidad con lo prescrito en
el decreto 410 de 1971 (código de comercio).

7/R. Son las autoridades portuarias el concejo

nacional de política económica y social, quién
aprueba o imprueba los planes de expansión
portuaria que le presente el ministerio de obras
políticas y transporte, el ministerio de obras
política y transporte quién programa, evalúa y
ejecuta en coordinación con la superintendencia
general de puertos, los planes de expansión
portuaria aprobada por el CONPES, cuando se
considere necesario, la superintendencia general
de puertos ejercerá sus funciones en coordinación
con la dirección general marítima del ministerio de
defensa nacional.
Los capitanes de puertos de la dirección general
marítima ejercerán exclusivamente las funciones
de autoridad marítima.

8/R. La superintendencia general de puertos tiene

competencia para definir los términos para el
otorgamiento de las concesiones portuarias e
invitará la constitución de las sociedades
portuarias, pues del texto de la ley 1ª de 1991 así
se infiere. Siendo ésta entidad la competente para
entender lo concerniente a las concesiones
portuarias, y teniendo únicamente la calidad de
concesionario, las sociedades portuarias
fácilmente se extrae que cuando el artículo 34 se
refiere a la invasión pública que la nación hará
para participar en la construcción de tales
sociedades, lo hace a través del organismo
encargado de regular las autoridades portuarias,
que en éste caso lo es la superintendencia general
de puertos.

9/R. Por la titularidad de sus obras e instalaciones,

los puertos o terminales portuarios pueden ser
Públicos o Privados. Son públicos cuando la
infraestructura y/o instalaciones son de propiedad
del Estado y son privados cuando dichos bienes
son de propiedad privada.

Por la ocupación y uso de sus obras e instalaciones

o por la fórmula de administración de las mismas,
con independencia de su titularidad, pueden ser
de Uso General o Público y de Uso Exclusivo o
Privado. Son de uso general o público cuando
existe obligación de poner los bienes portuarios a
disposición de cualquier solicitante y de uso
exclusivo o privado cuando el propietario los
destina para sus propios fines. Bajo ciertos
parámetros previstos por la legislación portuaria,
los terminales portuarios de titularidad y uso
privado podrán ofrecer sus servicios a terceros
bajo el mismo tratamiento que aquellos de uso
público.

10/R. La creación, el mantenimiento y el

funcionamiento continúo y eficiente de los puertos
dentro de las condiciones previstas en ésta ley. A
ninguna sociedad portuaria y a ningún usuario de
los puertos, se obligará a emplear más personas de
las que consideren necesarias.