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Democracia
La tendencia histórica en el mundo moderno se ha decantado por la democracia, un
sistema político en el que el pueblo ejerce el poder. Los miembros de las
sociedades democráticas raramente participan directamente en la toma de
decisiones políticas, ya que el elevado número de ciudadanos hace imposible dicha
participación. En las sociedades modernas, la democracia es de tipo representativo;
esto es, gobiernan los representantes elegidos por el pueblo, ante el cual son
responsables. Este sistema es diferente de la democracia directa, donde el pueblo,
sin necesidad de representantes, toma él mismo las decisiones. El sistema
democrático es legitimado por la autoridad legal-racional, y los líderes políticos son
elegidos después de triunfar en unas elecciones que se convocan regularmente.
La democracia y sus problemas
En los sistemas políticos democráticos no solo encontramos líderes políticos y
votantes. También encontramos una extensa burocracia. Las organizaciones
formales son necesarias para llevar a la práctica el amplio rango de actividades
gubernamentales propio de las sociedades democráticas. Existe cierta tensión entre
los principios de la democracia y la necesidad de la burocracia. Por ejemplo, el
gobierno federal de Estados Unidos emplea a más de tres millones de personas,
excluidas las Fuerzas Armadas, por lo que se trata de una de las mayores
burocracias del mundo. Otros quince millones de personas trabajan para las más de
80.000 administraciones locales en aquel país. En el Reino Unido, unos 2,6 millones
de personas trabajan para las administraciones locales.
La mayoría de todos estos burócratas no han sido elegidos, y resultan desconocidos
para el pueblo al que en teoría deben servir. Elegirlos resultaría imposible, dado el
elevado número de los mismos y la necesidad de que cuenten con una formación
especializada. Ocurre así que mientras que la población en general centra su
atención en unos pocos líderes políticos elegidos democráticamente, muchas
decisiones que afectan directamente a los ciudadanos las toman burócratas que no
son directamente responsables ante el pueblo (Scaff, 1981; Edwards, 1985; Etzioni-
Halevy, 1985)
Democracia y libertad: dos alternativas