Comentarios sobre la consulta línea de Organización Mundial de la Salud sobre el documento

“Estrategia para la prevención y gestión de conflictos de interés en el desarrollo de políticas y

ejecución de programas de nutrición a nivel nacional”
ConMéxico

Introducción

El Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo, A.C. (ConMéxico) agradece a la OMS la

oportunidad de participar en la consulta en línea sobre documento “Estrategia para la prevención y
gestión de conflictos de interés en el desarrollo de políticas y ejecución de programas de nutrición a
nivel nacional”

El sector alimentario de ConMéxico1 agrupa 34 empresas, 32 de las cuales son líderes de alimentos y
bebidas no alcohólicas, y tiene como objetivo aglutinar acciones de este sector en materia de salud y
bienestar, así como promover entre la población, la adopción de estilos de vida saludables,
contribuyendo a la solución integral de las ENT’s asociadas del país. Es por esto, que reiteramos el
compromiso de participación adscrito al marco de colaboración multisectorial establecido por la
Asamblea de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que reconoce la relevancia que juega el sector
privado para coadyuvar a la gestación y ejecución de políticas, así como en la ejecución de programas
que fomenten hábitos de vida saludables.

Los documentos que acompañan a la Estrategia presentan temas de interés para ConMéxico,
particularmente en lo que se refiere a la aplicación de buenas prácticas regulatorias durante el
desarrollo de políticas, y el papel que juega el sector privado para mejorar la salud y la nutrición de la
población. ConMéxico apoya los esfuerzos de los Estados Miembros para desarrollar estrategias
transparentes y equitativas para maximizar los beneficios y los riesgos en las intervenciones de los
agentes no estatales, por lo que surgen preocupaciones sobre el documento de discusión y la
herramienta que se encuentran en consulta, ya que ambos documentos parecen recomendar a los
Estados miembros restringir el compromiso del sector privado.

Adicionalmente ConMéxico recomienda a la OMS reconsiderar las buenas prácticas para el desarrollo
de documentos para las consultas públicas, el sector privado tiene un interés particular en participar
de manera transparente en la consulta técnica para el desarrollo de la Estrategia.

Las empresas asociadas a ConMéxico están dispuestas a continuar trabajando junto con el gobierno
para coadyuvar a la gestación y ejecución de políticas que fomente hábitos de vidas saludables, es por
ello, que la empresa ha emprendido una serie de acciones:

1
El sector alimentario de ConMéxico está conformada por la siguientes empresas: Arca, Barcel, Bimbo, Campbell’s México,
Coca-Cola de México, Conservas La Costeña, Coca-Cola Femsa, Ferrero de México, GEPP, Grupo Alpura, Grupo Danone de
México, Grupo Herdez, Grupo Industrial Lala, Grupo Jumex, Grupo La Moderna, Grupo Maseca, Grupo Peñafiel, Hershey México,
Kellogg de México, Jugos del Valle, Lactalis, Mars México, Nestlé México, Pepsico Alimentos México, Cualita Alimentos, Ragas
Industrias, Sigma Alimentos Corporativo, Tres Montes Luchetti y Unilever de México.

www.conmexico.com.mx
EJÉRCITO NACIONAL 904, PISO 10, COL. PALMAS POLANCO, C.P. 11560, MÉXICO, DISTRITO FEDERAL. TEL. (55) 2629-6130
ARCA CONTINENTAL• BARCEL • BEAM SUNTORY • BIMBO • CAMPBELL’S MÉXICO • CUAUHTÉMOC MOCTEZUMA HEINEKEN MÉXICO • CLOROX DE MÉXICO • COCA-COLA DE MÉXICO
COCA-COLA FEMSA • COLGATE-PALMOLIVE MÉXICO • COMPAÑÍA PROCTER & GAMBLE MÉXICO • CONSERVAS LA COSTEÑA • DIAGEO MÉXICO • FERRERO DE MÉXICO • GRUPO ALPURA
GRUPO DANONE DE MÉXICO • GRUPO GEPP • GRUPO HERDEZ • GRUPO INDUSTRIAL LALA • GRUPO JUMEX • GRUPO LA MODERNA • GRUPO INDUSTRIAL MASECA • GRUPO PEÑAFIEL
HENKEL CAPITAL • HERSHEY MÉXICO • INDUSTRIAS ALEN • JOSÉ CUERVO MÉXICO • JUGOS DEL VALLE • KELLOGG DE MÉXICO • L'ÓREAL MÉXICO • MARS MÉXICO
MEAD JOHNSON NUTRICIONALES DE MEXICO • MONDELÉZ INTERNATIONAL MÉXICO • NESTLÉ MÉXICO • PEPSICO ALIMENTOS MÉXICO • QUALTIA ALIMENTOS • RAGASA INDUSTRIAS
RED BULL MÉXICO • S.C. JOHNSON & SON • SABORMEX • SIGMA ALIMENTOS CORPORATIVO • TRESMONTES LUCCHETTI MÉXICO • TYSON DE MÉXICO • UNILEVER DE MÉXICO
 1. Proceso continuo de innovación y desarrollo: se han desarrollado y/o reformulado alrededor de
2000 alimentos y bebidas no alcohólicas en sus contenidos de energía, azúcares, grasas saturadas,
grasas trans y sodio, así como la incorporación de fibra, granos enteros, frutas, entre otros
ingredientes con propiedades funcionales.

2. Cumplimiento de la regulación de etiquetado frontal nutrimental en tiempo y forma: la regulación

entró en vigor en julio de 2015 y el proceso de implementación ha fluido de acuerdo con los plazos
y procesos de verificación establecidos por la autoridad. Actualmente el 100% de los productos
están disponibles en anaquel con el etiquetado frontal.

3. Reforzamiento y complementariedad de la regulación vigente en materia de publicidad de

alimentos y bebidas no alcohólicas, dirigida menores de 12 años. En complemento a la regulación
vigente, se continúan adoptando medidas voluntarias de autorregulación publicitaria. El Código
de Autorregulación de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida al Público Infantil (PABI)2 tiene
por objeto promover la realización y emisión de publicidad responsable en materia de salud,
protección al consumidor y orientación alimentaria e innovación para el óptimo aprovechamiento
de los recursos mediáticos y creativos para promover hábitos de vida saludables. El nivel de
cumplimiento ha sido satisfactorio, mostrando una tendencia evolutiva positiva, hasta llegar al
96%, de acuerdo con el reporte de monitoreo independiente correspondiente a 2016.

4. Las empresas asociadas a ConMéxico continuamente implementan programas de salud, nutrición

y actividad física en el entorno laboral, en beneficio de sus trabajadores y sus familias, tales como
consultas de nutrición, incentivos para la práctica de actividad física y la diversificación de menús
en los comedores institucionales. Asimismo, se ha beneficiado a los consumidores mediante
promociones, actividades recreativas y creación y mantenimiento de infraestructura para la
práctica de actividad física en localidades específicas.

Comentarios Generales

La industria de alimentos y bebidas no alcohólicas de ConMéxico está comprometida con el gobierno

nacional para trabajar conjuntamente en el desarrollo de políticas públicas y en la creación de alianzas
público-privadas. Es por ello, que la OMS debe establecer mecanismos, para que los Estados Miembros
consideren el conocimiento, experiencia y los recursos que los agentes no estatales pueden aportar
para el desarrollo de políticas públicas. Esto siempre se debe llevar a cabo de manera legal y
transparente, a fin de que los gobiernos nacionales puedan cumplir con las normativas, y se logre un
impacto positivo en la economía y en la población.

2
Código de Autorregulación de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida al Público Infantil
http://www.avs.org.mx/docs/CodigoIntegrado2008.pdf

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 La OMS ha trabajado arduamente en el Marco general para la colaboración de agentes no estatales
(FENSA/OEIGM), el cual aplica a todas las colaboraciones con agentes no estales en todos los niveles
de la Organización, mientras que las políticas concretas y los procedimientos operacionales sobre la
colaboración se aplican a las organizaciones no gubernamentales, las entidades del sector privado, las
fundaciones filantrópicas y las instituciones académicas. Como lo señala el Marco, la colaboración de
los agentes no estatales puede aportar beneficios a la salud pública mundial y la propia Organización.

Comentarios sobre el documento discusión

El documento discusión “Estrategia para la prevención y gestión de conflictos de interés en el desarrollo

de políticas y ejecución de programas de nutrición a nivel nacional” señala que el enfoque que deberá
estar alienado al Marco para la colaboración con agentes no estatales (OIGEM FENSA), sin embargo,
no se observa esta concordancia a lo largo del documento. Se definen varios términos que no se
encuentran en el Marco y que se incluyen el documento de discusión con son: “individuos no estales”,
“arms´s-lenght” y “propósito de compromiso”.

El enfoque de la consulta es la de aislar un tipo de agente no estatal (sector privado), lo cual no es

compatible con el enfoque adoptado en el Marco, dicha consulta no considera los beneficios de la
participación y el compromiso de los agentes no estatales. Asimismo, se debe considerar el tiempo que
los Estados Miembros han invertido en desarrollo del Marco, así como sus implicaciones y la
implementación de las definiciones.

Es fundamental subrayar la importancia que tiene los Estados Miembros sobre los marcos jurídicos
nacionales e internacionales, así como la transparencia de sus propios requisitos y procedimientos en
la formulación de regulaciones, consultas con actores, y en la libertad de expresión. Es por ello, que el
documento en discusión debe ser revisado a lo largo para referirse al cumplimento de las obligaciones
legales tanto nacionales como internacionales.

Comentarios sobre el documento introductorio

Se debe revisar con mayor detenimiento el documento introductorio para que se consistente y este
alineado con las definiciones del documento en discusión. El documento introductorio debe considerar
los vínculos y sinergias que se pueden lograr con el sector privado. El gobierno y la industria comparten
muchos objetivos comunes en pro de la salud de la población, como son el mejorar la nutrición.

El Marco para la colaboración con agentes no estatales establece los principios, los beneficios y los
riesgos de colaboración, y define a las organizaciones no gubernamentales, las entidades del sector
privado, las fundaciones filantrópicas y a las instituciones académicas como agentes no estales, el
documento introductorio debería esta alienado a estas definiciones.

Comentarios sobre la herramienta

Por lo mencionado anteriormente en el contenido de documento en discusión y del documento

introductorio, se recomienda aplazar cualquier proceso para la toma de decisiones con respecto a la

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 herramienta, esta debe esta referenciada en el contexto de las obligaciones jurídicas nacionales e
internacionales.

En particular sobre la herramienta se solicita eliminar los “criterios de exclusión” que no son
consistentes con el enfoque del Marco (FENSA), ni con los enfoques de transparencia y apertura de los
gobiernos.

Por otro lado, la aplicación de la herramienta se requiere de recursos humanos y económicos

importantes, por lo que sería inviable por los enfoques arbitrarios y restrictivos

Conclusión

ConMéxico apoya la resolución de la 69ª Asamblea Mundial de la Salud, la cual se aprueba el Marco
para la colaboración de los agentes no estatales, y que sea una colaboración en todos los niveles de la
OMS. Por lo que alienta a la OMS a reconocer los beneficios de colaboración con las entidades del
sector privado, para alinear los esfuerzos basados en evidencia, y así aprovechar las fortalezas de cada
sector en pro de la salud de la población.

De ser aprobada la Estrategia por los Estados Miembros, los gobiernos quedarían limitados de recursos
y de conocimientos para mejorar la salud pública. Cualquier consideración con un enfoque nacional,
en la gestión de beneficios y de riesgos, debe incluir reglas transparentes y coherentes que reflejan y
fomentan el valor de las iniciativas con todas las partes involucradas.

Los gobiernos, las instituciones, el sector privado y la sociedad civil son cada vez más conscientes de la
necesidad trabajar juntos para lograr mejores políticas públicas en beneficio de la población.

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