Fragmentos de los Planes:

Plan Nacional de Acción de

Derechos Humanos
Bolivia “Para Vivir Bien”
2009 - 2013

Plan Estratégico Nacional de

Salud Sexual y Reproductiva
2009 - 2015
Católicas por Derecho a Decidir; Observatorio de Derechos Sexuales
y Derechos Reproductivos. Los Derechos Sexuales y
Los Derechos Sexuales y los Derechos Reproductivos son Derechos
Humanos. La Paz – Bolivia.- CDD, 2011. los Derechos Reproductivos son
19 p.; tbls.

Teresa Lanza
Derechos Humanos
Directora de Católicas por el Derecho a Decidir

Paulo Bustillos Los derechos sexuales y los derechos reproductivos están

Coordinador Area de Exigibilidad y del Observatorio de Derechos reconocidos en los instrumentos internacionales y las
Sexuales y Derechos Reproductivos normas nacionales, y son una parte integral e indivisible
Diseño y diagramación de los derechos humanos porque promueven el respeto
Marcelo Gamarra a la dignidad humana.

Impresión: Gráfica Aplicada El reconocimiento que se ha dado en el ámbito nacional

a los derechos sexuales y los derechos reproductivos, se
constituye en un importante avance hacia la construcción
de una sociedad justa y equitativa.

Como efecto del reconocimiento de los derechos sexuales

Esta publicación fue elaborada gracias al apoyo financiero del Fondo Conexión
Se permite la reproducción total o parcial siempre se asignen los créditos
correspondientes.
Prohibida su venta. Esta publicación es de distribución gratuita
La Paz – Bolivia 2011
y los derechos reproductivos en el Articulo 66 de la
Constitución Política del Estado, existen dos instrumentos
importantes en la construcción de la vigencia plena de los
derechos sexuales y derechos reproductivos el PLAN
NACIONAL DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS BOLIVIA
“PARA VIVIR BIEN” 2009- 2013 y el PLAN ESTRATÉGICO
NACIONAL DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 2009-
2015.
Con la presente publicación ponemos a disposición estos
instrumentos para su difusión y exigibilidad.

2 3
 • Ley 3739 para la prevención del VIH SIDA, protección
Plan Nacional de Acción de de Derechos Humanos y atención integral y
Derechos Humanos multidisciplinaria para las personas que viven con VIH
SIDA de agosto de 2007.
Bolivia “Para Vivir Bien” • Ley 2033 de Protección a las Víctimas de Delitos contra
la Libertad Sexual.
2009 - 2013* • Ley No. 1565 de Reforma Educativa, de 7 de junio de
Derechos Sexuales y Reproductivos 1994, Art. 40.

Marco normativo internacional Recomendaciones de organismos

ratificado por Bolivia
• Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948,
Art. 16 Núm. 1.
• Convención Americana sobre los Derechos Humanos de
1969, Art. 17 Núm. 2.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de
1966, Art. 23 Núm. 2.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales de 1966.
• Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la Mujer de 1979.
• Convención sobre los Derechos del Niño.
• Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la Mujer
Marco normativo nacional
• Nueva Constitución Política del Estado del 21 de octubre
de 2008, Art. 66.
• Ley 3250 de 2005, ampliación del SUMI
* Es copia fiel del original
internacionales
Comité de Naciones Unidas para los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, Informe E/C.12/BOL/CO/2 de 2008
• Incorporar en los programas escolares los temas de
educación sexual y de métodos de planificación familiar;
• Incorporar en los programas escolares los temas de
educación sexual y de métodos de planificación familiar;
Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la
Discriminación Contra la Mujer , Informe CEDAW/C/BOL/CO/4
de 2008
• Promulgar lo antes posible la Ley sobre derechos
sexuales y reproductivos;
• Fortalecer la ejecución de programas y políticas de
planificación familiar y de salud reproductiva tendentes
a brindar un acceso efectivo a las mujeres y adolescentes,
especialmente en el medio rural, a la información sobre
la atención y los servicios de salud, en particular en
materia de salud reproductiva y métodos
anticonceptivos asequibles;

4 5
• Incorporar la educación sexual en función a la edad en
los planes de estudios y organizar campañas de
información para impedir los embarazos entre las
adolescentes;
• Reglamentar las disposiciones legales vigentes relativas
al derecho al aborto terapéutico de las mujeres
bolivianas;
Comité sobre los Derechos del Niño, Informe CRC/15/Add.256
de 28 de enero de 2005
• Intensificar la educación en salud sexual y reproductiva
para adolescentes, en particular en los colegios y brindar
la ayuda necesaria y el acceso a servicios de salud y
educación a adolescentes embarazadas.
Análisis
Si bien se ha hecho el reconocimiento de los derechos
sexuales y derechos reproductivos a través de la ratificación
de la mayoría de los documentos internacionales, existe
un desconocimiento y desinformación generalizada sobre
el contenido de estos derechos y su normativa por parte
de la población en general, lo cual deriva en falta de respeto
de los mismos por los profesionales en salud en especial.
No existe una ley1 o política pública específica sobre
derechos sexuales y derechos reproductivos que recoja
los compromisos internacionales del Estado boliviano,
tampoco se cuenta con datos y estadísticas oficiales sobre
1 La Ley N°810 sobre los derechos sexuales y reproductivos que se encuentra
aprobada pero no fue promulgada.
6 7
la problemática lo cual genera la falta de protección a los
derechos de las adolescentes embarazadas, la prevención
del cáncer del cuello uterino, mamario y prostático,
prevención de infecciones de transmisión Sexual,
anticoncepción y planificación familiar.
Uno de los problemas fundamentales es el del elevado
número de abortos provocados en mujeres jóvenes debido
a la falta de información adecuada sobre la existencia y el
uso de métodos anticonceptivos, las cifras no pueden ser
determinadas debido que estos se realizan de forma
clandestina casi en su totalidad, pero por la cantidad de
casos atendidos en mujeres por infecciones, hemorragias
u otros relacionados en los centros de salud públicos se
puede establecer de que la cantidad es bastante elevada.
La mortalidad materna también se encuentra relacionada
con esta problemática. El sector de salud pública ofrece
la información y la prestación del servicio de
anticoncepción, sin embargo no resulta suficiente debido
a la falta de educación de la población sobre los métodos
anticonceptivos y la planificación familiar.
El conocimiento de la existencia de los métodos
anticonceptivos2, es de 93.2 %. Los adolescentes conocen
la existencia de métodos, pero no saben sobre su uso ni
lo utilizan. Sólo el 6 % de los adolescentes sexualmente
activos en áreas urbanas en el altiplano usan algún método
anticonceptivo, número que se incrementa en el valle y
2 Información otorgada por el Ministerio de Salud y Deportes.
los llanos donde existe un 30% de población adolescente
que usa algún método de anticoncepción.

20.000.-
puesto
Presu-

-----
El 18 % de las adolescentes en toda Bolivia son madres
antes de los 19 años3, muchas de ellas son echadas de las

ejecución
Plazo de
escuelas y maltratadas psicológicamente en centros de

2011

2011
salud y por la propia sociedad.

• Congreso de la

• Congreso de la
ejecutar la acción

• Poder judicial
• Ministerio de

• Ministerio de

• Ministerio de

• Ministerio de
Instancia estatal
Existe una fuerte injerencia de las Iglesias sobre temas

• Defensor del

• Defensor del
responsable de

• Ministerio
república.

república.
referidos a la sexualidad y a la reproducción de las mujeres

público.
pueblo.

pueblo.
justicia.

justicia.
adolescentes y jóvenes.

salud.

salud.
No existe una política pública de prevención sobre el cáncer
del cuello uterino que corresponde a 150 casos de muerte

embarazo tienen
quieren alcanzar en el

reglamentada la
por cada 100 mil mujeres entre 35 y 64 años de edad4.

delito contra su
con una norma
Resultados que se

ejercicio de los

reproductivos.

víctimas de un
período del Plan
Bolivia cuenta

posibilidad de
vida peligra a
mujeres cuya
que regula y

sexual, o las
Las mujeres

causa de su
posibilita el

integridad
sexuales y
Objetivo

derechos

abortar.
Impulsar políticas públicas integrales y específicas que
garanticen y protejan el ejercicio de los derechos sexuales
y derechos reproductivos, en sus ejes de educación y
atención de servicios, para todas las personas sin

recomendaciones
Acciones que se

creación de una
reglamentación

cumplimiento a
terapéutico, en
reproductivos.
discriminación de sexo, diversidad cultural, orientación

deben tomar

aprobación de

para el aborto
sexual, edad, condición económica u otras.

Impulsar la

Impulsar la

de la CIDH.
sexuales y
una ley de
derechos

las
dentro del código
regule y posibilite

derechos sexuales

penal, no se tiene
No se cuenta con

el ejercicio de los

y reproductivos.
Problema que se

una norma que

quiere atender

una normativa
3 Esta cifra fue obtenida de la propuesta hecha por el Observatorio de Derechos

contemplado

que regule el

terapéutico.
Pese a estar
Sexuales y Derechos Reproductivos /Católicas por el Derecho a Decidir y la
Comunidad de Derechos Humanos.
4 Ibdem.

aborto
8

9
10
No se cuenta con Incorporar como Se cuenta con • Ministerio de 2011 60.000.-
una política política pública la políticas educación.
pública integral atención al educativas • Ministerio de
referente a derecho a integrales, salud.
derechos sexuales servicios referentes a los • Ministerio de
y reproductivos, integrales de derechos justicia.
salud y educación salud, contenida sexuales y • Defensor del
sexual. en orientación reproductivos. pueblo.
consejería,
prevención y
tratamiento de
infecciones de
transmisión
sexual incluyendo
VIH/SIDA,
hepatitis B y C,
cáncer cervico
uterino, mamario
y prostático,
información y
acceso a la
anticoncepción
de emergencia,

tratamiento ante
casos de violencia
sexual.

Generar la
incorporación
dentro de la
Agenda del
Ministerio de
Educación,
acciones
efectivas que
posibiliten la
educación para la
sexualidad y la
reproducción.

Efectivizar la
transversalidad
de la educación
11

sexual en el
sistema
educativo a
 Plan Estratégico Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva
2009-2015*
Visión
Hombres y mujeres ejercen plenamente sus derechos
sexuales y reproductivos con la garantía de sus condiciones
óptimas de salud y en armonía con sus identidades
culturales, opciones sexuales, condición de género y a lo
largo de todo el ciclo de vida, libres de toda forma de
discriminación y violencia.
Misión
Proporcionar, promover y constituir normas,
conocimientos, procedimientos, capacidades, tecnologías
y motivaciones para el cuidado y la atención oportuna de
las necesidades de salud sexual y reproductiva de mujeres,
hombres, familias y comunidades de acuerdo a sus
parámetros culturales, opciones sexuales, condición de
científica, oportuna,
capacitación escolar

derechos sexuales y

Derechos Sexuales,

género y a lo largo de todo el ciclo de vida, libres de toda

discriminación y sin

quechua, guaraní y
reproductivos, con
información veraz,

Reproductivos y la
nacional sobre los
en los conceptos

forma de discriminación y violencia, con la participación

idiomas aymara,

español a nivel
difusión en los
básicos sobre

protagónica de las comunidades, asumiendo la gestión

Programar la

planificación
través de la

familiar, comunitaria e intercultural del sistema de

prejuicios.

Derechos
derechos

familiar.
libre de

aseguramiento universal como estrategia de

implementación del Plan.
Objetivo general
Favorecer el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos de mujeres y hombres, en las diferentes
* Es copia fiel del original

13

12
 etapas del ciclo de vida, con enfoque de derechos
humanos, equidad de género e interculturalidad,
mediante organización de servicios de salud de calidad, la
coordinación interinstitucional, intersectorial e interagencial
y la participación protagónica de individuos, familias y
comunidades, haciendo énfasis en la reducción de los
factores y comportamientos de riesgo y la atención a
grupos con necesidades específicas.
Metas
Hasta el año 20151
• Contribuir a reducir la razón y las brechas de mortalidad
materna en 40% (línea de base, ENDSA, 2003: 229).
• Reducir la tasa y las brechas de mortalidad neonatal en
20% (línea de base, ENDSA, 2008: 27 por mil nacidos
vivos).
• Disminuir la necesidad insatisfecha de acceso a
anticoncepción en 11% con relación al 2008, (de 20,2% a
18%).
• Implementar la Atención Integral a las Hemorragias de
la Primera Mitad del Embarazo (AIHPME) en el 100% de
los establecimientos de salud cabecera de red y en
servicios de salud rurales de primer nivel de atención
priorizados.
1 Estas metas son indicativas y deberán ajustarse con los responsables y
organizaciones asociadas, de acuerdo a sus propios planes, proyecciones y
recursos.
14
• Realizar el rastreo del cáncer de cuello uterino mediante
Papanicolaou e inspección visual con ácido acético al
50% de las mujeres de 25 a 65 años.
• Asegurar el tratamiento y seguimiento del 100% de
mujeres con lesiones intraepiteliales de bajo y alto grado
en cuello uterino.
• Asegurar el tratamiento para el 100% de PVVS con drogas
antirretrovirales.
Objetivos intermedios
• Garantizar el ejercicio de los derechos sexuales y
derechos reproductivos en salud.
• Asegurar la utilización optima de las capacidades
nacionales, interinstitucionales e intersectoriales en el
mejoramiento de la SSR de la población.
• Fortalecer las capacidades gerenciales, de planificación,
supervisión, monitoreo y evaluación en todos los niveles
de gestión de la salud.
• Incrementar la demanda de servicios de SSR de calidad
de hombre y mujeres excluidos de sus beneficios.
• Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de SSR
en función a las expectativas y necesidades de los
usuarios.
15
 • Ofrecer atención diferenciada de servicios de SSR a
grupos poblacionales especiales.
• Lograr una logística de insumos y medicamentos
altamente eficiente, oportuna y suficiente, para brindar
servicios de calidad.
• Brindar servicios de SSR adecuados culturalmente.
Principios del Plan
• El Plan asume los principios básicos del derecho a la
vida, a la integridad física, a la equidad de género y
generacional, a la participación, solidaridad, justicia
social y reciprocidad, en el marco del respeto a la
diversidad cultural que tiene Bolivia.
Derechos sexuales y derechos reproductivos
• A partir de la CIPD de 1994, la salud sexual y salud
reproductiva, como componente integral de la salud,
se reconoce como un derecho fundamental que incluye
la integridad sexual, el derecho a elegir, la educación y
el acceso a la atención de salud.
• En la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing
(1995), se ratifican las resoluciones de El Cairo, se
incorpora la salud sexual y salud reproductiva de la
adolescencia2 y se incluye la salud sexual y los derechos
humanos de la mujer.
2 NN.UU. Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing,
septiembre de 1995.
16
• “Se reconoce que los derechos sexuales y derechos
reproductivos son parte de los derechos humanos que
toda persona, sin importar su sexo, color de piel, edad,
orientación sexual, religión, partido político tiene
derecho a ejercer. Su finalidad es que el ser humano
pueda disfrutar de una vida digna y desarrollarse
plenamente y sin discriminación, riesgo, amenaza,
coerción y violencia en el campo de la sexualidad y
reproducción3.
Algunos de los principales derechos sexuales son:
• El derecho a la integridad corporal y a la autonomía en
el control del cuerpo.
• El derecho al más alto nivel de salud sexual.
• El derecho a la confidencialidad en el tratamiento de
la sexualidad.
• El derecho a la educación integral para la vida afectiva
y sexual desde la niñez.
• El derecho a acceder a la orientación y consejería
profesional, a la prevención y tratamiento de ITS –
VIH/SIDA, hepatitis B y C, cáncer cérvico uterino, cáncer
de mama y de próstata y disfunción sexual.
3 Coordinadora de la Mujer. Adecuación de la Normativa legal y de los Planes
y Programas al enfoque de Derechos Sexuales y Reproductivos de la Nueva
Constitución Política del Estado. Bolivia, junio 2008.
17
 • El derecho a tomar decisiones sobre su sexualidad,
libres de todo tipo de presión, violencia o discriminación.

Son derechos reproductivos:

• El derecho a decidir libre y responsablemente el número

de hijos y el espacio temporal entre los nacimientos.

• El derecho a la elección libre e informada de los

métodos anticonceptivos, de la más amplia gama de
alternativas, seguros y efectivos, de calidad y costo
accesible.
“Se garantiza a las mujeres y a
• El derecho a recibir orientación, atención integral y los hombres el ejercicio de sus
tratamiento técnico profesional durante el embarazo,
parto, puerperio y lactancia, incluyendo la atención de derechos sexuales y sus
las emergencias y de las complicaciones del aborto. derechos reproductivos”
• El derecho a recibir asistencia en la interrupción del Artículo 66
Constitución Política del
embarazo, en los casos regulados por ley. Estado Plurinacional de Bolivia

• El derecho a no ser discriminadas y ser protegidas en

el trabajo o estudio por razón de embarazo o
maternidad.

• El derecho a acceder a la orientación y consejería,

prevención y tratamiento de problemas de infertilidad.

18