12/09/2020

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO

FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA

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CALCULO:

A=L*Tp/M*Tr
A= Eficacia
L= subsidios entregados
M = subsidios programados
Tr = tiempo real
Tp = tiempo programado
Si A=1 las metas se están cumpliendo frente a lo programado,
el programa es eficaz

Si A>1 las metas están sobrepasando lo programado, el

programa es más eficaz de lo programado.
Si A<1 las metas se encuentran por debajo de lo programado
por tanto el programa es ineficaz.

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EFICIENCIA 5

Retomando la notación anterior y añadiendo los costos (reales y

programados) se obtiene la fórmula de la eficiencia.
B = L*Tp*Cp/M*Tr*Cr
B= Eficiencia
L= subsidios entregados
M = subsidios programados
Tr = tiempo real
Tp = tiempo programado
Cr = costo real
Cp = costo programado

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Los valores de B también pueden ser > < ó = a 1, con la misma

lógica de interpretación.
Para calcular el costo unitario de un subsidio (si no existe una
contabilidad de costos) podría establecerse una primera
aproximación que establezca la relación entre el costo total
del programa o del proyecto (inversión en bienes de capital,
insumos, gastos de operación y evaluación) y el número de
productos (bienes o servicios entregados).

Igualdad de oportunidades y condiciones;

distribución de bienes y servicios sociales de
manera proporcional a todos aquellos que lo
requieren, necesitan o demandan, en la
cantidad y calidad adecuadas. No
discriminación

Equilibro entre el orden de accesos a los recursos básicos para todas las
personas que forman parte de una sociedad

Objetivo: La equidad en la distribución de los beneficios de las

políticas sociales.

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Continuidad de los programas/proyectos sociales aún

después de terminados los financiamientos, con
adecuado flujo de recursos;
Programas puedan seguir siendo asumidos por
organizaciones sociales que los implementen.
Las decisiones actuales no deberían impedir las
perspectivas o posibilidades de mantener o mejorar los
estándares de vida futuros

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Establece la relación que existe entre la población que tiene

una necesidad específica insatisfecha que afecta su bienestar y
la Población que ha recibido productos (bienes o servicios) para
cubrir esa necesidad.
C1 = k/b

C1 = cobertura respecto al problema

k = beneficiarios que conforman la población objetivo del
programa y que recibieron productos (bienes o servicios) de
éste.
b = población que tiene la necesidad x insatisfecha.

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Resulta más relevante estimar primero la focalización y tomar el dato respecto

del éxito de focalización y calcular la cobertura.
C1 = k/b
Ejemplo:
k = 234 productores que conforman la población objetivo un programa de
desarrollo agrícola y que recibieron productos
b = 700 productores que solicitaron apoyo
C1 = 234/700 =0.33
El programa tiene una cobertura del 33% del total de productores con la
necesidad específica a la que se orienta el Programa.

Cobertura:

“Porcentaje de cobertura en la atención de adultos mayores”

(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del país)*100

COBERTURA

Adultos Mayores
del país Adultos Mayores
atendidos

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Política mediante la cual se introduce el

enfoque selectivo en la identificación de
beneficiarios para los programas y políticas
sociales orientados al tratamiento de
situaciones de carencia

Geográfica: Lugar donde se concentra la población en situación de pobreza

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Objetivo: Concentrar
las prestaciones en
grupos específicos
de la población,
típicamente los más
necesitados

Una “focalización perfecta” cierra perfectamente la brecha de pobreza.

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¿Por qué Focalizar?

Por la escasez de recursos que exige priorizar por
algún segmento.
Por el rol subsidiario del estado quien debe intervenir
cuando la población no puede proveerse de bienes y
servicios por sus propios medios

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¿Porqué no focalizar?
• Implica costos administrativos, análisis costo beneficio
• El estigma de sentirse señalado como pobre
• Integración social, el hecho de tener bienes
homogéneos al servicio de todos. Ejem. La seguridad
pública.
• Errores de focalización

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Calculo:
En un programa o proyecto de crédito a pequeños productores:
La población meta son pequeños productores agrícolas, de
bajos ingresos, que cultivan en zonas de baja productividad y
alta siniestralidad, con arraigo comprobado en la comunidad.
El número de productores que requieren bienes o servicios del
programa o del proyecto en cuestión, se puede estimar por el
padrón elaborado de beneficiarios, o en su defecto, por el
número de solicitudes presentadas.

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Beneficiario: Poblador que recibió productos del Programa.

No beneficiario: Poblador que no recibió subsidio.
Población objetivo: Número de personas que fueron
programados para atender.
Población no objetivo: Personas que no cumplen con los
criterios de elegibilidad para recibir bienes o servicios del
programa.

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Éxito: Bienes o servicios entregados a la población

elegible.
Error de focalización: Siendo población elegible no
se les otorgaron productos.
El objetivo de la focalización es minimizar los
errores de inclusión y de exclusión.

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Cálculo del error de exclusión (a los que

dejamos fuera y deberíamos haber
apoyado):
Ee = error de exclusión
Pob = población objetivo beneficiada
Pop = población objetivo programada
Ee = [1 – (pob/pop)]

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Cálculo del error de inclusión:

Ei= Error de inclusión
Npob = población objetivo no beneficiaria
Tpb = Total población objetivo beneficiaria
Ei= Npob/tpb

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El índice de focalización "F" se obtiene al relacionar los

errores calculados de inclusión y exclusión. "F" es
igual al resultado de la diferencia entre el error de
exclusión y de inclusión.
F = 1 – Ee – Ei.
Si F = 1 la focalización es perfecta, no hay errores de
inclusión ni exclusión

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Focalización:

“Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en

situación de extrema pobreza”
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situación de
extrema pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100
FOCALIZACIÓN

Adultos Mayores Adultos Mayores

del país pobres

Adultos Mayores
atendidos

EVALUACION A PARTIR DE LOS ERRORES 24

TIPO I Y TIPO II (Banco Mundial)
ERROR TIPO I: Subcobertura
El programa no atiende a la persona que pertenece a la población
objetivo

Numero de la población Nº de Beneficiarios que

Objetivo del Programa - pertenecen a la PO.
_____________________________________________
Nº de la población objetivo del Programa

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EVALUACION A PARTIR DE LOS ERRORES 25

TIPO I Y TIPO II (Banco Mundial)
ERROR TIPO II: Filtración
El programa atiende a un sujeto que no pertenece a la población
objetivo

Numero de Beneficiarios Nº de Beneficiarios que

del Programa - pertenecen a la PO.
_____________________________________________
Nº de Beneficiarios del Programa

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POBLACIÓN OBJETIVO

SI NO

SI
FOCALIZACIÓN Filtración
CORRECTA ERROR TIPO II

BENEFICIARIO
BENEFICIOS
NO Subcobertura NEGADOS
ERROR TIPO I CORRECTAMENTE

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MÉTODOS DE FOCALIZACIÓN 27

• Comprobación de medios de vida

• Focalización basada en indicadores

• Destinado por su propia índole a determinados grupos

(autofocalización)

• Otros (geográficos, étnicos…)

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COMPROBACIÓN DE MEDIOS DE VIDA
Requiere mucha información y procesos
administrativos; es cara de implementar
Ejemplo: Esquemas de subsidio habitacional

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MÉTODOS BASADOS EN INDICADORES:

• Beneficio universal condicionada a características 29
observables: Propiedad de la tierra, características
demográficas, lugar de residencia
• Menos caros de administrar; inconveniente: Las
características no son inmutables y algunas, desde luego,
son manipulables.
• Es imperfecto; genera ganadores y perdedores en relación
con los programas universales; mientras se insista en que
no se pase por alto a ninguno de los pobres (que califican),
es menos probable que se prefiera la focalización por
indicadores.

AUTOFOCALIZACIÓN 30
Crear incentivos para que los pobres –y sólo los
pobres- decidan participar. Se permite que
cualquiera participe, pero la participación
conlleva un costo
DOS GRUPOS ADOPTAN DECISIONES:
1) Administradores, que deciden a quién se
ayuda
2) Participantes, que deciden si aceptar esa
ayuda o no

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OTROS: BASADO EN LA COMUNIDAD CONTRAS:

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• Usa un actor local existente • No se conocen los efectos sobre los
(profesor, enfermera, clérigo) o un papeles de los actores sociales
nuevo comité cívico para decidir • Puede reforzar las estructuras de
quien obtiene qué cosa poder o patrones de exclusión
existentes
PROS • Puede generar conflictos
• Buena información
• Bajo costo administrativo ( en los
libros)
• La supervisión, monitoreo local
puede reducir los desincentivos.

LECCIONES APRENDIDAS EN LA FOCALIZACIÓN

COMUNITARIA 32

 Minimiza los errores de exclusión

 Más aceptable para la gente
 Problemática si los recursos totales disponibles son
insuficientes en las comunidades pobres
 Potencial de abuso
 Los juicios subjetivos pueden ser errados
 Los costos del estigma pueden inhibir la
participación

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