SISTEMA DE PENAS EN EL ORDENAMIENTO PENAL ESPAÑOL – TEMA 9

Todo el sistema de penas previsto en el código penal está orientado a cumplir el mandato del art. 25.2 del CP
“Orientación de las penas y medidas de seguridad a la reinserción”. Además, el art. 15 de la Constitución nos señala
unas penas que el sistema no puede contemplar, porque van en contra del artículo 25.2:

 Pena de muerte
 Penas corporales tratos inhumanos y degradante
 Trabajos forzosos

 Pena de trabajos en beneficio de la comunidad, si están permitidos (requiere la aceptación del condenado)

El sistema de determinación legal de la pena no se traduce en la fijación de una pena exacta e inamovible para cada
conducta, sino en el señalamiento de unos márgenes, limitados generalmente por un máximo y un mínimo, dentro de
los cuales el tribunal debe adecuar la pena a las circunstancias concretas del hecho y del autor.

La pena mínima de prisión es de 3 meses ya que, según el artículo 71.2, cuando proceda imponer una pena de prisión
inferior a tres meses, ésta será en todo caso sustituida por multa, trabajos en beneficio de la comunidad, o localización
permanente. En principio, la pena máxima es de 20 años, aunque puede ampliarse hasta 40 en la concurrencia de
delitos.

La pluralidad de hechos y delitos se resuelve con la técnica de la acumulación de las penas aplicables. Sin embargo, en
dicha acumulación se aprecian dos momentos que suelen denominarse acumulación material y acumulación jurídica.
1. CLASIFICACIÓN DE LAS PENAS

Según su naturaleza:

La naturaleza de las penas se diferencia ateniendo al derecho del que privan. Así en el artículo 32 CP establece que las
penas a imponer pueden ser:

 Privativas de libertad
 Privativas de otros derechos
 Multa

Según su gravedad:

Están establecidas en el artículo 33 CP. Hay penas graves, penas menos graves y penas leves. En el CP, la distinción de la
gravedad de las penas atiende exclusivamente a su duración.

Las penas graves, en lo que se refiere a penas de prisión, son las penas superiores a 5 años. Las penas menos graves son
penas de prisión entre 3 meses y 5 años. Las penas leves no contemplan penas de prisión, solo de multa y privativas de
derecho.

 Las penas graves son enjuiciadas por Audiencia Provincial

 Las penas menos graves son juzgadas por Juzgados de lo Penal
 Los delitos leves los enjuicia los Juzgados de Instrucción de cada lugar

Penas accesorias:

Algunas de las penas privativas de derechos que se recogen en el catálogo general del artículo 33 CP pueden imponerse
como principales y accesorias. Lo primero ocurre cuando el CP las señala expresamente para determinados delitos y lo
segundo, cuando sin imponerlas especialmente, declara en preceptos generales que determinadas penas van
acompañadas de otras como accesorias.
La justificación de la existencia de penas accesorias se encuentra en la perdida de legitimidad para el ejercicio de
determinados derechos por parte de quien resulta condenado en un proceso penal.
2. PENAS PRINCIPALES DEL SISTEMA PENAL

SEGÚN SU NATURALEZA

1.1 Penas privativas de libertad o de prisión

En el Código Penal hay unas penas de duración temporal. Las penas privativas de libertad consisten en la obligación del
condenado de permanecer durante el tiempo de la condena en el interior de un establecimiento, sometiéndose al
régimen interno establecido. Las normas penales que impongan penas privativas de libertad deben poseer el rango de
leyes orgánicas.

Según el art. 35 CP son penas privativas de libertad:

 Prisión: La pena de prisión tiene en nuestro sistema una duración mínima de tres meses y máxima de veinte
años, salvo lo que dispongan excepcionalmente otros preceptos (art. 36.2 Cp); los supuestos de superación del
límite de veinte años se encuentran en los casos de concurso de delitos ( art. 76 Cp) y en algunos delitos
recogidos en la Parte Especial.
 Prisión permanente revisable : La prisión permanente revisable es, en realidad, una prisión perpetua, aunque no
necesariamente debe prolongarse hasta la muerte del reo, sino que puede ser objeto de revisión y ésta dar lugar
a una excarcelación anticipada, tal como se concibe la prisión perpetua en otros países europeos. La prisión
perpetua sin posibilidad de revisión infringiría abiertamente el art. 25,2 CE porque, por definición, no sería una
pena orientada a la “reinserción social del condenado” como impone dicho precepto. Sin embargo, pese a
esquivarse parcialmente este inconveniente con la revisabilidad, esta pena plantea otros muchos problemas (a
los 25 años).
 Localización permanente: esta pena pasó a sustituir en una reforma del CP a la pena de arresto de fin de
semana. Los delitos condenados a estas penas son delitos leves en el ámbito doméstico (trifulcas en el ámbito
doméstico, amenazas, coacciones…) En la práctica suscita problemas de control esta pena de localización
permanente. Otras maneras de control son la visita sorpresiva de la policía en el domicilio, llamadas al
domicilio... El art. 37 del CP piensa, en primer lugar, en que esta pena se cumpla en el propio domicilio. Pero
esto también supone problemas en la práctica. Cuando hay un problema para cumplir la pena en el propio
domicilio, el juez puede decidir donde se cumple esta pena atendiendo a lo que diga el Ministerio Fiscal. Otra
alternativa es la geolocalización y lo que se está haciendo actualmente es vigilar que el sujeto no se acerque al
domicilio de la víctima.
 Responsabilidad personal subsidiaria por impago de la multa (arresto sustitutorio: se produce cuando impagas la
pena de multa, una multa penal NO una multa administrativa sancionadora. Si no pagas la pena de multa te
pueden imponer por cada 2 días que no pagues de multa, 1 día de prisión/arresto sustitutorio. Los tribunales
tienden a evitar el arresto sustitutorio porque son privaciones de libertad cortas que marcan la vida de un sujeto
y las cambian por las penas de multa o penas de trabajo en beneficio a la comunidad.)

Asimismo, el Art. 34 CP establece no son prevención de libertad ni la detención de un sujeto para ser puesto a
disposición judicial, ya que es una medida cautelar (72 horas); ni la prisión preventiva, ni las penas de inhabilitación.

 Prisión preventiva: la detención de un sujeto para ser juzgado (medida cautelar) hasta 2 años. El tiempo que has
estado privado de libertad cautelarmente se imputa como parte del tiempo que se adjudica finalmente de prisión. El
problema es si queda absuelto después de la prisión preventiva, se prevé una medida indemnizatoria, pueden
reclamar al Estado una indemnización.

1.2 Penas restrictivas de derecho

Principalmente son inhabilitaciones, penas que privan del ejercicio de cargos o de profesiones, cargos y funciones
públicas. O imposibilitan la prestación a elecciones. Además, comportan la perdida de la titularidad del derecho, por
ejemplo: si un juez es condenado a una pena de inhabilitación no puede ejercer y deberá volver a ejercer las oposiciones
a juez porque ha perdido el título.

Las penas de suspensión de empleo o de cargo público son distintas a las inhabilitaciones. Privan de la función del
servicio y luego te vuelves a reintegrar sin perder el título del derecho adquirido. La privación del cargo o derecho tiene
relación con el delito cometido, tanto cuando se aplican como accesorias como si se establecen como principales.

Las penas privativas de derechos se enumeran en el artículo 39 CP:

 Inhabilitación absoluta: con una duración de seis a veinte años (art. 40): consiste en la privación definitiva de
todos los honores, empleos y cargos públicos del penado, aunque fueren electivos; y en la privación
temporal del derecho a obtener los mismos u otros honores, cargos y empleos públicos e incapacidad para
ser elegido para cargo público (art. 41). La referencia al carácter definitivo de la privación de los cargos que
se poseen no impide volverlos a obtener tras la condena puesto que la incapacitación para hacerlo es, como
puede verse, temporal.

 Inhabilitaciones especiales:

Para cargos y empleos públicos

Para el derecho de sufragio pasivo
Para profesión, oficio, industria, comercio, o cualquier otro derecho
Para ejercicio de la patria potestad, tutela, guarda, curatela o acogimiento

 Suspensión de empleo o cargo público ( art. 43): privación temporal (de 3 meses a 6 años) del ejercicio del
cargo que tuviere el penado.

Privación del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores

Privación del derecho a tenencia y porte de armas
Privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos
Prohibición de comunicarse o aproximarse a la víctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el juez o el tribunal
Trabajos de beneficio de la comunidad

 Privación de la patria potestad ( art. 43): privación temporal (de 3 meses a 6 años) del ejercicio del cargo que
tuviere el penado.

 Trabajos en beneficio de la comunidad : Consisten en la prestación gratuita de trabajo de utilidad pública (de
uno a ciento ochenta días). Es una pena privativa de derechos porque la gratuidad del trabajo supone la
pérdida del derecho al salario. Es obligatorio contar con el consentimiento del penado debido a la
prohibición constitucional de que las penas «consistan» en trabajos forzados (art. 25,2 CE), que
indudablemente se violaría si el trabajo se impusiera coactivamente; ello obliga, asimismo, a que esta pena
deba ser siempre alternativa de otra.

1.3 Penas pecuniarias de multa

Consisten en pagar un dinero. No confundir con las sanciones administrativas. Está regulado en el artículo 50, 51, 52 CP.
Es un sistema más justo. El CP intenta evitar las cuantías fijas de multa para adaptar cualquier decisión judicial a las
posibilidades económicas del condenado. El CP quiere individualizar las penas de multa en función de la capacidad
económica del sancionado. Esto se hace mediante el sistema de cuotas, cada cuota tiene una cantidad de dinero. Si un
cliente tiene posibilidades económicas, las cuotas van a crecer y si tiene poco dinero, van a decrecer. La cuota mínima
puede ser de 4 euros al día o la máxima de 400 euros.

Algunos delitos la multa está configurada proporcionalmente al daño o al beneficio obtenido por el delito. Ej. el fraude
fiscal (las multas son proporcionales a lo defraudado a Hacienda.) El impago de la multa no va a impedir el acceso al 3er
grado.