Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Evolución Histórica
Se empezó con la beneficencia pública y la protección familiar en 1700, pero había
resistencia a anotarse en la beneficencia porque perdían los derechos políticos.
A partir de 1850 se produce en Europa un descubrimiento de la cuestión social, se hace
un estallido de la revolución industrial.
1
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
En 1946, cae Churchill y asume el partido laborista. Socializaron la medicina (cambios
en el sistema medico).
En Inglaterra solo lo financiaba el estado, en cambio en Alemania era tripartito.
Contingencias
Patológicas: enfermedad, enfermedades profesionales, invalidez, accidente de
trabajo.
Biológicas: maternidad, vejez, muerte
Económico Social: asignaciones familiares, desempleo
¿Cómo cubro estas contingencias? Con Prestaciones (son el pago o servicio que
recibe el sujeto que ha padecido una contingencia determinada, esta instrumentada a
través del derecho de la seguridad social)
2
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Clase # 2. 16/03/2010
Previsión social: pensamos en prevenir, guardamos parte para nuestra vejez. Políticas
de enseñar a ahorra para el futuro.
Seguridad social:
1819 Simón Bolívar uso el termino Seguridad Social, cuando el sistema de gobierno
protege al pueblo y se le brinda Seguridad Social.
1935 Ley de Seguridad Social en EE UU, gobierno de Roosevelt.
1941 Carta del Atlántico.
3
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
5) OIT. 1952. Derecho de la Seguridad Social. Aparece en el siglo XIX una
corriente de opinión social “Movimiento Socialista”.
El Sujeto
Hombre Art. 14 CN: todos los habitantes de la nación.
Derecho del trabajo: hombre en relación de dependencia
Derecho colectivo: sindicatos
El sujeto beneficiario es el que tiene derecho a, por ejemplo, una jubilación, licencia por
maternidad, licencia por accidente.
El sujeto obligado es el ente administrativo: ANSES, ART
Las Causas
(Completar)
Finalidad
Carácter protectorio frente a las contingencias
4
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Clase #3. 23/03/2010
1) CN
2) Tratados Internacionales
3) Leyes
4) Decretos del Poder Ejecutivo
5) Convenios de Corresponsabilidad gremial
6) Convenios colectivos de trabajo
7) Resoluciones de trabajo
8) Resoluciones administrativas de Anses
9) Jurisprudencia
10) Doctrina
1) Constitución Nacional
El constitucionalismo social desemboca en la constitución nacional de 1949.
El art. 14 bis habla de seguridad social, como así también los art. 75 Inc. 12, 22 y 23.
El art. 14 bis, en el 3er párrafo dice:
“El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral
e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso
a una vivienda digna”
El carácter de integral se refiere a que abarca todas las contingencias sociales. (Es
programática). Y es irrenunciable porque el estado no puede abdicar a esta obligación.
Las provincias también pueden proveer normas de seguridad social.
No puede existir superposición de aportes.
Las jubilaciones y pensiones deben ser móviles (que se actualicen a la par del salario).
Ver caso Sánchez y Badaro.
Art. 125. Las provincias pueden conservar su propia caja de seguridad de los estatales y
de los profesionales.
Art. 75 Inc. 12: el congreso tiene que dictar los códigos de seguridad social. Cada
provincia dice como es el procedimiento.
2) Tratados Internacionales
La primera fuente es la CN con los tratados internacionales con rango constitucional.
Son 10 tratados, algunos de ellos son:
Declaración universal de los derechos humanos (para todo el mundo). Art. 22
remite a la seguridad social.
Declaración Americana de los derechos del hombre (1948).
El Pacto Internacional de derecho económicos, sociales y culturales (derecho
contra el desamparo, maternidad).
5
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Convención de eliminación de toda forma de discriminación racial (1967).
Convenio de no discriminación de la mujer (1979).
Convención de los derechos del niño
3) Leyes
- Cajas especificas sobre la actividad.
Ley 18037 y 18038
- 1990: se crea el instituto de previsión social para administrar toda la seguridad
social
- 1991: aparece el Anses. Es un ente antártico que concentra la administración y
contralor. Trabaja con la Afip y con el Ministerio de Trabajo. Se encarga de
jubilaciones y pensiones, desempleo, cargas familiares.
- 1993: Ley 24.241 de sistema integrado de jubilaciones y pensiones (SIGEP).
Crea un sistema mixto conformado por un régimen de reparto (administrado por
el Anses) y uno de capitalización (a opción del beneficiario, administrado por las
Afjp).
- 2008/9: Ley 24.425 crea el sistema único de reparto bajo la administración del
Anses (SIPA).
• Subsistema de riesgo del trabajo: ley 9688 (1915) rigió hasta que salio la ley
24.577, donde hay entes como la ART que toman intervención ante accidentes
de trabajo
• Subsistema de desempleo: ley 24.013, requisito: ser sujeto despedido no
admitiendo la renuncia como causal de desempleo.
• Subsistema de asignaciones familiares: nace aproximadamente en 1957. ley
24.714
4) Decretos
7) Resoluciones de trabajo
6
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Es el derecho del Anses de verificar si va a conceder o denegar a la persona cuando va a
hacer el trámite para jubilarse.
9) Jurisprudencia
Casos como Aquino, son fallos plenarios que dicta la cámara federal de seguridad
social.
10) Doctrina
1) Principio de la solidaridad
2) Principio de la integralidad: se refiere a que el sistema a cargo del estado tiene
que hacerse cargo de todas las contingencias que pueden darse. Es una norma
programática.
3) Principio de la universalidad: todos los hombres tenemos derecho a que se nos
ampare de las contingencias sociales.
4) Principio de igualdad de tratamiento: igualdad en situaciones iguales.
5) Principio de obligatoriedad: es por parte del estado.
6) Principio de irrenunciabilidad: los derechos de la seguridad social no se pueden
ceder, vender, enajenar, negociar. Ej.: la jubilación es irrenunciable.
7) Principio de progresividad: las leyes tienen que ir siempre en beneficio.
8) Principio de movilidad de la jubilación: tiene que ver con el anterior.
9) Principio de prohibición de la superposición de aportes
7
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
también se creo una cláusula de reciprocidad, que todas las personas tanto que hubiera
trabajado en provincia y en nación, podían juntar los años de servicios.
Un decreto estableció el régimen de reciprocidad y la ley 14.449 creada por el INPS.
Había 27 cajas. Y había que tener 20 años de servicio y 15 de aportes.
3) 1960-1994 Etapa del reparto Impuro
En 1969 el gobierno de Ongania hace una reforma del sistema jubilatorio. Se da una
evasión permisiva. Ley 18.037 y 18.038, la primera es para los que trabajaban en
relación de dependencia y la segunda para autónomos.
Ley 18.037: hombres 60 años, mujeres 55, con 30 años de servicio y 20 años de aporte
(70% del promedio de los 3 mejores últimos años de remuneración). Pero si trabajan 5
años mas va a mejorar su jubilación (aca se le paga escalonado el 82% móvil).
Ley 18.038: hombres 65 años, mujeres 60, con 20 años de servicios y 20 de aportes.
También se podía jubilar a los 70 años con 8 de aporte sobre 10 de servicios y ganaban
el 70% del 70%
4) 1994- Unificación del régimen
Ley 24.241: que había 2 regimenes, de reparto y de capitalización.
Régimen de reparto asistido: un % del promedio sobre los últimos 10 años (y NO sobre
los 3 mejores de esos 10). PBU = 2,5 sobre un valor mopre. Le van a pagar el 1,5 del
promedio de los últimos 10 años. Prestación adicional por permanencia 1,5 del
promedio de los últimos 10 años
Régimen de capitalización: PBU = $200, prestación complementaria $150
8
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
9
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
2 Sistemas de financiamiento:
Bismarkiano: aportes de los trabajadores, contribución del empleador, aportes
del estado y aportes de los sindicatos. (Funcionaba para capitalización y reparto)
Beverigiano: el beneficio viene del estado de la recaudación de impuestos
(juegos de azar, cigarrillos, bebidas alcohólicas).
Se financiaban con:
Los empleadores 16% (va al estado)
Los trabajadores en relación de dependencia 11% (va a reparto o capitalización)
Lo autónomos 11% (va a reparto o capitalización), 16% (va al estado) y 3%
(pami)
En el 2001 se reduce en capitalización del 11% al 5%, pero con la ley 26.222 del 2007,
se vuelve a unificar al 11%.
Dentro del estado, el anses administra las prestaciones, y la afip es el ente recaudador.
Anses reparto
AFJP Capitalización
Se llama sistema integrado porque en teoría todos los que trabajaban o tenían cuil o cuit,
estaban en el mismo régimen jubilatorio (pretendían que haya un solo régimen)
Ley 24.241
Art. 2 articulo de obligatoriedad
Art. 6 sobre qué voy a tener que aportar, habla de ingreso y no de remuneración. El
autónomo se calcula de acuerdo a la categoría de impuesto a las ganancias.
Art. 5 habla de las actividades simultaneas.
Art. 8 y 9
Art. 10 y 11 aportes y contribuciones
10
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Art. 19 las mujeres podían continuar hasta los 65.
Me jubilo con un promedio de los últimos 10 años de remuneraciones.
Puedo compensar 2 años de edad por 1 de servicio.
Si tengo más de 30 años de servicios, cada año de exceso de los 30 a los 45, me
significa 1% de la prestación básica universal por año.
Contingencias
Vejez
Invalidez
Muerte
Edad avanzada
Están cubiertas a través de la jubilación ordinaria, la pensión por fallecimiento, retiro
por invalidez, jubilación por edad avanzada.
Jubilación ordinaria
11
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Requisitos:
Edad: 60 (mujeres, con opción de extenderla hasta los 65), 65 hombres
Años de servicio con aportes: 30
Tipos de prestación:
Prestación básica universal (PBU) 2,5 veces mopre, máximo 45 años
Prestación adicional por permanencia (PAP) la persona que en 1994 decidió
permanecer en el régimen de reparto 1,5% sobre el promedio de los últimos
10 años por la cantidad de años de aportes hasta un máximo de 35 años
Prestación compensatoria (PC) 1,5% por cada año de servicio con aportes
sobre el promedio de los últimos 10 años, máximo 35 años
Invalidez
Por un accidente de trabajo
Por enfermedad inculpable
Por accidente inculpable
Por enfermedad profesional
Retiro por invalidez: puede ser en cualquier momento de la vida laboral.
Primero tengo que ir a una comisión medica (art. 49-52) que dictamina un dictamen
provisorio por invalidez (dura 3 años), luego de los 3 años, vuelve a citar a la persona y
puede prorrogar el estado provisorio de invalidez por 2 años mas.
66% de la capacidad total obrera invalidez total para afiliados del anses
Muerte
(Art. 97 y 98)
Consecuencia de la muerte la pensión.
Que la va a recibir el sobreviviente.
Al sobreviviente se le paga el 70% de la jubilación del muerto.
Si los hijos están en edad de recibir la pensión:
50% a la viuda/o El total de la pensión no puede superar el 100%
20% a cada hijo
12
Derecho de la Seguridad Social.
Prof.: Pedro Nuñez
Personalísimas
No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros
Son inembargables, con excepción de las cuotas por alimentos o gastos de
juicios
Pueden tener hasta el 20% de deducciones por créditos a favor de la seguridad
social
Son imprescriptibles
Solamente se extinguen por las causas previstas en la ley
El financiamiento es por la contribución de empleadores, autónomos,
trabajadores en relación de dependencia, recaudación del impuesto de los bienes
personales
Limite de acumulación
No se puede acumular más que una sola jubilación (1 PBU, 1 PC, 1 PAP)
Incompatibilidades
Si el beneficiario de una jubilación vuelve a trabajar pierde el goce de la prestación y la
recupera cuando deja de trabajar en relación de dependencia.
Ahora se modifico esta ley, y hay plena compatibilidad.
Autoridad de aplicación
Es el Anses. Establece las modalidades del pago y de la recaudación (Afip)
El órgano gestor controla los pagos
13