DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

INTRODUCCION

CAPÍTULO I DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

Artículo 1.- Objeto

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

Artículo 3.- Principios rectores

Artículo 4.- Fases del Ciclo de Inversión

Artículo 5.- Órganos y funciones del Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones

Artículo 6.- Del presupuesto participativo

CAPÍTULO II DE LA INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

Artículo 7. De las relaciones con otros Sistemas Administrativos

7.1 El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, a

través de su ente rector, mantiene coordinación e interrelación con los Sistemas

Administrativos, para el cumplimiento de su finalidad y asegurar la adecuada coherencia

normativa y administrativa.

7.2 El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

interactúa con los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Público,

a través de los procesos en los que participa.

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 7.3 Los aplicativos informáticos del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones integran toda la información registrada en las fases del Ciclo de

Inversión y a su vez interactúan con el Sistema Integrado de Administración Financiera de los

Recursos Públicos (SIAF-RP) y el Sistema Integrado de Gestión Administrativa.

Artículo 8.- Integración intersistémica

Como parte de la Administración Financiera del Sector Público, el Sistema Nacional

de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, a través de su ente rector, realiza lo

siguiente:

1. Programación Multianual de la Inversión Pública

2. Gestión de la Inversión Pública.

3. Seguimiento y Evaluación de las inversiones.

Artículo 9.- La Programación Multianual de la Inversión Pública

Objetivo: Lograr la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento

estratégico y el proceso presupuestario. Para ello se identifica, selecciona y prioriza una

cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias.

Importancia: El PMI representa un cambio estructural en la forma de identificar,

priorizar y ejecutar las inversiones públicas en el país, por lo siguiente:

• Es el instrumento de gestión del Sistema de Programación Multianual y Gestión

de Inversiones.

• Se articula con otros sistemas administrativos: planeamiento estratégico,

presupuesto público, tesoro público y abastecimiento.

• Es transparente y de acceso público.

• Mejora la ejecución de las inversiones.

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Componentes de PMI

• Indicador de brechas: Los indicadores de brechas son las expresiones

cuantitativas de las brechas del servicio público, los cuales se elaboran a

partir de una variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí,

que permiten su medición para un determinado momento o periodo de

tiempo.

Los indicadores de brechas facilitan la toma de decisiones, contextualizar

y analizar la problemática, y de esa forma plantear alternativas y

estrategias para solucionarla mediante la inversión pública. Asimismo, los

indicadores permitirán evaluar resultados; que, al ser comparados con

periodos anteriores, permiten realizar inferencias sobre sus avances y

logros, lo cual contribuye al seguimiento y monitoreo.

• Diagnóstico de brechas: Es un proceso que consiste en la recopilación,

sistematización, procesamiento y análisis de la información que permite

tener conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de

brechas de infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.

 Análisis descriptivo de los IB conceptualizados y aprobados por los

Sectores en el territorio.

 Identificar los lugares o áreas dentro del territorio en los que las

brechas sean más acentuadas (mayor déficit), para establecer

estrategias para el cierre de brechas en dichos ámbitos.

 Analizar las complementariedades con otros IB, los grupos

poblacionales o etarios a los que afecta en mayor medida, entre

otros aspectos que considere la entidad.

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• Criterios de priorización: tiene por objetivo establecer la prioridad de

cada inversión que conforma la cartera de inversiones de los PMI, los

cuales se elaboran sobre la base del Diagnóstico de Brechas y los objetivos

a alcanzar respecto al cierre de brechas.

Criterios de priorización sectorial:

 Son parámetros técnicos que permiten determinar la prioridad de

las inversiones dentro del ámbito de competencia de cada Sector

(Educación, Salud, Transporte y Comunicaciones, etc.).

 Son de aplicación obligatoria en los tres niveles de gobierno.

 La OPMI del Sector propone los criterios de priorización

sectoriales en concordancia con los planes nacionales sectoriales

establecidos en el planeamiento estratégico de acuerdo al

SINAPLAN.

 La aplicación de los criterios de priorización sectoriales, dará como

resultado la obtención de un puntaje, para cada inversión, que va de

0 a 100 puntos.

Criterios de priorización territorial:

 De acuerdo al párrafo 13.6 del artículo 13 de la Directiva General

del Invierte.pe, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

proponen los criterios de priorización para las inversiones que se

enmarquen en sus competencias. Dicha propuesta consiste en la

priorización de las funciones en las cuales el Gobierno Regional o

Gobierno Local tiene competencias.

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  Estos criterios de priorización deben ser concordantes con los

regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico de

acuerdo al SINAPLAN.

 Para que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales prioricen

sus funciones deben utilizar como referencia la Ruta Estratégica

establecida en su Plan Estratégico Institucional (PEI) vigente.

• Cartera de inversión: Es el conjunto óptimo de inversiones orientados al

cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios de un territorio.

La Cartera de Inversiones del PMI es la mejor combinación de proyectos,

programas e IOARR para el cierre de las brechas prioritarias identificadas

por el Sector, GR o GL, alineadas con el PEI.

Inversiones de las entidades de su nivel de gobierno y de las empresas

públicas de su propiedad o que están bajo su administración.

Inversiones de las empresas públicas prestadoras de servicios de

saneamiento de accionariado municipal que se financian total o

parcialmente con transferencias de la Municipalidad Provincial.

Las inversiones provenientes del proceso de Presupuesto Participativo

Multianual, sólo hasta el monto máximo que establezca la normatividad de

dicho proceso.

9.1 La Programación Multianual de la Inversión Pública, como parte del proceso de

Programación de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público, tiene

por objeto la programación multianual de inversiones.

9.2 Para efectos de la Programación Multianual de la Inversión Pública se requiere:

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 1. De la Dirección General de Presupuesto Público, la programación presupuestaria

anual para elaborar la consistencia del Programa Multianual de Inversiones.

2. De los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

inversiones, el Programa Multianual de Inversiones.

3. De la Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal,

la proyección publicada del Marco Macroeconómico Multianual.

4. De la Dirección General del Tesoro Público, la programación multianual de

concertaciones de operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional.

Artículo 10.- La Gestión de la Inversión Pública

10.1 La Gestión de la Inversión Pública, como parte del proceso de Gestión de

Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público, tiene por objeto que

las inversiones que se ejecuten contribuyan efectivamente al cierre de brechas.

10.2 Para efectos de la Gestión de la Inversión Pública se requiere:

1. De la Dirección General de Presupuesto Público, la información sobre la

ejecución presupuestaria de las inversiones.

2. De la Dirección General del Tesoro Público, la programación multianual

de concertaciones y el plan anual de desembolsos de las operaciones de

endeudamiento público del Gobierno Nacional.

3. De la Dirección General de Abastecimiento Público, la información del

gasto corriente ligado a la operación y mantenimiento de los activos

creados con inversión pública y del Sistema Integrado de Gestión

Administrativa.

4. De los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones, el registro oportuno en el Banco de Inversiones, la

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 evaluación de la calidad de las inversiones realizada por los Sectores y la

información sobre la ejecución de las inversiones que no se encuentre

comprendida en el numeral 1) precedente.

Artículo 11.- El Seguimiento y Evaluación de las inversiones

Objetivo: Mejorar el desempeño de la inversión pública que contribuya en forma

efectiva y eficiente al cierre de brechas de infraestructura y servicios públicos.

 Orientar el PMI para obtener inversiones prioritarias, eficaces y basadas en

resultados.

 Analizar la calidad de las inversiones viables/aprobadas y su correspondiente

relación con el cierre de brechas y los criterios de priorización.

 Realizar el seguimiento a la ejecución de la cartera priorizada de inversiones,

coordinando con los involucrados directos las acciones para ejecutar según los

cronogramas previstos.

 Analizar el adecuado funcionamiento de las inversiones y la sostenibilidad en

la entrega de los servicios públicos.

11.1 El Seguimiento y Evaluación de las inversiones, como parte del proceso de

Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector

Público, tiene por objeto el seguimiento y evaluación del avance y cumplimiento del cierre de

brechas de infraestructura y acceso a servicios de la cartera de inversiones, a la ejecución y

entrega de servicios a la población, la retroalimentación para la mejora continua de la

aplicación del ciclo de inversiones y a la rendición de cuentas de los recursos públicos de

inversión.

11.2 Para efectos del Seguimiento y Evaluación de las inversiones se requiere:

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 1. De la Dirección General de Presupuesto Público, la información sobre la

ejecución presupuestaria de las inversiones, así como de los resultados de

las evaluaciones en el marco del proceso presupuestario.

2. De la Dirección General del Tesoro Público, la programación multianual

de concertaciones y el plan anual de desembolsos de las operaciones de

endeudamiento público del Gobierno Nacional.

3. De la Dirección General de Abastecimiento Público, la información del

gasto corriente ligado a la operación y mantenimiento de los activos

creados con inversión pública y del Sistema Integrado de Gestión

Administrativa.

4. De los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de inversiones, el registro oportuno en el Banco de Inversiones, la

evaluación de la calidad de las inversiones realizada por los Sectores y la

información sobre la ejecución de las inversiones que no se encuentre

comprendida en el numeral 1) precedente.

11.3 Corresponde a las Unidades Ejecutoras de Inversiones registrar y actualizar la

información del avance físico y financiero de todos los componentes de las

inversiones a su cargo en el formato de seguimiento del aplicativo informático del

Banco de Inversiones, de manera mensual, conforme a las disposiciones establecidas

por la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones. La información

registrada es considerada para la Programación Multianual de Inversiones del Sistema

Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la cual es utilizada a

su vez para la Programación Multianual Presupuestaria en el marco del Sistema

Nacional de Presupuesto Público

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Formato de Seguimiento de Inversiones (Formato N° 12-B): Identifica el conjunto

de actividades relativas al registro sistematizado y análisis de datos sobre el avance de

la ejecución física y financiera de las inversiones

Es una herramienta de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) cuyo objetivo es

registrar mensualmente información en el Banco de Inversiones, sobre las actuaciones

preparatorias, el procedimiento de selección para la elaboración del ET o DE y/o

ejecución de la inversión, además de su ejecución física y programación financiera.

Sirve de insumo a la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) para

la realización de su función de seguimiento del avance de la ejecución de las

inversiones

Registro de la Ejecución financiero

a) Programación financiera (soles): Programar PIM asignado a nivel de

devengados mensuales de toda la inversión (valorizaciones de obra, gastos de

supervisión, gestión del proyecto, etc.), es decir cómo se estima gastar el

presupuesto asignado en el año. Se registra por única vez y Una vez

corroborada y revisada la información registrada, se efectuará el cierre, el cual

no podrá ser modificado.

b) Programación financiera ACTUALIZADA (soles): Se registran las

reprogramaciones financieras a nivel de devengados mensuales de toda la

inversión (valorizaciones de obra, gastos de supervisión, gestión del proyecto,

etc.) cada vez que se requiera.

¿Qué puedo actualizar?

- Reprogramación de saldos por ejecutar.

- La programación de presupuesto incorporado.

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 - La programación del nuevo PIM, después de efectuado un recorte

presupuestal.

IMPORTANTE: Se puede reprogramar montos mayores al PIM

CASO PRÁCTICO:

Se tiene una inversión con un PIM que asciende a S/ 11 664 139, por lo cual se

registra la programación financiera de como se prevé devengar el PIM asignado en el

año vigente. Una vez concluido y cerrado el registro, se puede corroborar que durante

el año vigente se estima ejecutar S/ 11 362 957.30, estableciéndose como línea base.

Sin embargo, en el transcurso del año los montos inicialmente programados se fueron

reprogramando dado que la inversión se viene ejecutando a un ritmo acelerado. En ese

sentido, realizando las reprogramaciones respectivas, se puede concluir que a finales

del año se prevé ejecutar S/ 12 080 048.10. (correspondiente a una modificación

presupuestaria)

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Registro del Expediente Técnico Documento equivalente:

a) Administración Directa: Se registran las fechas de inicio, culminación y

aprobación del Expediente Técnico.

b) Administración Indirecta - Por Contrata: Se registran las fechas del

procedimiento de selección, de la elaboración del expediente técnico

CONCLUSION

INTRODUCCIÓN

El Perú no ha dejado de crecer en inversiones. Pero es necesario mantener y acelerar

este ritmo. Por ello el gobierno ha tomado medidas encaminadas a agilizar

y simplificar los procesos de Inversión Pública. El antiguo Sistema Nacional

de Inversión Pública (SNIP) fue un gran avance en América Latina, pero ha quedado

desfasado. Para superarlo ha entrado en vigencia el nuevo Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido como INVIERTE.PE.

El fin del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) fue un tema bastante

debatido en el medio local. Mientras algunos opinaron que solo se debió modernizar,

otros apoyaron la idea del cambio. De esta manera, el Ejecutivo aprobó la creación del

nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (más

conocido como Invierte.pe), mediante el Decreto Legislativo N.° 1252.

En ese sentido, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones, más conocido como Invierte Perú, el cual se crea a través del

Decreto Legislativo N° 1252 y se deroga al Sistema Nacional de Inversión Pública –

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SNIP. Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que

agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos

innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran

brechas sociales y económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares

o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de

evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente (los costos, la

determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la información

adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los

evalúe y los apruebe).

Con estos cambios, la idea es realizar proyectos más territoriales, por

ejemplo, trabajar un proyecto para todas las escuelas del distrito, otro para todos los

centros de salud, proyectos dentro de las necesidades del territorio

CONCLUSION

El nuevo sistema nacional multianual, invierte Perú se creó con el fin de agilizar y

flexibilizar la aprobación de proyectos a la vez que se hará un seguimiento a la

ejecución de los mismos con el fin de tener mejores obras en un periodo más corto.

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