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GUIA DE ESTUDIO DEL CÓDIGO MUNICIPAL SOBRE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS……

1.- ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS QUE DEBEN TENER LOS

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES?
Eficaces, seguros y continuos. (ART. 72)
2.- ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS SERVICIOS MUNICIPALES POR
LA FORMA DE PRESTACIÓN?
a) La municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de
servicio y empresas públicas;
b) La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas
conjuntamente;
c) Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas
en este Código, la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos
Municipales. (ART. 73)
3.- RESUMEN DE LAS CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
PARA OBTENER LA CONCESIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO
MUNICIPAL:
El servicio público debe operar en su circunscripción territorial.
La concesión se hace mediante contrato de derecho público y a plazo
determinado (no podrá ser mayor de 25 años).
Se deben fijar: naturaleza, condiciones del servicio y garantías de
funcionamiento.
El Consejo Municipal fijará las contribuciones municipales y tasas
derivadas del contrato que percibirá del concesionario.
Aceptación del concesionario, de las ordenanzas y reglamentos
municipales que regulen el funcionamiento del servicio. Obligación del
concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la ley, para su
verificación por la Contraloría General de Cuentas, al ser requerida a
la municipalidad el estado financiero de la empresa.
Obligación del concesionario de poner a disposición de la
municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de
proporcionarle, la información que se le requiera. El derecho de la
municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa
indemnización, al expirar el plazo de la concesión. En el supuesto de
indemnización, se hará el avalúo de los bienes, debiendo someterse el
expediente y el proyecto de contrato correspondiente a revisión de la
Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación, y no se hará
ningún pago a cargo del contrato de traslación de los bienes sino
hasta que haya sido aprobado por el Concejo Municipal y la resolución
esté firme. En todo caso, la municipalidad debe hacerse cargo del
servicio, libre de pasivos. (ART. 74 Y 75)
4.- ¿CUÁNDO PUEDE LA MUNICIPALIDAD ADQUIRIR
GRATUITAMENTE O PREVIA INDEMNIZACIÓN UN SERVICIO
PÚBLICO MUNICIPAL QUE FUE CONCESIONADO?
Cuando se termina el plazo de la concesión. (ART. 75)
5.- ¿POR QUÉ CAUSAS SE PUEDE INTERVENIR EL SERVICIO
PÚBLICO MUNICIPAL?
Administración o prestación deficiente.
Dejar de prestarlo sin previa autorización.
Falta a las ordenanzas y reglamentos municipales, o a las
obligaciones contraídas por el concesionario en el contrato
correspondiente. (ART. 76)
6.- ¿QUÉ PROCEDIMIENTO SE APLICA EN LA INTERVENCIÓN
DEL SERVICIO MUNICIPAL?
El alcalde nombrará a la persona encargada de realizar la
intervención, se lleva a cabo el acto de posesión después de emitido el
acuerdo por parte del Concejo Municipal.
Si se intervienen colonias, lotificaciones y parcelamientos se deben
también de cumplir las leyes, reglamentos y ordenanzas que regulan
el desarrollo urbano y rural. (ART. 76)
7.- ¿QUIÉN ACUERDA LA INTERVENCIÓN DEL SERVICIO
MUNICIPAL?
El Consejo Municipal. (ART. 76)
8.- ¿QUIÉN NOMBRA AL INTERVENTOR?
El Alcalde. (ART. 76)
9.- ¿EN QUE CASOS SE PUEDE REVOCAR UNA CONCESION DE
SERVICIO MUNICIPAL?
a) Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses
del municipio.
b) Por violación de disposiciones relativas al orden público y al interés
social.
c) Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local,
relativas a la salud e higiene públicas y protección del medio ambiente.
d) Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el
procedimiento previsto en el artículo anterior. (ART. 77)
10.- ¿QUÉ DEBE HACERSE EN CASO DE OCURRIR
DEFICIENCIAS EN LOS SERVICIOS QUE PRESTAN
DIRECTAMENTE LAS MUNICIPALIDADES?
El Alcalde o el Consejo Municipal quedan obligados a comprobar esas
deficiencias o irregularidades, y adoptar las medidas que sean
necesarias para resolverlas. (ART. 78)
GUIA DE ESTUDIO PARCIAL DE LA LEY DE CONTRATACIONES
1.- APUNTE EL NÚMERO DEL DECRETO QUE CONTIENE LA LEY
Y LOS NÚMEROS DE LOS DECRETOS QUE CONTIENEN SUS
REFORMAS Y LA DENOMINACION ONOMBRE COMPLETO DE
ESTA LEY.
*Ley de Contrataciones del Estado
*Decreto número 57-92
*Reformas, todos los decretos del Congreso de la República:
11-2006 (Reformas Legales para la Implementación del Tratado de
Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos
de América)
27-2009 (reformas al decreto número 57-92 del Congreso de la
República, Ley de Contrataciones del Estado)
34-2001
45-2010
6-2011
73-2001
20-97
2.- EXPLIQUE EL OBJETO DE LA LEY.
El objeto es regular por medio de la ley y su reglamento, la compra,
venta y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que
necesiten los organismos del Estado, las entidades descentralizadas y
autónomas, unidades ejecutoras, municipalidades y las empresas
públicas municipales o estatales. Cuando se trata de donaciones a
favor de las entidades, se regirá únicamente por lo convenido entre las
partes. La ley y su reglamento, se aplicarán complementariamente a
los convenios y tratados internacionales de los que Guatemala sea
parte siempre y cuando no contradigan los mismos. (ART. 1)
3.- INDIQUE QUIEN NOMBRA A LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS
DE LICITACION Y QUIEN APRUEBA LAS ADJUDICACIONES EN:
PARA LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y JUDICIAL
*Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q.
900,000.00) al Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo
Judicial.
*Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,
000.00) al órgano administrativo superior del Organismo.
PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL
SUPREMO ELECTORAL
*Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,
000.00) al Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente
del Tribunal Supremo Electoral, respectivamente.
*Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900,000.00) al Pleno de la Corte de Constitucionalidad o del
Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
PARA LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES DEL ORGANISMO
EJECUTIVO, SIN PERSONALIDAD JURÍDICA.
*A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo;
*A las que no forman parte de un ministerio, a la autoridad
Administrativa Superior;
*A las unidades ejecutoras:
Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el
monto no exceda de novecientos mil (Q.900, 000.00).
Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de novecientos mil
quetzales (Q.900, 000.00).
PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD
JURÍDICA, DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS.
*Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda
de novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00).
* A la Junta Directiva, autoridad máxima, o en su caso, quien ejerza
las funciones de ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil
quetzales (Q.900, 000.00).
PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS UBICADAS EN
LAS CABECERAS DEPARTAMENTALES
*Al Alcalde o al Gerente, según sea el caso, cuando el monto no
exceda de novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00).
*A la Corporación municipal o a la autoridad máxima de la empresa,
cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900,000.00).
PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS UBICADAS
FUERA DE LAS CABECERAS
DEPARTAMENTALES
*Al Alcalde o al Gerente, según sea el caso, cuando el monto no
exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00).
*A la Corporación municipal o a la autoridad máxima de la empresa,
cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales (Q
900,000.00).
(ART. 9)

4.- ¿CÓMO SE INTEGRA UNA JUNTA DE LICITACIÓN?

Con 5 servidores públicos de la entidad contratante, nombrados por la
autoridad administrativa superior. Si la entidad no cuenta con personal
idóneo, nombrará a otros servidores con públicos con la experiencia
en la materia que se trate. Las decisiones son tomadas por la mayoría
total de sus miembros. (ART. 11)
5.- ¿CÓMO SE INTEGRA UNA COMISIÓN DE COTIZACIÓN?
Con 3 miembros, servidores públicos de la entidad contratante,
nombrados por la autoridad administrativa superior. (ART. 15)
6.- ¿CUÁNDO PROCEDE LA LICITACIÓN PÚBLICA?
Procede cuando el monto total de los bienes, suministros y obras,
excede de Q.900, 000.00 (ART. 17)
7.- ¿QUÉ SIGNIFICA BASES DE LA LICITACIÓN?
Es indicar a los proveedores en forma global las necesidades que se
desean satisfacer. Estas cuentan con requisitos mínimos que deben
cumplirse. (ART. 19)
8.- EXPLIQUE LA PUBLICACIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN.
Se publican en el Sistema de Información de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (GUATECOMPRAS) y una vez en el diario
oficial; en un plazo no mayor de 5 días entre cada una de ellas; para
que los interesados en presentar una oferta puedan enterarse de las
bases necesarias. Deben transcurrir 40 días entre la publicación y el
día fijado para la presentación y recepción de ofertas. Esta publicación
debe contener: bases de cotización o licitación, especificaciones
técnicas, criterios de evaluación y los contratos de las contrataciones y
adquisiciones. (ART. 23)
9.- EXPLIQUE LA RECEPCION DE OFERTAS Y LA APERTURA DE
PLICAS.
Las ofertas deben entregarse a la Junta de Licitación en el lugar,
dirección, fecha, hora y en la forma establecida en las bases. 30
minutos después se procede al acto público de apertura de los sobres
que contienen las ofertas. De todas las actividades realizadas se
levantará acta. (ART. 24)
10.- ¿CÓMO SE ELIGE LA OFERTA MÁS CONVENIENTE Y
FAVORABLE AL ESTADO?
Según los criterios de: calidad, precio, tiempo, características y todas
las condiciones fijadas en las bases. (ART. 28)
11.- ¿QUÉ DEBE HACERSE CUANDO SOLO SE PRESENTA UN
OFERENTE?
Si según la Junta de Licitación, este cumple con todos los requisitos
exigidos en las bases y es conveniente para los intereses del Estado,
entonces se le podrá adjudicar la Licitación. En caso contrario, la Junta
de Licitación puede abstenerse de adjudicar. (ART. 31)

12.- ¿QUÉ SUCEDE CUANDO NO SE PRESENTAN OFERTAS?

La Junta de Licitación levanta acta y lo hará del conocimiento de la
autoridad administrativa superior, para que esta prorrogue el plazo
para recibir ofertas. Si aun así nadie concurre, se podrá realizar una
compra directa. (ART. 32)
13.- EXPLIQUE LA ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.
Se adjudicará la licitación al oferente que se ajuste a los requisitos y
condiciones de las bases; se hará una clasificación de los oferentes
sucesivos, en el caso que la primera negociación no pueda llevarse a
cabo, se realizara la subsiguiente. La Junta de Licitación, cuando
proceda, puede adjudicar parcialmente la Licitación cuando: así se
estableció en las bases, que convenga a los intereses del Estado,
según la naturaleza, si no forma parte de una obra unitaria. (ART. 33 y
34)
14.- EXPLIQUE LA APROBACION DE LA ADJUDICACIÓN.
Publicada en GUATECOMPRAS la adjudicación y contestadas las
inconformidades, la junta remite el expediente a la autoridad superior
dentro de los 2 días hábiles siguientes. A los 5 días, la autoridad
superior debe aprobar o improbar.
Si imprueba, debe devolver el expediente en el plazo de 2 días
hábiles, para su revisión por la Junta de Licitación quien puede
confirmar o modificar su decisión en un plazo de 5 días; revisará lo
actuado y hará la adjudicación que conforme a la ley y las bases
corresponda. 2 días después, la Junta devuelve el expediente a la
autoridad superior, quien tiene 5 días para aprobar la decisión o
prescindir de la negociación y notificar electrónicamente a través de
GUATECOMPRAS dentro de los 2 días hábiles siguientes. (ART. 36)
15.- ¿QUÉ ES COMPRA DIRECTA?
Es un contrato informal, semejante al mercantil. Se lleva a cabo
cuando las compras no excedan de Q.90, 000.00. La contratación se
efectuará en un solo acto, el proveedor es calificado y registrado en el
Ministerio de Finanzas. Si la compra directa es menor de Q.10, 000.00
no quedan obligados a cumplir con la publicación en
GUATECOMPRAS. (ART. 43)
16.- ¿QUÉ ES CONTRATO ABIERTO?
Es un sistema de compra y contratación coordinado por el ministerio
de Finanzas Públicas a través de la Dirección Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Su objeto es seleccionar
proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y
constante. El Ministerio a través de la Dirección debe mantener un
registro de los precios de referencia, para garantizar que las compras
que se lleven a cabo bajo este contrato abierto se hagan con
eficiencia, efectividad y calidad y que además responda a los intereses
del Estado. (ART. 46)
17.- EXPLIQUE LA APROBACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO.
Serán suscritos dentro del plazo de 10 días contado a partir de la
adjudicación definitiva. Será aprobado por la autoridad superior
correspondiente según el caso y la ley. Si son celebrados por los
organismos Legislativo y Judicial, la aprobación corresponderá a su
junta directiva o a la Corte Suprema de Justicia. (ART. 48)
18.- EXPLIQUE EN QUE CONSISTEN LAS GARANTIAS
SIGUIENTES:
DE SOSTENIMIENTO DE LA OFERTA:
Para la firmeza de la oferta, se hará un depósito no menor del 1% ni
mayor del 5% del valor del contrato. Cubre el período desde la
recepción y apertura de plicas hasta la aprobación de la adjudicación,
en todo caso tendrá una vigencia de 120 días. El adjudicatario puede
convenirse en prórroga. (ART. 64)
DE CUMPLIMIENTO:
Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas
en el contrato, el contratista deberá presta fianza, deposito en efectivo
o hipoteca, según los porcentajes que señale el reglamento. Si es
contrato de obras, cubrirá las fallas o desperfectos que aparecieren
durante la ejecución del contrato. (ART. 65)
DE ANTICIPO:
Previo a recibir cualquier anticipo, el contratista debe dar una garantía
mediante fianza o hipoteca por el monto del 100% del mismo. (ART.
66)
DE CONSERVACIÓN:
El contratista responderá por la conservación de la obra, mediante
depósito en efectivo, fianza, hipoteca o prenda, que cubra el valor de
las fallas o desperfectos que le sean imputables y que aparecieron
durante los 18 meses que es el tiempo de responsabilidad del
contratista a partir de la recepción de la obra. Deberá otorgarse por el
15% del valor original del contrato. Si es por dolo o culpa del
contratista, cubrirá hasta por 5 años a partir de la recepción definitiva
de la obra. (ART. 67)
DE SALDOS DEUDORES:
Para garantizar saldos deudores que pudieran resultar a favor del
Estado, el contratista deberá presta garantía por el 5% del valor
original del contrato. Cuando la liquidación se aprueba, si no hubiere
saldos deudores, se cancelará esta garantía. (ART. 68)
DE GARANTÍA:
El contratista deberá garantizar mediante seguro, depósito en efectivo,
hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estén sujetos los
bienes, suministros u obras, según se indique en las bases. Tales
garantías cubrirán los riesgos que se determinen en el contrato. (ART.
70)
19.- ¿QUÉ ES LA SUBASTA PÚBLICA?
Para enajenación y transferencia de bienes muebles o materiales,
propiedad del Estado o de sus entidades descentralizadas o
autónomas; así como para la venta de bienes muebles o materiales Se
realizará un procedimiento (subasta pública) por medio del cual los
oferentes pueden presentar sus ofertas mediante mecanismos
transparentes. (ART. 89)
20.- ¿QUÉ ES LA CONCESIÓN SEGÚN ESTA LEY?
Es la facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su
cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren,
adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o
servicio público, bajo el control de la entidad pública concedente, con o
sin ocupación de bienes públicos, a cambio de una remuneración que
el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio. (ART. 95)