MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.

El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la

aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX del
GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas “de
urgencia” con respecto al aumento de las importaciones de determinados
productos cuando esas importaciones hayan causado o amenacen causar un
daño grave a la rama de producción nacional del Miembro importador. Esas
medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de concesiones u
obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas de las importaciones o
aumentos de los derechos por encima de los tipos consolidados. Las Medidas de
Salvaguardia es uno de los tres tipos de medidas especiales de protección del
comercio a las que pueden recurrir los Miembros de la OMC.
Los principios rectores son los siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán
imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan
causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora; se
aplicarán de manera no selectiva se liberalizarán progresivamente mientras estén
en vigor; el Miembro que las imponga deberá (en general) dar una compensación
a los Miembros cuyo comercio se vea afectado.

MEDIDAS DE SALVAGUARDA GLOBAL.

Artículo XIX del GATT de 1994.
1. Cada Parte conservará sus derechos y obligaciones conforme al Artículo XIX
del GATT de 1994, y el Acuerdo sobre Salvaguardias, excepto los referentes a
compensación o represalia y exclusión de una medida de salvaguardia en cuanto
sean incompatibles con las disposiciones de este Artículo.

2. Cualquier Parte que aplique una medida de salvaguardia conforme al párrafo 1,

excluirá de esta medida las importaciones de mercancías desde la otra Parte, a
menos que:

a) las importaciones normalmente no serán consideradas sustanciales si la

otra no se encuentra no se considera dentro de los tres principales
proveedores de la mercancía sujeta al procedimiento, tomando como base
su participación en las importaciones durante los tres (3) años
inmediatamente anteriores;

b) las importaciones desde esa otra Parte contribuyan de manera

importante al daño grave o amenaza de daño grave causado por las
 importaciones. Con el fin de determinar estos extremos las autoridades
investigadoras deben tomar en cuenta factores tales como las
modificaciones en la participación de esa Otra Parte en el total de las
importaciones, así como el volumen de tas importaciones de la otra Parte y
los cambios que dicho volumen haya sufrido. Normalmente no se
considerará que las importaciones desde una Parte contribuyen de manera
importante al daño grave o amenaza de daño grave si su tasa de
crecimiento durante el período en que se produjo el incremento súbito
dañino de las mismas es apreciablemente menor que la tasa de crecimiento
de las importaciones totales procedentes de todas las fuentes, durante el
mismo período.
3. Una Parte notificará por escrito en quince (15) días a la otra Parte, el inicio de
un procedimiento que pudiera resultar en la aplicación de una medida de
salvaguardia, de conformidad con el párrafo 1de este Artículo
.
4. Ninguna Parte podrá aplicar una medida prevista en el párrafo 1 de este Artículo
que imponga restricciones a mercancía, sin notificación previa por escrito a la otra
Parte y sin dar oportunidad adecuada para realizar consultas previas con la otra
Parte, con tanta anticipación como sea factible antes de aplicarla.

5. Cuando una Parte determine, conforme a este Artículo, que necesita aplicar una
medida de salvaguardia a las mercancías originarias de la otra Parte, las medidas
que aplique a dichas mercancías consistirán, única y exclusivamente, en medidas
arancelarias.

6. La Parte que aplique una medida de salvaguardia de conformidad con este

Articulo proporcionará a la otra Parte una compensación mutuamente acordada de
liberalización comercial, en forma de concesiones, que tengan efectos comerciales
sustancialmente equivalentes o que sean equivalentes al valor de los aranceles
aduaneros adicionales esperados como resultado de la medida de salvaguardia.

7. Si las Partes no pueden llegar a un acuerdo sobre la compensación, la Parte, a

cuyo producto se aplique la medida de salvaguardia podrá imponer medidas que
tengan efectos comerciales sustancialmente equivalentes a los de la medida de
salvaguardia aplicada de conformidad con el párrafo 1 de este Artículo.
EVOLUCION IMPREVISTA Y POR EFECTO DE LAS OBLIGACIONES.
Si, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por
efecto de las obligaciones, incluidas las concesiones arancelarias, contraídas por
una parte contratante en virtud del presente Acuerdo, las importaciones de un
producto en el territorio de esta parte contratante han aumentado en tal cantidad y
se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a
los productores nacionales de productos similares o directamente competidores
en ese territorio, dicha parte contratante podrá, en la medida y durante el tiempo
que sean necesarios para prevenir o reparar ese daño, suspender total o
parcialmente la obligación contraída con respecto a dicho producto o retirar o
modificar la concesión.
DAÑO GRAVE.
El Acuerdo define el “daño grave” como un menoscabo significativo de la situación
de una rama de producción nacional. Al determinar si existe un daño grave, la
autoridad investigadora ha de evaluar todos los factores pertinentes que tengan
relación con la situación de esa rama de producción. Los factores que deben
analizarse son los siguientes: el ritmo y la cuantía del aumento de las
importaciones en términos absolutos y relativos y la parte del mercado interno
absorbida por las importaciones en aumento, así como los cambios en el nivel de
ventas, la producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las
ganancias y pérdidas, y el empleo en la rama de producción nacional.
CAUSALIDAD.
No podrá formularse una determinación de daño grave a menos que existan
pruebas objetivas de la existencia de una relación causal entre el aumento de las
importaciones del producto de que se trate y el daño grave. Por otra parte, cuando
haya otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que al mismo
tiempo causen daño a la rama de producción nacional, este daño no se atribuirá al
aumento de las importaciones.
AMENAZA DE DAÑO GRAVE.
Se entiende por “amenaza de daño grave” la clara inminencia de un daño grave,
basada en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades
remotas. Aun cuando no se determine que existe un daño grave, podrá aplicarse
una medida de salvaguardia si se determina que existe una amenaza de daño
grave.
BIBLIOGRAFIA:
Organización Mundial del Comercio (2021). Información Técnica sobre
Salvaguardias. https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm
Recuperado: 22 de julio de 2021.