Globalización y Enseñanza de Las Ciencias Socialesss

Globalización y enseñanza
de las ciencias sociales
Autor: Verena Lovich Villamizar

Globalización y enseñanza de las ciencias sociales / Verena Lovich
Villamizar, / Bogotá D.C., Fundación Universitaria del Área Andina. 2017
978-958-5459-20-5
Catalogación en la fuente Fundación Universitaria del Área Andina (Bogotá).
© 2017. FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

© 2017, PROGRAMA LICENCIATURA EN CIENCIAS SOCIALES
© 2017, VERENA LOVICH VILLAMIZAR
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Primera edición: noviembre de 2017
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Globalización y enseñanza de
las ciencias sociales
Autor: Verena Lovich Villamizar

i
Índice
UNIDAD 1 Antecedentes históricos de la

globalización
Introducción 7
Metodología 8
Desarrollo temático 9
UNIDAD 1 Conceptos y abordajes básicos

que anteceden al actual proceso de
globalización
Introducción 17
Metodología 18
UNIDAD 2 La globalización como fenómeno

político y cultural
Introducción 25
Metodología 26
UNIDAD 2 La globalización como fenómeno

Introducción 30
Metodología 31
i
Índice
UNIDAD 3 Globalización y enseñanza de la

ciencias sociales
Introducción 43
Metodología 44
UNIDAD 3 La globalización económica como

factor de cambios en la esfera social
Introducción 56
Metodología 57
UNIDAD 4 La globalización en la identidad,

la cultura y la enseñanza de las Ciencias
Sociales
Introducción 67
Metodología 68
UNIDAD 4 La globalización en la identidad,

la cultura y la enseñanza de las Ciencias
Sociales
Introducción 74
Metodología 75
Bibliografía 84
1
UNIDAD
1 Unidad 1
Antecedentes
históricos de la
globalización
Globalización y enseñanza de las
Ciencias Sociales
Autor: Verena Lovich

Introducción Hablar de globalización implica entender cuál ha sido la evolu-
ción en la modernidad, de las ideologías político económicas
que incidieron en lo que hoy llamamos nuevo orden mundial.
En esta unidad abordaremos los antecedentes históricos de la
globalización, entendida como un proceso que no se inicia sólo
en el siglo XX; posteriormente, se explicarán los alcances de las
diversas ideologías modernas, iniciando con la teoría liberal
clásica, para luego revisar el marxismo y los totalitarismos, se
entenderá también la incidencia de la guerra y las nuevas for-
mas de guerra; y al final, se reconocerá la importancia en la his-
toria reciente de lo que se denomina “los años dorados”.
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U1 Metodología
Se le recomienda al estudiante hacer uso de todos los recursos multimediales que se presen-
tan en el módulo, y realizar las lecturas enunciadas para complementar la información de la
cartilla; teniendo en cuenta que las Ciencias Sociales son un área de conocimiento bastante
amplia y compleja de abordar, por lo que su comprensión no será suficiente sin el interés
autónomo del estudiante por actualizarse constantemente en las referencias académicas
que se proponen, asumiendo siempre posturas críticas y reflexivas frente a las teorías y plan-
teamientos dados.
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U1 Desarrollo temático
Antecedentes históricos de la cuya expresión contemporánea es la demo-

cracia demo-liberal. Esta ideología se carac-
globalización
teriza primordialmente por respetar los lla-
Miles de trabajadores en el mundo no hubie- mados derechos inherentes del ser humano
ran podido ser actualizados en los nuevos co- arraigados en cada individuo, tales como la
nocimientos y habilidades para el ejercicio de vida, la libertad, la igualdad, la felicidad, etc.
sus actividades profesionales, si las organiza-
Dentro de este esquema, la organización
ciones no hubieran podido contar con la mo-
política está regida de acuerdo con el respe-
dalidad de educación virtual para actualizar
to total a los derechos antes descritos, pero
con los nuevos conocimientos y habilidades.
haciendo un especial énfasis en aquellos
que desarrollan la actividad individual, tales
Las doctrinas político-económicas como la propiedad privada. Aquí, el Estado
sólo vigila y garantiza el desarrollo natural
Para entrar a analizar las principales caracte-
de la convivencia social, pero sin inmiscuirse
rísticas del fenómeno político y económico,
en los asuntos privados. Tanto menor sea su
y su posterior incidencia en la configuración
intromisión en el llamado juego de las “leyes
de lo que hoy llamamos globalización, hay
naturales” (en la filosofía) y “leyes del merca-
que abordar necesariamente el origen e in-
do” (en la economía), mejor será el funciona-
terdependencia existente entre tres varia-
miento de la sociedad. El individuo es el obje-
bles: el individuo, la colectividad y el Estado.
tivo final de este orden político-económico.
Las ideologías que se explicarán y reconoce-
Como dice Montenegro (1980), dentro de la
rán se pueden ubicar en cada uno de estos
mentalidad “colectivista” (que da importancia
conceptos. Desde los inicios de la historia del
a la colectividad y que engloba las diversas
hombre hasta el mundo contemporáneo, la
formas de socialismo), el fin último ya no es
sociedad se ha organizado de diversas for-
el individuo, sino el bien común. La meta de
mas, teniendo como eje fundamental el ejer-
la realización individual se desplaza a la bús-
cicio del poder y las maneras específicas de
queda de la felicidad colectiva. Cambian las
desarrollar la economía y de manifestar las
prerrogativas. La colectividad ya no sirve al
dinámicas sociales.
individuo; al contrario, al buscarse la felicidad
En primera instancia, hablamos de la concep- colectiva, el individuo se hace dueño a “su par-
ción “individualista”, donde se le da un espe- te” de felicidad, es decir, se distribuyen los be-
cial énfasis al individuo en el ámbito político, neficios colectivos, tanto materiales, morales
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y jurídicos, en forma igualitaria y sin privilegios. La propiedad ya no es de carácter privado, pasa
a cumplir una “función social”. En cuanto al papel del Estado, las diferentes teorías socialistas le
asignan diversos privilegios, pero en todas, éste pasa a servir a los intereses de la colectividad
(Montenegro, 1980).
Aunque predominan estos dos paradigmas, en algunas ocasiones entra en escena un nuevo
concepto jurídico-político del Estado, donde este es el protagonista. Por una parte, y en forma
positiva, adquiere una autoridad reguladora del capitalismo, ya que el individualismo liberal des-
bordado demuestra su inoperancia para resolver los problemas de la sociedad; aquí el interven-
cionismo estatal adquiere relevancia (son los llamados Estados de bienestar). Por otra, y en forma
negativa, cuando el Estado lo reclama todo para sí, ya no es el estado que sirve al individuo ni
a la colectividad, este es el Estado fascista o nazi, el cual es un fin permanente en sí mismo y se
materializa concretamente en la Italia Fascista y la Alemania nazi. Aquí, la totalidad de la vida
colectiva gira en torno a su servicio, y éste se transforma en una obligación.
En esta unidad se abordará con detenimiento cada uno de los paradigmas y formas de ver el
mundo para entender cómo se ha desarrollado la sociedad moderna y cómo hemos llegado a
un contexto económico, político, social y cultural llamado globalización.
El Liberalismo
El fenómeno político demo-liberal
La teoría democrática liberal tiene como característica fundamental el individualismo, en-

tendido como la preponderancia del individuo en el ámbito político; tiene a su vez como
finalidad defender los derechos inherentes a la condición humana, tales como la vida, la
libertad, la igualdad, y la búsqueda de la felicidad. Así mismo, en lo económico, garantizar la
propiedad privada. Solo habrá un límite para la libertad individual, y es aquel que delimita y
protege los derechos de los demás. Se explica aquí la relación existente entre el liberalismo
y la democracia como conceptos clave en el orden político-económico moderno. Existe una
estrecha relación histórica entre los conceptos de liberalismo y democracia, a veces los dos
se confunden, pero su origen común puede representar posiciones antagónicas.
Antecedentes históricos del liberalismo
Aunque algunas doctrinas político-económicas tienen sus orígenes en la antigüedad, la for-

mación definitiva del liberalismo no tiene lugar sino después de la caída del feudalismo. El
renacimiento (impulsor de la cultura clásica, con nuevas formas y rasgos propios); los descu-
brimientos geográficos (que abren nuevas rutas de comercio y expansión política); la reforma
protestante (que induce al hombre a buscar explicaciones por sí mismo); y la invención de la
imprenta, ayudan a romper los límites, y el espíritu humano despierta de la oscuridad.
El liberalismo económico y su producto directo: el capitalismo
Mientras la estructura social y política sufre (en Europa) estas transformaciones, los efectos de
un nuevo fenómeno económico llamado Revolución industrial, transformará definitivamen-

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te el orden vigente. El comercio asume el primer lugar como fuente de riqueza. Así, la riqueza
de la tierra ligada a la aristocracia, es sustituida por el capital industrial y comercial. El artesano
ya no se agrupará en gremios para defenderse de la competencia de otros artesanos; surge el
obrero y éste se agrupa en sindicatos para defenderse del capitalista (Montenegro, 1980).
No obstante, tal como se entiende hoy en el mundo occidental, el liberalismo económico se comple-
menta con el filosófico, y utiliza instrumentos políticos y jurídicos para su correcto funcionamiento.
La filosofía política democrática
El liberalismo político es la culminación de toda la tradición política occidental; aquí, el Estado

vigila y garantiza el desenvolvimiento de la convivencia social y desempeña mejor su papel
cuanto menor sea la intromisión en el libre juego de las llamadas leyes naturales. La democra-
cia es una filosofía política caracterizada por su flexibilidad, tanto así que no determina una
forma específica de gobierno. Puede implementarse en regímenes parlamentarios, presiden-
cialistas, monarquías constitucionales o democracias populares.
Instrumentos políticos y jurídicos para el funcionamiento de una verdadera democracia
Los instrumentos políticos imprescindibles para que una democracia funcione son el sufra-
gio o voto popular, donde cada ciudadano pone su ‘parte’ de soberanía popular; un estatuto
constitucional, que establece los deberes, derechos y atribuciones del individuo y el Estado;
la clásica división de poderes; la adopción y vigencia de principios fundamentales; y la ad-
quisición y reconocimiento de nuevos derechos (por generaciones), que van fortaleciendo
la participación en el ámbito social y político de un Estado-nación.
En conclusión, al indagar sobre el significado y la relación permanente entre el liberalismo y

la democracia en el orden político-económico moderno, entendemos su intrincada corres-
pondencia, ya que, para que haya sobrevivido el modelo capitalista liberal, se ha apelado
constantemente a los mecanismos e instrumentos de legitimación política y jurídica sumi-
nistrados por la filosofía democrática.
El Marxismo
Para entender todo lo referente al pensamiento marxista y sus principales características,
se hace necesario abordar el socialismo como concepto y su evolución en la modernidad.
Inicialmente, está el “Socialismo utópico” y las corrientes que se identifican con esta filosofía.
Surgen del término “Utopía”, libro escrito por Tomas Moro, importante pensador inglés del
siglo XVI. Utopía significa quimera, ilusión, lo que se sueña, lo irrealizable. Estas ideas son el
germen del pensamiento colectivista. Aquí, se imagina un mundo perfecto, pero sin especi-
ficar muy bien cómo llegar a él. Además, el socialismo utópico le da una excesiva confianza
a la bondad del hombre, descrito como un ser lleno de sentimientos altruistas y sin intereses
materiales egoístas. La historia demuestra que esta explicación de las intenciones humanas
está lejos de ser la real.
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El socialismo marxista también está funda- léctico del filósofo alemán Georg Hegel,
do en la idea colectivista; no obstante, hay donde “cada quien lleva en sí mismo los
que hacer una distinción entre “comunismo” gérmenes de su propia negación”. Se ex-
y “marxismo”. El marxismo es por excelencia plica como: primero, una idea (o cosa)
un método de análisis económico-político inicial (tesis), siempre tendrá su negación
(enfocado por Carlos Marx) sobre el capi- (antítesis), que a su vez se mezclan y da
talismo. Por su parte, el comunismo es una una tercera (síntesis), que igualmente se
tendencia hacia la comunización de la convierte en una tesis; así prosigue el ci-
propiedad, es decir, la abolición de la pro- clo dialéctico. El marxismo aplica la dia-
piedad privada. Existen diversas formas de léctica a la historia, dándole un carácter
comunismo (marxista, leninista, trotzkis- dinámico. Entonces, ya no se consideran
ta, soviético o chino). Cabe aclarar que se las diferentes etapas de la historia como
puede ser marxista sin ser comunista chino, situaciones o hechos estáticos entre sí,
trotzkista o leninista (Montenegro, 1980). sino que son el resultado consecutivo de
las anteriores.
En realidad, marxismo y socialismo científi-
co son sinónimos, y el apelativo de científico ■ En forma sencilla se puede entender con
puede dársele a esta teoría política debido el siguiente ejemplo: al inicio de la histo-
a su carácter riguroso de análisis económi- ria, predominaba el sistema económico-
co de una realidad concreta (El capitalismo social esclavista (tesis), surgen proble-
industrial del siglo XIX). La obra que cons- mas para sostener este orden -costos
tituye la base analítica (científica) del so- para mantener a los esclavos por ejemplo
cialismo es “El capital” de Carlos Marx, este (antítesis), confluyen estos dos aspectos,
libro fue publicado en 1867, en un contexto dando como resultado un nuevo orden
social y económico en el cual predominaba social y económico más propicio para
la explotación de los trabajadores en las fá- ese momento histórico llamado sistema
bricas europeas y norteamericanas. El texto feudal (síntesis), el feudalismo a su vez
analiza el capitalismo y las leyes que domi- es una tesis. Así, abordando la evolución
nan su dinámica, combinando la matemáti- social, política y económica de la huma-
ca con los postulados políticos y constituye nidad, se llega al capitalismo (tesis), con
uno de los centros del pensamiento político sus grandes problemas sociales genera-
de la época moderna. dos por la explotación de los trabajado-
res (antítesis) y su posterior insurrección,
Con la colaboración de Federico Engels, dando como consecuencia la aplicación
quien ayudó moral y económicamente a de un nuevo orden social y económico
Marx, además de la contribución intelec- llamado el Socialismo (síntesis) con su
tual, se integraron estas dos grandes mentes perfeccionamiento, el Comunismo.
para llevar el material ideológico al plantea- ■ Cabe anotar que Marx no explicó sufi-
miento político; “El capital” y demás textos cientemente cuál sería la antítesis del
producidos por estos pensadores se basan Socialismo, pero el desarrollo histórico
en varios pilares fundamentales: de finales del siglo XX, nos demostró que
■ La dialéctica materialista: esta explica- en algunas partes del mundo tuvo su an-
ción se fundamenta en el método dia- títesis, como fue la caída del socialismo
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real en la antigua Unión Soviética, por factor económico. Surge la conciencia de
diversos aspectos políticos, económicos que en el transcurso de los siglos de histo-
y culturales, que veremos más adelante. ria y evolución humana siempre ha existi-
■ El materialismo histórico: Marx explica que do la lucha de clases, en donde las clases
poseedoras (que son una minoría) luchan
son los factores materiales del desarrollo
económico y social los que determinan por mantener sus privilegios utilizando a
(por el proceso dialéctico) lo que ocurre en las otras clases, apoyándose en la “explo-
el presente y ocurrirá en el futuro. El más tación del hombre por el hombre” para
importante de estos factores es el aspecto aumentar sus riquezas y poder; además,
económico y más claramente, la produc- el poder económico da poder político.
ción. Argumenta que la economía de una ■ La riqueza, como ya se dijo, está repre-
sociedad es la infraestructura la armazón o sentada por la posesión de los medios de
base de la misma. Sobre esta infraestructu- producción, así, en el sistema feudal los
ra y formada por ella misma está la super- ricos eran los dueños de la tierra (los aris-
estructura, integrada por todos los aspec- tócratas), en la Revolución industrial son
tos importantes de la sociedad (la ética, las los dueños de las máquinas (los burgue-
leyes, la cultura y la religión). Por ejemplo, ses). Para el marxismo la ‘clase económi-
en el capitalismo, lo primordial es el fin ca’ es la única distinción en la sociedad,
económico y los intereses individuales ricos y pobres, poseedores (la burguesía)
de los dueños de los medios de produc- y desposeídos (el proletariado). Entonces
ción (burgueses); entonces, la ética, los propone que las necesidades e intereses
valores jurídicos y las leyes, el derecho, de los obreros es igual en cualquier país
etc., están ‘acomodados’ para justificar (internacionalismo). (Montenegro, 1980).
esa infraestructura. Se racionaliza y justi-
fica la propiedad privada como un hecho El Estado está controlado por los posee-
real y verdadero. También se relaciona dores, éstos, hacen leyes para legalizar sus
la infraestructura con la superestructura posesiones y cuando el capitalismo crece,
(pero siempre impera la primera sobre adquiere las dimensiones colonialistas e
la segunda). Los marxistas dicen que lo imperialistas, que llevan a aumentar des-
previo (la causa) es el hecho económico proporcionadamente los privilegios de las
capitalista y que el hombre se aferra a la clases poseedoras. Por consiguiente, para
propiedad privada; y lo segundo (el efec- que esto cambie, el marxismo propone que
to), que para defender lo que considera la única forma para cambiar esta situación
suyo, ha inventado recursos morales, éti- es que la clase desposeída pero mayoritaria,
cos y políticos amoldados a sus propios clase social emergente (el proletariado), se
intereses egoístas. tome el poder político y ejerza temporal-
mente el gobierno (dictadura del proleta-
■ La lucha de clases, internacionalismo e riado) para que efectivamente se establezca
imperialismo: en esta parte se explica que un sistema social más equitativo.
el elemento más importante para que se
cumpla el proceso dialéctico del materia- El valor-trabajo: El marxismo en esta parte
lismo histórico son las clases sociales, y la desarrolla la idea de que hay que entender
diferencia más palpable entre estas es el la relación existente entre el “trabajo” y el
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“valor”. Éste último se divide en dos: el valor “plusvalía” destaca uno de los puntos
de uso y el valor de cambio. El primero, es más conocidos de la teoría marxista,
el que se le asigna a un bien cualquiera de aquí se habla de la relación que existe
acuerdo a la utilidad o interés que se tenga entre el salario pagado por el empre-
en el mismo, por ejemplo: un mueble anti- sario a los obreros y el valor del tra-
guo (entre más antiguo, más alto su precio), bajo realizado por estos al capitalista.
esta clase de valor puede variar de un indivi-
duo a otro, pues tiene un carácter subjetivo, Remitiéndonos a la explicación del profesor
en consecuencia, no puede servir de patrón Montenegro (1980), la relación antes men-
para determinar el valor de un bien. cionada se explica reconociendo que el tra-
bajo de un obrero (el tiempo dedicado a él)
Por su parte, el valor de cambio es cuanti- es una mercancía, y como mercancía tiene
tativo, es aquel en donde los bienes son un valor, que es el trabajo contenido en ella.
intercambiables, por ejemplo, una pera se Entonces, el valor-trabajo contenido en la
puede intercambiar por dos naranjas, luego mercancía-trabajo, es el “tiempo socialmen-
el valor de la naranja es la mitad que el de te necesario” para producir las cosas, bienes,
la pera. No obstante, esta clase de valor es objetos, etc., que necesita el obrero para
también inestable. subsistir (el salario mínimo del obrero).
Marx explica que la mejor forma para en- Suponiendo que para que el obrero (que tra-
contrar el valor presente en cualquier bien baja ocho horas diarias) sobreviva, necesita
es entender que los bienes contienen traba- cinco horas de trabajo; luego ese tiempo es
jo, este trabajo que ha costado producirlos, el que le paga el empresario y el valor de las
es decir, el “valor” es una simple materializa- restantes tres horas de trabajo quedan para
ción del trabajo humano. Además, el trabajo este último, se beneficia y lucra con este ex-
contenido en un bien se mide por el tiempo cedente, a esta figura se le llama plusvalía
que se empleó en producirlo. Se cuentan: el y la suma de las que recibe y acumula este
tiempo en la producción del bien, el tiem- empresario son a la larga las que permiten
po para extraer la materia prima, el tiempo que se vaya enriqueciendo cada vez más.
para hacer las máquinas necesarias en la Por el lado de los salarios, se debe destacar
producción, etc. que están supeditados a la ley de la oferta y
la demanda, entonces, a mayor desempleo,
Se concluye que solo el trabajo contenido los salarios bajan y viceversa.
en un bien le da su valor; por ejemplo: si
para hacer una silla necesita dos veces el • La concentración de capitales: como se
tiempo que para hacer una mesa, la silla val- anotó arriba, para Marx el capital se con-
drá más que la mesa. Por último, cuanto ma- centra cada vez más en manos de unos
yor sea la productividad en la elaboración o pocos capitalistas, los pequeños empre-
producción de un bien, menor será su pre- sarios no pueden competir debido a las
cio y viceversa; otro ejemplo puede ser las condiciones desfavorables para la peque-
artesanías, pues tienen un mayor valor que ña producción, conduciendo en la mayo-
un objeto fabricado por máquinas. ría de los casos o a la quiebra o a la adhe-
sión al gran capitalista, repetido este ciclo,
• La plusvalía y los salarios: hablar de se crean los monopolios industriales.
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Los totalitarismos
Las ideologías totalitarias fascista y nacional socialista
Para entender los aspectos más relevantes de las doctrinas que tienen un sesgo netamente
autoritario (en donde predomina el poder del Estado), tenemos que remontarnos al contex-
to histórico que a la postre desencadenó el desarrollo de las dos guerras mundiales acaeci-
das en la primera mitad del siglo XX. En primera instancia, abordaremos el fascismo Italia-
no, y luego, recordaremos los aspectos más sobresalientes de la Alemania nazi.
La teoría fascista no nació como teoría pensada y materializada en un proyecto político; na-
ció en una Italia luego de la primera guerra mundial. Este país, a pesar de haber sido uno de
los vencedores en esta contienda mundial, quedó en una situación lamentable; había alta
desocupación, inflación monetaria e ineficacia en las instituciones gubernamentales socia-
listas que gobernaban al país. Este ambiente de anarquía fue propicio para que se desen-
cadenara una campaña de violencia por parte de los “fasci”, liderada por Benito Mussolini
para adquirir el control político del país. Éste, contaba con una gran fuerza y carisma perso-
nal, lanzó en 1919 su primer programa (con propuestas incoherentes y arbitrarias), pero sus
adeptos fueron aumentando paulatinamente y se tomaron el poder del Estado.
Las premisas ideológicas del estado fascista se basaban fundamentalmente en proclamar

en palabras de Mussolini por la “inmutable, benéfica y provechosa desigualdad de clases”, la
“predestinación” de las élites para manejar a su antojo los asuntos de la colectividad. Ade-
más, promueve la absoluta supremacía del Estado sobre todas las esferas del orden social,
político y económico del país. (Montenegro, 1980).
Por su parte, la ideología nazi desarrollada en Alemania en los años treinta, sigue con el con-
cepto de predestinación y escogencia de los mejores; en este caso, como todos sabemos, se
materializó con el advenimiento al poder por parte del canciller Adolfo Hitler, quien imple-
mentó un sistema rígido y nacionalista al extremo en este país, que a la postre, trajo como
fatal desenlace la segunda guerra mundial.
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UNIDAD
1 Unidad 1
Conceptos y abordajes bási-

cos que anteceden al actual
Globalización y Enseñanza de las
proceso de globalización
Ciencias Sociales

Introducción Hablar de globalización implica entender cuál ha sido la evo-
lución en la modernidad de las ideologías políticoeconómicas
que incidieron en lo que hoy se llama nuevo orden mundial. En
esta unidad abordaremos los antecedentes históricos de la glo-
balización, entendida como un proceso que no se inicia sólo en
el siglo XX; posteriormente, se explicarán los alcances de las di-
versas ideologías modernas, iniciando con la teoría liberal clá-
sica, para luego revisar el marxismo y los totalitarismos, se en-
tenderá también la incidencia de la guerra y las nuevas formas
de guerra; y al final, se reconocerá la importancia en la historia
reciente de lo que se denomina “los años dorados”.
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U1 Metodología
Se le recomienda al estudiante hacer uso de todos los recursos multimediales que se presentan
en el módulo, y realizar las lecturas enunciadas para complementar la información de la carti-
lla; teniendo en cuenta que las ciencias sociales son un área de conocimiento bastante amplia
y compleja de abordar, por lo que su comprensión no será suficiente sin el interés autónomo
del estudiante por actualizarse constantemente en las referencias académicas que se proponen,
asumiendo siempre posturas críticas y reflexivas frente a las teorías y planteamientos dados.
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Las guerras y su incidencia en el neconómico, el feudalismo como sistema de

organización económico y social que ya no
siglo XX
es viable, debido a las nuevas corrientes de
pensamiento humanista, que inciden en la
El Estado hace la guerra y la guerra hace
necesidad de organizar los feudos en grupos
el Estado
políticos fuertes; el mercantilismo comienza
La literatura referente a la conceptualización a tener importancia, creando nuevas clases
de “Estado” ha hecho referencia a la impor- sociales. Las monarquías se fortalecen y se
tancia de tres factores principales: la pobla- asocian con intereses concretos, se acaba el
ción, el territorio y el orden político o la or- vasallaje y surge la concepción de súbdito,
ganización del poder que cohesione los dos con un Estado común y una organización de
aspectos anteriores; por otra parte, para que poder central.
los estados se consideren viables y tengan
este carácter, se requiere de una fuerte apro- La división europea, fue consecuencia de
piación del sentido de legitimidad, tanto de guerras internas en este lapso, evoluciona
sus habitantes, como de los demás estados. creándose los estados europeos ahora co-
Del mismo modo, diversos autores han des- nocidos; inicialmente Inglaterra y Francia,
crito la incidencia de la guerra en la forma- posteriormente, España, Portugal, Alemania
ción de los estados modernos; aquí se pre- e Italia. Para su delimitación se suceden va-
tende demostrar que aunque originalmente rias guerras, en donde la religión cumple un
los estados se crean por medio de la guerra, papel principal, tanto así que los monarcas al
existen nuevos factores que determinan y or- no tener un apoyo eclesiástico, no dudan en
ganizan los estados modernos. independizarse de éste y asumir totalmente
el poder político del Estado; caso concreto,
El origen de los estados modernos ha sido la Enrique VIII en Inglaterra; se forman las dos
consecuencia de una continua búsqueda de grandes vertientes del cristianismo: el catoli-
poder por medio de la guerra, dando como cismo y el protestantismo.
resultado que los ganadores (civilizados) im-
pongan a los perdedores (bárbaros) su idea Los ganadores imponen a los perdedores
de civilización. su idea de civilización
Los nuevos estados buscan afanosamente el
El origen de los estados europeos
poder económico y se convierten en gran-
Tras la caída del sistema feudal, los pre esta- des imperios que necesitan medios para
dos europeos sucumben a un nuevo orden- conservar su hegemonía. En la búsqueda de
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nuevas vías comerciales se encuentran con primero, la concepción protestante, que tiene
la humanidad imprevista, la conquista del como eje fundamental el desarrollo económi-
nuevo mundo se torna una lucha por el poco y el trabajo como motor en la formación
der y la supremacía. Ya las concepciones re- de los estados. La búsqueda de la riqueza no
ligiosas están determinadas, Portugal y Es- está relacionada con el pecado, al contrario,
paña conquistan la parte sur del continente es parte del desarrollo óptimo del creyente.
americano, y desarrollan por intermedio de Esto influye sustancialmente en la formación
la imposición militar y cultural su idea de de los estados que comulgan con esta ideolo-
civilización a estas sociedades aborígenes gía, actualmente, los más desarrollados.
consideradas bárbaras.
Por otra parte, la concepción católica per-
La imposición del concepto de civilización y vierte la búsqueda de la riqueza, la virtud
la evangelización por parte de los españoles en los católicos está íntimamente ligada a
al nuevo mundo, impuso la concepción ju- la pobreza, el sacrificio y la sumisión. En los
deocristiana en cuanto a la religión; los con- estados que fueron creados bajo este pen-
quistados no tuvieron opción y parte activa samiento, está satanizada la búsqueda de la
en la elección; tanto así, que sus costumbres felicidad con el desarrollo y el disfrute de los
fueron totalmente aniquiladas y sometidas a bienes materiales; en la actualidad son los
un cambio total, desconociendo el andamia- estados más pobres.
je cultural y social preexistente en la cultura
aborigen americana. En cuanto a la conquista Desarrollo y evolución de los Estados en
de Norteamérica, la imposición de la cultura la modernidad
protestante fue aún más dramática, pues el Aquellos estados que han sabido apro-
exterminio fue casi total, aquí, los ganadores vechar sus recursos y que han practicado
tomaron por su cuenta el territorio y se apro- fervientemente la idea de la búsqueda del
piaron del mismo para usufructuar todos los bienestar en este mundo, son en la actua-
recursos; posteriormente, el Estado hegemó- lidad los que marcan la pauta en el ámbito
nico (Hobsbawm, 1995). político y económico. Poseen tanto poder,
No obstante, la historia moderna han indica- que influyen en las decisiones que involu-
do que la religión y la cultura de los diversos cran a otros estados; tienen también poder
grupos humanos son factores determinantes militar y son llamados “superpotencias”, léa-
en la viabilidad y jerarquización de los mis- se Estados Unidos. Pero a pesar de que las
mos, dando como resultado un nuevo factor guerras en la actualidad inciden en la for-
que influye en lo político, económico, social mación, conservación o destrucción de un
y militar, que determina una nueva forma de Estado, las nuevas formas para hacerlos y
“hacer” el Estado. mantenerlos, están ligadas necesariamente,
a los diversos desarrollos culturales e ideas
La religión y las costumbres son un nuevo religiosas de los grupos humanos que los
elemento de cohesión en las sociedades conforman; estas concepciones determinan
el ser parte activa o pasiva en los desarrollos
Para entender las formas contemporáneas de económicos y políticos en los Estado moder-
ver el mundo en occidente, hay que resaltar nos, por ejemplo, los estados musulmanes.
las dos grandes vertientes de pensamiento;
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En conclusión, la formación de los estados posguerra de la II Guerra Mundial y la recons-
modernos ha implicado un sinnúmero de trucción de Europa occidental, dieron oportu-
factores que determinan su vigencia e impor- nidad de extender el modelo keynesiano y el
tancia en el contexto histórico. Hay que des- estado de bienestar, siendo buenos ejemplos
tacar que la guerra no es el único factor delos países escandinavos (Noruega, Suecia y
terminante, sino que existen aspectos como Dinamarca) o el Reino Unido; a este periodo
la cultura o la religión que marcan un camino se le denominó “los años dorados”, pues las
muy importante en la conformación de los economías de estos países se desarrollaron
estados, determinando en últimas su posi- rápida y poderosamente, hasta convertirse
ción e importancia en el contexto mundial. en los estados más desarrollados, que garan-
tizan a su población un alto nivel de vida.
Los Estados de bienestar
Identidad, comunicación
Los Estados modernos han evolucionado y globalización
como se ha referenciado en las exposiciones
anteriores; desde el periodo de entreguerras El tema de la identidad, la comunicación y su
se da la aparición de una revolución proletaria vínculo con los procesos de globalización se-
en la Unión Soviética, el corporativismo de los rán desarrollados en profundidad en la unidad
fascismos y un Estado Social inicialmente en la temática número cuatro; no obstante, para en-
República de Weimar (Alemania). Este último, tender los procesos y conceptos que antece-
es el germen del Estado social o de bienestar, den a la globalización reflexionaremos sobre
posteriormente desarrollado en Europa y que el concepto de la identidad y la comunicación.
permite a los países europeos surgir, crecer y al-
canzar un desarrollo económico considerable. Dice el profesor García Canclini:
Este modelo en el aspecto económico se La identidad es una construcción que se rela-

adaptó a la teoría política económica inspira- ta. Se establecen acontecimientos fundado-
da en John Maynard Keynes (1883-1946), su res, casi siempre referidos a la apropiación de
teoría se fundamentaba en dar la oportuni- un territorio por un pueblo o a la indepen-
dad de “salvar el capitalismo” que se hallaba dencia lograda enfrentando a los extraños.
sin base ideológica que lo justificara, luego Se van sumando las hazañas en las que los
del fracaso del liberalismo clásico y el libre habitantes defienden ese territorio, ordenan
comercio capitalista en las crisis del año vein- sus conflictos y fijan los modos legítimos de
tinueve; por esta razón, fue aplicado de una u vivir en él para diferenciarse de los otros. Los
otra manera en gran parte de los estados oc- libros escolares y los museos, los rituales cí-
cidentales desde el final de la segunda gue- vicos y los discursos políticos, fueron duran-
rra mundial hasta el surgimiento del neolibe- te mucho tiempo los dispositivos con que
ralismo en los años 70 (Hobsbawm, 1995). se formuló la Identidad (así, con mayúscula)
de cada nación y se consagró su retórica na-
El Estado de bienestar inicialmente fue lleva- rrativa. La radio y el cine contribuyeron en la
do a cabo por Franklin Delano Roosevelt, pre- primera mitad de este siglo a organizar los
sidente norteamericano durante la Gran de- relatos de la identidad y el sentido ciudada-
presión de la década de los años 30, que fue no en las sociedades nacionales. Agregaron
conocida como New Deal o Nuevo reparto. La a las epopeyas de los héroes y los grandes

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acontecimientos colectivos, la crónica de las nuestras sociedades en algo básico o fun-
peripecias cotidianas: los hábitos y los gustos damental. La primera manifestación de ese
comunes, los modos de hablar y vestir, que nuevo sistema es multiplicación de las tec-
diferenciaban a unos pueblos de otros. La co- nologías comunicativas e informacionales,
municación por radio ayudó a que los grupos pero su exposición más profunda se halla en
de diversas regiones de un mismo país, an- las nuevas sensibilidades y lenguajes que las
tes lejanas y desconectadas, se reconocieran tecnologías catalizan y desarrollan (telefonía,
como parte de una totalidad. Los noticieros redes sociales, internet). Y que se hacen visi-
que comenzaron a vincular zonas distan- bles entre los más jóvenes, en sus empatías
tes, así como las películas que enseñaban a expresiones con las tecnologías, y en los nue-
las masas migrantes la manera de vivir en la vos modos de percibir el tiempo y el espacio;
ciudad y trataban los conflictos intercultura- la velocidad y la lentitud; lo cercano y lejano.
les, proponían nuevas síntesis posibles de la Se trata de una experiencia cultural reciente,
identidad nacional en transformación (s.f.). unas nuevas formas de percibir y de sentir,
que en muchos aspectos choca con el mun-
Partiendo de esta reflexión, se debe recono- do de los adultos.
cer que existen nuevas y modernas formas de
ver la identidad; pues la identidad contem- Un buen campo de prueba para estos cam-
poránea está vinculada directamente con bios y de su manera de distanciar a la gente
los medios masivos de comunicación; tradi- joven de los adultos se halla en la velocidad
cionalmente, la identidad era vista como la y la sonoridad; en velocidad de las imágenes,
distinción de cualquier tipo entre cualquier en la velocidad de los programas de televi-
persona, animal o cosa y sus semejantes; sión, de la publicidad y los videos, etc. Lo mis-
refiere al ente que existe como idéntico a sí mo sucede con los sonidos; la manera como
mismo en el tiempo y el espacio, una noción los jóvenes se mueven entre las nuevas sono-
del “ser en sí”. Es vista como una cualidad del ridades, para la mayoría de los adultos marca
“ser para sí”, sólo válido para las personas y la frontera entre la música y el ruido, mien-
consecuentemente de ser uno mismo como tras para los jóvenes es allí donde empieza su
parte de un grupo. verdadera expresión musical.
Al hablar de identidad, de identificación, Las nuevas formas de expresión de la identi-

de sentirse parte de algo, de un grupo, es dad juvenil deben ser canalizadas para que
una sensación ambigua, y es común que la sean parte sustancial de los cambios y la par-
identidad varía según el tipo de persona y ticipación activa en los momentos clave en
su mentalidad. la toma de decisiones de su entorno y su co-
munidad; no sin antes reconocer sus formas
Pero ¿Dónde está realmente la identidad? y vínculos, sus expresiones identitarias (de
Los medios en el siglo XXI pretender respon- identidad), su forma de vida y comunicación.
der a esta pregunta; surgen términos como
interculturalidad, multiculturalidad, plurina- Declaración Universal de
cionalidad, etc. Estos términos se abordarán Los derechos Humanos
más adelante.
Adoptada y proclamada por la resolución
En la población joven aparece un entorno de la asamblea general de la ONU del 10 de
comunicativo que se está convirtiendo para diciembre de 1948.
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Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a la sociales, jurídicos y políticos que permitan
libertad de opinión y de expresión; este de- avanzar en este camino.
recho incluye el de no ser molestado a cau-
sa de sus opiniones; el de investigar y recibir En el plano internacional, se han desarrolla-
informaciones y opiniones y el de difundir- do campañas por el derecho a la comunica-
las, sin limitación de fronteras, por cualquier ción, como en foros sociales (Porto Alegre),
medio de expresión (Constitución Política de cumbres mundiales (Cumbre mundial de la
Colombia, 1991). sociedad de la información en 2003), la Con-
ferencia mundial de la comunicación, etc.
En la carta fundamental colombiana el dere-
cho a la información y la comunicación está La Campaña Mundial por el Derecho a la Co-
expresado de la siguiente forma: municación (CRIS), para el caso colombiano
ha sido desarrollada por organizaciones de la
Título II. De los derechos, las garantías y los sociedad civil, la Oficina de la Naciones Unidas
deberes. Capítulo I. De los Derechos Funda- para los Derechos Humanos (Oacdh) y la Uni-
mentales. Artículo 20. Se garantiza a toda dad de Medios de Comunicación de la Univer-
persona la libertad de expresar y difundir su sidad Nacional de Colombia, (Unimedios).
pensamiento y opiniones, la de informar y
recibir información veraz e imparcial, y la de En estas entidades se han planteado temas
fundar medios masivos de comunicación. Es- clave y se han reunido esfuerzos con ocho
tos son libres y tienen responsabilidad social. temas de discusión: Democratización de la
Se garantiza el derecho a la rectificación en Comunicación; Medios de Comunicación
condiciones de equidad, no habrá censura ciudadanos y comunitarios; Control social;
(Constitución Política de Colombia, 1991). Comunicación, cultura y diversidad; Comu-
nicación como derecho; Comunicación, con-
La tarea esencial de las organizaciones so- flicto y paz; Comunicación, globalización y
ciales es garantizar este derecho básico y poder; y Tecnologías de la información la Co-
avanzar en la conquista de los instrumentos municación (TIC s).
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Unidad
La globalización
como fenómeno
Globalización y enseñanza de la
ciencias sociales

Introducción En la actualidad el orden internacional afronta múltiples de-
safíos, los cuales afectan diversos ámbitos del desarrollo de la
humanidad. Hoy nos enfrentamos a diversos fenómenos que
afectan la paz y la seguridad, como el terrorismo, el narco-
tráfico; así mismo, las variables de índole ideológico y econó-
mico que generaron problemáticas como los nacionalismos
extremos, los fundamentalismos religiosos, u otro tipo de he-
chos como la pobreza y marginalidad.
Vivimos en un mundo cambiante, complejo, en el cual la glo-

balización lejos de significar homogeneidad, ha evidencia-
do la pluralidad de las identidades, los nacionalismos y las
ideologías, que en últimas reconocen la diversidad inherente
al ser humano. Teniendo en cuenta lo anterior, esta unidad
permitirá conocer los principios básicos que rigen los siste-
mas políticos a nivel internacional, y así mismo, generar en
los estudiantes un espacio de reflexión en cuanto a la realidad
política mundial.
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U2 Metodología
cartilla; teniendo en cuenta que las ‘ciencias sociales’ son un área de conocimiento bastante
teamientos dados.

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La caída del socialismo real y el no son de índole ideológico (pues al fracasar

el comunismo, cae este factor), sino conflictos
nuevo orden mundial
que estaban ocultos o dormidos en los países;
¿Cómo entendemos el nuevo or- es así, como los Estados Unidos tiene que re-
den internacional? plantear sus prioridades y objetivos para for-
talecer su hegemonía mundial, sobre todo, en
Tras la caída del muro de Berlín y por consi- el aspecto ideológico. Esta política exterior se
guiente, del socialismo real el 9 de noviembre ha desarrollado también teniendo en cuenta
de 1989 en Alemania y la desintegración de los intereses económicos de éste país; claro
la Unión Soviética a partir de los noventa, la ejemplo de este factor fue la intervención en
política exterior de los Estados Unidos dio un 1991 en la guerra del Golfo Pérsico.
giro significativo en sus pretensiones y prio-
ridades. La bipolaridad, denominada “guerra Dada la crisis de desabastecimiento paulatino
fría”, representada en la lucha ideológica de que viene presentando o padeciendo Nortea-
los dos grandes bloques cesó inesperada- mérica desde los años setenta, las intenciones
mente. Se pensó en este momento en una y prioridades en las relaciones con estos paí-
hegemonía norteamericana en el manejo de ses productores de petróleo han sido críticas.
la política internacional; hubo incluso auto- Los Estados Unidos necesitan asegurar el vo-
res que alegremente promulgaron “el fin de lumen de crudo para las próximas décadas y la
la historia” como Francis Fukuyama (1992); se única forma que ven de alcanzar este objetivo
argüía que la democracia liberal era el mode- es con el dominio territorial y político de los
lo político, económico y social más adecuado países que lo producen. Este dominio no ha
y que los hechos así lo confirmaban. sido fácil. El petróleo tiene grandes yacimien-
tos en el Medio Oriente, región donde el domi-
No obstante, ésta primera e ingenua visión de nio de los regímenes totalitarios (monárquicos
los acontecimientos fue rápidamente desvir- también) mantienen fustigada y dominada a
tuada debido a los hechos suscitados en Euro- la población; primero, con represión militar, y
pa con la crisis yugoslava. Se presenta en esta segundo, con la religión musulmana, en mu-
instancia o momento histórico la manifesta- chas ocasiones extremista o fundamentalista.
ción de nuevas amenazas o formas de con-
flicto internacional, pero en mayor medida en La política exterior norteamericana en este
aspectos como identidad y carácter naciona- contexto se ha enfocado en deslegitimar a
lista, sobre todo, en aquellos países que con- estos estados musulmanes. Cuando no logra
formaban el bloque soviético. Ya las tensiones el apoyo por las buenas, interviene agresiva-
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mente en los asuntos de la región. Claro ejem- Es así como los fundamentos actuales de la
plo de ello fue la invasión a Irak en el 2003 y política exterior norteamericana se mani-
la intención permanente de intervenir en Irán, fiestan, en primera medida, en el pretendido
en ambos casos, arguyendou que estos países dominio de la “democracia” como paradigma
pretenden desarrollar armamento nuclear. En ideológico; segundo, con la búsqueda de la
Irak se comprobó que esta excusa no tenía fun- implementación de medidas económicas
damento; en el caso de Irán, hasta el 2010 se neoliberales en la mayoría de los países en
vivió un momento de incertidumbre en cuan- donde tiene influencia, y tercero, con la lucha
to a cuándo se haría la intervención militar allí por mantener una marcada influencia o con-
por parte de las tropas norteamericanas. trol significativo en el mundo, cada vez más
cambiante y fragmentado; influencia militar
Otro aspecto que hay que resaltar en este y represiva, cada vez más cuestionada por la
tema tiene que ver con el pensamiento polí- comunidad internacional.
tico e ideológico del expresidente George W.
Bush. Sabemos que el partido republicano La globalización en las comunicaciones
desarrolló una política exterior de interven-
cionismo y represión que fue justificado por Los medios de comunicación han marcado la
la “guerra contra el terrorismo”. pauta para la construcción de la modernidad;
a su vez, han generado significativas dinámicas
Otras amenazas manifiestas en el mundo de de masificación del conocimiento y el acceso
hoy son las generadas por el terrorismo inter- instantáneo a la información, independiente-
nacional. Grupos extremistas de toda índole mente del sitio en que nos encontremos.
han aumentado el uso de estos medios de
disuasión política. Aquí se manifiesta cabal- No obstante, el vertiginoso desarrollo tecno-
mente la materialización de nuevas formas o lógico en las comunicaciones no nos ha dado
amenazas para el nuevo orden internacional. el criterio para poder interpretar la informa-
Los atentados del 11 de septiembre en Nueva ción que recibimos, y cada vez estamos más
York, del 11 de marzo en Madrid, o Londres, supeditados a la manipulación ejercida por
Balí, etc., muestran que la política exterior intereses particulares, intereses de poder (en
norteamericana actualmente está situada en lo político) y de dominio económico por par-
una encrucijada, pues ya no son estados con- te de actores tanto individuales como colecti-
cretos a los que se puede dominar o invadir, vos. Para entender este tema, se leerá el texto
sino grupos o personas que no poseen ubica- ‘Homo videns’, La sociedad Teledirigida, de
ción concreta y desestabilizan el pretendido Giovanni Sartori (1998), que nos da luces fren-
orden internacional. te a este aspecto en particular.
La unipolaridad iniciada luego de la caída del En el texto de Sartori se explica su tesis sobre
socialismo real ya no es posible, ahora se vie- los efectos de la televisión; allí analiza la in-
ne dando una uni-multipolaridad, en donde fluencia de la televisión y la internet en la so-
los Estados Unidos están supeditados a la ciedad posmoderna. Pero sobre todo, aborda
ayuda y aprobación de otros bloques regio- la televisión, aduciendo que se convierte en
nales que poseen incidencia política y econó- el vehículo generalizado de transmisión de in-
mica en el mundo, tales como la Unión Euro- formación, desde los países más ricos hacia el
pea, China, India y Japón. resto del mundo.
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Unidad
La globalización
como fenómeno
Ciencias Sociales

Introducción En la actualidad el orden internacional afronta múltiples de-
safíos, los cuales afectan diversos ámbitos del desarrollo de
la humanidad; hoy nos enfrentamos a varios fenómenos que
afectan la paz y la seguridad, como son el terrorismo y el nar-
cotráfico; así como variables de índole ideológica y econó-
mica que generaron problemáticas como los nacionalismos
extremos, los fundamentalismos religiosos u otro tipo de he-
chos como la pobreza y la marginalidad.
Vivimos en un mundo cambiante y complejo, en el cual la

globalización lejos de significar homogeneidad, ha evidencia-
do la pluralidad de las identidades, los nacionalismos y las
ideologías, que en últimas reconocen la diversidad inherente
al ser humano. Teniendo en cuenta lo anterior, esta unidad
permitirá conocer los principios básicos que rigen los siste-
mas políticos a nivel internacional, y así mismo, generar en
los estudiantes un espacio de reflexión en cuanto a la realidad
política mundial.
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Las nuevas guerras el sistema internacional, que cambian nece-

sariamente nuestra visión sobre el tema.
■ Las nuevas formas de guerra en el siste-
ma internacional ■ La guerra fría y las formas de guerra
imperantes
Las guerras interestatales se han definido
como combates armados sostenidos entre Las guerras que se sucedieron desde el final
fuerzas militares organizadas de al menos de la segunda guerra mundial hasta la caída
dos países, o simplemente se han revela- del socialismo real tuvieron ciertas particu-
do como la “continuación de la política por laridades; entre sus causas está la búsqueda
otros medios”. Además, las guerras a lo lar- del dominio territorial y de recursos de toda
go de la historia han producido un gran nú- índole, la expansión de las fronteras de un es-
mero de bajas humanas; pese a que con los tado a costa de otro más débil, las armas, etc.
años, el número de guerras internacionales Estos conflictos se enmarcan dentro de la cla-
ha disminuido, las bajas civiles han aumen- sificación de guerras convencionales. A pesar
tado con la introducción de nuevas y más de lo anterior, el número de guerras materia-
eficaces armas. lizadas en este lapso no fueron muchas; los
dos bandos dominantes no se enfrentaron
En el siglo XX, al presentarse una polariza- directamente ni de manera sostenida.
ción como la vivida con la Guerra Fría, las si-
tuaciones de guerra entre estos dos grandes A ésta moderación o ausencia de guerra se
bloques (Estados Unidos y La Unión Soviéti- le denominó “la larga paz”. En este periodo
ca) se redujeron debido al temor generado bipolar - en donde imperaba la competencia
por el posible holocausto nuclear. política entre el bloque occidental capitalis-
ta y el bloque oriental socialista-, hubo un
Luego, con la caída del socialismo real a fi- lugar preponderante para “las guerras civi-
nales de los años ochenta y el advenimien- les”, las cuales estaban cargadas de una alta
to de la globalización en todos los órdenes, dosis ideológica; intervenciones en Vietnam,
hemos sido testigos de una nueva forma de El Salvador, Etiopía y Afganistán dan cuenta
guerra al presentarse vacíos tanto de poder de ello. Además, la Unión Soviética promo-
como de identidad; por esto, se va a demos- vió las “guerras de liberación nacional” acu-
trar que la guerra entre estados ha evolucio- diendo a la táctica de guerra de guerrillas.
nado y lo que ha surgido son nuevas formas
de conflicto propias de un nuevo orden en

■ Los cambios históricos que replantean la la acomodada “bondad” de las medidas de li-
visión de las guerras tradicionales bre cambio para los países del Tercer mundo.
En este mercado global las compañías multi-
Los más significativos cambios se dieron en nacionales se encuentran en una privilegiada
lo político. Con el desmonte del régimen so- posición, para aprovechar la liberalización de
cialista en la Unión Soviética a finales de la las barreras comerciales.
década de los ochenta, se dio el derrumba-
miento de un orden político mundial sin que ■ Las teorías que proponen el fin de la historia
haya estado precedido de enfrentamiento
Diversos pensadores postmodernistas en-
militar entre una o varias potencias domi-
tre ellos Francis Fukuyama (1989) proponen
nantes del sistema mundial. Para cambiar
en este contexto histórico un supuesto “Fin
el régimen, se pusieron en marcha reformas
de la historia”, donde el mercado capitalista
estructurales emprendidas por Mijail Gor-
triunfa indiscutiblemente. Resurgen los vie-
bachov conocidas como la “Perestroika” en
la segunda mitad de esta década. jos principios liberales del siglo XVIII, y las
leyes naturales de la economía adquieren
Estas reformas tuvieron marcada incidencia un nuevo vigor.
en los países de Europa oriental que confor-
maban la llamada “cortina de hierro”; los cam- Esta deificación del mercado le ha otorga-
bios experimentados desembocaron en la do a las potencias económicas la justifica-
sustitución de los regímenes comunistas por ción para seguir expandiendo su dominio
regímenes democráticos de tipo occidental. por los países del Tercer Mundo. La noción
Episodios como la caída del Muro de Berlín y del derecho cambia en este momento, se
el proceso de reunificación de las dos Alema- vuelven a los valores clásicos del “Estado de
nias en 1990, el rápido acceso de los países Derecho”, en donde la ley impera, y es la re-
del Este a la apertura económica y política, presentación acordada para el ejercicio de
muestran las radicales transformaciones que las libertades individuales, además, los esta-
van a determinar las diversas propuestas de dos están sujetos al derecho. Un ejemplo de
teóricos respecto al fin de la historia. ello es el concepto de “guerra justa” (Negri,
1998), concepto que ha reaparecido sobre
En el aspecto económico, no podemos dejar todo luego de la primera guerra del Golfo,
de aludir a la confrontación de nuevas y vie- donde la guerra se ha reducido a la condi-
jas potencias económicas por el control de ción de acción política y se sacraliza el nue-
recursos y mercados en todo el mundo; se vo poder que puede ejercer funciones legí-
han formado bloques regionales en torno a timas a través de la guerra. Esto lo podemos
tres grandes economías: Estados Unidos, Ale- ver actualmente con la política norteameri-
mania y Japón constituyéndose en una estra- cana; aquí la guerra es una actividad que se
tegia clave en la guerra comercial, aspecto justifica en sí misma, la guerra ya no es una
que va a repercutir en los posteriores proble- actividad de defensa contra agresiones ex-
mas sociales y de distribución de la riqueza ternas; hoy el enemigo llega a banalizarse.
en el resto del mundo, dando inicio así a los
nuevos conflictos identitarios. Aquí, se em- Cabe anotar también el desarrollo del “de-
piezan a observar paradojas en la confronta- recho de intervención”, el cual está sujeto a
ción económica global, se pone en evidencia los valores universales adoptados por la pos-
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modernidad, las organizaciones supranacio- mercado- que generalmente utilizan proce-
nales como la ONU y que ya no interviene dimientos antidemocráticos y desventajo-
solamente para imponer o hacer cumplir sos para las naciones pobres.
compromisos internacionales acordados,
sino que se aplica una legitimación de la Resumiendo, las características del nuevo
intervención sustentada más en principios orden internacional son: la exaltación del
éticos de valores esenciales de justicia y paz, sistema democrático, la apoteosis del esta-
es decir, el derecho de policía queda legiti- do de derecho y la glorificación de los dere-
mado por valores universales; aquí podemos chos humanos.
poner el ejemplo de la injerencia norteame- ■ La esperanza de la paz se trunca
ricana en el Medio Oriente, en donde se de-
fienden los conceptos de paz y democracia. A finales de 1990 Irak protagonizó la reacti-
vación de la guerra, invadió a Kuwait, pero
■ El nuevo orden internacional esta vez la respuesta internacional no se
Luego de la caída del Socialismo, los defen- hizo esperar; Hussein debió enfrentar una
sores del nuevo orden internacional cele- gran coalición de países europeos y árabes
braron la victoria del Capitalismo y el fraca- liderados por Estados Unidos que estaba
so de éstos regímenes. Viene a utilizarse el dispuesta a detener la carrera expansionis-
término “globalización” para enmarcar as- ta del líder iraquí, obligándolo a retirarse de
pectos tanto en el ámbito económico, como Kuwait, en los que se conoció como la pri-
mera guerra del Golfo.
cultural (sobre todo en las comunicacio-
nes). En los ámbitos político y económico, En esta oportunidad la comunidad interna-
el nuevo orden mundial se explica como: cional apoyó la intervención para restablecer
un perfeccionamiento del antiguo impe- al pueblo Kwuaití. Podemos ver que los valo-
rialismo, una nueva inscripción de la au- res universales mencionados arriba son ma-
toridad y un nuevo diseño de la produc- terializados en esta guerra. Muchos estados
ción de normas e instrumentos legales de que nunca se fortalecieron y/o consolidaron,
coerción que garantizan los contratos (con- y algunos que una vez consolidados, sufrie-
venios) y resuelven los conflictos. ron graves rupturas en el siglo XX (como Yu-
goslavia) han asistido a la instalación de un
Se fortalecen y se crean instancias supra-
nuevo tipo de confrontación armada inter-
nacionales que poseen poder de coerción
na, que guarda grandes diferencias con las
y sanción; en el ámbito mundial, por ejem- guerras convencionales entre estados.
plo, las cortes penales (Interamericana de
Derechos Humanos, Corte Penal Internacio- Si revisamos la lista de los conflictos del
nal, etc.), en lo económico, como se acotó mundo actual, vemos que más del 90% ya
anteriormente, el libre mercado reina con no son conflictos entre estados, sino con-
organizaciones como el Banco Mundial o flictos políticos internos o étnicos; estamos
el Fondo Monetario Internacional, las cua- viviendo una desregulación social de la
les controlan los términos y modelos adop- guerra en donde los civiles están en prime-
tados por un gran número de países. Estas ra línea. Varios autores han abordado este
instituciones financieras han impulsado una tema; Mary Kaldor (2001) en su texto “Las
ideología particular – fundamentalismo de
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nuevas guerras” plantea que: “deben inter- “El fenómeno fundamental de nuestra épo-
pretarse en el contexto del proceso conoci- ca, la globalización liberal, escapa al control
do como globalización”… Las nuevas gue- de los estados, que siguen perdiendo pre-
rras surgen en el contexto de la erosión de rrogativas frente a las macroempresas. Los
la autonomía del estado y, en ciertos casos ciudadanos asisten impotentes a una es-
extremos, la desintegración del estado. En pecie de golpe de estado planetario de un
concreto, aparecen en el contexto de la ero- nuevo tipo”.
sión del monopolio de la violencia legítima.
Este monopolio sufre una erosión por arriba
■ Los nuevos conflictos cambian nuestra
visión y concepción de guerra en el Siste-
y por abajo”. Para la autora, los conflictos es- ma Internacional
tallan en los años 90, y nos remiten a la pro-
blemática del intervencionismo humanita- Estamos en un momento clave que se pue-
rio, que vendría a ser un aspecto previo a la de tomar como un retroceso irreversible de
descentralización total de la guerra-red de la guerra entre estados como forma para re-
los Bin Laden de ahora. Sus tesis son vigen- gular el sistema internacional; los actuales
tes si tenemos en cuenta la gran descompo- conflictos mundiales son la representación
sición en la que se encuentran los países de palpable de los cambios y evolución dra-
África, Asia Central o los Balcanes. mática que se han suscitado en los últimos
veinte años.
Kaldor (2001) compara dos épocas: las viejas
y las nuevas guerras, éstas últimas aparecen La llegada de la globalización en todos los
como incomprensibles. Se trata de conflictos contextos (económicos, culturales, de la
no convencionales en los que operan tanto comunicación), ha traído variaciones sus-
el crimen organizado de grupos privados, tanciales en la estructura de los conflictos y
como la violación de los derechos humanos. han emergido nuevos actores que poseen
En las nuevas guerras, los objetivos (política un elemento activo en las luchas particula-
de identidades, nacional, étnica o religiosa), res que pretenden reivindicar.
los métodos de lucha (guerrillas que siem-
bran miedo y odio) y los modos de finan- Las guerras han sido una práctica constan-
ciación (descentralizados, mercado negro) te en la historia de la humanidad, precede a
han cambiado sustancialmente respecto al los estados y a la diplomacia, las guerras son
pasado. Esto último lo explica cuando alude tan antiguas como el hombre mismo; pero
a la guerra de Bosnia-Herzegovina, que sirve debemos reconocer nuestra historia, hemos
de modelo para la argumentación a favor de aprendido a racionalizar los hechos, a resol-
una política de seguridad cosmopolita. ver los conflictos, a buscar una reglamenta-
ción para mitigar los excesos de las guerras.
Otro autor que habla sobre el tema es Igna- Tras esto aparece una evolución más pro-
cio Ramonet (2002) el cual dice: “Estamos en funda, es el surgimiento de un sistema so-
una nueva era de conquistas pero ya no son cial mundial, que hace que ya no exista solo
los estados sus principales impulsores, sino un sistema internacional, sino un espacio en
los grandes grupos multinacionales, gran- donde los valores y los intereses se logren
des gigantes industriales y financieros que proyectar en la escena mundial con fines
tienen sus bases en EEUU, la UE y Japón” y claros y de identidad.
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■ Conflicto y fronteras en la región andina, nes y el tráfico de armas, drogas y personas;
un ejemplo concreto todo ello, en el marco de acuerdos entre los
países y fortalecimiento de la cooperación
Los conflictos de frontera que se han desa- regional, buscando especialmente la inte-
rrollado a partir de la conformación de los gración y el desarrollo de las fronteras.
estados nacionales en América Latina, se
han caracterizado por la contención de cier- A pesar de lo anterior, la representatividad
tos escenarios perturbadores tales como de los problemas andinos y especialmente
guerras civiles, cambio sustancial de los go- de frontera no tiene mayor relevancia en
biernos y sus acciones políticas, y otros as- la esfera mundial; pues estos problemas
pectos relativos a la seguridad y la política fronterizos y los conflictos internos tanto
interestatal; en el ámbito global, los más sig- de orden público -como el colombiano- y
nificativos cambios se dieron en lo político, de movimientos sociales como en Ecuador
con el desmonte del régimen socialista en y Bolivia, preocupan a la comunidad inter-
la Unión Soviética a finales de la década de nacional, pero no están enmarcados dentro
los ochenta y con el derrumbamiento de un de las prioridades por parte de todos los
orden político mundial sin que haya estado países. Tan sólo Norteamérica incide en este
precedido de enfrentamiento militar en- plano (como se mencionó antes, por el in-
tre una o varias potencias dominantes del terés estratégico en la región), más no acti-
sistema mundial. No obstante, desde la es- vamente por parte del resto de países ricos.
trategia de seguridad nacional norteame- Las intervenciones de éstos últimos están
ricana luego del 11 de septiembre de 2001, más enmarcadas en la esfera de la coope-
particularmente la región andina ha sido el ración y la ayuda en ámbitos sociales y de
tercer receptor más importante de ayuda derechos humanos.
militar por parte de los Estados Unidos, en En conclusión, la relevancia de los conflictos
concurso con la pretensión de éste último fronterizos en la región andina en el contex-
para controlar y homogeneizar las condi- to internacional está supeditada a los intere-
ciones políticas y de seguridad en la región. ses estratégicos de los países desarrollados,
Partiendo de éste último hecho, ¿Se pue- y tan solo Colombia se ha convertido en un
de hablar de una real importancia de los “país problema”, sólo el conflicto interno co-
conflictos fronterizos de la región andina lombiano tiene la capacidad de amenaza a
en el contexto internacional? los vecinos y posibilidades de extenderse a
las zonas fronterizas; de ahí la intervención
Uno de los principales elementos para ha-
y el interés norteamericano y la preocupa-
blar del problema es la intención por parte
ción del resto de países que conforman la
de la región andina de crear un consenso
región andina.
para equilibrar las fuerzas con el país del
norte, fortaleciendo aspectos como la polí-
tica, con oposición a la ortodoxia neoliberal;
El mundo después del 11 de sep-
en lo económico, en la lucha contra el des- tiembre de 2001
empleo, la marginalidad y la globalización ■ Los diversos paradigmas de la Teoría de
de los mercados; en el ámbito fronterizo, las relaciones internacionales y su rela-
con la búsqueda de control a las migracio- ción con la globalización
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La Teoría de las relaciones internacionales lista”, caracterizándose por tener una visión
ha representado la vida política en momen- bondadosa (Lockeana) del sistema interna-
tos históricos particulares; se puede hablar cional, aquí, las Relaciones internacionales
de Relaciones internacionales a partir de la aún son el reflejo de las políticas o la política
modernidad, y como hecho histórico tras- internacional de los países involucrados en
cendente la “paz de westfalia”, desde allí, este momento histórico. El idealismo sucum-
esta teoría es un recuento de los tratados y be dramáticamente al comprobarse que las
acuerdos entre las recientes naciones-esta- sociedades modernas y los actores involucra-
do europeos; así mismo, refleja en esta pri- dos tienen intereses imperialistas; la econo-
mera etapa la vida política de las naciones mía y la política internacional se sacude con
existentes con los desarrollos y formas de el advenimiento de las dos guerras sucedidas
estado característicos; inicialmente, como en la primera mitad del siglo XX, con sus se-
una representación de los absolutismos tenta millones de muertos, y con la concien-
monárquicos; y luego, con las revoluciones cia de que los fines y estrategias a seguir lue-
burguesas, donde se seculariza el poder po- go de estos hechos tienen que cambiar.
lítico, dando cabida a nuevos actores que a
la larga determinan las decisiones de la po- Surge entonces la concepción “realista” de
lítica internacional. las Relaciones internacionales. En este mo-
mento la política internacional se concentra
La política internacional en este momen- en subsanar la hecatombe de la guerra, la
to representa los intereses tanto de índole irracionalidad del exterminio. Se crean así
económico, como ideológico de los dirigen- instancias que aglutinan los intereses de
tes políticos. Estas ideologías y paradigmas poner orden y directrices éticas al sistema
están enmarcados en el liberalismo como internacional. La creación de las Naciones
doctrina político-económica. Por ejemplo, Unidas en 1945 y las reglas trazadas (en
las pretensiones de Inglaterra, Francia y Es- cuanto a Derechos Humanos por ejemplo),
tados Unidos en el siglo XIX hacen que las la Declaración Universal de los Derechos
relaciones internacionales se acomoden Humanos en 1948, el ajusticiamiento de
oportunamente a estas intenciones (El fin los perdedores (en los tribunales de Nur-
manifiesto, Doctrina Monroe, etc.) emberg), representan las nuevas dinámicas
y acuerdos consensuales entre los países
La Teoría de las relaciones internacionales miembros. En este momento de posguerra
representa también el desarrollo de los pa- la teoría de las Relaciones internacionales
radigmas en cuanto a cómo se deben desa- asume el paradigma Pragmatismo/Raciona-
rrollar los nuevos países, que con las inde- lismo, sobre todo en Norteamérica, los teó-
pendencias (por ejemplo las de América del ricos y analistas internacionales empiezan a
Sur) adquieren dicho estatus. Se empieza a quedarse sólo con los acontecimientos his-
hablar de las características básicas para re- tóricos o hechos que afectan el desarrollo
conocer un estado como tal (soberanía, te- de los países en el plano interestatal, desco-
rritorio, población, gobierno, etc.) y el papel nociendo, en algunos casos, que empiezan
del mismo en el concierto internacional. a surgir actores que involucran nuevas diná-
micas en el mundo.
El siglo XIX representa en la Teoría de las re-
laciones internacionales el paradigma “idea-
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10
La Guerra Fría representa el punto básico de cional es el derrumbe del socialismo real. El
atención y discusión en la política interna- término de la guerra fría a finales de los años
cional y las Relaciones internacionales son ochenta y principios de los noventa, la caída
el reflejo de esta coyuntura, mientras tanto. del muro de Berlín y la reunificación alema-
na, así como los cambios políticos mundia-
Desde la mitad del siglo XX la brecha entre les acaecidos desde entonces, han generado
los países ricos y pobres se acentúa dramáti- nuevos temas de discusión, nuevos paradig-
camente. Surgen a su vez instancias como la mas que representan visiones diferentes en
Comisión Económica para América Latina y el orden internacional. Han aparecido en la
el Caribe (CEPAL) que analizan y explican los escena internacional nuevos actores que in-
aspectos de economía y política internacio- fluyen en la forma en que la comunidad in-
nal que han generado estos desequilibrios. ternacional ha asumido sus relaciones.
Los paradigmas que se desarrollan en este
momento van de la mano con el contexto Por un lado, la hegemonía del capitalismo y
bipolar; aparecen las teorías de la “interde- el triunfo de la democracia liberal como pa-
pendencia” por un lado, luego la “teoría de radigma político económico, que implican
la dependencia”. inconformidades por parte de actores socia-
les excluidos; ya las grandes diferencias es-
En el “estructuralismo cepalino” con su ex- tructurales en lo económico tienen espacios
plicación de la división entre los países en para expresarse y manifestarse (Foro social
centro y periferia, predomina la explicación mundial, creación de ONG, etc.).
marxista de la realidad, en donde los Esta-
dos, la sociedad, la economía y la política Aparecen también nuevos temas de discu-
están supeditados a una estructura básica sión que involucran nuevas identidades, ta-
de organización, la cual está explicada por les como conflictos étnicos, de género, etc.
el aspecto económico y desarrollo de las so- Estos conflictos marcan la pauta para deter-
ciedades . A su vez, la explicación de centro minar que la teoría de las Relaciones interna-
y periferia asume que en los países ubicados cionales ha quedado rezagada de las nuevas
en el centro predominan el poder económi- formas de vida política, económica y social.
co y la intervención en la periferia. Se asume
también que la distinción se explica entre No se puede desconocer que nos encontra-
los países del norte y los del sur (Cardozo); mos en un momento histórico clave para las
en donde el norte es rico, alfabetizado, in- relaciones internacionales. El surgimiento
dustrializado y tecnológico; y el sur es po- de nuevas formas de reivindicación social
bre, analfabeta, agrario y atrasado. En este (a las buenas o a las malas, como el terro-
ámbito, los cambios son difíciles de alcanzar rismo), dan pautas para que la política in-
porque el problema de las relaciones entre ternacional asuma acciones diferentes; los
la división de los países es estructural. Aquí Estados Unidos lo han hecho con su políti-
también se habla de intervencionismo y de- ca antiterrorista, los países ricos han tenido
pendencia económica de los países. que adaptarse a los cambios y nuevos para-
digmas. Surge la concepción “neorrealista”,
No obstante, es un hecho histórico que mar- reconociéndose los actores y reivindicacio-
ca la dicotomía entre la teoría de las rela- nes actuales. No sobra advertir que la era de
ciones internacionales y la política interna- la información ha permitido que los nuevos
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actores tengan presencia inmediata en el Pero, si bien es cierto que hay una solicitud
contexto mundial. manifiesta de cooperación en este sentido a
los distintos países de las Américas, median-
La dicotomía o diferencia entre Política inte la unificación de intereses para el logro
ternacional y la Teoría de las relaciones inde una seguridad regional que se ajuste a
ternacionales ha sido reconocida por los la concepción norteamericana, también lo
analistas y teóricos contemporáneos; por es el hecho de las visibles diferencias en los
ejemplo, Steve Smith (2003) hace alusión a aspectos políticos, sociales y económicos
lo rezagada que se encuentra la disciplina, que presentan cada uno de los países que
en la forma que ha asumido su papel como conforman la región. Es así, como no se pue-
ciencia social, argumenta que la teoría aún den desconocer variables como: el sentido
se encuentra discutiendo sólo los aspectos de comunidad; los conflictos fronterizos
relativos a las relaciones interestatales y sus no resueltos del todo; las diferenciaciones
dinámicas, desconociendo los cambios dra- de índole política en la forma de asumir los
máticos del mundo actual. asuntos de defensa y seguridad, así como
los asuntos económicos y de cooperación
Es importante la visión de este autor porque inciden notablemente en la puesta en
que hace una reflexión proponiendo que marcha de una agenda que integre de ma-
la teoría de las relaciones internacionales nera colectiva la seguridad hemisférica.
asuma su posición y actualice sus intereses
e incidencia en el contexto mundial; la pri- La heterogeneidad política de la región se
mera fase para este cambio sería indiscuti- ha revaluado en asuntos de seguridad re-
blemente el reconocer que existen nuevas gional, señala Mónica Hirst (2003); la hete-
dinámicas, algunas veces llamadas globali- rogeneidad que hay se ha desbordado con
zación, nuevos actores, nuevos paradigmas; los manifiestos alineamientos políticos re-
y que hay que reivindicar que el mundo está gionales, determinado a su vez, por los inte-
compuesto por países, pero que éstos no reses económicos de cada uno de los países.
son tales sin el factor humano y sus necesi- La formación de alianzas que antes estaban
dades. Las formas más óptimas para el de- condicionadas fundamentalmente por los
sarrollo del mismo debe ser el fin primordial mecanismos de cooperación (véase CAN,
de las disciplinas o ciencias sociales. ALCA, Mercosur), hoy se impregnan de un
■ La seguridad en el hemisferio matiz ideológico, creando valores políticos
comunes en América y que analistas políti-
Para analizar la seguridad en el hemisferio, cos describen como de derecha e izquier-
podemos decir que el desarrollo y aplica- da, las cuales se manifiestan desde América
ción del concepto de seguridad en el mo- central hasta el Cono sur. A ello contribuye
mento actual se circunscribe a los objetivos la finalización y superación de los funda-
y estrategias, prioridades ambos, de los Es- mentos de la guerra fría y al aligeramiento
tados Unidos; y éstas se dan con relación a de las concepciones radicales.
la lucha contra el terrorismo, mediante la
creación de estructuras que responden a la Además, en las dos últimas décadas se fue-
consideración de la seguridad global. ron consolidando y madurando las formas
de gobierno democrático; consecuente-
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mente, varió la concepción y aplicación de la cambios que han revertido tendencias
agenda de seguridad interestatal e interna políticas en los distintos países del área
de cada uno de los países de la región. Los y el establecimiento de diversos modelos
países del hemisferio que tradicionalmente de seguridad, como el discutible y sofis-
habían sido considerados como estratégica- ticado modelo de ‘seguridad democráti-
mente marginales en los asuntos de seguri- ca’ impuesto en Colombia en un alarde
dad global, después del 11 de septiembre de de redefinición política. Y como respues-
2001 fueron convocados para una alianza in- ta para impedir la expansión de los delitos
condicional a la política de seguridad de los de terrorismo y narcotráfico (y conexos) en
Estados Unidos denominada “lucha contra el hemisferio, se dio carta blanca a la inter-
el terrorismo” y como sabemos, desarrollada vención de las fuerzas militares (no sólo po-
y materializada con la estrategia del “ataque liciales) para el ejercicio de control y lucha
preventivo”. Fue así como Estados Unidos contra el delito, adjudicándoseles un nuevo
se dio a la tarea de subordinar las precarias, rol a las FF. MM., sobre todo, de los países
endebles y condicionadas iniciativas de li- más implicados (Colombia, Perú y Bolivia), y
bre comercio en aras de las prioridades de asistencia y entrenamiento por parte de los
“seguridad” de los países de las Américas. Estados Unidos. Esta decisión ha logrado, de
Superadas la amenaza y el temor, se modifi- igual forma, un incremento y expansión de
có la naturaleza del concepto de seguridad, los gastos militares.
centrándose con igual énfasis en la lucha
contra el narcotráfico, al considerarlo como Por su parte, el armamentismo creciente en
un instrumento que nutre las actividades de Colombia y el aumento de su pie de fuerza
los grupos terroristas. Es así, que para Esta- con el fin de afrontar la lucha contraguerri-
dos Unidos el problema más amenazante de llera y el narcotráfico, ha generado varios ro-
la región lo constituye el narcotráfico; y más ces con los países vecinos, en la medida en
aún, dicha práctica es concebida como un que tanto Venezuela como Ecuador se han
problema de seguridad nacional. visto involucrados con los avances de las
fuerzas armadas en la frontera, generando
Posteriormente, a propósito de la Asamblea varias protestas de los gobiernos respecti-
General de la Organización de Estados Ame- vos, por la afectación de la soberanía de los
ricanos, el 5 de abril de 2002, se añadieron países mencionados.
otros elementos que inciden en la seguri-
dad nacional como: el lavado de activos, la Entre tanto, en los países del Cono sur el
corrupción y actividades ilícitas anexas, así ejercicio y aplicación de la agenda de segu-
como la inmigración ilegal. No obstante, las ridad tiene un perfil moderado y se evalúa
condiciones geopolíticas de los países de con los cánones internacionales de coope-
América en el actual contexto, superan el ración, por cuanto los integrantes de sus
análisis, planteamientos y crítica (expresa- fuerzas armadas cumplen con misiones de
dos en el texto asignado), en cuanto al cum- veeduría internacional (con la ONU), ade-
plimiento de las agendas de seguridad y más de la seguridad interna. Si bien algunos
suscitan reflexiones que no podemos dejar de estos países reclaman autonomía en sus
pasar por alto. A diez años de la publicación adhesiones, aplican cada vez más la llamada
de los ensayos referenciados, asistimos a los ‘seguridad humana’, que implica el respeto
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13
de los Derechos Humanos en el desarrollo
de su seguridad, tanto interna como de sus
hitos fronterizos. De igual modo, propenden
por preservar los espacios de la política y la
cooperación económica. Para concluir, vale
resaltar que en el panorama complejo que
se ha esbozado, la mayoría de los países pre-
tender delimitar, los espacios de la política
como de las relaciones económicas, y ape-
lan a la formulación de medidas para cons-
truir la confianza que supere los alineamien-
tos tanto geográficos como ideológicos.
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1
UNIDAD
3 Unidad 3
Unidad 3
Globalización y
enseñanza de la
ciencias sociales
La globalización económica como

Introducción ¿Qué es la globalización económica? Esta pregunta surge des-
de que empezamos a escuchar las maldades o bondades de la
globalización en el plano económico, aunque la asignación de
las cualidades del término se da desde diversas perspectivas:
Una primera definición proviene desde la caída del socialis-

mo real; a partir de aquí la globalización es la economía de
mercado y los procesos de liberalización económica. Una se-
gunda lectura, se refiere necesariamente al predominio de
la técnica en las economías; la técnica acorta las distancias,
permite que se establezcan relaciones en tiempo real y crea
un escenario que permite quitar los obstáculos y las barreras.
La tercera visión viene un poco más atrás, y afirma que la glo-

balización moderna tiene sus orígenes no sólo en la caída del
socialismo ni en la tecnología, sino que estamos viviendo una
globalización neoliberal, en el sentido de que comienza con un
giro en las prioridades de la política económica y se concentra
en la estabilización de los precios y las finanzas. Otros autores
afirman que la globalización es muy antigua, incluso desde el
momento en que se amplían los espacios de comercio e inter-
cambio desde el siglo XIII y XIV, desde la época en que empezó
a desarrollarse el capitalismo en su forma comercial.
Como Colombia y Latinoamérica están inmersas en estas di-

námicas económicas modernas, se hace necesario inicialmen-
te abordar cuál ha sido el impacto y vigencia del pensamiento
cepalino en el contexto de las economías latinoamericanas, la
forma en que han evolucionado las ideas de este organismo
de análisis económico, así como las instancias internacionales
que han propuesto otras alternativas de desarrollo e integra-
ción, como los países No Alineados, para que en última ins-
tancia veamos las implicaciones de la globalización económi-
ca y financiera, tanto en Colombia como en el mundo.

U3 Metodología
teamientos dados.
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4
Integración y globalización El pensamiento cepalino y el paradigma de-

sarrollista latinoamericano posee unos ejes
Influencia de la Cepal en el contexto Lati- analíticos importantes; la Comisión Econó-
noamericano mica para América Latina y el Caribe se de-
sarrolló como una escuela de pensamiento
¿Cuál ha sido el impacto y vigencia del pen- especializada en el análisis de las tendencias
samiento cepalino en el contexto de las eco- económicas sociales de mediano y largo pla-
nomías latinoamericanas? zo en los países latinoamericanos; su funda-
dor (Raúl Prebisch, en 1949) le imprimió ese
El pensamiento de la Comisión Económica rasgo característico. Las reflexiones e investi-
para América Latina y el Caribe (Cepal) sigue gaciones partían esencialmente del diagnós-
un método llamado “histórico – estructural”, tico de la transición que se veía en las econo-
que analiza la forma como las instituciones mías subdesarrolladas latinoamericanas, que
y la estructura productiva de los países de la evolucionaban del modelo de crecimiento
periferia condicionan la dinámica económi- primario-exportador “hacia fuera”, al modelo
ca de éstos, generando comportamientos urbano-industrial “hacia adentro”.
diferentes a los de las naciones del centro.
En esta interpretación, no hay estadios de A este enfoque se le denominó la “teoría es-
desarrollo uniformes. Así, la evolución eco- tructuralista del subdesarrollo periférico” de
nómica de nuestros países es tardía y tiene Prebisch. La perspectiva estructuralista (de
una dinámica diferente a la de aquellas na- carácter marxista) se instaló en el centro de
ciones que experimentaron un desarrollo los análisis; aquí se explican las deficiencias
más temprano. Las características de nues- estructurales de un Estado, que hacen que
tras economías se definen mejor con el tér- dependa de otros más ricos e industrializa-
mino “heterogeneidad estructural”, acuña- dos. Pero también, se trataba de ver el modo
do en los años setenta. Cabe mencionar que como se daba la transición “hacia adentro”
el pensamiento Keynesiano y las escuelas en los países latinoamericanos, con lo que
historicistas e institucionalistas centroeuro- posteriormente se llamaría la ISI (Industria-
peas tuvieron gran incidencia en los prime- lización por sustitución de importaciones). El
ros años de la Cepal; el pensamiento ha evo- enfoque histórico-estructuralista cepalino
lucionado y se ha acomodado a las nuevas implica un método de producción del cono-
circunstancias históricas; aquí se abordará cimiento muy atento al comportamiento de
esta evolución. los agentes sociales y a la trayectoria de las
instituciones. El pensamiento cepalino se
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adaptó a la evolución de los acontecimien- Por otra parte, para entender la metodolo-
tos, a través de continuas revisiones; es una gía utilizada por los economistas y analistas
reflexión crítica basada en una visión induc- de la Cepal, es necesario inicialmente resal-
tiva y de abstracción teórica formulada ori- tar tres aspectos en la evolución de las ideas
ginalmente por Prebisch. desarrolladas en esta organización: las co-
nexiones con la historia real; la lógica de su
evolución en el paso del tiempo, y el perma-
nente diálogo con la producción intelectual
La principal tesis del estructuralismo cepalino del resto del mundo.
Parte de la idea de una oposición entre “pe-
riferia” y “centro”, explicando con ello el com-
portamiento económico mundial; aquí se
afirma que la estructura de la economía Rasgos analíticos distinguidos
latinoamericana es la “periferia”, produc- En este orden de ideas, es pertinente desta-
tora de bienes y servicios con una demanda car cuatro rasgos analíticos comunes a los
internacional poco dinámica, importadora cinco decenios: i) enfoque histórico-estruc-
de bienes y servicios, con una demanda in- turalista, basado en la idea de la relación
terna en rápida expansión, y asimiladora de centro-periferia; ii) análisis de la inserción
patrones de consumo y tecnologías adecua- internacional; iii) análisis de los condicio-
das para el “centro (países ricos)”, pero con nantes estructurales internos del crecimien-
frecuencia no aptas para la disponibilidad to y del progreso técnico, y de las relaciones
de recursos y el nivel de ingreso de los paí- entre ellos, el empleo y la distribución del
ses de la periferia. ingreso y iv) análisis de las posibilidades de
acción estatal (Bielschowsky, 1998). Ade-
Otra característica es que la estructura so- más, las ideas de la Cepal son “histórica-
cioeconómica de la periferia desarrolla un mente determinadas”, puede ordenárselas
modo particular de industrialización, absor- en torno a mensajes transformadores.
ción de la fuerza de trabajo y distribución
del ingreso; es decir, los procesos de creci- Se identifican cinco etapas en la obra de la
miento, empleo y distribución del ingreso Cepal, en torno a “ideas-fuerza”. Cada etapa
en la periferia serían distintos de los que coincide con un decenio de los cinco que
ocurren en los países centrales. lleva la institución:
Las diferencias se encuentran en el hecho

de que las economías de la periferia tienen 1. Orígenes y años cincuenta: industrialización.
una estructura poco diversificada y con tec-
nología poco homogénea, en contraste con 2. Años sesenta: “reformas para desobstruir
lo visto en los países centrales; en éstos, el la industrialización”.
aparato productivo es diversificado, existe 3. Años setenta: reorientación de los “esti-
una productividad homogénea y mecanis- los” de desarrollo hacia la homogeneiza-
mos de creación, difusión tecnológica y de ción social y hacia la diversificación pro
distribución del ingreso. exportadora.
4. Años ochenta: superación del problema

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del endeudamiento externo mediante el se iba a restaurar el liberalismo de los años
“ajuste con crecimiento”. treinta, caracterizado por la división interna-
5. Años noventa: transformación producti- cional del trabajo (en donde los países ricos
va con equidad. producían bienes que requerían una alta in-
dustrialización y los pobres bienes agrícolas).
Las dos primeras etapas se desarrollan en
el ciclo expansivo mundial de la posgue- Entonces, las teorías cepalinas cumplirían un
rra, y las dos últimas en el período irregu- papel crucial para América Latina. Se convir-
lar comprendido entre el fin de ese ciclo, tieron en una corriente regional de la nue-
en 1973-1974; en los años setenta la corres- va disciplina que se posicionaba como una
pondencia no es perfecta, debido a la cri- versión regional de la teoría del desarrollo.
sis mundial de mediados de la década; sin Los años cincuenta fueron para la Cepal los
embargo, la crisis no impidió que la Cepal de mayor auge y creatividad. Raúl Prebisch
y su pensamiento mantuviera durante esta y otros intelectuales como Celso Furtado,
década un grado razonable de claridad en José Medina Echavarría, Regino Botti, Jor-
los temas discutidos, en esta época se intro- ge Ahumada, Juan Noyola Vásquez, Aníbal
dujeron nuevos abordajes de acuerdo con Pinto, Osvaldo Sunkel y otros, ayudaron a
las condiciones históricas. En la actualidad, esclarecer y proponer alternativas para las
el pensamiento se enmarca en el contexto economías de la región.
de grandes incertidumbres generadas por Inicialmente, viene la idea de “la inserción
la globalización económica. internacional”; recordemos que el análisis
cepalino tiene como uno de sus instrumen-
Las crisis internacionales: del cen- tos básicos la idea de contrastar el modo en
tro a la periferia que el crecimiento, el progreso técnico y el
comercio internacional se dan en las estruc-
Evolución del pensamiento cepalino y su turas económicas y sociales de los países
acoplamiento a las nuevas circunstan- “céntricos”, y el modo en que se dan en los
cias históricas países “periféricos”.
La economía latinoamericana y las políticas
En la Cepal, este argumento cobró mucha
enmarcadas en su contexto histórico y so-
importancia porque iba de la mano con la
cial en el siglo XX, tienen su mayor vigencia
idea de la tendencia al deterioro de los tér-
con las propuestas de la Cepal; recordemos
minos de intercambio, que se oponía al pos-
que en los orígenes y años cincuenta predo-
tulado clásico (liberal) de las ventajas del
mina el concepto de industrialización.
libre comercio internacional. Como dice el
Después de la segunda guerra mundial, La- profesor Bielschowsky (1998) “Al contrario
tinoamérica se encontraba en proceso de de lo que prometía la teoría de las ventajas
industrialización y urbanización creciente; comparativas, durante el siglo XX la mayor
igualmente, la región hasta ese momento lentitud del progreso técnico de los produc-
empezaba a despertar económicamente. tos primarios en relación con los industriales
También, surgía la idea de que las exporta- no estaba promoviendo el encarecimiento
ciones tradicionales se recuperarían y que de los primeros respecto de estos últimos”.
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Las tesis cepalinas rro y de divisas. Además, es pertinente resal-
Proponían básicamente que el proceso de tar también otros dos rasgos distintivos de
sustitución de importaciones solo altera- las estructuras productivas de esas econo-
ba la composición de las importaciones, y mías: la especialización y heterogeneidad
que el crecimiento económico generaría tecnológica; éstas variables en el proceso en
una presión inevitable para la expansión de curso provocaría tres tendencias que des-
éstas últimas, así, los países céntricos solo empeñarían un papel básico en el contexto
podían ganar con la industrialización de la económico de la periferia: el desequilibrio
“periferia”, junto con una mayor apertura a estructural de la balanza de pagos, la in-
la importación de productos originados en flación y el desempleo.
ella. Por consiguiente, se llegó a presentar la ■ El desequilibrio estructural: el desequili-
idea de que existía una “solidaridad intrínse- brio estructural de la balanza de pagos
ca” entre la expansión del comercio interna- salía de las exigencias de importación de
cional y la industrialización. economías en vías de industrialización,
las cuales estaban especializadas en unas
Por otra parte, en las propuestas de la Cepal pocas actividades exportadoras, y por ser
(sobre todo a partir de los años sesenta), y poco diversificadas sufrían una perma-
contrario a lo que a veces se supone, desta- nente presión para expandir las importa-
caba la importancia de estimular las expor- ciones más allá de lo debido.
taciones de los países periféricos. También
la Cepal tuvo un papel importante en la for- ■ La inflación: la inflación se derivaba tanto
mación intelectual de las iniciativas institu- del desequilibrio de la balanza de pagos
cionales, por ejemplo, a finales de los años como de las demás desajustes en el proce-
cincuenta participó en la creación de la Aso- so de industrialización en economías poco
ciación Latinoamericana de Libre Comercio diversificadas, como la escasez de energía
(Alalc), y en los primeros años de los años se- y transporte, la rigidez agrícola, etc.
senta, Prebisch sería el personaje más desta- ■ El desempleo: por su parte, el desempleo
cado en la creación de la Conferencia de las tenía que ver con la incapacidad de las ac-
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro- tividades exportadoras para absorber el
llo (Unctad). excedente de mano de obra, así como la in-
suficiente capacidad de absorción de las ac-
Como segunda gran idea tenemos las “Condi- tividades modernas en el mercado interno.
ciones estructurales internas”, aquí se resaltaba
la importancia de la industrialización espontá- En este momento el pensamiento cepalino
nea como resultado de la difusión mundial del evolucionaría y admitiría “acomodaciones
progreso técnico. Pero también este proceso se discursivas” a las nuevas circunstancias his-
veía como problemático debido a la implanta- tóricas. Sin embargo, permanecería como
ción de la industria en estructuras económicas elemento central de la teoría, la tendencia a
e institucionales subdesarrolladas. pensar que el crecimiento y el progreso técni-
co se procesan en las estructuras económicas
Cabe resaltar que las economías de la peri- e institucionales de los países subdesarrolla-
feria en este momento se enfrentaban con dos y que existe una forma diferente en que
notorios problemas de insuficiencia de aho- se expresan en el comercio internacional.
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La “planificación” dencia global, pero la urbanización consi-
Como tercera gran idea está la “planifica- guiente se traducía en un empobrecimiento
ción”; aquí la acción estatal se percibe como creciente de la población y la generación de
elemento clave en las formulaciones cepa- condiciones de miseria de las ciudades, esto
linas y la relación existente con el proceso era un indicador que mostraba la incapaci-
de desarrollo de las economías periféricas y dad de absorción de la fuerza trabajadora
los análisis se enfocan en materias como la proveniente del campo y por las actividades
producción, el empleo y la distribución del productivas modernas.
ingreso en las condiciones específicas de la En el plano de hechos importantes en ésta
subdesarrollada periferia. época cabe destacar que la democracia se
Entonces, en los años cincuenta, el término generalizaba en todos los países, mejorando
más utilizado para dar coherencia a las po- los niveles de participación de la población, y
líticas propuestas por el organismo fue la el derecho de ejercer presiones sociales me-
“planificación” o “programación”, se le daba diante la vida política activa de gran parte de
especial énfasis ya que buscaba suplir las de- la población y la acción sindical. A su vez, la
ficiencias técnicas en la mayoría de los países revolución cubana de 1959 tendría una pro-
de la región. funda influencia sobre la actitud norteame-
ricana en cuanto al movimiento político que
Se prestó apoyo técnico a los gobiernos en se propagaba en América Latina.
materia de planificación y se elaboraron va-
rios documentos de estudio con orientacio- En el plano de la diplomacia, la actitud frente a
nes técnicas de programación. El autor de Cuba se expresaba en el programa de la Alianza
la parte conceptual de esos textos fue Celso para el Progreso, dirigido por la Organización
Furtado, y se daba inicio de varios econo- de los Estados Americanos (OEA). Esto se ex-
mistas que a principios de los años sesenta puso en la Carta de Punta del Este (OEA 1961)
ayudaron a Prebisch a crear el Instituto Lati- firmada por los Estados Unidos y por la gran
noamericano de Planificación Económica y mayoría de los países de la región. El nuevo en-
Social (Ilpes) bajo el patrocinio de la Cepal, foque y la posición de Estados Unidos eran de
que ayudaría a la postre a la formación de orientación socialdemócrata, pues convenía a
cuadros técnicos gubernamentales en toda estos últimos promover desarrollo social para
América Latina. La dirección y apoyo dado no perder su hegemonía hemisférica.
por las técnicas de programación hacía que En esta etapa los países de la región coin-
los gobiernos tomaran conciencia de las inciden en ver la necesidad de planificar el
suficiencias y de la importancia de otorgar desarrollo, profundizar la industrialización,
un mínimo de anticipación y prevención eco- redistribuir el ingreso y realizar la reforma
nómica al contexto macroeconómico en que agraria. No obstante, lo que sucedió a partir
se fundaría el proceso de crecimiento espe- del segundo lustro de los años sesenta fue
rado para América Latina. una marcada polarización ideológica y políti-
ca, que llevó a algunos países al extremo del
El periodo de los sesenta enfrentamiento entre las organizaciones de
Ya en los años sesenta el proceso de indus- la izquierda revolucionaria y las dictaduras
trialización seguía imponiéndose como tende derecha.
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La Cepal durante toda la década, se mantenía su creación, aunque el término sólo se utili-
con una tendencia al diálogo con las posicio- zaría hasta ese momento.
nes políticas moderadas, y se relacionaba con
la movilización de la Alianza para el Progreso, Partiendo de los desarrollos teóricos-socioló-
en el tema de la integración regional y de la gicos de José Medina Echavarría, se reunieron
Alalc, en la creación de la Unctad (como se en Cepal-Ilpes en 1966 y 1967, Fernando Hen-
relacionó arriba), y en la continua asistencia rique Cardoso y Enzo Faletto y redactaron el
técnica en planificación hacia los gobiernos texto Dependencia y desarrollo en América
de la región. Se enfatizó en modernizar las Latina (1969). Este documento se creó como
tecno-burocracias latinoamericanas. reacción teórica a la corriente de la época de
que se estaba organizando en la región, una
En 1963, nuevamente Prebisch, reafirma sus burguesía nacionalista comprometida con un
argumentos relativos a los problemas de la patrón de desarrollo que planteaba la con-
periferia para crecer y absorber la fuerza de quista de la hegemonía política.
trabajo, hace énfasis en una nueva idea, la
necesidad de alterar la estructura social de Este trabajo vincula los procesos de crecimien-
los países pobres e implementar una redis- to de los países periféricos con el comporta-
tribución del ingreso, especialmente a través miento de las clases sociales y las estructuras
de la reforma agraria, argumentaba que sin de poder. La nueva propuesta está vinculada a
esto no se podría sobrepasar la insuficiencia la exigencia de que esa relación se haga con-
dinámica de las economías de la región. En- siderando las relaciones entre esas estructuras
tonces el nuevo análisis se orienta al uso so- internas y el poder político y económico en el
cial del excedente potencial. resto del mundo. Explica también que la si-
tuación de subdesarrollo reside en la relación
La tesis de los años cincuenta de que era in- entre las sociedades periféricas y centrales.
dispensable restringir el consumo de las cla- Se hace preciso analizar la manera en que las
ses ricas a favor del progreso técnico, reapa- economías periféricas se relacionaron históri-
rece ahora enfatizada en la cuestión agraria. camente con el mercado mundial y la forma
En el campo, los terratenientes entorpece- como se constituyeron las clases sociales en el
rían el progreso técnico, así que el acceso del interior de los países, que a la postre, definie-
campesino pobre a la tierra con apoyo del ron las relaciones internacionales en donde
Estado, abriría el camino para generar pro- predomina el subdesarrollo.
ductividad agrícola y ayudaría a mantener al
campesino en el campo, evitando la tuguri- Como afirma el profesor Bielschowsky (1998):
zación urbana. “Entre los economistas de la línea cepalina el
análisis de la dependencia más importante
La teoría de la dependencia -y políticamente más contundente- fue el
que desarrolló Osvaldo Sunkel en 1970. Su
Por su parte, la “teoría de la dependencia” argumento central partía del postulado de
tiene dos direcciones, una de análisis predo- que en el mundo había una sola economía
minantemente político y otra de análisis ne- capitalista. Tanto respecto a los patrones tec-
tamente económico. No obstante, la idea de nológicos como a los patrones de consumo
dependencia (financiera, comercial, tecnoló- estaba totalmente integrada, sobre todo a
gica, etc.) estuvo presente en la Cepal desde través de la expansión mundial de las empre-
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sas transnacionales. El problema del subde- democracia en los países en que se habían es-
sarrollo residía en el hecho de que mientras tablecido dictaduras militares totalitarias. Así,
en el centro” la mayoría de los trabajadores mientras la izquierda latinoamericana propo-
se hallaba integrada al mundo moderno, en nía como única y viable salida la revolución,
la “periferia” esto ocurría solamente con una la Cepal predicaba la defensa de tendencias
pequeña fracción de la población. Peor aún, más justas de crecimiento económico.
el avance de ese modelo mundial de acumu-
lación tenía efectos sociales disgregadores, El periodo de los setenta
porque tendía a marginar incluso a los agen- Siguiendo con el abordaje cronológico, el
tes económicos con mayores potencialida- tema principal de los años setenta se centra
des productivas”. (Sunkel, 1970). en implementar estilos más equitativos para
lograr el crecimiento en la periferia.
Otras interpretaciones
Otro autor que presentó nuevas formas de La reacción de los países latinoamericanos
explicación al problema reinante fue Aníbal en la recesión mundial luego de la “crisis pe-
Pinto, este autor pregonaba que existía una trolera” de 1973 fue endeudarse para poder
“heterogeneidad estructural” en la periferia. sostener el crecimiento y estabilizar la eco-
Inició su análisis diciendo que frutos del pro- nomía. Existía en este momento una gran
greso técnico tendían a concentrarse tanto cantidad de dinero disponible denomina-
respecto a la distribución del ingreso entre do ‘petrodólares’, estaban disponibles para
las clases como a la distribución entre sec- quien quisiera recibirlos.
tores (estratos) y entre regiones dentro de
un mismo país (Pinto, 1965). Luego añadió En esta etapa, la Cepal entraba a partir de
al análisis el argumento de que el proceso 1973, en un nuevo escenario que le restaba
de crecimiento en América Latina tendía a influencia en los países de América Latina.
reproducir en forma renovada la vieja hete- Esa reducción de injerencia estuvo determi-
rogeneidad estructural imperante en el pe- nada por hechos históricos contundentes y
ríodo agrario-exportador (Pinto, 1970). Así, de gran relevancia. Se sucedieron diversos
tanto en las interpretaciones dependientes cambios fundamentales en el plano político
de la heterogeneidad estructural, se inter- (aparición de las dictaduras en el Cono Sur,
pretaba el subdesarrollo como un proceso sobre todo en el país sede, Chile, que restrin-
eterno a pesar del crecimiento económico. gen el poder de convocatoria de la intelec-
tualidad de la región); aunado a esto, la crisis
Las propuestas cepalinas de “insuficiencia y recesión mundial y por supuesto, la crea-
dinámica” “dependencia” y “heterogeneidad ción de nuevas ideas imperantes en los paí-
estructural” se dirigían a agendas políticas se- ses céntricos. Debido a la falta de espacio po-
mejantes (de países pobres y dependientes), lítico y a los cambios en la teoría económica,
la idea era que el estilo de desarrollo econó- se presentó una negación del keynesianis-
mico tendría que modificarse mediante una mo, y se daba una paulatina decadencia en
mejor distribución del ingreso y de profundas todo el mundo de la teoría del desarrollo y la
reformas; para alcanzar todo eso era necesa- rápida aparición de una nueva ortodoxia en
ria una profunda transformación política que cuanto al análisis económico mundial, surge
incluyera una profunda recuperación de la en esta época el paradigma neoliberal.
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El periodo de los ochenta a largo plazo; esto ocurriría en los años noven-
En los años ochenta las economías periféricas ta, a partir del documento denominado Trans-
estuvieron expuestas a significativos ajustes formación productiva con equidad: la tarea
recesivos, debido a que no había afluencia de prioritaria del desarrollo de América Latina y
capitales a la región. Se reforzaba la opción del el Caribe en los años noventa (Cepal, 1990).
ajuste recesivo, se multiplicaban las cláusulas
de ‘condicionalidad’ por parte del Fondo Mo- El periodo de los noventa
netario Internacional (FMI) y del Banco Mun- Posteriormente y ya en los noventa, se abrie-
dial en las negociaciones de financiamiento. ron espacios para que la Cepal reanudara
sus posiciones frente al debate sobre la pro-
El clima ideológico internacional era el pre- ducción técnica y la distribución del ingreso.
dominio de la ortodoxia neoliberal. Se des- Nuevamente la Cepal encauzó su reflexión
encadenaba un poderoso ataque contra el conforme a los acontecimientos económicos
Estado (se proponían las privatizaciones) y y políticos, recordemos la caída del socialis-
los sindicatos de América Latina, aduciendo mo real, todos estos aspectos históricos han
que estaban confabulados con una actitud llevado a proponer nuevas formas o enfo-
‘rentista’ que no permitía el funcionamiento ques, como el “neoestructuralismo”.
eficiente del mercado y por consiguiente del
desarrollo. La de los males sería del Estado y Hemos visto como las ideas de la Cepal se
el modelo de industrialización proteccionis- han caracterizado por el paradigma desa-
ta, que no había sido capaz de generar im- rrollista latinoamericano, y sus rasgos analí-
portaciones sin recesión y desvalorizaciones ticos coinciden con ideas “fuerza” desde los
cambiarias, debido a que era ineficiente y no años cincuenta; con ello, la evolución del
buscaba el progreso técnico. Esta desembo- pensamiento cepalino se ha acoplado a las
ca en el recetario neoliberal denominado, circunstancias históricas y a los procesos eco-
por Williamson, el Consenso de Washington, nómicos mundiales, adaptándose hoy a los
tema que desarrollaremos más adelante. nuevos tiempos de apertura y globalización.
La crisis de los años ochenta desplazaría de- En conclusión, los diversos análisis y pro-
finitivamente las ideas desarrollistas, y sólo puestas de la Cepal han tenido incidencia
se privilegiaban las cuestiones inmediatas en el desarrollo de las políticas económicas
como la deuda, el ajuste y la estabilización. de los países periféricos latinoamericanos;
El texto más sobresaliente en este periodo en los últimos años hay una renovación del
fue Políticas de ajuste y renegociación de pensamiento, aparecen nuevas teorías del
la deuda externa en América Latina (Cepal, comercio internacional, de la organización
1984) elaborado por Robert Devlin y Joseph industrial y nuevo institucionalismo. El actual
Ramos. Este documento da una visión sobre análisis se centra en la producción y la dis-
las políticas de ajuste y estabilización. tribución, sin desconocer una visión amplia
de la estabilidad macroeconómica, donde se
Luego, a partir de mediados de los años incentiven estrategias de desarrollo produc-
ochenta, también se empezaron a producir tivo, fortalecimiento institucional y mejores
textos que abordaban la reanudación del de- políticas sociales. Sólo materializando estas
bate cepalino sobre el proceso de crecimiento propuestas, los países de Latinoamérica y el
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Caribe podrán disminuir los desajustes y asi- países africanos y asiáticos recién independi-
metrías persistentes en sus economías. zados del colonialismo y que veían la cerca-
nía con Europa y la Unión Soviética como una
El Movimiento de los No Alineados amenaza permanente. Los países latinoame-
En el mundo contemporáneo se han hecho ricanos no veían la pertinencia a la adhesión
muchos esfuerzos por organizar y materiali- o vinculación al movimiento, tan sólo Cuba
zar intenciones que busquen mantener las ha permanecido vigente y constante.
buenas relaciones entre los países y la inde- ■ Características de los No Alineados
pendencia de los mismos; organizaciones
como la ONU, la OEA, la OTAN (independien- En el campo de las ideas, el movimiento ha
temente de sus enfoques y competencias), sido estigmatizado, primero con la intención
intentan poner en práctica el concepto de de los bloques hegemónicos de interferir o
modernidad política y económica en las re- incidir en las posturas de los países miem-
laciones entre los estados. En este contexto bros; por ejemplo, la Unión Soviética aducía
se encuentra el Movimiento de Los No Ali- que la no alineación era congruente con la
neados (NOAL), foro convocado por aquellos ideología política socialista, en contra del im-
países (sobre todo del sur o del tercer mun- perialismo capitalista norteamericano. En las
do) que no se adhirieron en la guerra fría bajo diversas cumbres las decisiones se toman en
el patrocinio de las dos potencias mundiales. consenso; la presidencia es ocupada rotati-
vamente por los miembros de las diferentes
Luego de la disolución del socialismo real y el regiones geográficas que componen el mo-
advenimiento de una nueva forma de desa- vimiento y el país anfitrión asume la presi-
rrollo político y económico en el campo de las dencia y la responsabilidad de coordinar to-
relaciones internacionales, los NOAL han teni- das las actividades del foro. En estas cumbres
do que modificar sus intenciones y discursos, y documentos de los NOAL se ha manifesta-
más acordes con las nuevas formas de hege- do el carácter independiente y autónomo de
monía mundial. Es por esto, que la discusión sus integrantes, aunado a una fuerte politi-
presentada en este escrito se concentra en ex- zación; han prevalecido las posturas belige-
plicar cómo ha cambiado ese enfoque inicial rantes hacia las potencias y sus discursos se
(bipolar) hacia discusiones que reivindican la han caracterizado por apelar a las denuncias
importancia del desarrollo político y económi- vehementes, fuertes, pero en muchas ocasio-
co autónomo, sin injerencias por parte de las nes inútiles en la práctica.
actuales potencias económicas.
Con todo, los NOAL han permanecido y so-
Los NOAL han cambiado sus objetivos en los brevivido a los grandes cambios presenta-
nuevos tiempos; a lo largo de su evolución dos en las dos últimas décadas; así, los países
como organismo de discusión de los proble- latinoamericanos se han adherido a sus dis-
mas mundiales, han moderado sus discursos; cusiones y preocupaciones sólo en los últi-
no obstante, los NOAL insisten en mantener mos años. El caso colombiano es un ejemplo
una continua cooperación entre los países de ello. La adhesión de Latinoamérica está
miembros, con el fin de enfrentar los efectos vinculada a las crisis económicas y la deu-
negativos del injusto orden económico mun- da externa de los años ochenta, en relación
dial. En sus primeras cumbres, sólo asistían especial con los Estados Unidos. Colombia

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particularmente, asumió la presidencia de
la cumbre durante 1995 a 1998, la XI cum-
bre celebrada en Cartagena no tuvo la con-
tundencia deseada. Dificultades de diverso
orden incidieron para que la presidencia de
los NOAL por parte de Colombia no fuera tan
exitosa; entre ellas está la poca asistencia de
los presidentes y cancilleres, la escasa repre-
sentatividad de la región (hubo poca par-
ticipación latinoamericana) y aspectos que
tienen que ver con Colombia (como el orden
público y la crisis institucional).
Cabe anotar que algunos países de la región

han sido más activos en la participación en
otras reuniones como el Grupo de los 15, en los
que se discuten temas económicos y de intere-
ses estratégicos como la energía y el desarrollo.
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1
UNIDAD
3 Unidad 3
Unidad 3
La globalización
económica como
factor de cambios
en la esfera social La globalización económica como

Introducción ¿Qué es la globalización económica? Esta pregunta nos la hace-
mos desde que empezamos a escuchar las maldades o bonda-
des de la globalización en el plano económico, la asignación de
las cualidades del término se da desde diversas perspectivas:
Una primera definición la damos desde la caída del socialismo

real; a partir de aquí la globalización es la economía de merca-
do y los procesos de liberalización económica. Una segunda
lectura, se refiere necesariamente al predominio de la técnica
en las economías; la técnica acorta las distancias, y permite
que se establezcan relaciones en tiempo real, creando un es-
cenario que permite quitar los obstáculos a las barreras.
La tercera visión viene un poco más atrás, que dice que la glo-
balización moderna tiene sus orígenes no sólo en la caída del
socialismo ni en la tecnología, sino que estamos viviendo una
globalización neoliberal, en el sentido de que comienza con un
giro en las prioridades de la política económica y se concentra
en la estabilización de los precios y las finanzas. Otros autores
arguyen que la globalización es muy antigua, incluso desde el
momento en que se amplían los espacios de comercio e inter-
cambio desde el siglo XIII y XIV, desde la época en que empezó
a desarrollarse el capitalismo en su forma comercial.
Como Colombia y Latinoamérica están inmersas en estas di-

námicas económicas modernas, se hace necesario inicialmen-
te abordar cuál ha sido el impacto y vigencia del pensamiento
cepalino en el contexto de las economías latinoamericanas, la
forma en que han evolucionado las ideas de este organismo
de análisis económico, así como las instancias internacionales
que han propuesto otras alternativas de desarrollo e integra-
ción, como los países No Alineados, para que en última ins-
tancia veamos las implicaciones de la globalización económi-
ca y financiera, tanto en Colombia como en el mundo.
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3
U3 Metodología
teamientos dados.
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La globalización en Colombia en nuestro país desde esa época (1990); de

igual forma, se presentarán enfoques de
¿Se puede hablar de bienestar social en críticos del modelo en Colombia y la discre-
Colombia desde la aplicación del modelo pancia que presenta el neoliberalismo con
neoliberal? lo establecido en la Carta Fundamental en
cuanto a la preeminencia que debe tener el
El bienestar de la población está bajo la res- bienestar social de la población.
ponsabilidad del Estado, de conformidad con
lo establecido en el artículo 366 de la Consti- ¿Qué es un Estado de bienestar?
tución Política de Colombia; por lo tanto co-
rresponde al mismo, implementar políticas Como se señaló en el primer capítulo, los es-
públicas acordes con la búsqueda del Estado tados modernos occidentales tienen como
Social de Derecho a través de estrategias que fin primordial garantizar el bienestar de la
no afecten las condiciones socioeconómicas, población. Definiéndolo y haciendo alusión a
biológicas y físicas de las personas. uno de sus tantos teóricos, un Estado de bien-
estar según Esping Andersen (1993), es aquel
Esta parte tendrá como fin describir y ana- que...”implica una responsabilidad estatal
lizar los diferentes aspectos referentes al para asegurar unos mínimos básicos de pro-
impulso de las políticas neoliberales en tección social para los ciudadanos...”, a partir
nuestro país desde la presidencia de Cesar de este concepto el mismo autor define, dice
Gaviria y su inconcordancia con las postula- que existen tres principios fundamentales a
ciones de bienestar promulgadas en la Cons- los que hay que dar mayor énfasis antes de
titución Política de 1991; el texto contendrá teorizar sobre el Estado del bienestar:
tres partes a saber: En primera instancia se 1. Que el Estado de bienestar no puede ser
hará exposición de los principios rectores entendido sólo en términos de los dere-
de los estados de bienestar, y así mismo, los chos que se conceden.
fundamentos teóricos del neoliberalismo;
además, se presentará un esbozo de su de- 2. Que las actividades del Estado están en-
sarrollo a nivel internacional, enfatizando el trelazadas en la provisión social con las
contexto latinoamericano. del mercado.
3. Que el Estado de bienestar se funda-
Un segundo aspecto para abordar, es ex- menta en el papel de la familia.
poner las características generales de algu-
nos de los planes de desarrollo aplicados Esping Andersen de igual forma explica, que
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el Estado de bienestar se caracteriza por el Los derechos económicos, sociales y cultura-
manejo de la demanda a través de políticas les dentro de un Estado Social de Derecho
fiscales y monetarias, la distribución del in- Respecto a los derechos económicos, socia-
greso a través de progresivos impuestos a les y culturales en la concepción del Estado
los ingresos y transferencias de pagos y por Social de Derecho, si los principios del Es-
el apoyo estatal a la educación e investiga- tado liberal de derecho hacen referencia a
ciones tendientes a incrementar la eficien- la organización y regulación de la actividad
cia de todos los factores de producción. estatal, que se traduzca en un orden político
En cuanto al neoliberalismo, las fuentes prin- justo, y que su fin trascendental esté en fun-
cipales de este pensamiento como lo explica ción del beneficio de todos los individuos,
Consuelo Ahumada (1998) “...Son el mone- y que presente la garantía del libre juego
tarismo de la Escuela de Chicago, cuyo prin- de los intereses económicos, el Estado So-
cipal representante es Milton Friedman; la cial de Derecho, se traduce en la realización
teoría de la elección pública (public choice), de determinados fines materiales que con-
formulada por James M. Buchanan y Robert tribuyen a una reforma social y económica-
D. Tollison; la Escuela de Austria, con Frie- mente justa, en términos de justicia social
drich A. Hayek y Ludwing Von Mises como de las condiciones de convivencia.
principales voceros, los llamados “minimalis- El Estado Social de Derecho responsabili-
tas” o libertarios, defensores de la reducción za a la administración la tarea de ofrecer y
del papel del Estado a su mínima expresión, proporcionar a los ciudadanos, las presta-
representados por el norteamericano Robert ciones necesarias y los servicios públicos
Nozick; y por último los anarco-libertarios, adecuados para el pleno desarrollo de su
que abogan por el desmantelamiento com- personalidad, reconocida no sólo a través
pleto del Estado y tienen como principales de las necesidades básicas, sino también a
voceros a otros dos estadounidenses, Murria partir de la consagración constitucional de
Rothbard y David Friedman.” los derechos fundamentales de carácter
Entre estos exponentes del neoliberalismo y económico, social y cultural.
los actuales tecnócratas colombianos, el re- En Colombia, la orientación de la reforma
chazo a la idea de unos derechos sociales y la constitucional estuvo centrada en el énfasis
desvalorización de las políticas de bienestar, a los derechos sociales de las clases menos
son argumentos fundamentales que se tor- favorecidas, el intervencionismo del Esta-
nan en un medio para justificar la oposición do (teniendo como mira la justicia social),
radical a todo lo relacionado con justicia dis- como garantía de protección a los débiles
tributiva para los menos favorecidos, en con- y como gran orientador de la economía y
tradicción con los principios del Estado Social la distribución de la riqueza. Redactada la
de Derecho, consagrados en la Constitución Constitución, por la Asamblea Constituyen-
de 1991, dentro del cual se infiere la posibi- te, se incluyó en el Capítulo 2, artículos del
lidad y la exigencia de que éste (el Estado), 42 al 77, los derechos sociales, económicos
asuma la responsabilidad y la transformación y culturales, donde el tema de la igualdad
de la vida democrática de igualdad. se establece en términos progresistas, re-
cogiendo el ideal de justicia social, e igual-
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mente incorporó por primera vez los princi- ■ La concepción de que el crecimiento eco-
pios de protección del medio ambiente. nómico depende tanto de la inversión de
los distintos agentes individuales, como
Aplicaciones en Colombia de la acumulación de capital social (refe-
En cuanto al desarrollo de las políticas de rido este a conocimiento, infraestructura
bienestar social, económico y cultural en Co- y medioambiente).
lombia, la economía y la sociedad colombia- ■ Conjurar el tradicional manejo macro-
na han experimentado profundas reformas, económico con una verdadera política
sobre todo a partir de la última década. La de internacionalización.
Constitución de 1991, además de abrir múl-
tiples espacios a la participación ciudadana,
■ La participación ciudadana, tanto en
aspectos de la prestación de servicios,
redefinió los derechos sociales, económicos como en la consolidación de una cultura
y culturales de los ciudadanos. de la concertación. Cuatro años después,
Sin embargo, los cambios políticos y eco- se ideó el “Cambio para construir la paz”,
nómicos no se han reflejado en el mejora- de la administración de Andrés Pastrana,
miento del nivel de vida para la mayoría de plan que fue criticado por diferentes sec-
la población. La persistencia de niveles alar- tores, se basó también en cuatro elemen-
mantes de pobreza (véase el informe desa- tos fundamentales: 1. Consolidación de la
rrollo humano, PNUD, 2003), es síntoma de democracia. 2. Desarrollo y paz, procesos
la necesidad de consolidar las reformas eco- de negociación. 3. Fortalecimiento del
nómicas y de carácter social para integrar el tejido social en torno a educación salud
desarrollo económico que garanticen que y nutrición. 4. Reactivación de la produc-
los beneficios (léase bienestar) se extiendan ción, de la infraestructura social: vivienda,
al conjunto de la población. agua potable y saneamiento.
Por ejemplo, en 1994 bajo la administración Otras tendencias

de Ernesto Samper, se concibió “El Salto So- Hasta la fecha se han desarrollado diversas
cial”, planteándose un modelo alternativo tendencias de pensamiento, investigación
de desarrollo, que respondía al esquema y análisis de éstos temas; hay autores con
proteccionista, de la década de los cincuen- concepciones progresistas nacionales entre
ta y al internacionalismo de los años sesen- otros, como Consuelo Ahumada, así como
ta, pero también el neoliberalismo y a la internacionales: Esping Andersen; la primera,
práctica oportunista de los 4 años anterio- en sus textos hace análisis en detalle de las
res bajo la administración de Cesar Gaviria, transformaciones políticas, sociales y econó-
con el propósito de corregir los desequili- micas que han traído las reformas neolibera-
brios económicos y sociales, se basó en cuales en Colombia, haciendo un paralelo con
tro elementos fundamentales: los países de la región; el segundo muestra
■ La equidad y la solidaridad como objeti- en su obra, un diagnóstico en tres grandes
vos esenciales de la política económica y direcciones: las relaciones entre Estado y
social, como fuentes básicas de la estabi- mercado, la estratificación y la mercantiliza-
lidad social y de la paz. ción. Esping Andersen ha teorizado sobre los
tres mundos del Bienestar capitalista, asu-
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miendo implícitamente planteamientos so- que llega a convertirse en la empresa multi-
cialdemócratas de orientación estatista a la nacional. Además, el capitalismo siempre ha
“escandinava”, según los cuales la acción del aprovechado la diferencia de precios y lo que
Estado central es la variable independiente hace el capital es aprovechar esas diferencias,
determinando la producción de bienestar, al servir de intermediario, obtiene ganancia.
este análisis es contrapuesto porque se da
países desarrollados o centrales. El capital crece y se expande ampliando su
espacio económico, es el espacio de inter-
En conclusión, existen importantes factores cambio, pero al mismo tiempo trata de es-
que han afectado al pueblo colombiano a tablecer ese mercado como mercado cauti-
raíz de la adopción de la apertura o el mo- vo y exclusivo, a su vez, establece diversos
delo neoliberal, en el siguiente aparte se tipos de barreras a la competencia, lo que
abordarán las principales características de llamamos “monopolios”, en donde se da un
la globalización y porque podemos hablar proceso de centralización global del capital.
de un retroceso para nuestras economías
desde su implementación. Pero este fenómeno no es nuevo, se da des-
de el siglo XIII, desde la época en que em-
pezó a desarrollarse el capital en su forma
comercial; recordemos que el capitalismo
Globalización económica y financiera se inició con los intercambios de larga dis-
tancia de ultramar, que trajo el comercio y
Para entender la globalización en el sentido posteriormente el encuentro con nuevas
económico es necesario abordar las diferen- tierras, entre ellas el nuevo continente. En-
tes características de la naturaleza del capital tonces, la globalización existe desde que
(que es consustancial al intercambio), tenien- existe el capital en su forma de capital co-
do en cuenta siempre que la racionalidad mercial.
del capital es el lucro no es el altruismo.
Atendiendo a éstas precisiones, se puede ha- La segunda lógica trata del control de mer-
blar de dos formas o lógicas del capital. cados; se pretende que queden segmen-
tados (se entiende por segmentación de
La primera lógica es que el “capital” en toda mercado como un proceso que consiste en
economía capitalista se desarrolla expan- dividir el mercado total de un bien o servi-
diéndose (es expansivo), ampliando su radio cio en varios grupos más pequeños e inter-
de acción, es decir, una empresa moderna namente homogéneos); así, la explicación
se desarrolla ampliando su producción y sus de la segmentación es conocer realmente
mercados, manejados bajo la racionalidad a los consumidores y uno de los elementos
de la producción, porque si la empresa no decisivos del éxito de una empresa es su
expande, pierde el mercado que ha logrado capacidad de segmentar adecuadamente
obtener; las empresas que no alcanzan esta su mercado. Hoy la forma más evidente de
meta van perdiendo espacios. Se puede de- dominar un mercado es la propiedad inte-
cir que en los mercados se dan procesos de lectual, hay control de marcas y de patentes.
selección natural: los más grandes absorben
a los más pequeños. El capital tiende a ex-
pandirse de tal forma y a lo largo de los años
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La globalización en el siglo XIX decisiones finales de la conferencia, tanto
Por otra parte, la globalización en el siglo así que terminó imponiendo su diseño, de-
XIX se da con el liberalismo económico; las rrotando la propuesta por el inglés Keynes.
ideas de David Ricardo sobre la libertad del Entonces la globalización en esta época de
comercio es asumida por Inglaterra; la agri- posguerra se manifiesta como un proceso
cultura se destruye (porque era muy cos- gradual, y continuo que permite un avance
tosa respecto a otros países) y se contrae, y fluidez en las relaciones económicas inter-
pero crea mercados más grandes para su nacionales. Hay un proceso gradual de de-
desarrollo industrial; aquí surge la división sarrollos institucionales que van hacia una
internacional del trabajo Norte-Sur, con un relación más estrecha y una interdependen-
Norte en donde existe un desarrollo indus- cia más fuerte entre los países.
trial con las manufacturas, y un Sur prein-
dustrial, generador de productos primarios Ahora bien, hay un momento crucial previo,
como azúcar, caucho, cobre, trigo, café, etc. cuando la globalización crea un escenario
El crecimiento basado en esta forma de co- de posibilidades (en los años treinta); por
mercio es aprovechado por varios países la- ejemplo, para América Latina se aprovecha
tinoamericanos por ejemplo Argentina, con inicialmente el escenario de globalización,
la ayuda de las migraciones (que trae pobla- pero desafortunadamente, luego se produ-
ción con conocimiento técnico). jeron más malas que buenas respuestas a
ese escenario de posibilidades.
La globalización contemporánea
Por su parte, la globalización contemporá- Las ‘cosas buenas’ que trajo esta primera
nea se desarrolla gradualmente; empieza etapa del siglo XX se enfocaron al acce-
realmente a partir de los acuerdos de Bre- so a la modernización económica, se da la
ton Wooods. Estos, son las resoluciones de posibilidad de que la población se desplace
la Conferencia Monetaria y Financiera de las a actividades modernas, así existe la posibi-
Naciones Unidas, que se llevó a cabo en los lidad de que aumente la productividad, los
hoteles de Bretton Woods (Nueva Hamp- ingresos y los mercados, se puede hablar de
shire), entre el 1º y el 22 de julio de 1944, integración interna. Las economías enfoca-
allí se decidió la creación del Banco Mun- das de esta forma alcanzan una mayor au-
dial y del Fondo Monetario Internacional y tonomía y capacidad de decisión sobre su
el uso del dólar como moneda internacio- propio destino. En últimas, fue lo que pasó
nal. Además, la conferencia fue conformada con los países centrales.
por 44 naciones. En esta época la mayoría
de las naciones periféricas, con excepción Efectos negativos
de América Latina, aún permanecían como Y las ‘cosas malas’ que trajo este proceso
colonias europeas. Por su parte Alemania, es la fractura de la realidad interna de los
Japón e Italia, estaban a punto de ser derro- países, se sanciona el atraso (porque existen
tados en la Segunda Guerra Mundial. Así, los procesos que condenan a regiones enteras)
países de Europa occidental aún estaban en y someten a otros países a tomar decisiones
guerra. En esas condiciones Estados Unidos fuera de su propio control (esto se vio en los
iba a tener un importante control sobre las países pobres). Las economías latinoameri-
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canas que aprovecharon este contexto de Otra modalidad dentro de la globalización
globalización fueron Argentina, Brasil, Mé- Por otro lado, aparece una forma de globa-
xico y Chile; se articularon con la globaliza- lización selectiva y se establecen zonas de
ción e incluso mejor que Asia (en los años intercambio privilegiado, por ejemplo la in-
treinta), en ese momento se pensó que es- tegración de la CEE (Comunidad Económica
tos países establecerían economías simila- Europea), allí se eliminaron internamente los
res a Estados Unidos o Inglaterra. obstáculos para el desarrollo de la región,
Pero hay un momento de freno en los países creció el comercio intraeuropeo producto de
ricos, un proceso de dificultades en el perio- esa globalización selectiva. Además, las ne-
do que va entre la primera y segunda gue- gociaciones en el GATT (acrónimo de Gene-
rra mundial, empieza a manejarse en forma ral Agreement on Tariffs and Trade - Acuerdo
restringida el comercio internacional (como general sobre comercio y aranceles) fue crea-
era un periodo de crisis (1929), las econo- do por los acuerdos de Bretton Woods y está
mías se retraen) y se desarrolla un periodo considerado como el inicio de la Organiza-
fuerte de intervencionismo, pero la globali- ción Mundial de Comercio (OMC), que era el
zación no desaparece. club de los ricos, se desgravaba y se quitaban
los obstáculos para el comercio en éstos paí-
Entonces, América Latina está confrontada al ses. Esta globalización tenía como prioridad
mismo escenario mundial, las relaciones in- fortalecer las relaciones económicas entre
ternacionales se contraen y aparece un mo- los países desarrollados.
mento propicio para el proteccionismo, la ISI
(Industrialización por sustitución de Impor- Mientras tanto, en América Latina lo que
taciones) nace aquí, incluso sin iniciarse las ocurrió fue que el proceso de industrializa-
ideas de Prebisch. Por ejemplo, en Colombia ción apenas se había iniciado (vinieron los
ya se estaban aplicando políticas de protec- argumentos de Prebisch demostrando la
ción antes de las formulaciones cepalinas importancia de los procesos de intercambio
de finales de los años cuarenta. No obstan- y fortalecimiento de la industrialización); se
te, desde el periodo de posguerra hasta hoy, observaba también la importancia de con-
nuestros países han venido dando solo malas solidar esa industria con un proceso de glo-
respuestas al proceso de globalización. balización selectiva (proceso que en Europa
era efectivo), y destacaba la imperiosa ne-
Después de la Segunda Guerra Mundial el cesidad de fortalecer la integración econó-
comercio creció más rápido que la produc- mica regional. Este proceso no fructificó en
ción, entonces fueron eficaces medidas (for- nuestros países, porque pusieron muchos
taleciendo las relaciones de intercambio), obstáculos para la integración. No obstante,
pero el comercio Norte-Sur no creció igual. todos los países de la periferia tenían rela-
Por ejemplo, a finales de los años cuarenta, ciones Norte-Sur, pero las relaciones Sur-Sur
América Latina tenía el 15% del comercio eran muy frágiles.
internacional, hoy sólo representa el 5% del
comercio mundial. Los esfuerzos para una real integración en
América Latina fueron inútiles, hasta ahora
se están estrechando los lazos (véase los
Noal, Mercosur, CAN, etc.), pero no hemos
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avanzado en crear los escenarios para me- para la globalización financiera, los países
jorar las relaciones, pues han prevalecido petroleros inyectaron esos dineros, enton-
los intereses particulares, a diferencia de ces, se relajaron los criterios para la asigna-
Asia, donde el interés nacional predomina, ción de créditos y aparece el sobreendeuda-
tan sólo Brasil presenta una clara estructura miento de muchos países, principalmente
de interés nacional sobre el particular. Con en América Latina (no se tuvo en cuenta el
todo, se puede inferir que en América Latina alto riesgo que hubo allí); así se incuba el
había que combinar políticas de industria- problema del endeudamiento en los seten-
lización con políticas de apertura, pero se ta y se manifiesta en los ochenta.
dedicó a tener economías cerradas y sin es-
cenarios de apertura para acceder a la tec- A modo de conclusión
nología, es decir, no se aprovechó el escena- Se ha sostenido que el inicio de la globali-
rio de apertura económica en el periodo de zación neoliberal se da en 1979, cuando la
los cincuenta y sesenta. prioridad de la política pública del tesoro de
los Estados Unidos es la desinflación (que es
La importancia de los años sesenta con res- frenar la liquidez o contraer la base moneta-
pecto a la globalización en Latinoamérica ria y buscar la estabilidad de la moneda con
Los años setenta son una década definitiva la elevación de las tasas de interés). Como
y crucial, aquí se van a empezar a delinear ya se expresó en el texto anterior, la políti-
los discursos y planteamientos de globali- ca ortodoxa se inició con la formulación de
zación de los últimos 30 años con unos as- Ronald Reagan (presidente de Estados Uni-
pectos clave para destacar: 1. Se evidencia dos) y Margaret Thatcher (Primera Ministra
la crisis del sistema de Breton Woods. 2. Se Inglesa), el FMI y con el Consenso de Wash-
da el retorno de los países capitalistas a la ington. Como sabemos, el cambio de esce-
situación de crisis después de los años dora- nario económico iniciado en esta época se
dos (periodo de bienestar de 1945 a 1973), a da hasta hoy.
lo que se le denomina el fin del crecimiento
fordista. 3. Aparece el choque petrolero de Cabe para terminar, comparar el escenario
1973. 4. En el contexto de América Latina, se latinoamericano con la experiencia asiática
marca el fin de la industrialización fácil. en el contexto de la globalización; se puede
decir que la asimilación a la economía por
Todas estas circunstancias marcan el fin del parte de Asia fue exitosa en diversas formas,
keynesianismo como ortodoxia económica; a lo largo de cuatro décadas, pues los países
vienen los años setenta y aparece la falta de pertenecientes a Asia Oriental presentaron
eficacia de las políticas keynesianas, el gasto una evolución económica notable que posi-
público terminaba convirtiéndose en proble- cionó a la región dentro de representativos
ma inflacionario, es decir, la política de gasto indicadores de peso en la economía mun-
público que había funcionado antes, ahora dial. Su rápido progreso económico abrió el
no genera crecimiento sino inflación, esto debate sobre las experiencias de una indus-
trae como resultado el salto a los argumen- trialización acelerada que contrastó con el
tos neoclásicos liberales (neoliberalismo). lento desarrollo de África y América Latina.
Se destacan aspectos como la combinación
Además, el choque petrolero dio un paso exitosa de diversos factores vinculados a la
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industrialización y a la inserción diversifica-
da en el comercio internacional.
Uno de los aspectos clave para el rápido

progreso de Asia fue el ‘pacto entre el Esta-
do y el sector privado’; funcionó en la me-
dida en que el apoyo del Estado era apro-
vechado por las empresas, llevándolas a
diversificarse y aumentar su productividad.
Por ende, se creó una dependencia mutua
que buscaba el desarrollo económico, en la
cual el sector privado le daba los lineamien-
tos al Estado para que éste pudiera formular
las políticas de desarrollo pertinentes según
la realidad de su empresariado.
En conclusión, en Asia se logró un mejor

funcionamiento de la sociedad, se flexibili-
zaron las políticas públicas debido a la pros-
peridad que se empezaba a disfrutar por el
buen desempeño productivo, se promovió
la acumulación de capital físico y huma-
no, se modificó la asignación de recursos y
hubo un mayor apoyo oficial a la inversión.
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UNIDAD
4 Unidad 44
Unidad
La globalización
en la identidad,
la cultura y la
enseñanza de las
Ciencias Sociales Ciencias Sociales

Introducción Los actuales procesos de globalización han implicado un sin-
número de reflexiones en torno a su incidencia en las diversas
áreas de las Ciencias Sociales. Esta perspectiva de análisis se
desenvuelve en un tratamiento interdisciplinario, donde se
destacan temas como la legitimidad, el pluralismo, la defensa
nacional y la hegemonía política, en el contexto de un tiem-
po internacional de globalización antagónica y de crisis del
espacio político y económico de la soberanía territorial, en el
marco de la aplicación de planes de ajuste y de nuevos proce-
sos políticos en el plano económico.
En el plano social, temas tales como los procesos identitarios,

las nuevas formas de reivindicación social y los escenarios de
esa lucha de los movimientos sociales han repercutido en la
nueva mirada hacia todos los problemas que merecen ser es-
tudiados por licenciados en las Ciencias Sociales.
Esta unidad inicialmente hará un repaso de la importancia en

la didáctica de las ciencias sociales para concluir con un abor-
daje conceptual de los términos que se manejan hoy en día
en el ámbito de estudio y que permiten hacer un análisis cer-
tero de las realidades del entorno social y cultural, teniendo
como ejemplo la población indígena latinoamericana.
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3
U4 Metodología
teamientos dados.
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La Didáctica de la enseñanza de Para la autora del libro Didáctica de las cien-

cias sociales: aportes y reflexiones (1999),
las Ciencias Sociales
este tipo de interrogantes aunque se dan
Este aparte trata la importancia de enseñar en el estudio de todas las ciencias, son más
las Ciencias Sociales, las cuales estudian pronunciados a la hora de enseñar esta dis-
aspectos que conciernen y afectan al ser ciplina en particular. Es por ello que existen
humano desde diferentes ámbitos; tanto diferentes programas, o “propuestas curri-
geológicos como históricos; comprenden culares”, como dice la autora, no hay una
disciplinas como las siguientes: historia, más predominante que otra debido a que
geografía, antropología, arqueología, de- estas propuestas intentan dar respuesta a
mografía, economía, estadística, sociolo- las inquietudes antes mencionadas.
gía, entre las más representantes. Así las
Además, teniendo en cuenta la concepción
ciencias sociales estudian la evolución de
constructivista de Carretero (1993), la cual
lo anteriormente mencionado para com-
expone en su libro titulado: Constructivismo
prender lo que es el ser humano y la socie-
y educación, es importante abordar la “inte-
dad en la actualidad.
racción entre la dificultad de los contenidos
Ahora, las Ciencias Sociales como disciplina científicos y la capacidad de los alumnos en
presentan ciertos interrogantes a la hora de función de su desarrollo intelectual e ideas
enseñar las mismas, y lo más importante, en previas al respecto” (Carretero, M., 1993, p.96).
la comprensión de este tema; como lo su- Esta, una de diez ideas generales que da el
giere Alicia R. W. Camilloni (1999): autor de lo que él concibe como el construc-
tivismo de la enseñanza de la ciencia. En ellas,
Para construir una didáctica de las Ciencias So- él opina que es muy importante que el estu-
ciales y establecer el carácter propio del cono- diante se interese por el tema en cuestión,
cimiento de sus contenidos, es necesario dar que el aprendizaje (de las ciencias) esté en
respuesta explicita a cuestiones tales como la constante evolución; teniendo en cuenta las
determinación del status epistemológico de ideas previas del alumno, la nueva informa-
las mismas, la posibilidad de integración de las ción que este recibe, y la trasformación que
diferentes ciencias entre sí, el valor de verdad tienen ambas ideas que se da gracias a la me-
o certeza del conocimiento social, los límites diación de un profesor, además “la enseñanza
de la objetividad o neutralidad de ese cono- de la ciencia requiere una gran cantidad de
cimiento y su relación con los valores y con la actividades de campo” (p.96), es decir es im-
acción del hombre” (Camilloni A., 1999, p. 25). portante que el entorno sea el adecuado.
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Retomando a Camilloni (1999), para enten- discurso que nunca puede excluir los juicios
der la enseñanza de las Ciencias Sociales del deber ser, aunque sí pueden caber den-
como “una labor de extrema complejidad” tro de ella diferentes teorías científicas.” (Ca-
se deben abordar temas como la didácti- milloni A., 1999, p. 29).
ca de estas ciencias como disciplina. La re-
flexión, comenta Camilloni (1999), permite Entonces, lo que pretende explicar la autora
un buen discurso de la pedagogía, ya que es que por todos estos argumentos de estas
para construirlo es importante “ir más allá posturas positivistas o neopositivistas que
de la simple observación de prácticas pro- plantean T. W. Moore y Paul Hirst, es que las
pias y ajenas” (p. 27), afirma entonces que la Ciencias Sociales como ciencia no perte-
necen a una teoría científica sino a una
didáctica pertenece a una teoría práctica, ya
teoría práctica.
que ésta es considerada como una teoría de
la educación, es decir, no es una teoría cien- Un aspecto muy importante para tener
tífica, pues está relacionada con actividades en cuenta al hablar de la enseñanza de las
prácticas tales como la docencia, además Ciencias Sociales es además la validez de la
los “modos de validación” y “justificación” información. Carretero (1993) afirma que las
en la demostración de sus conclusiones son disciplinas de estas ciencias no siempre han
particulares de una teoría práctica. tenido el interrogante de la validez, es decir,
no se preocupaban por tener pruebas de lo
La autora de este texto, recurre a autores que se afirmaba y todo dependía más bien
como T. W. Moore y Paul Hirst, quienes sos- de lo que es su tiempo convenía para vivir
tienen que “la teoría didáctica no puede ser en la sociedad del momento.
sometida a los mismos controles que los
que recibe una teoría científica” (p.27). La fi- Casi nadie se preocupó demasiado por
nalidad de la ciencia por sí, es la razón y el abrir el debate sobre estos asuntos: los
conocimiento, y por medio de ellos encon- hechos sociales e históricos eran los
trar la “verdad absoluta”, es decir, la ciencia que hubieran sido significativos para
deja de lado todo lo que se refiera a decisio- todos por igual, el hábitat en el que
nes o valores; reitera la autora de este libro, se sucedieron los hechos era simple-
que estos conceptos “están estrictamente mente un lugar y el tipo de sociedad y
separados entre sí” (p.28). Esta concepción de hombre que se deseaba era el mis-
de la ciencia es positivista o neopositivista, mo para todas las sociedades, de to-
según el punto de vista de los autores a los dos los tiempos. Por ello la Historia, la
que recurre Camilloni (1999) para explicar Geografía y las Ciencias Sociales solían
este fenómeno. –y a veces suelen- presentarse como
disciplinas para cuyo aprendizaje no
Para esta corriente entonces, la didáctica es era necesario razonar, ni pensar, sino
una disciplina que no puede ser considera- solamente observar y recordar lo que
da como un punto de vista científico porque alguien más seleccionó y relacionó se-
está íntimamente ligada a la búsqueda del gún su propia teoría y según sus inte-
logro práctico de los fines de la educación, reses. (Carretero M., 1993, p. 99).
comprometida, por consiguiente y necesa-
riamente, con un plexo de valores, con un

70
Por ello, el autor propone unas preguntas teoría. Max Weber no aconsejaba ni
que se refieren a si sería mejor no enseñar pasividad ni indiferencia al científico
estas disciplinas por separado, o a si sería social, pero afirmaba que la ciencia
mejor incorporar elementos de estas dis- como tal no puede dar valores norma-
ciplinas entre sí, se pregunta qué debería tivos a sus juicios, aunque las ciencias
entonces enseñarse y bajo qué valores; se sociales hayan nacido históricamente
pregunta si este cambio afectaría al ciu- de consideraciones prácticas (Camillo-
dadano, al estudiante actual. Y si así fuera, ni A., 1999, p. 31).
“¿Qué clase de hombre querríamos formar y
por qué?” (p. 100). Según esto, encontramos tres teorías a la
hora de estudiar la didáctica de las Cien-
Por otro lado, para Camilloni (1999), la cias Sociales como disciplina: teoría cien-
importancia de los valores hace que una tífica y acción, teoría científica y valores y
“neutralidad valorativa” sea imposible en teoría científica y normatividad. Por lo cual
las Ciencias Sociales, ya que estas “deben asegura la autora que la didáctica no pue-
construirse y reconstruirse permanente- de ser una disciplina científica sino podrá
mente”, debido a que el progreso de las ser considerada únicamente como “teoría
mismas conlleva a nuevos conocimientos práctica”.
permanentemente, sin embargo, la autora Después de explicar esto, más adelante en
aclara que no se trata de clasificar lo ante- el texto, Camilloni (1999) menciona la “teo-
rior como una afirmación del “relativismo ría crítica”, en la cual explica que las Ciencias
absoluto del conocimiento científico” afir- Sociales, definida a partir de una ruptura
ma a su vez que si “ los valores no pueden con la concepción positivista” (p. 33), ya que
estar sujetos a la verificación, el desarrollo “el dualismo hechos/decisiones y la contra-
teórico que los sustenta sí puede” (p. 30); es dicción conocer/valorar, característicos del
decir, que debe ser de todas formas demos- positivismo, son negados” (p.33). Teniendo
trado. Propone entonces constituir el uno esta información, se entiende entonces que
con el otro, de tal manera que conocimien- “la didáctica puede ocuparse y pre-ocupar-
to y valor se complementan. Por otro lado, se de la práctica pedagógica” (p.34).
de acuerdo a Max Weber:
Entonces, debido a todo lo que se ha expli-
Una ciencia empírica, experimental, cado anteriormente, se puede afirmar, como
nunca podría tener por tarea el esta- lo hace la autora, que:
blecimiento de normas e ideales para
derivar de ellos recetas para la pra- Se podría definir a la didáctica, al me-
xis. El llevar los fines a la práctica es nos potencialmente, como una cien-
cosa de la voluntad. De Acuerdo con cia social, estructurada en torno de
la perspectiva Weberiana, la ciencia algunos supuestos básicos, hipótesis
puede dar el conocimiento, pero “la y conceptos comunes a más de una
elección solo concierne a la persona” teoría científica y centrada en una pe-
(Weber, Max. 1971). Desvinculadas la culiar definición de su objeto de cono-
teoría y la acción, las ciencias deben cimiento y acción: la enseñanza como
ubicarse, sin duda, en el campo de la proceso mediante el cual docentes y
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alumnos no solo adquieren algunos tal construir la norma a partir de una
tipos de conocimiento sin calificar racionalidad explicativa. (…) La teoría
sino como actividad que tiene como didáctica (…) no es autónoma. Es una
propósito principal la construcción de teoría de encrucijada, en la que con-
conocimientos con significado. (Cami- fluyen aportes de todas las ciencias
lloni A., 1999, p. 36). sociales y también de otras ciencias
como, por ejemplo, las biológicas. Los
Después de esta explicación, el siguiente aportes, sin embargo, aunque impres-
tema en el texto es “la didáctica de las Cien- cindibles, son leídos desde el objeto
cias Sociales como ciencia social; allí propo- de la didáctica, la enseñanza, por lo
ne una serie de problemas que deben ser que la disciplina conserva su identi-
tenidos en cuenta para configurar dicha di- dad propia. (Camilloni A., 1999, p. 38)
dáctica. El primero de ellos es “la ampliación
de los horizontes espaciales y temporales”, Además de estas problemáticas añade
ya que el ideal es, según la autora, que la otras como la relación que existe entre la
sociedad, por medio del desprendimiento objetividad y la subjetividad “tanto del su-
de ideales egocéntricos (antropocentrismo, jeto cognoscente como la de la comunidad
etnocentrismo y localismo, en palabras pro- científica docente o escolar a la que aquel
pias de la autora), se pueda llegar al cono- pertenece” (p. 36).
cimiento científico y de esta manera llegar
igualmente a una sociedad imparcial pero Entonces concluyendo este texto, la auto-
“igualitaria justa y solidaria”. Cita más ade- ra explica que la didáctica es, como “teoría
lante entonces a Max Weber al afirmar que social” una “práctica social”, dice después
“lo que se busca construir en la didáctica es que esto:
el sentido justo y valido, tarea que comparte
con la jurisprudencia, la lógica y la ética” (p. Es un camino abierto a docentes y
38) según su interpretación de la ciencias. alumnos para la construcción y la res-
tauración de los significados sociales
Otro de los problemas mencionados en el en una y diversas sociedades y con
texto es el de la acción didáctica y la teo- una y diferentes miradas. (…) La ense-
ría didáctica, la vinculación que hay entre ñanza de las Ciencias Sociales es una
estos dos conceptos. Los explica de la si- forma privilegiada de intervención
guiente forma: en ese proceso, que debe dar paso a
la ruptura epistemológica necesaria
La acción didáctica es una acción con para la conquista de un conocimiento
sentido, orientada a fines, y la didác- científico de la propia realidad y de los
tica se ocupa no solo de la investiga- procesos sociales en lo que se institu-
ción empírica con el propósito de es- ye y a los que ella instituye a su vez.
tablecer su racionalidad, sino también (Camilloni A., 1999, p. 41).
de prescribir los fines cuyo logro es
deseable y los medios más apropia-
dos para alcanzarlos. Para ello no es
suficiente una aprehensión intuitiva
o empírica del sentido. Es fundamen-
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UNIDAD
4 Unidad 44
Unidad
La globalización
en la identidad,
la cultura y la
enseñanza de las
Ciencias Sociales Ciencias Sociales

Introducción Los actuales procesos de globalización han implicado un sin-
número de reflexiones en torno a su incidencia en las diversas
áreas de las Ciencias Sociales. Esta perspectiva de análisis se
desenvuelve en un tratamiento interdisciplinario, donde se
destacan temas como la legitimidad, el pluralismo, la defensa
nacional y la hegemonía política, en el contexto de un tiem-
po internacional de globalización antagónica y de crisis del
espacio político y económico de la soberanía territorial, en el
marco de la aplicación de planes de ajuste y de nuevos proce-
sos políticos en el plano económico.
En el plano social, temas como los procesos identitarios, las

nuevas formas de reivindicación social y los escenarios de esa
lucha de los movimientos sociales han repercutido en la nue-
va mirada hacia todos los problemas que merecen ser estu-
diados por licenciados en las Ciencias Sociales.
Esta unidad inicialmente hará un repaso de la importancia en

la didáctica de las Ciencias Sociales para concluir con un abor-
daje conceptual de los términos que se manejan hoy en día
en el ámbito de estudio y que permiten hacer un análisis cer-
tero de las realidades del entorno social y cultural, teniendo
como ejemplo la población indígena latinoamericana.
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U4 Metodología
teamientos dados.
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Globalización e identidad en la en- Para dar respuesta a este cuestionamiento

se hará inicialmente una revisión teórico-
señanza en las Ciencias Sociales
conceptual de las expresiones relativas a
¿Cómo se ha afectado el sentido de identi- la interacción social y cultural, para luego
dad cultural del ciudadano latinoamericano situarnos en el ejemplo de los pueblos indí-
desde la incorporación de las nuevas diná- genas latinoamericanos.
micas multi e interculturales globalizantes?
Así pues, esta parte expresa una idea funda-
Otro aspecto importante para desarro- mental: los discursos actuales de reivindi-
llar en este último capítulo se refiere a la cación identitaria en Latinoamérica son
comprensión de los términos posmoder- un reflejo de los escenarios políticos y so-
nos para entender las disciplinas socia- ciales relacionados con el modelo de glo-
les. Desde finales de los años ochenta en el balización vivido en las últimas décadas.
discurso de las Ciencias Sociales, se han de- En este aparte se inicia explicando el con-
sarrollado ciertos términos que explican las cepto de identidad cultural, en un segundo
dinámicas y nuevas formas de relación en- espacio identifica el término interculturali-
tre los pueblos. Particularmente en América dad, un tercer aspecto involucra la expre-
Latina, estos esfuerzos por revelar las expre- sión multiculturalidad, para terminar con el
siones culturales, de interacción y moviliza- análisis e incidencia de los conceptos men-
ción social están permeadas por el adveni- cionados en el sentido de identidad cultural
miento de la globalización en sus diversos del ciudadano latinoamericano, poniendo
ámbitos de acción: político, económico y de como ejemplo la movilización indígena.
las comunicaciones.
Identidad cultural
Aquí se traza un abordaje de los términos Partiremos de la identificación del término
que representan éstas dinámicas, desde una de identidad cultural; Austin (2004) la expli-
perspectiva interdisciplinaria, acudiendo a ca como “todos aquellos rasgos culturales
autores reconocidos en diversas áreas de los que hacen que las personas pertenecientes
estudios sociales y culturales contemporá- a un grupo humano y a un nivel cultural (...)
neos. Por ello, es pertinente preguntarnos: se sientan iguales culturalmente”.
¿Cómo se ha afectado el sentido de identi-
dad cultural del ciudadano latinoamericano En la actualidad, la identidad, la cultura y los
desde la incorporación de las nuevas diná- procesos para su reivindicación en Latino-
micas multi e interculturales globalizantes?
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américa, están enmarcados en el discurso Estos procesos de hibridación pasan en la
de la globalización. Ensayistas como Néstor historia de formas más heterogéneas a otras
García Canclini (2000), incluyen este proce- más homogéneas, luego a relativamente
so para identificar la cultura; este autor se re- heterogéneas, sin que lleguen a ser ‘puras’
fiere al transcurso de la globalización como o totalmente homogéneas. La palabra “hí-
la conocemos en nuestros días, esta, se brido” no puede quedar cautiva de la diná-
inicia desde la segunda mitad del siglo XX, mica biológica de la cual toma el concepto;
cuando la confluencia de aspectos econó- su utilización ayuda a identificar y explicar
micos, financieros, comunicativos y migra- diversas alianzas como el imaginario preco-
torios fortalecen la interdependencia entre lombino con el hispano de los colonizado-
casi todas las entidades sociales, generando res, y de las culturas étnicas nacionales con
nuevas estructuras y relaciones de interco- las grandes ciudades. Permite evidenciar el
nexión supranacional. Los rasgos distintivos poder de las mezclas interculturales. Tam-
de la globalización para el autor son: un alto bién resalta que el objeto de estudio no es
desarrollo tecnológico, formación de una la hibridez, sino los procesos de hibridación;
cultura internacional popular que organice el análisis de éstos procesos dan cuenta del
a los consumidores, una intensificación de interés de diversos actores sociales para
las dependencias recíprocas, integración de apropiarse de los beneficios de la moderni-
los productos y consumidores al mercado dad (Para García Canclini, la modernidad la-
mundializado y multitudinarios flujos mi- tinoamericana es contradictoria puesto que
gratorios. Expone que: ha habido procesos de modernidad cultural
pero una modernización socioeconómica
En la globalización, si bien persisten con elevados desequilibrios).
situaciones de tipo colonial e impe-
rialista, la economía se ha transna- El referido autor destaca que los procesos
cionalizado. Las grandes empresas, de hibridación relativizan la noción de iden-
incluidas las culturales, se asientan tidad, cerrando la noción de establecerla en
en varios países y controlan los mer- forma pura, estática o auténtica; muestra el
cados desde muchos centros a la riesgo que implica delimitar identidades o
vez, mediante redes más que ocu- que se afirmen como opuestas a la sociedad
pando territorios. En este proceso, nacional o a la globalización. A menudo se
más que sustituir las culturas nacio- tiende a identificar la identidad como un
nales por las de países imperiales, se proceso de abstracción (de rasgos, lenguas,
producen complejos intercambios e tradiciones, algunas conductas estereoti-
hibridaciones (desiguales y asimétri- padas), separado de la historia de mezclas
cas) entre unas y otras. en que se formaron. Aquí, según el autor, se
frena el modo de entender la identidad y se
García Canclini acuña el concepto de hibri- rechazan otras formas de hablar la lengua o
dación como aquellos procesos sociocultu- interpretar las tradiciones, limitando la po-
rales en los que estructuras o prácticas dis- sibilidad de modificar la cultura y la política.
cretas, que existían en forma separada, se
combinan para generar nuevas estructuras, Así pues, para el autor los estudios sobre la
objetos y prácticas. ‘identidad’ parten desde enfoques teóricos
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que toman en cuenta procesos de hibrida- la afirmación de la solidaridad entre etnias,
ción; muestra que no es viable hablar de pueblos y organismos culturales.
identidades con un solo conjunto de ras-
gos; la historia de los movimientos sociales Del mismo modo, Manuel Castells (1997),
revelan que se seleccionan elementos de desarrolla el tema de la identidad y lo re-
épocas distintas articulados por los grupos laciona con el poder que ha adquirido en
hegemónicos, dándoles un carácter dramá- nuestra sociedad como recurso para la mo-
tico, coherente y elocuente. Con lo anterior, vilización social. Su análisis toma la etnici-
se propone desplazar el objeto de estudio dad como uno de los vínculos de identidad
de la identidad a la heterogeneidad y la hi- que mayor capacidad movilizadora posee,
al respecto afirma:
bridación intercultural.
[…] Aunque la raza tiene importan-
En el mundo actual complejamente inter-
cia, probablemente más que nunca
conectado, las identidades organizadas
como fuente de significado y recono-
históricamente (etnias, pueblos, naciones,
cimiento a lo largo de toda la historia
clases) se reestructuran en medio de con-
humana. Es una estructura básica de
juntos interétnicos y transnacionales. El
la diferenciación, en muchas socie-
concepto de hibridación es útil para clasi-
dades contemporáneas, de los Esta-
ficar e investigar sobre contactos intercul- dos Unidos a África Subsahariana. Ha
turales y suelen llevar nombres diferentes sido, y sigue siendo, la base de levan-
como mestizaje o sincretismo. tamientos en busca de justicia social,
como en el caso de los indios mexica-
Durante mucho tiempo el mestizaje fue es-
nos de Chiapas en 1994, así como el
tudiado desde aspectos como el color o la
fundamento irracional de la limpieza
fisonomía, el color de piel, los rasgos físicos;
étnica, como la practicada por los
estos aspectos pesaban más y promovían
serbios de Bosnia en 1994. (…) Sos-
la discriminación a indios, negros o muje-
tengo que opresión y discriminación,
res. Sin embargo, en las Ciencias Sociales, el la etnicidad se está fragmentando
pensamiento político ubicó al mestizaje en como fuente de sentido e identidad,
una dimensión cultural de las combinacio- no para fundirse con otras identida-
nes identitarias. De igual forma, en el pla- des, sino bajo principios más amplios
no de las mezclas religiosas o fusiones de de autodefinición cultural, como la
creencias, la hibridación se ha acentuado religión, la nación o el género.
considerablemente. Otro término común-
mente utilizado es la “creolización” enten- Otro teórico que entra en el tema es Martín
dida como la lengua o cultura creadas por Hopenhayn; desarrolla los discursos actua-
las variaciones a partir de la lengua básica les respecto a la irrupción de lo cultural en
y otros idiomas en el contexto del tráfico de lo político; para el autor, el tema del multi-
esclavos. El autor reflexiona sobre la posibi- culturalismo toma importancia en Améri-
lidad de reivindicar la heterogeneidad y la ca Latina y en el mundo industrializado y
posibilidad de múltiples hibridaciones con globalizado, en el tránsito de sociedades
movimientos políticos capaces de fortale- modernas a posmodernas y de sociedades
cer el reconocimiento para la diversidad y industriales a sociedades de la información;
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para explicar este fenómeno aborda tres as- concentración del poder político y unifor-
pectos básicos: midad de los estilos de vida. En el actual
escenario de globalización el autor resalta
Primero, un descentramiento político cultu- que las convenciones internacionales que
ral en donde las prácticas ciudadanas no flu- relegan la discriminación y abogan por el
yen hacia un eje central, sino que se difumi- derecho a la diferencia son ratificadas por
nan en múltiples campos de acción, muchos los Estados nacionales, así como las cons-
de ellos tienden a considerarse conflictos so- tituciones determinan derechos culturales
ciales e identitarios. La ciudadanía se apro- cada vez más amplios.
pia en el ámbito de la participación y rei-
vindicación de derechos culturales; aquí el Signos favorables son los Estados que se
sentido de pertenencia se desplaza desde el reconocen como pluriétnicos; la incorpora-
eje Estado-nación hacia una dispersión con- ción de la educación bilingüe en regiones
siderable en la producción de sentido e inte- donde el español suele ser segunda lengua;
racción de los sujetos. Un segundo aspecto la politización de las solicitudes de propie-
es el “boom” de la diferencia y promoción de dad sobre las tierras por parte de poblacio-
la diversidad que involucra ámbitos de au- nes autóctonas; el apoyo de la comunidad
toafirmación cultural que pasan a ser com- internacional a los migrantes refugiados.
petencia de la sociedad civil. Las prácticas Resalta el papel de las Organizaciones No
sociales son politizadas y llevadas a la lucha Gubernamentales del mundo en: la confor-
por sus derechos tales como las diferencias mación de redes para fiscalizar todas las for-
de género, etnia, culturas tribales, cosmovi- mas de discriminación y exclusión, y algu-
sión, etc. La globalización trae una mayor nos medios de comunicación difunden una
conciencia entre las identidades culturales sensibilidad multicultural en las pantallas
por los medios de comunicación, las ONG de los hogares.
o la reacción a la nueva mentalidad de la
“cultura mundo” que generan nuevos tipos Multiculturalidad
de conflictos mediatizados. Se hacen más
Otro de los conceptos clave para entender
visibles políticamente la afirmación cultural
las dinámicas sociales globalizantes es el
y los derechos a la diferencia. Un último fe-
término multiculturalidad; existen muy di-
nómeno estructural se explica con el paso
versas disertaciones sobre el tema y pocos
de lógicas de representación a lógicas de
términos han sido tan manejados y refe-
‘redes’, donde las reivindicaciones dependen
renciados en el discurso popular; su con-
de los actos comunicativos que logran fluir
cepción y uso depende de la perspectiva
por las redes de información.
con que se le aborde. Como lo expresa Rex,
Hopenhayn acentúa la situación tensa que desde la filosofía política y las ciencias so-
se presenta para las democracias actuales, ciales ha despertado interés especial en las
pues por un lado, se apoya y promueve la últimas décadas pues el debate surge en el
diferenciación (diversidad, pluralismo, au- intento de definir la naturaleza de una bue-
tonomía) encarnada en normas e institucio- na sociedad liberal.
nes; y por otro, se busca otorgar la igualdad
Desde una perspectiva crítica, el multicul-
que confiere a la homogeneidad cultural,
turalismo está en términos de Zizek (1998),
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utilizado como estrategia de mediación las otras culturas particulares, el autor re-
e incorporación; se integra a la diferencia salta que el respeto multiculturalista por la
cultural en el interior del ordenamiento del especificidad del Otro es precisamente la
Estado-nación, y por consiguiente, se incor- forma de reafirmar la propia superioridad.
pora al orden mundial neoliberal globaliza-
do, el autor argumenta que: Interculturalidad
[…] La forma ideal de la ideología Por otra parte, se halla el término intercultu-
de este capitalismo global es el del ralidad -que se encuentra en forma sistemá-
multiculturalismo, esa actitud que tica en los nuevos discursos de las ciencias
–desde una suerte de posición glo- sociales-; el sociólogo Austin expone los
bal vacía- trata a cada cultura local conceptos fundamentales para entenderla,
como el colonizador trata al pueblo el principal problema para este autor radi-
colonizado: como ‘nativos’, cuya ca en su definición. La refiere inicialmente
mayoría debe ser estudiada y ‘res- como un tipo de contacto, comunicación e
petada’ cuidadosamente. interacción entre grupos humanos de dife-
rentes culturas, pero en un contexto proble-
Zizek explica que la relación entre el colo- mático en la vida social o para la teoría so-
nialismo imperialista tradicional y la autoco- cial; a su vez, Austin entiende por contexto
lonización capitalista global es fielmente la el entramado o tejido de significados prove-
misma que la relación entre el imperialismo nientes del medio ambiente o entorno, que
cultural occidental y el multiculturalismo: impresionan el intelecto o campo de cono-
de la misma forma que en el capitalismo cimiento de un grupo humano como parte
global existe la paradoja de la coloniza- de la cultura y su visión del mundo o cosmo-
ción sin las metrópolis colonizantes del visión. El contexto incorpora todo lo simbó-
tipo Estado-nación, en el multicultura- lico o que representa algo para alguien bajo
lismo existe una distancia eurocentrista cualquier circunstancia; está constituido
condescendiente y/o respetuosa para por la geografía, el clima, la historia y el con-
con las culturas locales, sin echar raíces junto de procesos productivos en el que se
en ninguna cultura particular. da la existencia de una cultura.
Para el autor el multiculturalismo es una Los problemas con el término interculturali-

forma de racismo negada, transformada, dad surgen por la abundancia de conceptos
autorreferencial, un “‘racismo con distancia’: que se sobreponen a su significado, o por
‘respeta’ la identidad del otro, concibiendo a aquellos que se interrelacionan como raza,
este como una comunidad ‘auténtica’ cerra- pueblo, etnia, nación, comunidad, sociedad,
da, hacia la cual él, el multiculturalista, man- cultura e identidad.
tiene una distancia que se hace posible gra-
cias a su posición universal privilegiada. El La primera forma de interculturalidad apa-
multiculturalismo es un racismo que exclu- rece entre grupos étnicos diferentes, grupos
ye todo contenido positivo, pero igualmen- humanos con diversos orígenes y caracterís-
te conserva esta posición como un “privile- ticas. Los encuentros más comunes están en
giado punto vacío de universalidad” desde grupos étnicos formados por emigrantes de
el cual uno puede evaluar o menospreciar variados orígenes (americanos, europeos,
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africanos o asiáticos; aquí la expresión más sociedad occidental con los pueblos
común es contacto interracial, sugiriendo originarios o indígenas.
que la diferencia es de ‘raza’, en este caso se
encuentran las sociedades de los países de- Para el autor la interculturalidad sólo puede
sarrollados (Europa, Norteamérica y Asia). ser entendida como la interacción comuni-
cativa que se produce entre dos o más gru-
Por otro lado, están las diferencias étnicas pos humanos de diferente cultura. Si a uno o
en sociedades modernas que se han forma- varios de los grupos en interacción mutua se
do de las minorías de los pueblos origina- les va a llamar culturas, etnias, sociedades o
les, donde se habla de contacto interétni- comunidades es más bien un factor de pre-
co, referido al contacto entre la población ferir una escuela de ciencias sociales y no se
mayoritaria (que se siente identificada a la trata de diferencias epistemológicas. Sugie-
cultura occidental), comparándose con las re que el profesional que esté trabajando en
minorías de los pueblos originarios preco- ámbitos de culturas diversas puede preferir
lombinos. Respecto al concepto de etnici- la expresión que más le acomode, siempre
dad, el autor citado agrega que se refiere a que esté bien conceptualizada excepto el
las prácticas culturales y perspectivas que uso de la palabra raza o razas, que cayó en
distinguen a una comunidad de personas. desuso totalmente. Las palabras etnia y pue-
Los miembros de una entidad étnica se ven blo son similares e intercambiables, mien-
a sí mismos como culturalmente disímiles tras que cultura se refiere más bien a la for-
de otros grupos sociales y son mirados por ma de vida y pensamiento en sí misma y no
los demás de igual forma; las característi- tanto a la gente que vive esa forma de vida.
cas más comunes para distinguir una iden-
tidad étnica son la lengua, la historia, la re- Otro importante autor, Ramírez Eras (2001),
ligión y la indumentaria. relaciona el paradigma de la complejidad
de Morin con el paradigma de la intercul-
De igual modo, Austin destaca que se tien- turalidad; el paradigma de la complejidad
de a explicar o definir el concepto de etnia permite ver los hechos reales dentro de un
en función de la identidad cultural, o lo con- contexto o globalidad, es multidimensio-
trario, la identidad se explica en función de nal, hay complejidad cuando son insepara-
la etnicidad; su aplicación depende de la bles los elementos diferentes que constitu-
tradición intelectual o académica del analis- yen un todo (como el económico, político,
ta, pero en el fondo significa lo mismo: sociológico, afectivo), es la unión entre la
unidad y la multiplicidad. Ramírez acuña el
[…] Grupos humanos con lenguajes, término de interculturalidad científica, ex-
historias y formas de vida propias, plicándolo como la interacción de saberes
usualmente distintas a los de la so- de las culturas originarias con los saberes
ciedad anfitriona (donde el grupo ét- de las culturas universales, el conocimiento
nico es una minoría) o coexistiendo de las diversas culturas aportan al bienestar
con otros grupos de cultura disímil científico y tecnológico de la humanidad.
(en sociedades pluriétnicas como en
USA). En Iberoamérica, los proble- El autor citado define la interculturalidad des-
mas interétnicos están preferente- de una visión del conflicto a partir las relacio-
mente referidos al encuentro de la nes sociales; desde la lengua la define como:
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Desde el desarrollo y fortalecimiento latinoamericanas afectó significativamente
de la lengua se considera a la inter- las aspiraciones de participación política y
culturalidad como la consolidación social de los pueblos, debido al criterio de
de la identidad de una cultura a tra- universalidad, puesto que derivó en con-
vés del uso de su propia lengua. Los flictos al enfrentar sociedades y culturas de
contextos donde se da esta acepción contextos diferentes o antagónicos en algu-
de interculturalidad son los contex- nos casos. Así pues, la participación en con-
tos multilingües, plurilingües, bilin- diciones de igualdad no se ha desarrollado
gües. En estos contextos las lenguas en forma estricta, ya que la imposición de
indígenas o diglósicas luchan por pe- estándares económicos y políticos, receta-
rennizarse en un ambiente en don- rios que implican pérdida de identidad, van
de las lenguas “nacionales” impiden de la mano con la difícil crisis que ha vivido
su desarrollo. (Entiéndase diglosia el continente, relacionada con la imposición
como la situación de convivencia de de políticas de ajuste y de reforma neolibe-
dos idiomas en el seno de una mis- ral del Estado.
ma población o territorio, donde uno
de los idiomas tiene un estatus de Movimientos sociales
prestigio o uso oficial frente al otro,
Un ejemplo claro de lo dicho es la inser-
que es relegado a las situaciones so-
ción política de los movimientos sociales,
cialmente inferiores de la oralidad, la
en particular los movimientos indígenas, se
vida familiar y el folklor).
ha ratificado desde una posición de defensa
Partiendo del análisis de los términos ex- de su cultura y su identidad y desde las pro-
puestos anteriormente, podemos inferir puestas de reformular el sistema político, de
que los discursos teóricos de reivindicación transformar el Estado y de los sistemas de
identitaria son un reflejo de los desarrollos participación y representación, para impul-
políticos, económicos y sociales, relaciona- sar nuevas estructuras y prácticas democrá-
dos con el modelo de globalización vivido ticas desde la participación comunitaria y la
por los pueblos latinoamericanos en las úl- identidad, con especial énfasis en los pue-
timas dos décadas. Por ejemplo, se presenta blos indígenas. Estos pueblos se encuentran
la dicotomía entre el discurso incluyente y en un proceso de reivindicación en el ámbi-
modernizante de las instancias internacio- to de las tradicionales asimetrías entre pue-
nales y sus ideólogos, en acomodo con la blos (indígenas y occidentalizados).
intención de universalidad a ultranza implí-
Estos reclamos van desde la recuperación
cita en el discurso; se ve reflejada la multi e
de los territorios, hasta la obtención de una
interculturalidad en el ámbito social y polí-
autonomía regional, adecuando el sistema
tico, pero se universaliza el contexto econó-
educativo a las particularidades lingüísticas
mico, impulsando políticas económicas que
y culturales de los pueblos indígenas en és-
a la postre no repercutieron positivamente
tos países. No se puede dejar a un lado el
en la mayoría de población de la región.
hecho de que los intereses inmediatos de
Como se expuso en el desarrollo teórico los ciudadanos latinoamericanos van más
de los autores antes citados, la aplicación de la mano con la sobrevivencia y la inclu-
ortodoxa del modelo en las comunidades sión social que de la reflexión juiciosa de las
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dinámicas y/o términos relacionados con Como conclusión, es pertinente resaltar que
las relaciones de identidad y representación a partir del análisis de los autores relaciona-
cultural; no obstante, existe movilización dos y teniendo en cuenta las reflexiones y
social importante, Marisa Revilla (2005) ex- acercamiento al problema de la identidad, la
plica el fenómeno Latinoamericano desde cultura y las nuevas representaciones de in-
el inicio de la década de los 90; expone que teracción social -tomando como ejemplo el
comenzó a visibilizarse la constitución de movimiento social indígena-, se infiere que
un sujeto social indígena en América Latina el sentido de identidad cultural del ciudada-
con formas de hacer política y discursos con no latinoamericano se ha afectado significa-
demandas propias. tivamente desde la incorporación del mode-
lo de globalización neoliberal impuesto en
El levantamiento indígena de 1990 en Ecua- el continente en las dos últimas décadas.
dor encarnó la entrada del actor político
indígena que iba a tener un papel destaca- Es decir, el ciudadano latinoamericano,
do en los años posteriores. En Bolivia tam- cualquiera que sea su identidad cultural,
bién desde 1990, se llevaron a cabo paros está sujeto a las dinámicas sociales, cultura-
y bloqueos movilizados por organizaciones les, políticas y económicas adoptadas desde
Aymara y Quechua en conflictos por la titu- finales de los años ochenta; estas políticas
lación de tierras, los derechos del agua y la están vigentes y representan un reto para
producción de hoja de coca. La Marcha por todos nosotros.
el territorio y la dignidad supuso también su
presentación en escena en 1991. Los últimos acontecimientos (crisis econó-
mica mundial y el replanteamiento del mo-
Revilla resalta casos como el de México, delo neoliberal) permiten entrever que se
desde el 1º de enero de 1994 se inicia la pueden construir nuevas y activas ciudada-
movilización del Ejercito Zapatista de Li- nías; existe en todos los espacios sociales de
beración Nacional (EZLN) en Chiapas, la nuestros países la necesidad de extender y
movilización mejor conocida internacio- fortalecer el conocimiento real de nuestras
nalmente y que ubicó algunas zonas de su costumbres y el modo de implementar mo-
geografía (San Bartolomé de las Casas, la delos político-económicos, trabajando en la
selva Lacandona, La Realidad) y a su líder consolidación de ciudadanías que valoren
(el Subcomandante Marcos) en el cotidiano la identidad de cada uno de los pueblos.
periodístico internacional.
También destaca que desde 1996 en Chi-

le, el provecho obtenido de la explotación
forestal y la construcción de presas para la
producción de energía eléctrica se estable-
cieron en el contexto en el que las reivindica-
ciones indígenas (mapuches y pehuenches,
fundamentalmente), se han enfrentado a
empresas multinacionales sin que se haya
llegado hasta ahora a soluciones claras.
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Globalización y enseñanza

de las ciencias sociales

Autor: Verena Lovich Villamizar

Catalogación en la fuente Fundación Universitaria del Área Andina (Bogotá).

© 2017. FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Primera edición: noviembre de 2017

Corrección de estilo, diagramación y edición: Dirección Nacional de Operaciones virtuales

Autor: Verena Lovich Villamizar

UNIDAD 1 Antecedentes históricos de la

UNIDAD 1 Conceptos y abordajes básicos

UNIDAD 2 La globalización como fenómeno

UNIDAD 2 La globalización como fenómeno

UNIDAD 3 Globalización y enseñanza de la

UNIDAD 3 La globalización económica como

UNIDAD 4 La globalización en la identidad,

UNIDAD 4 La globalización en la identidad,

Autor: Verena Lovich

Fundación Universitaria del Área Andina 4

Antecedentes históricos de la cuya expresión contemporánea es la demo-

La teoría democrática liberal tiene como característica fundamental el individualismo, en-

Aunque algunas doctrinas político-económicas tienen sus orígenes en la antigüedad, la for-

Fundación Universitaria del Área Andina 6

El liberalismo político es la culminación de toda la tradición política occidental; aquí, el Estado

Instrumentos políticos y jurídicos para el funcionamiento de una verdadera democracia

En conclusión, al indagar sobre el significado y la relación permanente entre el liberalismo y

Las premisas ideológicas del estado fascista se basaban fundamentalmente en proclamar

Conceptos y abordajes bási-

Autor: Verena Lovich

Las guerras y su incidencia en el neconómico, el feudalismo como sistema de

Este modelo en el aspecto económico se La identidad es una construcción que se rela-

Fundación Universitaria del Área Andina 7

Al hablar de identidad, de identificación, Las nuevas formas de expresión de la identi-

Autor: Verena Lovich

Vivimos en un mundo cambiante, complejo, en el cual la glo-

Fundación Universitaria del Área Andina 4

La caída del socialismo real y el no son de índole ideológico (pues al fracasar

Autor: Verena Lovich

Vivimos en un mundo cambiante y complejo, en el cual la

Las nuevas guerras el sistema internacional, que cambian nece-

Fundación Universitaria del Área Andina 32

Autor: Verena Lovich

Una primera definición proviene desde la caída del socialis-

La tercera visión viene un poco más atrás, y afirma que la glo-

Como Colombia y Latinoamérica están inmersas en estas di-

Fundación Universitaria del Área Andina 43

Integración y globalización El pensamiento cepalino y el paradigma de-

Las diferencias se encuentran en el hecho

Fundación Universitaria del Área Andina 6

Fundación Universitaria del Área Andina 13

Cabe anotar que algunos países de la región

Autor: Verena Lovich

Una primera definición la damos desde la caída del socialismo

Como Colombia y Latinoamérica están inmersas en estas di-

La globalización en Colombia en nuestro país desde esa época (1990); de

Por ejemplo, en 1994 bajo la administración Otras tendencias

Uno de los aspectos clave para el rápido

En conclusión, en Asia se logró un mejor

Autor: Verena Lovich

En el plano social, temas tales como los procesos identitarios,

Esta unidad inicialmente hará un repaso de la importancia en

La Didáctica de la enseñanza de Para la autora del libro Didáctica de las cien-

Fundación Universitaria del Área Andina 6

Autor: Verena Lovich