Modulo I

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
MÓDULO I:
MARCO TEORICO -
CONCEPTUAL
Dirección de Tutoría y Orientación Educativa

PROGRAMA DE PREVENCIÓ N DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL Á MBITO EDUCATIVO
Documento de trabajo
INDICE
MODULO I: PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO

EDUCATIVO
I. PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1.1. Por qué intervenir en el ámbito educativo
1.2. Marco normativo que sustenta la intervención
II. EL PROBLEMA QUE SE PRETENDE AFRONTAR

2.1. El consumo de drogas en el Perú
2.2. Magnitud del consumo de drogas en la población escolar
2.3. Modelos Teóricos
2.4. Conceptos básicos en prevención de drogas
III. LA PREVENCIÒN DEL CONSUMO DE DROGAS

3.1. ¿Qué es prevención?
3.2. ¿Cuáles son los niveles de prevención?
3.3. Programa de prevención del consumo de drogas
3.4. Principios de los Programas de Prevención
3.5. Rol del docente como agente preventivo
MODULO II: TUTORIA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y LA PROMOCIÓN PARA UNA VIDA SIN
DROGAS
I. TUTORIA Y ORIENTACION EDUCATIVA

1.1 Definición de la Tutoría
1.2 Fundamentos de la Tutoría
1.3 Áreas de la Tutoría
1.4 Implementación de la TOE
1.4.1 Incorporación Tutoría en los Instrumentos de Gestión
1.4.2 La hora de Tutoría
1.4.3 Características de las Sesiones de Tutoría
1.4.4 Tareas del tutor o tutora para el desarrollo de la Sesión de Tutoría
II. PROMOCIÓN PARA UNA VIDA SIN DROGAS DESDE LA TUTORÍA

2.1 Características de la Promoción para una Vida sin Drogas
2.2 Promoción para una Vida sin Drogas a partir del Modelo de Desarrollo Personal del
Estudiante.
2.3 Importancia de la relación Tutor-Estudiante en la Promoción para una Vida sin Drogas.
MODULO III: IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
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I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
¿Por qué un programa de prevención del consumo de drogas en la Institución Educativa?
II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Objetivo general
Objetivo especifico
III. CONSIDERACIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN
1. Implementación de la Tutoría y Orientación Educativa en la IE

2. Clima institucional favorable
3. Actitud favorable de los directivos hacia la prevención
4. Formación de los directivos, docentes y docentes tutores
5. Fortalecimiento de capacidades de los líderes estudiantiles
6. Contar con aliados estratégicos e integrar redes de soporte social
7. Contar con espacios de convivencia (socioeducativos, culturales y deportivos)
8. Uso de material educativo elaborados por la DITOE u otros que respondan al
enfoque
IV. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA
V. ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA
PREVENCIÓN UNIVERSAL
Áreas curriculares
Tutoría grupal
Tutoría individual
Actividades complementarias
Trabajo con padres de familia
Organizaciones estudiantiles (educación entre pares)
Brigadas de auto protección escolar
Redes de soporte social
PREVENCIÓN SELECTIVA
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
1.Estrategias a utilizar
1.1 Identificación de estudiantes
1.2 Características de los estudiantes que pueden participar en el programa
1.3 Derivación, motivación y reforzamiento
1.4 Acciones con los padres de familia
1.5 Motivación para la incorporación y mantenimiento en el Programa de Prevención
Selectiva
1.6 Desarrollo de talleres socioeducativos
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VI. DETECCIÓN TEMPRANA DE ESTUDIANTES EN CONSUMO DE DROGAS

Procedimientos para la detección temprana
VII. DERIVACIÓN OPORTUNA DEL CONSUMO DE DROGAS

¿Cuándo derivar a un estudiante? RESENTACIÓN
Aspectos previos a la derivación
Pasos para realizar la derivación
VIII. SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO A ESTUDIANTES DETECTADOS Y DERIVADOS

POR CONSUMO DE DROGAS
¿Cómo hacer el seguimiento y acompañamiento?
Desarrollar el sistema de referencia y contrarreferencia
IX. PROCEDIMIENTO ANTE SITUACIONES IMPREVISTAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RELACIONADAS AL CONSUMO DE DROGAS
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
MODULO IV SESIONES DE TUTORIA

Sesiones de 1ero – 5to de nivel de educación secundaria
MODULO V TALLERES SOCIOEDUCATIVOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN

SELECTIVA DEL CONSUMO DE DROGAS
I. Presentación del Programa
II. Cuadro resumen de los talleres socioeducativos
III. Recomendaciones e instrucciones
IV. Esquema para los talleres socioeducativos
V. Talleres Informativos, de Sensibilización y Concientización
TALLER 1. Motivación e integración

TALLER 2. Adolescencia
TALLER 3. Información: efectos y consecuencias
TALLER 4. Mitos y creencias respecto a las drogas
VI. Talleres Educativos, Formativos y de Entrenamiento
TALLER 5. Factores de riesgo y protección

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TALLER 6. Autoestima
TALLER 7. Identidad
TALLER 8. Asertividad
TALLER 9. Presión de grupo
TALLER 10. Resolución de problemas
TALLER 11. Autocontrol
TALLER 12. Convivencia familiar
TALLER 13. Proyecto de vida
TALLER 14. Planificación y uso del tiempo
Talleres complementarios
MODULO VI SESIONES PARA TRABAJAR CON PADRES Y MADRES DE FAMILIA

Presentación
Objetivos de la propuesta
Recomendaciones e instrucciones del uso
Metodología para el desarrollo de las sesiones
Cuadro de módulos y sesiones
Módulo I: La Familia principal agente protector

Sesión 1: Qué entendemos por familia. Tipos de familia e importancia.
Sesión 2: Aprendiendo a convivir en familia.
Sesión 3: Fomentando la comunicación con nuestros hijos.
Sesión 4: Aprendiendo a utilizar la comunicación asertiva.
Sesión 5: Identificando los valores que guían nuestra vida.
Módulo II: Los adolescentes y el consumo de drogas.
Sesión 1: Reconociendo a mi hija o hijo adolescente
Sesión 2: Identificando situaciones que pueden llevar a un adolescente a consumir drogas.
Sesión 3: Contribuyendo a reducir el riesgo de consumo de drogas en los adolescentes.
Sesión 4: Fortaleciendo el desarrollo de la autoestima de los adolescentes y su importancia.
Sesión 5: Informándonos acerca de los efectos y consecuencias de las drogas.
Sesión 6: Identificando las adicciones a los videojuegos, juegos en red, Tragamonedas.
Módulo III: Rol de la familia frente al consumo de drogas

Sesión 1: Tomando acciones frente al consumo de drogas.
Sesión 2: Aprovechando el tiempo libre en familia.
Bibliografía.
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PRESENTACIÓN
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I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO

EDUCATIVO
La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de

toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de
sus potencialidades, a la creación de cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial. Se desenvuelve en instituciones educativas y en
diferentes ámbitos de la sociedad1
1 Articulo 2º Concepto de Educación – Ley Nº 28044 Ley General de Educación
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Desde esta perspectiva, la educación tiene como objetivo que los individuos de una
sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales que les
faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que incorporen y asuman
normas, valores y comportamientos que faciliten su integración.
La educación implica entonces, incidir sobre las estructuras cognitivas y afectivas de los
estudiantes, ya que sólo así es posible un verdadero cambio de conducta que mejore sus
relaciones interpersonales, que favorezca su convivencia familiar, que cambie sus actitudes
frente a la cultura y, en definitiva, que la convierta en una persona responsable y capaz de
asumir un comportamiento saludable.
Vemos así que la educación y la prevención del consumo de drogas coinciden en sus
objetivos y en sus preocupaciones básicas, pues toda educación, como proceso que busca
la formación integral de los estudiantes, es siempre preventiva. Igualmente, toda
prevención, si tiene por objeto evitar los obstáculos que pueden comprometer el desarrollo
de los estudiantes y de los grupos, debe ser siempre educativa.
En ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fines, es decir, el desarrollo
integral de los estudiantes, éstos tendrán los recursos y la disposición necesaria para
rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas.
En apoyo de este planteamiento, se considera entonces que el Programa de prevención del

consumo de drogas en el ámbito educativo ofrece herramientas metodológicas a las
instituciones educativas para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes como factor
de protección para el consumo de drogas en los estudiantes, según la etapa evolutiva de la
adolescencia.
El programa se implementa en los espacios de Tutoría y Orientación Educativa e incluye

estrategias para articularse a las áreas curriculares, garantizando los aprendizajes en la
formación integral de los estudiantes con proyección de integrar a las familias y comunidad,
considerando para ello la diversidad cultural de nuestro país.
1.1. POR QUÉ INTERVENIR EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
“La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el
despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos,
actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y
eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad 2”
Desde este planteamiento, la educación actúa para prevenir comportamientos de riesgo

que impidan el desarrollo normal de los estudiantes o de sus grupos de pertenencia, el
2 Artículo 29 – Ley General de Educación
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avance de problemáticas psicosociales, tales como el consumo de drogas, violencia,

pandillaje, discriminación, ITS, VIH-SIDA o marginación.
En tal sentido, la educación básica debe incluir medidas preventivas y formativas a corto
y mediano plazo, diseñadas para reducir el consumo de drogas, promoviendo un
planteamiento de carácter integral, multisectorial e interdisciplinario.
Por todas estas razones, las iniciativas de prevención implementadas por las
instituciones educativas, constituyen un componente importante para reducir las
consecuencias negativas del consumo de drogas, sin que ello signifique que las
autoridades educativas deban asumir toda la responsabilidad. Actualmente, las
instituciones educativas juegan un papel esencial al garantizar que los niños y
adolescentes, desarrollen conocimientos, actitudes y competencias afianzando la
decisión de rechazar el uso drogas3.
Por consiguiente, la institución educativa es un espacio ideal para desarrollar acciones

de prevención en el marco de la orientación educativa, fortaleciendo los factores
protectores y disminuyendo los de riesgo, con el fin de promover el progreso integral del
estudiante. Además, es un espacio ideal para detectar tempranamente, a estudiantes en
situación de riesgo o en consumo inicial de drogas, que requieren orientación oportuna.
Otras razones por las cuales es importante intervenir en el ámbito educativo:
 A través de la institución educativa, es posible orientar al estudiante antes de que se

presente el consumo de drogas y durante los años críticos de la adolescencia.
 Las instituciones educativas pueden establecer y velar el cumplimiento de políticas
que promuevan la creación de entornos saludables que protejan a los niños y
adolescentes contra la exposición a las drogas.
 Las instituciones educativas pueden ofrecer a los estudiantes actividades
alternativas al consumo de drogas y, que al mismo tiempo, satisfagan sus
necesidades de autoexpresión, recreación y desarrollo social.
 Los docentes y demás miembros de la comunidad educativa pueden desempeñar el
papel de modelos positivos de adultos y orientadores.
 A través de los propios estudiantes, las instituciones educativas pueden educar a los
padres sobre las drogas y apoyar los esfuerzos destinados a mantener a sus hijos
libres de su uso.
 Las instituciones educativas proporcionan un mecanismo eficiente y efectivo para
llegar a un gran segmento de estudiantes.
3 Division for the Promotion of Quality Education - UNESCO
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OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE
1.2. Porque es uno de los principales agentes de socialización, junto con la familia y
MARCO el grupo de iguales, y es en ella donde se continúa el proceso de
socialización iniciado en su interior.
Porque actúa sobre las personas en una fase del proceso de maduración, en la
que la intervención del adulto tiene una gran incidencia.
Porque a lo largo de la edad escolar los estudiantes están sometidos a cambios
y momentos de crisis que los exponen a múltiples riesgos (entre ellos, el
consumo de drogas).
NORMATIVO QUE SUSTENTA LA INTERVENCIÓN
Frente a la problemática de las drogas, el Estado Peruano, en concordancia con los

organismos internacionales de los cuales es miembro, ha adoptado políticas y
estrategias como expresión de rechazo frente al consumo de drogas, que se evidencia
en las normas legales que respaldan su accionar. Asimismo, en lo que a la prevención
se refiere, existen dispositivos muy claros, desde la Constitución del Política del Perú 4,
así como normas específicas que respaldan la Política de Estado.
Para el cumplimiento de este compromiso, se ha implementado el siguiente marco legal:
 La Ley Nº 28044 “Ley General de Educación”, establece como objetivo de la

Educación Básica: “Formar integralmente al educando en los aspectos físico,
afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, con miras a
4 Artículo 8.- El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales.
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ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le

permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país ”.
Sustentando así el desarrollo de campañas sostenibles de sensibilización para la
prevención del consumo de drogas ilícitas y otras adicciones y la promoción de
estilos de vida saludables que contribuyan en su formación integral.
 La Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada

por el Consejo de Ministros en la sesión del 20 de diciembre del 2006. C onsidera
como objetivo estratégico: “Priorizar el fortalecimiento e institucionalización de
políticas y programas de prevención a nivel nacional, dirigidas especialmente a
adolescentes y jóvenes para orientar la recuperación de la salud del
drogodependiente y su reinserción social. En función de ello, el Ministerio de
Educación ha elaborado normativas que garantizan el cumplimiento de las políticas
de Estado, a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa, en el marco
de la Campaña Educativa Nacional permanente de sensibilización y promoción para
una vida sin drogas: “Estudiantes Sanos, Libres de Drogas”, acciones que
contribuyen a fortalecer en los estudiantes sus capacidades y habilidades que les
permitan evitar el consumo de drogas ilegales y desarrollar otras adicciones, así
como evitar o retrasar el inicio del consumo de drogas legales.
 El “Proyecto Educativo Nacional al 2021”: Establece como política nacional la

protección a niños y adolescentes de factores nocivos existentes en el medio;
previniendo el consumo de drogas ilegales, el pandillaje, el embarazo y otras
situaciones y conductas perjudiciales para su salud física y mental. Precisando en
el Objetivo Estratégico Seis: “Fomentar en todo el país una sociedad capaz de
formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y el
bienestar de la comunidad”.
 Campaña Educativa Nacional Permanente “Estudiantes Sanos Libres de Drogas ”

aprobada con la Resolución Viceministerial Nº 004-2007- ED, se viene
implementando desde el año 2007, con la finalidad de promover y comprometer la
participación de los estudiantes, docentes, padres de familia y de otros agentes
educativos, así como a las organizaciones de la sociedad civil y a profesionales
destacados de cada localidad.
Es objetivo de la Campaña, promover al interior de las instituciones educativas, el
desarrollo de las siguientes actividades:
a. De sensibilización y difusión en la comunidad educativa
 Talleres con padres de familia para la prevención y detección del consumo

de drogas
 De experiencias de aprendizajes
 De tutoría y orientación educativa
 Talleres de desarrollo personal: Autoestima, solución de problemas, manejo
de conflictos, liderazgo e inteligencia emocional.
 Marchas, campañas, pasacalles, campeonatos y otros
 Concursos de afiches y slogans
 Organización y publicación de periódicos murales alusivos a la campaña
 Concursos de música, danzas, teatro
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b. De experiencias de aprendizajes
 Programación y ejecución de experiencias de aprendizaje en las unidades

didácticas, relacionadas con la promoción de estilos de vida sin drogas.
 Desarrollo de sesiones de aprendizaje relacionadas con la Campaña
c. De tutoría y orientación educativa
 Programación y ejecución de sesiones específicas de tutoría relacionadas

con:
 La problemática del consumo de drogas ilícitas, lícitas y otras
adicciones en las instituciones educativas.
 Factores de protección y de riesgo asociados al consumo de drogas
 Alternativas saludables frente al consumo de drogas
 La Resolución Directoral Nº 0086-2008-ED. con la cual se aprueba el documento

Normas para el desarrollo de las acciones de tutoría y orientación educativa en las
direcciones regionales de educación, unidades de gestión educativa local e
instituciones educativas, se promueve y compromete la participación de los
estudiantes, docentes, padres de familia y se convoca a las organizaciones de la
sociedad civil y profesionales destacados de cada localidad para que colaboren con
la Campaña Educativa Nacional permanente de sensibilización y promoción para
una vida sin drogas.
 La Resolución Directoral Nº 0343-2010-ED. con la cual se aprueba el documento

Normas para el desarrollo de las acciones de tutoría y orientación educativa en las
direcciones regionales de educación, unidades de gestión educativa local e
instituciones educativas. Actualiza la resolución anterior en concordancia con los
nuevos temas que son competencia de la DITOE, garantizando la mejora en la
calidad del servicio educativo y formación integral de los estudiantes.
Normatividad específica en materia prevención y tratamiento del consumo de drogas que

regula intervenciones en el ámbito educativo:
 La Ley Nº 22095 - Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas: Dispone que el
Ministerio de Educación en coordinación con la Oficina Ejecutiva de Control de
Drogas, adopte las medidas necesarias para resolver los diferentes problemas que
puedan presentarse en las instituciones educativas estatales y no estatales,
relacionados con el uso indebido de drogas a nivel escolar y en coordinación con el
Ministerio de Salud, considere en todos los programas de formación de
profesionales de la Educación, los diversos aspectos del uso indebido de drogas,
ligados a la problemática de la salud física y mental del educando, desarrollando
acciones de información y orientación a estos y a los grupos organizados de la
comunidad.
 La Ley Nº 28681 - Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de las

bebidas alcohólicas: Pone en vigencia las obligaciones, las infracciones y el
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procedimiento sancionador en concordancia con las disposiciones legales vigentes

y los planes nacionales de ejecución: plan nacional de apoyo a la familia, plan
nacional de la juventud, y plan nacional de apoyo a la infancia y a la adolescencia.
La misma que en su artículo 5, inciso f) prohíbe, entre otros, el consumo directo de
bebidas alcohólicas en la vía pública, así como los artículos 6, 7 y 8 relacionados a
la autorización de locales para el expendio y consumo de bebidas alcohólicas.
 La Ley Nº 28705 - Ley General para la Prevención y Control de los Riesgos del
Consumo del Tabaco: Establece medidas de protección a la persona, la familia y a la
comunidad contra las consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas
del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco a fin de reducir dicho
consumo y la exposición de manera continua y sustancial, asegurando y controlando
que su publicidad, promoción y comercialización esté dirigida de manera
responsable, solamente a mayores de edad y que sean coherentes con el principio
de “consumo de tabaco como opción sólo para adultos informados de los riesgos de
su consumo”.
II. EL PROBLEMA QUE SE PRETENDE AFRONTAR

El consumo de drogas es un problema extendido en el mundo entero, afectando tanto al
consumidor como a su familia, la sociedad en general y al propio Estado. Por sus
consecuencias, es considerado un problema de salud pública, que puede estar asociado a
otros problemas psicosociales tales como: embarazo temprano, violencia juvenil,
prostitución, deserción escolar, entre otros. En los últimos años, se vienen presentando
tres tendencias a considerar: incremento de los índices de consumo de drogas,
disminución de las edades de inicio y variación de los patrones tradicionales de consumo.
2.1. MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR
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Los datos más recientes sobre la magnitud del consumo de drogas en el Perú, nos lo
proporciona la II Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de
secundaria 2007, cuyo objetivo fue conocer la magnitud, características y factores
asociados al consumo de drogas en estudiantes de educación secundaria.
Es importante precisar que este segundo estudio en población escolar utilizó por primera
vez la metodología del Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre el Consumo
de Drogas, propuesto por la Comisión Interamericana Contra el Abuso de Drogas-
CICAD, para los países miembros de la Organización de Estados Americanos –OEA. De
igual manera, a diferencia del estudio anterior que solo cubrió a la población de 2°, 4° y
5° de secundaria, en esta oportunidad se aplicó a estudiantes del 1° al 5° año de
educación secundaria, pertenecientes a instituciones educativas públicas y privadas a
nivel nacional.
A continuación, presentamos los principales hallazgos que reportó la Comisión Nacional
de Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA:
Prevalencia5 de vida e incidencia6 del consumo de drogas
 Uno de cada dos escolares 52 % ha probado alguna droga legal, ya sea alcohol o
tabaco, alguna vez en su vida.
 El 7% de los estudiantes refieren que alguna vez en su vida han consumido drogas
ilegales como Marihuana, PBC, éxtasis, alucinógenos y otras. Sin embargo el 3.9%
ha consumido en el último año y el 1.6 en el último mes.
 24 de cada 10 estudiantes (uno de cada cuatro), que no habían probado alcohol una
año antes de la encuesta, se iniciaron en su consumo durante los últimos 12 meses.
 La marihuana registra la mayor incidencia de consumo de drogas ilegales, con el
1.3% por cada 100 estudiantes que no fumaban esta drogas una año antes de la
encuesta.
PRINCIPALES INDICADORES DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR
DE SECUNDARIA
5
. La prevalencia se refiere a todos los individuos afectados
6
. La incidencia es una medida del número de casos nuevos en un período determinado
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Edad de inicio
 La edad promedio de inicio del consumo de drogas se ubica en los 12.8 años, en el
uso de alcohol, y 13.1 años en el consumo de cigarrillos. En las sustancias ilegales,
la edad promedio de inicio oscila entre los 12.6 y 13.8 años. Cabe resaltar que el
éxtasis registra una edad promedio de inicio inferior a las de la marihuana, PBC y
cocaína.
 Es importante desatacar que la edad de inicio más baja del consumo de alcohol se
ubica en los nueve años: uno de cada cuatro estudiantes (25%) que declara haber
hecho uso de estas sustancias alguna vez en su vida, empezó su consumo entre los
nueve y los 12 años. En el caso del consumo de cigarrillos, la edad de inicio más
baja se ubica en los ocho años: el 25% de los estudiantes que reconocen haber
fumado cigarrillos alguna vez en su vida se iniciaron entre los ocho y los 12 años.
 El consumo de marihuana, PBC y cocaína registra un patrón de inicio muy similar. El
50% de los estudiantes que han hecho uso de estas sustancias, comenzaron su
consumo entre los 14 y los 15 años. En el caso de éxtasis, la edad de inicio más
temprana se ubica en los nueve años: el 25% de los estudiantes que declaran haber
consumido esta sustancia alguna vez en su vida, empezó a usarla entre los nueve y
los 12 años. Un patrón similar se observa en el caso de los alucinógenos, aunque
con un comienzo más temprano, que bordea los ocho años.
 El patrón de inicio de consumo de estimulantes y de tranquilizantes es muy similar:
Uno de cada cuatro estudiantes que declara haber usado estas sustancias, se inició
en su consumo entre los cuatro y los 10 años.
 El consumo de inhalantes registra una mayor dispersión en lo que respecta a la
edad de inicio. Uno de cada dos estudiantes que declara haber consumido estas
sustancias, arrancó su uso entre los 12 y los 14 años.
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 El alcohol siguen siendo la droga legal más consumida por lo estudiantes, mientras,
que, entre las drogas ilegales es la marihuana, seguida de los inhalantes, la cocaína,
y la PBC.
 El consumo de drogas legales alcohol y tabaco tiende a incrementarse en los años
superiores de estudios, situación que coincide con el aumento de la edad de inicio.
Consumo de drogas en regiones
 Por otro lado, en las ciudades de Lima, Callao, Moquegua y Arequipa se registró una
elevada prevalencia de consumo de drogas legales. Mientras, las regiones de
Tacna, San Martín, Moquegua, Callao, Ayacucho, Loreto, Huanuco, Lima
Metropolitana y Apurimac registran las más altas prevalencias del consumo de
drogas ilegales.
 En las ciudades y regiones que se encuentran en la ruta de salida de la droga
(Callao, Chimbote, Ica, Tacna, Moquegua, Ilo, Tumbes, Iquitos, Madre de Dios, etc.),
se ha incrementado significativamente el uso de drogas ilegales, principalmente de
las sustancia cocaínicas y del éxtasis, además del consumo de drogas médicas.
 En las ciudades ubicadas en las zonas aledañas a las cuencas cocaleras (Tarapoto,
Tingo María, Huánuco, Huamanga, Huanta, etc.), se ha elevado el uso de cocaína,
PBC y éxtasis, llegando a duplicarse y hasta triplicarse su consumo en regiones
como Ayacucho y San Martín, respectivamente
Entorno de inicio del consumo de drogas
 En lo que respecta al entorno de inicio de consumo de drogas, el contexto familiar
que incluye padres y hermanos (24.6%), es el que mayormente influye en el inicio de
consumo de alcohol (41%), seguido de los compañeros de estudio (27.6%) y los
amigos de barrio (25%)
 Asimismo los amigos de barrio (34.4%), y los compañeros de estudio (29.3%), son
los principales entornos de inicio de consumo de tabaco.
 También los amigos de barrio es el principal ámbito de inicio del consumo de
marihuana (49.3%), cocaína (21.7%), PBC (24.1%), los inhalantes 32.1% y el éxtasis
(28.3%), seguido de los compañeros de estudio, compañeros de trabajo y familiares.
Otros hallazgos importantes
 Respecto a la percepción de riesgo del consumo de drogas, entre el 60% y 65% de
los estudiantes le atribuye de un gran riesgo al consumo frecuente de tabaco y
alcohol. Asimismo, entre el 35% y 37% de los estudiantes otorga de igual modo al
consumo ocasional de marihuana, cocaína, PBC y éxtasis.
 Además, existen 350,000 estudiantes que estarían dispuestos a consumir drogas si
alguien se las ofreciera.
 Existen 680,340 estudiantes que han sido victimas de agresión física, psicológica y
de exclusión social en las instituciones educativas, estas experiencias de
victimización en los estudiantes influyen en el incremento del consumo de alcohol y
tabaco hasta en un 50%, mientras que el consumo de drogas ilegales se cuadriplica.
 El consumo de alcohol posibilita otras situaciones de riesgo, por lo que 163,000
estudiantes se han iniciado sexualmente a los 13 años.
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 Alrededor de 190,000 estudiantes reconocen que necesitan tratamiento por

consumo de alcohol, así como 35,000 estudiantes lo requieren por marihuana y
sustancias cocainicas.
 La expansión y el aumento del consumo de drogas ilegales y médicas en las
regiones del interior del país, obviamente, son resultado de la ampliación y
diversificación de la oferta de estas sustancias que ya no se concentran únicamente
en Lima y en los principales centros urbanos del país.
 Entonces, puede decirse que el discurso y las acciones de prevención han sido
eficaces para evitar el incremento del consumo y contrarrestar la oferta de drogas
legales y de marihuana en la población escolar de zonas como Lima y algunas
ciudades del interior del país, ubicadas principalmente en la franja costera.
2.2. MODELOS TEÓRICOS
Hoy en día, toda intervención preventiva se basa en un sustento teórico y científico,

desde el cual se explica la ocurrencia del fenómeno del consumo de drogas que afecta
el desarrollo y bienestar de las poblaciones. Sin embargo, aún es complicado señalar de
manera tácita la causa del problema del consumo de drogas, toda vez que se envuelve
de una gama de factores o causas que contribuyen con su aparición.
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En ese sentido, para comprender el problema de las drogas, se han sugerido diversos
enfoques y modelos que entremezclan variables y características. Lo importante es
apreciar el impacto del consumo de drogas asociado a las características individuales y
en el contexto que se produce, orientando de esta manera, posibles estrategias
concretas de actuación para disminuir el problema.
Modelo Bio-psico-social
Plantea que el problema del consumo de drogas es el resultado de la interacción de
determinantes psicológicos, biológicos y sociales en un momento dado. (Fernández y
cols., 2007)
El fenómeno de la drogodependencia es el resultado de múltiples factores que

interactúan entre sí y se pueden modificar. Señala la importancia de estudiar los tres
factores de riesgo que pueden originar el proceso de la adicción que son: los que
dependen del propio sujeto, su contexto y la sustancia, así como sus efectos.
Los factores de riesgo que dependen del sujeto son: la herencia genética, su historia,
estilos de vida, formas de aprendizaje y su capacidad para resistir a la presión del grupo.
En cuanto al contexto, influye el medio donde vive la persona, marginación, pobreza,
familia, trabajo, cultura y en cuanto al tercer factor de riesgo: la sustancia; todos los
jóvenes que se inician en el mundo de la droga parten de la ilusión de que pueden
controlar sus efectos a su libre voluntad y arbitrio. (Mayor, 2006)
Modelo de Factores de protección y riesgo

Diversas investigaciones permiten afirmar que existen factores que hacen más
predecible que una persona consuma drogas o que no lo haga. Por ejemplo, se ha
comprobado que las creencias y las actitudes favorables hacia el consumo de drogas se
relacionan estrechamente con el consumo del adolescente.
También, algunos de los factores de riesgo específicos para el consumo de drogas son:
Ser hijo o tener padres consumidores de drogas, tener amigos o hermanos que usan
drogas, la disponibilidad y accesibilidad de la sustancia, leyes y normas favorables al
consumo de drogas, poco apego a la escuela, entre otros (Becoña, 2002).
Asimismo, los estudios sobre prevención de drogas afirman que cualquier acción
preventiva del consumo de drogas, debe dirigirse sobre la reducción de factores de
riesgo y promover agentes protectores, es decir si incrementamos los componentes de
protección y reducimos o anulamos los de riesgo, conseguiremos mayor probabilidad de
que las personas no consuman drogas.
Modelo de Competencia social

Destaca en potenciar las capacidades de las personas y las comunidades e implicarlas
en la búsqueda de soluciones de sus propios problemas. El modelo se centra en las
competencias y habilidades existentes más que en los déficits de las personas, es decir
que logren descubrir sus propias capacidades para resolver los problemas. Para ello, se
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promueve el desarrollo cognitivo, las destrezas conductuales y emocionales para

enfrentar situaciones criticas.
Modelo de desarrollo social
Centra su atención en el proceso de socialización de la persona. Hawkins y Catalano
plantean que cuando una persona adquiere una fuerte vinculación con ámbitos
prosociales, el resultado será un comportamiento prosocial. Cuando se genera una
fuerte vinculación con entornos antisociales, aparecerá un comportamiento antisocial.
Para que una persona forme vínculos con cualquier entorno psicosocial, es básico no
solo darle oportunidades a la persona si no que estas deben ser percibidas que existen y
que están a su alcance. En segundo lugar, la persona debe interactuar, implicarse y
tener habilidad para desenvolverse en este medio social y que esta relación suponga un
tipo de recompensa o beneficio.
Este modelo plantea que la institución educativa no solo deben ofrecer múltiples
actividades prosociales a los estudiantes, sino que estas deben ser percibidas por ellos,
que forman parte de este y que su interacción en este ambiente les genera un refuerzo o
recompensa.
El Modelo de la conducta problema o de riesgo
Por su parte, una de las teorías que cobra vigencia en relación a la conducta problema,
es la propuesta por Jessor y Jessor (1977), quien define los comportamientos de riesgo
como conductas que dificultan el desarrollo personal y la adaptación social general del
adolescente. Un gran aporte del modelo es considerar que la red causal que determina
la conducta depende de: factores biológicos y genéticos, el entorno social, el entorno
percibido, los rasgos de personalidad y la conducta del adolescente.
A su vez, la estructura de la personalidad viene definida por factores tan importantes

como: la motivación, las ideas y creencias sobre sí mismo y el nivel de autocontrol. Es
fundamental señalar que la conducta puede considerarse aceptable socialmente
(conducta convencional) o no (conducta problema o de riesgo)
La importancia de este modelo viene determinada por los siguientes aspectos :
 La propia conducta viene definida como un factor de riesgo, pudiéndose dar el caso
de diferentes comportamientos que confluyen y se interrelacionan en un mismo
individuo y que determinarán el estilo de vida.
 Conceptúa al factor de protección como el que atenúa la acción de los factores de

riesgo, encaminando los programas de protección al fortalecimiento de estos
componentes.
 Cada elemento de esta red causal incluye, a su vez, factores de riesgo y protección.
 Aunque se sigue ampliando e investigando sobre enfoques comprehensivos de las

conductas problemáticas abordándolas desde un punto de vista ecológico, es
Página | 19
interesante constatar cómo el entorno social constituye, en este modelo, un

elemento clave para analizar el comportamiento.
Por último, es importante señalar que para los ajustes y la adaptación del instrumento
para el grupo focalizado, se han tenido en cuenta dos de los modelos teóricos
anteriormente desarrollados: La Teoría de Acción Razonada y la Conducta Planificada
(Azjen y Fishbein, 1975, 1988) y El Modelo de la Conducta Problema o de Riesgo
(Jessor y Jessor, 1977).
2.3. CONCEPTOS BÁSICOS EN PREVENCIÓN DE DROGAS

A continuación, presentamos algunos conceptos que son utilizados en el campo de la
prevención del consumo de drogas. Su conocimiento y actualización ayudará a
entender mejor el tema del presente material.
 Droga
“Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo puede modificar una o
más funciones de éste, capaz de generar dependencia, caracterizada por la
pulsión a tomar la sustancia de un modo continuado o periódico, a fin de obtener
sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta 7”.
7 La Organización Mundial de la Salud OMS, 1994
Página | 20
«Toda sustancia que introducida en el organismo vivo, puede modificar uno o más
funciones de éste8”.
Para efectos de nuestra intervención, tomaremos la siguiente definición 9:
“Droga es toda sustancia de origen natural o sintético que provoca un cambio en

alguno de los sistemas de nuestro cuerpo, se considera tanto sustancias legales
como ilegales, incluyendo aquellas que son para la mejora de nuestra salud. Una
droga puede ser usada para tratar el alivio de una dolencia o enfermedad o
modificar un proceso químico en el cuerpo con un propósito determinado. Esta
alteración puede ser perjudicial o beneficiosa para el ser vivo, dependiendo del
tipo de droga, tiempo de administración y dosis”.
Dentro de este definición se incluyen la infinidad de sustancias tanto naturales como

sintéticas, las socialmente aceptadas como prohibidas, de consumo doméstico, medicinal
o industrial.
 Uso de drogas
Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona, ya sea

porque la consume en cantidades mínimas, no la consume frecuentemente o las
circunstancias impiden que se materialicen las consecuencias negativas 10.
Por ejemplo: La utilización de medicamentos por prescripción médica es adecuada y su

uso beneficiosa para la persona.
 Abuso de drogas
Está referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una sustancia,

cuyos usuarios presentan áreas afectadas de su vida como: descuido personal,
familiar, social, académico y laboral, lo que comúnmente se le denomina
disfuncionalidad.
Para identificar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en cuenta

lo siguiente11:
 El tipo de sustancia que se consume y sus características

 La cantidad y frecuencia de su consumo
 Las características de la persona que consume
 Las circunstancias en que se produce el consumo
8 Kramer y Cameron, 1975
9 Manual de Detección Precoz y Orientación para Docentes Tutores - 2005
10 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas
11 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas – DEVIDA 2008
Página | 21
Es importante señalar que el límite entre el uso y el abuso es difícil de identificar, ya que
en ocasiones las personas que consumen drogas no son conscientes del momento que
comienzan a abusar de ellas.
 Dependencia
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) “La dependencia de las

drogas es un estado psíquico o físico que resulta de la interacción entre un
organismo vivo y la droga y se caracteriza por respuestas conductuales y por otras
reacciones que siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la
droga de manera continua, con el fin de experimentar sus efectos y a veces, para
evitar el malestar producido por la privación”.
Otros autores como Becoña (2002), manifiestan que la dependencia surge por el
uso excesivo de una droga, que genera consecuencias negativas significativas a lo
largo de un amplio periodo de tiempo y se caracteriza por:
 Deseo dominante de continuar tomando la droga y obtenerla por cualquier

medio
 Tendencia a incrementar la dosis
 Dependencia física y psíquica, con síntomas de abstinencia al retirar la
droga.
 Efectos nocivos para el individuo y la sociedad
La dependencia es entonces, la necesidad imperiosa e incontrolable que tiene una

persona de ingerir una determinada sustancia, que puede ser de naturaleza física y
psicológica.
 Tolerancia
Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando la

cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello ocurre debido
a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia, tornándose más
resistente o menos sensible a ésta. Al generarse esta adaptación del organismo a
la sustancia, obliga al consumidor a aumentar la dosis de forma progresiva 12.
La tolerancia no se presenta en todas las drogas ni el organismo se acostumbra de igual

modo a los distintos tipos de sustancias. Dependiendo de estas y de las características
propias del individuo, se podrá generar una mayor o menor tolerancia frente a ellas.
 Síndrome de abstinencia
12 Guía de Detección del Consumo de Drogas y Otras Conductas de Riesgo en la Adolescencia – DITOE 2006
Página | 22
Son los síntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fisiológica y

emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una o
varias drogas.
La reacción del organismo suele manifestarse a través de: sudoración, temblor, dolor de
cabeza, deseo de más droga, vómito, cólicos abdominales, diarrea, incapacidad para
dormir, confusión, agitación, depresión, ansiedad y otros cambios del comportamiento.
Estos síntomas desagradables experimentados por los consumidores desaparecen una
vez que se vuelve a consumir la droga.
 Clasificación de las drogas
Las drogas han sido clasificadas de diversas maneras. Sin embargo, para mejor
comprensión, hemos considerado utilizar por la condición sociocultural y por sus
efectos al Sistema Nervioso Central
Por la condición sociocultural de su consumo las drogas se clasifican en:
 Drogas legales.- Son aquellas drogas aceptadas y permitidas socialmente
 Drogas ilegales.- Son aquellas no permitidas socialmente
 Drogas folklóricas.- Cuyo uso es cultural en determinados grupos étnicos y se

utilizan con fines curativos, mágicos y religiosos.
 Productos industriales.- Sustancias utilizadas para uso médico, industrial o

doméstico, siendo clasificadas en inhalantes y medicamentos.
Página | 23
CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS, DE ACUERDO A SU

CONDICIÓN SOCIOCULTURAL
Alcohol
Tabaco
LEGALES Café
Té
Marihuana
Pasta Básica de Cocaína
ILEGALES Clorhidrato de Cocaína
Heroína
Drogas de Diseño (entre ellas el éxtasis)
San Pedro
FOLKLÓRICAS
Ayahuasca
San Pedro
Floripondio
Medicamentos (anfetaminas, benzodiacepinas,

tranquilizantes y ansiolíticos)
INDUSTRIALES
Inhalantes (pegamentos como el terokal, y solventes
como éter, gasolina, bencina, o sustancias como
Ss gasolina, kerosene y pintura.
Para los propósitos educacionales, es importante entender que las drogas aunque
sean legales o socialmente aceptadas también ocasionan daños severos para la
salud, pueden generar dependencia y son la puerta de entrada al consumo de otras
drogas
Por sus efectos sobre el sistema nervioso central, se clasifican en:
 Depresoras.- Sustancias que atenúan o lentifican la capacidad de

funcionamiento del sistema nervioso central, inhibiendo las funciones
psicológicas y corporales. Las
CLASIFICACIÓN DE personas que consumen
LAS DROGAS, POR SUSpor lo general refieren:
EFECTOS
«me da sueño», SOBRE
«me tranquiliza»,
EL SISTEMA«a veces me entristece».
NERVIOSO CENTRAL
 Estimulantes.- Sustancias que excitan
Alcohol y aceleran el funcionamiento del sistema
nervioso central. Las personasAnsiolíticos
DEPRESORAS que las consumen por lo general refieren o
o Tranquilizantes
comentan: «me sube el ánimo»,Hipnóticos
«me quita el sueño y el hambre».
Opiáceos
 Alucinógenos.- Distorsionan o perturban la función cerebral, alterando la
percepción del individuo, por loCocaína
que la persona puede apreciar ciertos estímulos
deformados. Las personas queAnfetaminas
la consumen suelen comentar: «cuando escucho
ESTIMULANTES
música los instrumentos suenan Pasta
diferente»,
Básica de
«siento
Cocaína
que el tiempo pasa lento»,
Nicotina
«veo los sonidos y escucho los colores».
Xantinas (cafeína, teína, etc.)
Marihuana Página | 24
Alucinógenos como el LSD y la
ALUCINÓGENOS Mescalina
Disolventes y sustancias volátiles
Drogas de Diseño
 Etapas de consumo
En el proceso de la adicción encontramos cuatro etapas de consumo 13:
I. Etapa experimental: La persona entra en contacto con la droga, sea por

curiosidad o influido por su grupo de pares. Generalmente, los primeros
contactos del individuo con la droga son muy poco placenteros, más bien
desagradables e incluso traumáticos. Por esta razón, la mayoría de los
consumidores experimentales, dejan su consumo y pocos acceden a la siguiente
etapa.
II. Etapa social u ocasional: La persona consume esporádicamente la droga, sin

continuidad. Además, consume cuando se le presenta la ocasión, por ejemplo:
En reuniones sociales o cuando un amigo le invita. No hay búsqueda activa de la
sustancia. Conoce sus efectos, pero no depende aún de la droga.
III. Etapa habitual: La persona usa frecuente o regularmente la droga, pudiendo

implicar riesgos para su salud. La persona después de un tiempo de permanecer
estacionario en el consumo de tipo ocasional, transforma su uso en un hábito. El
consumidor se preocupa por obtener la droga, es decir comienza a invertir
dinero y energías para conseguirla. Estos consumidores son personas que
generalmente, pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.).
IV. Etapa dependiente: La persona necesita la sustancia, toda su vida gira en torno
a ella, a pesar de haber experimentado consecuencias negativas. Tiene la
necesidad de consumir la droga en forma continuada o periódica para evitar los
desagradables efectos psíquicos o físicos producidos por el síndrome de
abstinencia, convirtiéndose en la motivación central de su vida. Muchos de los
consumidores abandonan las demás actividades para mantener su conexión con
las drogas. Por ejemplo, preferirán comprar droga y no comida.
La dependencia a una sustancia, es un proceso complejo y muchas veces lento, que

puede ser predecible desde que se inicia el consumo hasta llegar a la fase dependiente.
 Factores de riesgo y protección asociados al consumo de drogas
Ante la necesidad de identificar las razones por las que algunas personas se
inician en el consumo de drogas y porqué, por el contrario, muchas otras son
menos vulnerables a esta problemática psicosocial, se ha logrado, con base en
los resultados de investigaciones y evaluaciones de experiencias de prevención,
que los especialistas en la materia traten de presentar ideas centrales acerca de lo
que se conoce como factores de riesgo y de protección.
13 Manual de Detección Precoz y Orientación para Tutores - 2005
Página | 25
A continuación, presentamos los factores de riesgo y protección, agrupados por

categorías, que se han estudiado o han surgido como significativos en los distintos
estudios realizados sobre el tema.
 Factores de Riesgo.- Se entiende por factor de riesgo “un atributo o

característica individual, condición situacional o contexto ambiental que
incrementa la probabilidad del uso o abuso de drogas”. (Clayton, 1992, p. 15)
Generalmente, se señalan como factores de riesgo más frecuentes:
a. Asociados a la droga
 Fácil acceso y microcomercialización de las drogas
 Bajo costo
 Aparición de nuevas drogas
 Nuevos patrones de consumo de acuerdo al tipo de drogas
 Drogas cuyos efectos están vinculados a la relajación, estimulación sexual,
diversión, entre otros.
b. Asociados a la persona
 Escasa tolerancia a la frustración
 Baja autoestima
 Rebeldía
 Escasa asertividad
 Marcada necesidad de aprobación social
 Momentos críticos en alguna etapa
 Carencia de metas y proyecto de vida
 Actitudes favorables hacia el consumo de drogas
 Propensión a buscar riesgos o a la impulsividad
 Trastornos emocionales
 No práctica de valores
 Pobre autocontrol
 Inadecuada administración del tiempo
c. Asociados al ámbito familiar

 Historia familiar de conducta de riesgo
 Conflicto familiar
 Familia disfuncional
 Actitudes parentales vinculadas con el consumo de drogas
 Modelos familiares inadecuados
 Pobre clima afectivo en el hogar
 Problemas para el manejo familiar e incumplimiento de roles
d. Asociados al contexto social

 Actitudes favorables hacia el consumo
 Falta de compromiso con el vecindario y desorganización comunitaria
 Vulnerabilidad a la presión del grupo
 Asociación con iguales que consumen o valoran la sustancia
Página | 26
 Asociación con quienes rechazan el empleo, deportes y actividades

productivas.
e. Asociados al medio escolar

 Promoción del individualismo y la competencia
 Alumnos que no se identifican con la escuela
 Conductas negativas por parte de algunos docentes
 Temprana y persistente conducta antisocial
 Bajo rendimiento académico
 Factores de Protección.- “Atributo o característica individual, condición

situacional o contexto ambiental que inhibe, reduce o atenúa la probabilidad del
uso o abuso de drogas”. (Clayton, 1992, p. 16)
Podemos identificarlos de acuerdo a niveles como:
a. Nivel personal
 Identidad personal satisfactoria
 Apropiado desarrollo de la autoestima
 Capacidad para tolerar las frustraciones
 Capacidad para la toma de decisiones
 Metas claras
 Espontaneidad y creatividad
 Asertividad
 Identidad sexual apropiada
 Participación escolar y comunitaria adecuada
 Pensamiento crítico y reflexivo
b. Nivel familiar
 Adecuada integración familiar
 Seguridad afectiva y emocional
 Participación de padres en educación formal y no formal de los hijos
 Eficientes niveles de comunicación
 Modelos parentales adecuados
c. Nivel social
 Existencia de programas de prevención del consumo de drogas
 Posibilidad de contar con servicios públicos eficientes
 Posibilidad de acceder a atención médica, educación, empleo etc.
 Políticas de protección a la familia y al menor
 Oportunidades para participar como miembro activo de la comunidad
Página | 27
 Normas culturales que proporcionan altas expectativas

 Presencia de redes sociales y sistemas de apoyo dentro de la comunidad
 Asociación con pares implicados en actividades organizadas en la escuela,
recreativas, de ayuda, religiosas u otras.
 Resistencia a la presión de grupo
d. Nivel Escolar
 Modelo educativo participativo, que fomente la creatividad e iniciativa
 Autonomía responsable y plena participación
 Promoción de metas alcanzables
 Promoción de capacidades para la organización racional del tiempo
 Docentes se constituyen en modelos positivos
 Promoción de un pensamiento crítico ante los problemas sociales
 Desarrollo de habilidades para la toma de decisiones
CONSIDERACIONES IMPORTANTES SOBRE LOS FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIÓN14
 Los factores de riesgo y protección no son extremos, es decir, la ausencia de un factor

de riesgo no se considera como un factor de protección, ni viceversa.
 Estos factores se refieren a dos clases: los relacionados con el individuo
(intrapersonales e interpersonales), y los enlazados con el contexto (ambientales)
 Cuanto mayor sea la concentración de estos factores, mayor es el riesgo o la protección.
 Existen diferentes factores de riesgo para los diferentes tipos de sustancias
 Los factores de riesgo del inicio del uso de sustancias no tienen porqué coincidir con las
otras etapas del consumo.
 Algunos factores de riesgo tienen una influencia constante a lo largo del desarrollo,
mientras que otros agudizan su impacto en determinadas edades.
 Existen factores de riesgo y protección que son comunes a una amplia variedad de
conductas problemáticas o desadaptadas propias de la adolescencia y juventud.
III. LA PREVENCIÒN DEL CONSUMO DE DROGAS
3.1. ¿Qué es prevención?

“Son aquellas medidas que se ponen en marcha para que un problema no aparezca o
para que se retrase el inicio del mismo 15”.
La prevención es el conjunto de esfuerzos (actividades, recursos, servicios), que las

comunidades e instituciones ponen en marcha para contribuir al bienestar físico, mental
y social entre sus miembros y reducir la probabilidad del consumo de alcohol y demás
drogas16.
14 Moncada Bueno, S. - 1997.
15 Becoña E. (2002
16 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas – DEVIDA 2008
Página | 28
Entonces, prevenir es anticiparse, adelantarse, actuar para evitar que ocurra algo que no
queremos que pase, en este caso, que no se consuman drogas. Se orienta a evitar o
disminuir los factores de riesgo que pueden predisponer el consumo de drogas y busca
fortalecer los factores protectores.
La prevención, se desarrolla principalmente en cuatro ámbitos: familiar, escolar, laboral y

comunitario. Aunque en la práctica, la prevención en el ámbito escolar es la que más se
ha trabajado, tal vez porque en las instituciones educativas está el grupo con mayor
riesgo de consumo de drogas. De allí que, intervenciones que involucren a toda la
comunidad educativa, obtengan mejores resultados en términos de impacto. Sin
embargo, aunque la prevención escolar es muy importante y necesaria, es insuficiente
en muchos casos, que vaya acompañada de una prevención más intensiva a nivel
familiar y comunitario, etc., dirigido no solo a quienes consumen, sino a la población de
mayor riesgo de consumir.
3.2. ¿Cuáles son los niveles de prevención?

Tradicionalmente, se han distinguido tres niveles de prevención: primaria, secundaria y
prevención terciaria. Se trata de una clasificación tomada del modelo de salud pública
que, obviamente, presenta sus limitaciones pues no clarifica los límites entre la
prevención y el tratamiento. Posteriormente, se ha establecido otra tipología que
centrando su preocupación en los destinatarios establece los siguientes niveles:
universal, selectiva e indicada, las cuales no reemplazan plenamente al anterior.
Actualmente, la prevención del consumo de drogas emplea la clasificación propuesta

por Gordon (1987), la cual es aceptada por el NIDA 17 y por los expertos que trabajan en
el tema. De igual manera, para efectos de este documento, tomaremos como base el
modelo de Gordon (1987), que distingue prevención universal, selectiva e indicada.
Esta distinción es realizada a partir de los grupos y sus niveles de riesgo y es la que
más se aproxima al enfoque que viene realizando la Dirección de Tutoría y Orientación
Educativa del Ministerio de Educación, en materia de prevención psicopedagógica.
A continuación, detallamos los tres niveles de prevención:
 La prevención universal.- Se dirige a todos los adolescentes, beneficiándolos por

igual. Se caracterizan por ser intervenciones amplias, menos intensas y costosas
que otras que se orientan a conseguir cambios de comportamiento duraderos. Se
incluirían aquellos programas preventivos escolares que tratan de fomentar
habilidades sociales, clarificar valores, generar estilos de vida saludables y
desarrollar una actitud crítica frente al consumo de drogas.
 La prevención selectiva.- S e dirige a un subgrupo de adolescentes en riesgo de ser

consumidores, mayor que el promedio de los adolescentes. Se dirigen a grupos de
riesgo que tienen la posibilidad de consumir drogas, por ejemplo, hijos de personas que
17 NIDA National Institute on Drug Abuse
Página | 29
usan drogas, estudiantes con problemas de rendimiento escolar, lugar de residencia donde
existe disponibilidad para el consumo de drogas o la práctica de otras conductas de riesgo.
 La prevención indicada.- Dirigida a estudiantes que suelen ser consumidores o que ya

tienen problemas de comportamiento asociados al consumo de drogas, orientándose los
mismos, tanto a los que ya son consumidores como a los que son experimentadores.
3.3. Programa de prevención del consumo de drogas

Conjunto de acciones cuyo objetivo específico es impedir la aparición del problema al
que se dirige. Está referido a evitar o retrasar, la aparición de conductas de uso,
consumo y abuso de las distintas drogas, pudiendo ser global, para toda la comunidad o
específico para un subgrupo de personas, barrio concreto, grupo de edades, entre otros.
El programa preventivo será de carácter específico, conforme vaya orientado a objetivos

determinados o grupos claramente delimitados, a fin de tomar medidas más directas,
hacer diseños más realistas y, lo más importante, evaluar su impacto, por lo que
pretende lograr los siguientes objetivos:
 Retrasar la edad de inicio del consumo de drogas

 Limitar el número y tipo de sustancias utilizadas
 Evitar la transición del consumo experimental al abuso y dependencia
 Disminuir las consecuencias negativas en aquellos individuos que consumen drogas
o que tienen problemas de abuso o dependencia de las mismas.
 Potenciar los factores de protección y disminuir los de riesgo para el consumo de
drogas.
 Modificar las condiciones del entorno socio-cultural y proporcionar alternativas de vida
saludables.
 Pretende incorporar nuevos patrones de comportamiento para que sean capaces de
mantener una relación madura y responsable con las drogas.
Un programa de prevención del consumo de drogas, es un proceso activo de

implementación de iniciativas con el objetivo de modificar y mejorar la formación integral y
la calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia
colectiva ante la oferta de drogas18.
3.4. Principios de los programas de prevención del consumo de drogas en el ámbito

educativo
El Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas de los Estados Unidos (NIDA, 2004), ha
planteado algunos principios que se deben considerar en los programas de prevención
en el ámbito educativo, a saber:
Principio: Se pueden diseñar los programas de prevención para una intervención tan
temprana como en los años preescolares, que enfoquen a los factores de riesgo para el
18 Martín 1995
Página | 30
abuso de drogas como: comportamiento agresivo, conducta social negativa, y

dificultades académicas.
Principio: Los programas de prevención para los niños de la primaria deben ser dirigidos
al mejoramiento del aprendizaje académico y socio-emotivo para tratar factores de
riesgo para el abuso de drogas como la agresión temprana, el fracaso académico y la
deserción de los estudios. La educación debe enfocarse en las siguientes habilidades:
 Auto-control
 Conciencia emocional
 Comunicación
 Solución de los problemas sociales y
 Apoyo académico, especialmente en la lectura
Principio: Los programas de prevención para los estudiantes de la escuela media y de la

secundaria deben aumentar la competencia académica y social con las siguientes
habilidades:
 Hábitos de estudio y apoyo académico
 Comunicación
 Relaciones con los compañeros
 Auto-eficacia y reafirmación personal
 Habilidades para resistir las drogas
 Refuerzo de las actitudes antidrogas y fortalecimiento del compromiso personal
contra el abuso de drogas.
3.5. Rol del docente como agente de prevención

El rol del docente en la prevención de comportamientos de riesgo, entre ellos el
consumo de drogas, ocupa un lugar excepcional dentro de las posibilidades educativas.
A continuación, presentamos algunas características del docente que se involucra en el
tema de prevención del consumo de drogas 19:
 Tiene conocimiento y sensibilidad hacia la problemática

 Posee la capacidad de trabajar en equipo y su estilo de vida es congruente con su
labor (coherencia entre lo que piensa y lo que hace), entre la teoría que enuncia y la
práctica.
 No sustenta un discurso paternalista, sino que genera motivación para el trabajo con
la población meta.
 Es capaz de propiciar la toma de decisiones y solución de problemas
 Apto para sensibilizar a todos los grupos sociales a los cuales apunta la tarea
19 Manual de Detección Precoz y Orientación Para Tutores- 2005
Página | 31
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PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE

DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Dirección de Tutoría y Orientación Educativa

MODULO I: PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO

I. PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

II. EL PROBLEMA QUE SE PRETENDE AFRONTAR

III. LA PREVENCIÒN DEL CONSUMO DE DROGAS

I. TUTORIA Y ORIENTACION EDUCATIVA

II. PROMOCIÓN PARA UNA VIDA SIN DROGAS DESDE LA TUTORÍA

MODULO III: IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

¿Por qué un programa de prevención del consumo de drogas en la Institución Educativa?

II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

1. Implementación de la Tutoría y Orientación Educativa en la IE

IV. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA

V. ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA

VI. DETECCIÓN TEMPRANA DE ESTUDIANTES EN CONSUMO DE DROGAS

VII. DERIVACIÓN OPORTUNA DEL CONSUMO DE DROGAS

VIII. SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO A ESTUDIANTES DETECTADOS Y DERIVADOS

IX. PROCEDIMIENTO ANTE SITUACIONES IMPREVISTAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MODULO IV SESIONES DE TUTORIA

MODULO V TALLERES SOCIOEDUCATIVOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN

V. Talleres Informativos, de Sensibilización y Concientización

TALLER 1. Motivación e integración

VI. Talleres Educativos, Formativos y de Entrenamiento

TALLER 5. Factores de riesgo y protección

MODULO VI SESIONES PARA TRABAJAR CON PADRES Y MADRES DE FAMILIA

Módulo I: La Familia principal agente protector

Módulo III: Rol de la familia frente al consumo de drogas

I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de

1 Articulo 2º Concepto de Educación – Ley Nº 28044 Ley General de Educación

En apoyo de este planteamiento, se considera entonces que el Programa de prevención del

El programa se implementa en los espacios de Tutoría y Orientación Educativa e incluye

1.1. POR QUÉ INTERVENIR EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Desde este planteamiento, la educación actúa para prevenir comportamientos de riesgo

2 Artículo 29 – Ley General de Educación

avance de problemáticas psicosociales, tales como el consumo de drogas, violencia,

Por consiguiente, la institución educativa es un espacio ideal para desarrollar acciones

Otras razones por las cuales es importante intervenir en el ámbito educativo:

 A través de la institución educativa, es posible orientar al estudiante antes de que se

3 Division for the Promotion of Quality Education - UNESCO

OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE

NORMATIVO QUE SUSTENTA LA INTERVENCIÓN

Frente a la problemática de las drogas, el Estado Peruano, en concordancia con los

Para el cumplimiento de este compromiso, se ha implementado el siguiente marco legal:

 La Ley Nº 28044 “Ley General de Educación”, establece como objetivo de la

ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le

 La Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada

 El “Proyecto Educativo Nacional al 2021”: Establece como política nacional la

 Campaña Educativa Nacional Permanente “Estudiantes Sanos Libres de Drogas ”

a. De sensibilización y difusión en la comunidad educativa

 Talleres con padres de familia para la prevención y detección del consumo

 Programación y ejecución de experiencias de aprendizaje en las unidades

c. De tutoría y orientación educativa

 Programación y ejecución de sesiones específicas de tutoría relacionadas

 La Resolución Directoral Nº 0086-2008-ED. con la cual se aprueba el documento

 La Resolución Directoral Nº 0343-2010-ED. con la cual se aprueba el documento

Normatividad específica en materia prevención y tratamiento del consumo de drogas que

 La Ley Nº 28681 - Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de las

procedimiento sancionador en concordancia con las disposiciones legales vigentes

II. EL PROBLEMA QUE SE PRETENDE AFRONTAR

2.1. MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR