Sistema Penal y Covid-19: Informe normativo y jurisprudencial

1) RECOMENDACIONES Y DECLARACIONES A NIVEL INTERNACIONAL

A. ÁMBITO DE NACIONES UNIDAS (ONU)

I. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Preparación, prevención y control del COVID-19 en prisiones y otros lugares
de detención. 15/03/2020
Analiza a las prisiones y otros lugares de detención como fuente de infección,
amplificación y propagación de las enfermedades infecciosas. Aporta
características generales del virus, signos y síntomas de la transmisión, y da
respuestas y recomendaciones con un enfoque de derechos humanos,
considerando la responsabilidad del Estado en la atención médica y la necesidad
de una actuación coordinada entre los sectores de la salud y la justicia.

Prevención y control de COVID-19 en cárceles y otros lugares de detención

Nuevo material sobre preparación, prevención y control del COVID-19 en cárceles
y otros lugares de detención. Contiene herramientas tendientes a brindar
información, tanto para las personas en las cárceles y para los visitantes, como
para los responsables políticos y administradores de prisiones para evaluar su nivel
de preparación para prevenir y controlar COVID-19 en las cárceles y otros lugares
de detención.

II. FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)

COVID-19 and Children Deprived of their Liberty. Marzo, 2020
Se ocupa de los niños privados de su libertad, en tanto grupo especialmente
vulnerable frente al COVID-19. Propone medidas acerca de la privación de libertad,
priorizando la liberación de niños, evitando nuevos ingresos en centros de
detención y protegiendo la salud y el bienestar de los que deben permanecer
detenidos.

III. ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS

HUMANOS (ACNUDH)
Solicitud de medidas urgentes para proteger la salud y la seguridad de las
personas detenidas en instalaciones cerradas. 25/03/2020
Exhortación a los gobiernos y a las autoridades competentes a que procedan con
rapidez a reducir la cantidad de personas encarceladas, especialmente aquellos
vulnerables al COVID-19.

Directrices relativas a COVID-19. 24/04/2020

COVID-19: Argumentos que justifican medidas para reducir la población

privada de libertad. Oficina para América del Sur del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Abril, 2020
Fomenta el uso de estándares internacionales en los esfuerzos de reducir el
hacinamiento y mitigar el impacto de la pandemia de COVID19 en las personas
privadas de libertad.

COVID-19 y niños privados de su libertad. Nota técnica: La Alianza para la

protección de la niñez en la acción humanitaria – UNICEF
 COVID-19 y sus dimensiones de derechos humanos. Repudio del racismo y
xenofobia, en el marco de la crisis sanitaria mundial

Guía COVID-19. 13/05/2020

Directrices para hacer frente al virus. Considera a las personas privadas de
libertad, en cárceles, detención preventiva, detención de inmigrantes, instituciones,
los centros obligatorios de rehabilitación de drogas y otros lugares de detención,
con mayor riesgo de infección, estableciendo una serie de líneas de
recomendación.

COVID-19, hacinamiento en cárceles, y cumplimiento de penas por

violaciones graves de los derechos humanos
Recomendaciones ante la emergencia COVID-19 respecto de personas
condenadas por graves violaciones de los derechos humanos, crímenes de lesa
humanidad, genocidio, o crímenes de guerra. Relatoría Especial sobre la
promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición.
Nota informativa.

IV. SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN DE LA TORTURA Y OTROS TRATOS O

PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
Informe dirigido a Estados Partes y Mecanismos nacionales de prevención
relacionado con la pandemia de coronavirus. Marzo, 2020
Considera a las personas privadas de su libertad dentro de grupos particularmente
vulnerables, debido a las restricciones y a la capacidad limitada para tomar
medidas de precaución, y recalcando la importancia de asegurar la protección de
todos los derechos y los de sus familias, de sus condiciones de detención y su
atención sanitaria y acceso a la salud. Propone medidas para los lugares de
privación de libertad, lugares de cuarentena y a los Mecanismos Nacionales de
Prevención.

V. INSTITUTO LATINOAMERICANO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

PREVENCIÓN DEL DELITO Y EL TRATAMIENTO DEL DELINCUENTE
(ILANUD)
El sistema penitenciario ante la encrucijada producto de la crisis provocada
por el Covid-19. Abril, 2020
Informa sobre el riesgo que corren las poblaciones privadas de libertad de cara a la
propagación del covid-19 en el mundo. Se enfoca en las acciones que el Sistema
de N.U. y otros entes supranacionales, han recomendado para reducir la población
privada de libertad y disminuir las consecuencias devastadoras que el virus podría
tener en el ámbito penitenciario.

VI. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO

(UNODC)
Covid-19, acciones y respuestas en las prisiones. Marzo, 2020 Informe sobre
las respuestas que deberían adoptar los Estados ante el brote del coronavirus y la
población privada de libertad, considerando el hacinamiento, la seguridad y demás
condiciones como contextos peligrosos en cuanto a la pandemia.

Protección de los menores privados de libertad durante la pandemia del

COVID-19. Abril, 2020
Enfatiza en el respeto y la protección de los derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes privados de libertad, debiendo implementarse estrategias para
reducir la detención juvenil, guiadas por el principio del interés superior del niño.

VII. COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA

MUJER (CEDAW)
 Llamamiento del Comité de CEDAW a favor de una acción conjunta en
tiempos de la pandemia del COVID

Nota con orientaciones: CEDAW y COVID-19. Urge a los Estados a adoptar

medidas específicas dirigidas a las mujeres en situación de desventaja

VIII. COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (CESCR)

Declaración sobre la pandemia de la enfermedad por coronavirus (covid-19) y
los derechos económicos, sociales y culturales. 06/04/2020

IX. DECLARACIONES Y GUÍAS CONJUNTAS

OMS - ACNUDH.
Guía COVID-19: Enfoque sobre las personas privadas de libertad. Marzo, 2020
Aborda los problemas específicos de las personas privadas de libertad con las
autoridades responsables. Considera a este colectivo vulnerable en el contexto del
coronavirus, y refiere a la necesidad de una respuesta proporcional.

ONUDD, OMS, ONUSIDA Y ACNUDH.

Declaración conjunta sobre COVID-19 en prisiones y otros lugares cerrados
Llama urgente la atención de los líderes políticos acerca de la mayor vulnerabilidad
de los prisioneros y otras personas privadas de libertad a la pandemia de COVID-
19. Insta a tomar todas las medidas apropiadas de salud pública, enfatizando la
necesidad de minimizar la aparición de la enfermedad en estos entornos y para
garantizar que existan medidas preventivas adecuadas para garantizar un enfoque
sensible al género y prevención de grandes brotes de COVID-19.
2) JURISPRUDENCIA Y ACORDADAS JUDICIALES

Recopilación de acordadas emitidas por las Cortes y Superiores Tribunales de todo

el país relativas a la feria judicial extraordinaria por la emergencia sanitaria
Coronavirus COVID-19

A. ORGANISMOS DE LA JUSTICIA FEDERAL

I. CAMARA FEDERAL DE CASACIÓN PENAL (CFCP)

Acordada 09/20. 13/04/2020. Recomienda a los tribunales de la jurisdicción la
adopción de medidas alternativas al encierro respecto de determinados
grupos de detenidos

Acordada 03/20. 13/03/2020. Establece el trámite urgente de los pedidos de

personas privadas de la libertad que componen grupos de riesgo y que se
adopten protocolos específicos para prevenir el COVID-19

Acordada 02/20. 09/03/2020. Recomienda que se tengan en cuenta las

consideraciones del Tribunal respecto de mujeres embarazadas y/o privadas
de la libertad con sus hijas o hijos en contexto de encierro, a fin de cumplir
con los estándares internacionales en materia de tutela de mujeres, niños y
niñas especialmente en la emergencia penitenciaria declarada

Boletín de jurisprudencia. Pandemia COVID-19. Período marzo/abril 2020.

Poder Judicial de la Nación

Boletín de jurisprudencia. Pandemia COVID-19. Período mayo 2020. Poder

Judicial de la Nación

Boletín de Jurisprudencia de la Sala de Feria de la Cámara Federal de

Casación Penal. Decisiones entre el 20 de marzo y el 8 de abril, a partir de
pedidos de excarcelaciones, prisiones domiciliarias o morigeraciones a la
detención, en el marco de la pandemia COVID-19. Fiscalía General Nº 3 ante
los TOF de la Capital Federal

Boletín de Jurisprudencia de la Cámara Federal de Casación. Periodo

Marzo/Abril 2020. Prisión preventiva. Ejecución Penal. Ministerio Público de
la Acusación de Santa Fe

Sala de Feria. 27/03/2020. Concede prisión domiciliaria. Afectación a

personas privadas de su libertad por la pandemia. Emergencia carcelaria.
Impacto diferenciado de la detención en mujeres

Sala de Feria. 03/04/2020. Anula pronunciamiento. Portadora de HIV. Grupo

de riesgo ante COVID. Madre de cinco niños menores de edad. Interés
superior del niño

Sala I. 15/05/2020. Lesa Humanidad. Detenido dentro de los “grupos de

riesgo”. Deniega arresto domiciliario. Aplicación de estándares
interamericanos para la evaluación de beneficios carcelarios y alternativas a
la prisión, en contexto de pandemia

Sala II. 24/04/2020. Concede prisión domiciliaria. Colectivo LGTBIQ.

Tratamiento médico por HIV. Riesgo frente a eventual contagio del COVID
 Sala II. 01/06/2020. Rechaza de arresto domiciliario. Grupo de riesgo frente a
eventual contagio del COVID. Acreditación de “peligro efectivo” a cargo de la
defensa. Interés superior del niño. Rechazo de nulidad por falta de
intervención de la Defensoría de Menores e Incapaces

Sala II. 03/06/2020. Inconstitucionalidad de la Acordada nº 9/20. Capacidad de

respuesta de los centros médicos. Criterios básicos de sobriedad y
prudencia

Sala II. 03/06/2020. Lesa humanidad. Aplicación de acordada 09/20 CFCP.

Inexistencia de riesgo concreto y actual para la salud que habilite la
concesión de arresto domiciliario. Nota informativa del relator especial de la
ONU para la promoción de la Verdad, la Justicia, la Reparación y la Garantía
de No Repetición

Sala III. 20/03/2020. Ordena nuevo pronunciamiento. Emergencia sanitaria.

Vigilancia electrónica. Precaria situación económica y de salud (HIV)

Sala III. 12/05/2020. Confirma rechazo de morigeración de la medida de

coerción. Colectivo LGTBIQ. Hijo menor de edad

Sala IV. 18/05/2020. Peligro presunto o hipotético frente a un eventual

contagio de COVID-19. Ausencia de un riesgo efectivo y concreto a su salud
que conlleve a la necesidad de disponer su detención en el ámbito de su
domicilio

Sala IV. 12/05/2020. Crímenes contra la humanidad. Rechaza excarcelación y

prisión domiciliaria. COVID 19: atención médica y aislamiento garantizado.
Gravedad de los delitos atribuidos y modo de comisión

Sala IV. 20/05/2020. Lesa humanidad. Deniega excarcelación en los términos

de la libertad condicional. Plazos legales no cumplidos. Morigeración de la
coerción denegada. Cómputo de pena. Gravedad y modo de comisión de los
delitos

II. OTROS ORGANISMOS JURISDICCIONALES

TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL FEDERAL N° 1 DE LA PLATA. 14/04/2020.
Deniega de prisión domiciliaria. Responsabilidad del Estado de investigar y
sancionar delitos de lesa humanidad. Paciente de riesgo

TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL FEDERAL N° 7 DE CAPITAL FEDERAL.

24/04/2020. Arresto domiciliario denegado. Covid-19: Grupo vulnerable por
patologías médicas. Incompatibilidad de las salidas transitorias con la
emergencia sanitaria. Recomendaciones de la CIDH. Inconstitucionalidad de
la Ac. Nº 9/20 de la CFCP

TRIBUNAL ORAL FEDERAL N° 2 DE SAN MARTÍN. 22/05/2020. Revoca arresto

domiciliario. Incumplimiento de pautas impuestas. Violencia de género

CÁMARA DE APELACIONES EN LO PENAL FEDERAL DE LA PLATA. SALA I.

Secretaría Penal. 22/05/2020. Revoca denegatoria de excarcelación. Ausencia
de peligros procesales concretos. Delito “no violentos”
 TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL FEDERAL DE COMODORO RIVADAVIA.
Secretaría de Ejecución Penal. 26/05/2020. Deniega arresto domiciliario.
Aplicación facultativa de arresto domiciliario en los casos del art. 10 del CP.
Equiparación de riesgos de contagio en el exterior que en contexto de
privación de libertad

TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL N° 1 DE LA PLATA. 16/07/2020. Lesa

humanidad. Cómputo separado del tiempo de detención en prisión preventiva
y como condenado. Doctrina de la CSJN en fallo “Acosta”

B. CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (CABA)

I. CÁMARA NACIONAL DE CASACIÓN EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL

(CNCCC)
Acordada 05/20. 23/04/2020. Recomienda se extremen los recaudos para
coadyuvar a la disminución de la sobrepoblación carcelario

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid-19. Parte 1. Marzo – Abril

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid-19. Parte 2. Abril, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 3. Abril, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 5. Mayo, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 6. Mayo, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 7. Mayo, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 8. Junio, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 9. Junio, 2020

Boletín de jurisprudencia en contexto de la situación de emergencia derivada

de la pandemia por covid19. Parte 11. Julio, 2020

Boletín de jurisprudencia de la Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y

Correccional (CNCCC). Decisiones sobre libertad en el marco de la pandemia
de COVID-19. MPFN. Abril, 2020

II. CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL

(CNACC)
Boletín de jurisprudencia COVID-19. Parte I. Excarcelación. Prisión
domiciliaria. Prisión preventiva

Boletín de jurisprudencia COVID-19. Parte II. Habeas Corpus. Amparo

 Selección de jurisprudencia de la CNCCC sobre la “emergencia carcelaria en
contexto de pandemia”. Julio, 2020. INEJEP

Sala I. 21/04/2020. Descarta inclusión en la población en riesgo frente a la

epidemia en curso. Gravedad de los hechos vinculados a delitos contra la
integridad sexual. Aplicación de acordadas de la CFCP

Sala IV. 29/04/2020. Rechaza arresto domiciliario. Grupo de riesgo (HIV) por
COVID-19. Ausencia de configuración de los supuestos legales. Ausencia de
tratamiento por la enfermedad preexistente

Sala Integrada de Habeas corpus. 21/03/2020. Rechaza hábeas corpus.

Inconstitucionalidad del DNU 297/2020. Restricción a la libertad ambulatoria y
al derecho de reunión (art. 14 C.N.). Razones de salud pública. Preservación
del orden público, en cuanto el bien jurídico tutelado es la salud pública

III. CÁMARA DE APELACIONES EN LO PENAL, PENAL JUVENIL,

CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES (CA P, PJ, C y F, CABA)
Sala de Turno. Habeas corpus. Requisitos. Motín carcelario en el Complejo
Penitenciario Federal de la CABA -Devoto-. Emergencia penitenciaria.
25/04/2020

Sala de Turno. Habeas corpus. Requisitos y competencia para decidir

medidas alternativas. Falta de urgencia para desplazar al juez natural de la
causa. Grupo de riesgo ante el COVID-19. 18/04/2020

Sala de Turno. Arresto domiciliario. Grupos de riesgo (VIH). Consentimiento

positivo del MPF. Emergencia sanitaria. Nuevo domicilio certificado mediante
constancia telefónica aportada por la Defensa. 21/04/2020

Sala III. 16/04/2020. Morigeración de la prisión preventiva. Medio menos lesivo

para neutralizar los peligros procesales. Violencia de género. Medidas de
protección a cargo del Patronato de Liberados. Sobrepoblación. Inexistencia
de establecimiento penitenciario en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires que cumpla con los compromisos internacionales y
obligaciones constitucionales

IV. OTROS ORGANISMOS JURISDICCIONALES

JUZGADO NACIONAL EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL N° 37. 02/05/2020.
Acción de amparo. Inconstitucionalidad de la Acordada 05/2020 emanada de
la CNCCC

TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL ECONÓMICO N° 2. 03/06/2020. Arresto

domiciliario rechazado. Ausencia de situación de vulnerabilidad que ponga
en riesgo la salud. Derecho a la salud. Alcance del “interés superior del niño”
ante padres privados de libertad

C. ORGANISMOS JURISDICCIONALES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

I. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

(SCBA)
Causa 133683. 26/05/2020. Habeas corpus. Doctrina legal de la Suprema
Corte. Arbitrariedad del fallo del órgano de casación penal que no establece
 el estado de salud del detenido de manera acabada y da primacía a un
informe insuficiente

Causa 133.682. 11/05/2020. Habeas Corpus. Configuración de “caso

colectivo”. Recurso de inaplicabilidad de ley. Reconducción a los jueces
competentes de la resolución de morigeraciones o alternativas de las
medidas de coerción. Directrices orientadoras. Aplicabilidad de la ley 27.372
en la provincia de Buenos Aires

Causa 133.682. 05/05/2020. Fiscal de Casación sobre queja en Habeas Corpus

Colectivo. Admisibilidad del recurso. “Gravedad institucional”. Cuestiones
federales. Abreviación de trámites

Resolución N° 52/20 SDH. 25/03/2020. Atribución de los jueces competentes

de evaluar y discernir la adopción de medidas alternativas o morigeradoras
respecto de personas privadas de su libertad. Grupos de mayor riesgo ante el
COVID-19. Prohibición de alojamiento en Seccionales Policiales de personas
enfermas y de menores de edad, haciéndose extensiva esa interdicción a su
vez a las mujeres embarazadas

Resolución 51/20 SDH. 20/03/2020. Controles sanitarios a las personas

privadas de la libertad y de toda aquella que tome contacto con ellas, a fin de
evitar el ingreso y propagación del virus COVID-19. Deja sin efecto los
egresos penitenciarios que se están ejecutando durante el período de
cuarentena

Resolución N° 50/20 SDH. 17/03/2020. Fuero de Responsabilidad Penal

Juvenil. Adopción de medidas alternativas de toda índole

II. TRIBUNAL DE CASACIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (TCBA)

Habeas Corpus n° 102.555 y 102.558. 08/04/2020. Juez Violini. Arrestos
domiciliarios para casos de delitos “leves”. Dispone la evaluación de oficio
de las prisiones preventivas y de medidas alternativas en casos de delito
“graves”. Detención domiciliaria extraordinaria y por única vez para
condenados

Habeas Corpus n° 102.555 y 102.558. 21/04/2020. Juez Borinsky. Amplía

resolución del 08/04/20. Ejecución inmediata de medidas libertarias

Causa 100.145. 30/03/2020. Autoriza el uso de telefonía celular en todas las

unidades penitenciarias de la provincia de Buenos Aires, durante la situación
de pandemia y el aislamiento social, preventivo y obligatorio. Creación de
protocolo de actuación. Juez Violini

Causa 100.145. 06/04/2020. Ampliación de la autorización de uso de telefonía

celular a Comisarías de la Provincia de Buenos Aires. Juez Violini

III. OTROS ORGANISMOS JURISDICCIONALES

CÁMARA DE APELACIÓN Y GARANTÍAS EN LO PENAL DE SAN MARTÍN.
Sala II. 04/05/2020. Revoca arresto domiciliario. Insuficiencia del informe
médico para determinar grupo de riesgo. Unidades Carcelarias con
protocolos y resguardados contra el COVID-19. Aplicación literal y taxativa de
los supuestos del art. 163 del CPPBA. Firmeza de la resolución que concede
atenuaciones de medidas de coerción
 CÁMARA DE APELACIÓN Y GARANTÍAS EN LO PENAL DE MAR DEL PLATA.
Sala I. 12/05/2020. Confirma denegatoria de arresto domiciliario. Pautas
fijadas por la SCBA en fallo “Altuve”. Implicancias de la pandemia por el
COVID-19 en el caso concreto. Emergencia sanitaria en cárceles de Mar del
Plata

CÁMARA DE APELACIÓN Y GARANTÍAS EN LO PENAL DE MAR DEL PLATA.

02/06/2020. Hábeas Corpus. Morigeración de prisión preventiva. Arresto
domiciliario. Denegación. Aislamiento dentro del medio carcelario. Riesgo de
elusión. Emergencia sanitaria. Covid-19

CÁMARA DE APELACIÓN Y GARANTÍAS EN LO PENAL DE BAHIA BLANCA.

Sala I. 11/07/2020. Inadmisibilidad de la acción de Habeas Corpus tendiente al
reexamen individual de la situación de cada una de las personas privadas de
la libertad en la Unidad Penal nro. 4 que pudieran integrar los denominados
“grupos de riesgo”. Agravamiento de las condiciones de detención.
Improcedencia del tratamiento originario por parte de la Cámara

TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL N° 1 DE NECOCHEA. Marzo, 2020. Habeas

Corpus. Habilitación de aparatos de telefonía celular a personas privadas de
su libertad en Unidades Penales 15 y 44 de Batán y 37 de Barker

JUZGADO DE EJECUCIÓN N° 2 DE MAR DEL PLATA. 27/03/2020. Habeas

Corpus. Habilitación de aparatos de telefonía celular a las personas privadas
de su libertad en Unidades Penitenciarias del Departamento Judicial Mar del
Plata

D. ORGANISMOS JURISDICCIONALES DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CÓRDOBA. SALA PENAL. 17/04/2020.

Deniega arresto domiciliario. Ausencia de obstáculos para el adecuado
tratamiento e inviabilidad del alojamiento en un establecimiento hospitalario.
Grupo de riesgo. Medidas dispuestas en el SPC contra el coronavirus

JUZGADO DE CONTROL EN LO PENAL ECONÓMICO. 29/04/2020. Rechaza

Habeas Corpus Colectivo Correctivo. Reclamo de presos por procesos
pendientes, afectación del derecho al contacto con familiares y eventual
dispersión del COVID19

JUZGADO DE EJECUCIÓN PENAL DE SAN FRANCISCO CÓRDOBA. Revoca

arresto domiciliario y ordena reingreso al alojamiento penitenciario inicial.
Modificación de las circunstancias sanitarias que posibilitaron la medida.
Habilitación de carpa sanitaria para alojar detenidos dentro grupo de riesgo
para la Covid-19

CÁMARA DE RECESO JUDICIAL EXTRAORDINARIO DE LA CIUDAD DE

CÓRDOBA. 04/04/2020. Deniega arresto domicilio. Necesidad de acreditar
grave riesgo actual para la salud y que no se estuvieren desarrollando
medidas para evitar dicho riesgo. Medidas adoptadas en el Servicio
Penitenciario de Córdoba

CÁMARA DE RECESO JUDICIAL EXTRAORDINARIO DE CÓRDOBA.

16/04/2020. Rechaza Hábeas corpus. Uso de teléfonos celulares por parte de
internos alojados en el establecimiento penitenciario de Bower. Problemas
que podría ocasionar su uso. Trato igualitario de los internos e internas
alojadas. Medidas adoptadas para tutelar el derecho y afrontar la situación
extraordinaria

JUZGADO DE CONTROL N° 9 DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA. Habeas corpus

colectivo y correctivo en representación de la población carcelaria.
Obligaciones del Estado de garantizar las medidas de profilaxis, para la
comunicación de los detenidos, y evaluar rápidamente las alternativas al
encarcelamiento
3) EXPERIENCIAS COMPARADAS ANTE LA EMERGENCIA COVID-19

A. INFORMES GENERALES SOBRE EL ABORDAJE A NIVEL MUNDIAL DE LA

EMERGENCIA Y MEDIDAS ADOPTADAS EN DIVERSOS PAÍSES
Recomendaciones internacionales frente a la pandemia del covid-19.
Medidas adoptadas por Afganistán, Alemania, Bahréin, Bolivia, Brasil,
Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Francia,
Honduras, India, Indonesia, Irán, Italia, México, Paraguay, Perú, Reino Unido,
Turquía, Uganda y Uruguay. PPN. Mayo, 2020.

El sistema penitenciario ante la encrucijada producto de la crisis provocada

por el Covid-19. Los distintos abordajes hasta ahora puestos en marcha:
Francia, Estados Unidos, Colombia, Panamá, México, Costa Rica, Brasil,
Ecuador, República Dominicana. ILANUD. Abril 2020

Informe de Corpora en libertad ante la pandemia de COVID-19 y sus efectos

en personas LGBTQI+ privadas de libertad. Analiza la situación de los DDHH
de las personas LGBTQI+ en contextos de encierro carcelario, y da cuenta de
las medidas adoptadas para prevenir la pandemia en México, Nicaragua,
Uruguay, Guatemala, Honduras, Colombia, Brasil, Bolivia, Argentina,
analizando los efectos nocivos de la pandemia COVID-19. PPN y Red Corpora
en Libertad. Mayo, 2020

Estado de la Justicia en América Latina bajo el COVID-19: medidas generales

y uso de TICs en procesos judiciales. Medidas generales adoptadas por los
Poderes Judiciales y el uso (o ausencia) de tecnologías vinculadas con el
funcionamiento de los procesos judiciales en particular, en el contexto de la
pandemia COVID-19: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, y Uruguay. CEJA. Mayo, 2020

Pensar la pandemia. Personas detenidas y sus familiares: (in)acciones

estatales ante el virus COVID-19 en los países de Sudamérica, Centroamérica
y el Caribe. FLACSO. Mayo, 2020

COVID-19: ¿qué está pasando en las cárceles europeas? Información sobre

las cárceles en diferentes países europeos compilada por los miembros del
Observatorio Europeo de Prisiones, que se actualiza periódicamente. Último
informe: 26/05/2020. European Prison Observatory

Coronavirus: Atención sanitaria y derechos humanos de las personas en

prisión. Evalúa la situación actual de los brotes de COVID-19 y las medidas
preventivas en prisiones, así como los impactos más generales de las
respuestas de los gobiernos en las personas que se encuentran a
disposición de la justicia penal. Reforma Penal Internacional. 16/03/2020

Compilación permanente y actualizada de artículos de noticias, orientación y

otros recursos de todo el mundo sobre COVID-19 y las cárceles. World
Prison Studies

Emergencia carcelaria y pandemia en Argentina. Estado de situación y

propuestas. INEJEP. Instituto de Estudios Jurídicos de Ejecución Penal.
Mayo, 2020

Coronavirus: ¿Qué políticas se toman en el mundo en relación a los

detenidos en cárceles? Repaso por la situación de Camerún, Canadá, Chipre,
 Escocia, España, Estados Unidos de América, Filipinas, Gran Bretaña, India,
Irán, Islas Caimán, México, Nigeria, Sudeste Asiático y Suiza. Asociación
Pensamiento Penal. 05/05/2020

B. ESTRATEGIAS ADOPTADAS EN LATINOAMÉRICA

I. BOLIVIA
Decreto Presidencial Nº 4226, 04/05/2020. Amnistía e indulto por razones
humanitarias y de emergencia sanitaria nacional en todo el territorio del
estado plurinacional de Bolivia, contra el contagio y propagación del
coronavirus (covid-19)

II. BRASIL
Consejo Nacional de Justicia. Recomendación n° 62. 17/03/2020. Recomienda
a tribunales y magistrados que adopten medidas preventivas para la
propagación del coronavirus –Covid-19-

Ordenanza conjunta Nº 19/PR-TJMG/2020. Medidas para la pandemia de

coronavirus en el estado de Minas Gerais, aplicada al sistema penitenciario.
Recomienda el arresto domiciliario para condenados y detenidos por falta de
pago de pensión alimentaria, y otras medidas alternativas

III. CHILE
Ley 21.228. Indulto general conmutativo a causa de la enfermedad COVID-19.
17/04/2020

IV. COLOMBIA
Corte Constitucional de Colombia. Medidas urgentes para proteger derechos
fundamentales de la población privada de la libertad en la Cárcel de
Villavicencio. 07/05/2020

Decreto legislativo n° 546, medidas para sustituir la pena de prisión y otras

por la prisión domiciliaria. 14/04/2020

V. MÉXICO
Ley de Amnistía en favor de las personas procesadas o con sentencia firme,
ante los tribunales del orden federal, siempre que no sean reincidentes
respecto del delito por el que están indiciadas o sentenciadas. Diferentes
supuestos de procedencia. 22/04/2020

VI. PERÚ
Decreto Legislativo N° 1459. 14/04/2020. Optimiza aplicación de la conversión
automática de la pena para condenados por el delito de omisión de asistencia
familiar, a fin de reducir el hacinamiento penitenciario y evitar contagios de
COVID-19

Resolución N° 090-2020 JUS. Indulto común

Resolución N° 091-2020 JUS. Indulto común

4) DECLARACIONES Y RECOMENDACIONES INSTITUCIONALES

A. ORGANISMOS E INSTITUCIONES

I. CRUZ ROJA INTERNACIONAL (ICR)

Recomendaciones para la prevención y control de la covid-19 en lugares de
detención
Recomendaciones prácticas para reducir el impacto de la pandemia del virus
responsable de la COVID-19 en lugares de detención, los que considera como
espacios proclives a una rápida propagación del virus.

II. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (IDB)

El impacto del COVID-19 en las agencias policiales de América Latina y el
Caribe. Alvarado, N., Sutton, H., y Laborda, L. Banco Interamericano de
Desarrollo. Junio, 2020

III. COLECTIVO DE ESTUDIOS DROGA Y DERECHO (CEDD)

Aliviar el hacinamiento carcelario: salvavidas en tiempos de COVID. Centro
de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad. Dejusticia. Bogotá, 2020

IV. COMISIÓN PROVINCIAL POR LA MEMORIA (CPM).

Declaración de la CPM. Los derechos de los pueblos en tiempos de pandemia

Escritos y presentaciones judiciales confeccionados por la CPM en el marco

de la emergencia sanitaria

V. COMITÉ NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA TORTURA (CNPT)

Recomendaciones para organismos judiciales para reducir la población en
situación de encierro

Medidas a adoptar en lugares de detención a raíz de la emergencia sanitaria

Recomendaciones para reducir la población en cárceles y comisarías a raíz

de la pandemia COVID-19

Recomendaciones sobre la actuación de las Policías y Fuerzas de Seguridad

en el marco del “aislamiento social preventivo y obligatorio”

Herramienta interactiva de medidas relacionadas con la prevención y control

de la pandemia. CNPT

Llamado a las autoridades a adoptar medidas concretas para prevenir hechos

de violencia institucional en el marco del ASPO. 03/06/2020

Recomendaciones CNPT sobre la actuación de las Policías y Fuerzas de

Seguridad en el marco del “aislamiento social preventivo y obligatorio”.
31/03/2020

VI. ABOGADAS Y ABOGADOS DEL NOROESTE ARGENTINO EN DERECHOS

HUMANOS Y ESTUDIOS SOCIALES (ANDHES)
Seguridad pública y Covid-19 ¿Qué pasa en calles y cárceles del Noroeste
argentino? Publicación enfocada a profundizar temas relacionados con la
seguridad pública y el accionar de las fuerzas de seguridad provinciales en el
Noroeste Argentino, en el marco de la pandemia

VII. RED DE JUECES PENALES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

 La pandemia no admite mezquindades

B. AGENCIAS ESTATALES
I. JUDICIALES

1. PROCURACION GENERAL DE LA NACIÓN (PGN)

Resolución PGN 34/2020. Recomienda se extremen recaudos para garantizar
los derechos de las víctimas y su debida intervención, tanto durante la
tramitación del proceso como en su etapa de ejecución, especialmente en
supuestos que puedan verse entorpecidos por las condiciones
extraordinarias de trabajo originadas a partir de la pandemia del virus COVID-
19. 15/04/2020

Resolución PGN 25/2020. Intervención de Fiscales en los procesos que se

formen por la infracción a las normas destinadas a proteger la salud pública.
22/03/2020

Procuraduría de Violencia Institucional (PROCUVIN). Facultades y límites de

las fuerzas de seguridad en el marco del control del aislamiento social,
preventivo y obligatorio

Guía sobre deberes y excepciones en torno al cumplimiento del aislamiento

social, preventivo y obligatorio. Análisis para la correcta aplicación de las
figuras penales previstas en los artículos 202, 203, 205, 211 y 239 del Código
Penal

Guía orientativa para la aplicación de las figuras penales, tipificadas en los

artículos 202, 203, 205, 211 y 239 del Código Penal de la Nación, relacionadas
con los procesos judiciales destinados a proteger la salud pública y
vinculados con la propagación del COVID-19. 22/03/2020

2. DEFENSORIA GENERAL DE LA NACIÓN (DGN)

Resolución DGN 285/20. Recomendaciones respecto de las personas
privadas de libertad frente al COVID-19

Resolución DGN 398/20. Recomendaciones para que se insten o renueven

acciones dirigidas a reducir el hacinamiento carcelario de las y los
defendidos que se encuentren privados de libertad en situaciones
específicas

3. PROCURACIÓN GENERAL ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES (PGSCBA)
Resolución PG N° 213/20. 04/05/2020. Derecho de las víctimas en el proceso
penal. Efectivo ejercicio de los derechos emergentes de la normativa vigente,
así como su participación en los procesos penales, particularmente la
ponderación de los extremos fácticos y normativos que habiliten su
intervención en la sustanciación de medidas de coerción -y su eventual
morigeración o extinción- y de incidentes de ejecución, de ser el caso

Resolución PG N° 158/20. 16/03/2020. Instrucciones a defensores oficiales

para que procedan a la inmediata evaluación de la pertinencia, de acuerdo a
las particularidades fácticas y normativas de cada supuesto, del
requerimiento de medidas de prisión con detención domiciliaria, así como de
morigeración de la prisión preventiva o sus alternativas respecto de sus
 defendidos privados de la libertad. Instrucción a los agentes fiscales que, en
oportunidad de expedirse evalúen los casos de quienes requieren una
protección individualizada por considerarse población en mayor riesgo ante
el COVID-19. Pautas a considerar

Compendio de resoluciones emitidas en el marco de la pandemia COVID-19

por el Procurador General ante la Suprema Corte de Justicia de la provincia
de Buenos Aires

Dictamen del Procurador en el marco de los Habeas corpus n° 102.555 y

102.558

4. DEFENSORÍA DE CASACIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Resoluciones n° 2444, 2445 y 2446/20. Organiza el sistema de funcionamiento
de “guardias mínimas” para garantizar la prestación del servicio de justicia.
Atención remota de asistidos, familiares y público en general, mediante
servicios de mensajería y la página web de la Defensoría de Casación

Intervención en Habeas corpus n° 102.555 y 102.558. Hábeas Corpus de los

Defensores Departamentales. Hábeas Corpus de la Defensoría Departamental
Bahía Blanca. Anexo documental Hábeas Corpus Defensoría Departamental
Bahía Blanca. Acta de audiencia. Pedido de inadmisibilidad del recurso por el
Defensor de Casación. Memoria del Defensor de Casación

Relevamiento nacional acerca de la situación de la salud mental en el

contexto de la pandemia por COVID-19. Actualizado al 12/06/2020

II. EJECUTIVAS
1. DECRETOS Y NORMATIVAS
Digesto normativo emergencia sanitaria por COVID- 19. Compila normas
nacionales originadas a partir de la pandemia por coronavirus. Actualizada al
15/07/2020

Compendio de normas – Emergencia sanitaria. Ciudad Autónoma de Buenos

Aires. Actualizada al 17/07/2020

2. PROTOCOLOS Y RECOMENDACIONES SANITARIAS

Ministerio de Salud de la Nación. Recomendaciones para atención y cuidado
de la salud mental de personas en contexto de encierro y sus trabajadores en
el marco de la pandemia. 25/04/2020

Ministerio de Salud de la Nación. Recomendaciones para establecimientos

penitenciarios. 29/04/2020

Ministerio de Salud de la Nación. Recomendaciones para la correcta

utilización de los elementos de protección personal (EPP), en la contingencia
de COVID-19

Buscador de recomendaciones, procedimientos, pautas e instructivos del

Ministerio de Salud de la Nación

III. EXTRAPODER
1. PROCURACION PENITENCIARIA DE LA NACION (PPN)
Recomendación N° 906/20. Prevención del coronavirus en establecimientos
penitenciarios federales
 Recomendación N° 907/20. Prevención del coronavirus en establecimientos
penitenciarios federales

Recomendación N° 908/20. Utilización de telefonía celular por parte de

personas privadas de libertad durante la suspensión de las visitas, a fin de
garantizar el derecho a la comunicación y mantener los vínculos emocionales
y familiares de los detenidos y detenidas

Pedido al Procurador General de la Nación para que definan criterios de

actuación en establecimientos penitenciarios e instruya a los fiscales la
revisión de casos penales en el marco de la Acordada N°9/20 de la Cámara
Federal de Casación Penal

Recomendación para la instalación de líneas telefónicas habilitadas para la

recepción de llamadas en todos los sectores de alojamiento del Servicio
Penitenciario Federal. PPN. 02/06/2020

2. DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA NACIÓN (DPN)

Considera buena práctica replicar, tanto en el ámbito federal como en otras
provincias, el fallo que garantiza el derechos a la comunicación de las
personas privadas de la libertad en territorio bonaerense

Adhiere al pedido del Procurador Penitenciario para solicitar que se definan

criterios de actuación frente a la emergencia sanitaria y penitenciaria

Explicación simple de las principales normas sobre COVID-19

C. INSTITUCIONES ACADÉMICAS
I. ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHO PENAL (AIDP)
Grupo Nacional Argentino de la Asociación Internacional de Derecho
Penal (AIDP) adhiere a la declaración de la Asociación
Latinoamericana de Derecho Penal y Criminología (ALPEC), ante la
emergencia que plantea la pandemia que se extiende por el mundo y
llega a nuestra región.

II. ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE DERECHO PENAL Y

CRIMINOLOGÍA
Urgente pedido a todos sus miembros, para que desde sus
respectivos países y en la forma que consideren más oportuna,
conducente y eficaz, procuren materializar una serie de líneas de
acción, en función de las graves circunstancias, y se asuma una
responsabilidad humana, profesional y académica.

III. PROFESORES DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL DE LA

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA)
La pandemia y las condiciones carcelarias.

D. OTROS
I. ACTRICES ARGENTINAS
Comunicado del 28/04/2020. Rechazo a la resolución judicial del
Tribunal de Casación de la provincia de Buenos Aires, del 08/04/2020.

II. COMISIÓN EPISCOPAL DE PASTORAL CARCELARIA ARGENTINA

Manifiesta preocupación por la amenaza causada por COVID-19 en el
ámbito de las cárceles y complejos penitenciarios de Argentina.
Advierte sobre la necesidad de una política coherente para proteger y
asegurar, con elementos de todo tipo, la lucha contra el contagio en
esos establecimientos.
5) DATOS EMPÍRICOS ACERCA DE LA SITUACIÓN EN LAS CÁRCELES ARGENTINAS Y
EL IMPACTO DEL COVID-19

A. SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL (SPF)

Reporte estadístico sobre la situación de las cárceles federales ante la
emergencia sanitaria por coronavirus. 04/05/2020. PPN.

COVID-19: reporte estadístico de la PPN. La situación de la población privada

de libertad (PPL) ante la emergencia sanitaria por COVID – 19 Reporte
estadístico n° 2. PPN. 02/06/2020

COVID-19: reporte estadístico de la PPN. La situación de la población privada

de libertad (PPL) ante la emergencia sanitaria por COVID – 19 Reporte
estadístico n° 3. PPN. 17/07/2020

Evolución creciente de las penas de hasta tres años de cumplimiento

efectivo en la situación de crisis sanitaria. Aporta información en torno a la
evaluación carcelario en el marco de la coyuntura actual. PPN. 15/05/2020

Informe sobre la situación epidemiológica y dinámica institucional en cuanto

al personal, actividades educativas, recreativas, visitas y atención de la salud
en el marco de la pandemia) en los Centros de Régimen Cerrados (CRC) y el
Centro de Admisión y Derivación (CAD) de la ciudad de Buenos Aires. PPN.
20/05/2020

Flujos de encarcelamiento en el Servicio Penitenciario Federal. Marzo – mayo

2020. Informe con reportes de procesamiento en base a información pública
del Servicio Penitenciario Federal producida en el transcurso de marzo y
mayo referidos a cálculos de ingresos y egresos, con el fin de comparar con
períodos anteriores con fines de aportar a la evaluación de la situación
carcelaria en el marco del COVID-19

B. SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE (SPB)

Egresos de la Unidad Penal n°15 (Batán). Período 15-03-2020 al 23-04-2020.
Relevamiento realizado por los propios internos

Egresos de la Unidad Penal n°15 (Batán). Período 15-03-2020 al 06-05-2020.

Análisis. Relevamiento realizado por los propios internos

C. DATOS SOBRE PROCESOS INFECCIOSOS

Estado de situación de las personas privadas de libertad durante el período
de emergencia sanitaria por el COVID-19 al 19/05/2020. Contiene datos sobre
contagios y fallecimientos por COVID-19 en los lugares de encierro. CNPT

Estado de situación de las personas privadas de libertad durante el período

de emergencia sanitaria por el COVID-19 al 02/06/2020. Contiene datos sobre
contagios y fallecimientos por COVID-19 en los lugares de encierro. CNPT

Estado de situación de las personas privadas de libertad durante el período

de emergencia sanitaria por el COVID-19 al 30/06/2020. Contiene datos sobre
contagios y fallecimientos por COVID-19 en los lugares de encierro. CNPT

Estado de situación de las personas privadas de libertad durante el período

de emergencia sanitaria por el COVID-19 al 14/07/2020. Contiene datos sobre
contagios y fallecimientos por COVID-19 en los lugares de encierro. CNPT
Reportes Diarios. Situación de Covid-19 en Argentina. Ministerio de Salud
Argentina. Información actualizada. Informes de marzo, abril, mayo, junio y
julio