Garantías

Riesgos
• (i) la presentación de las ofertas;
• (ii) los contratos y su liquidación; y
• (iii) los riesgos a los que se encuentran
expuestas las Entidades Estatales, derivados
de la responsabilidad extracontractual que
pueda surgir por las actuaciones, hechos u
omisiones de sus contratistas y
subcontratistas.
 Clases
• 1. Contrato de seguro contenido en una 
póliza.
• 2. Patrimonio autónomo.
• 3. Garantía Bancaria.
 Indivisibilidad
• La garantía de cobertura del Riesgo es 
indivisible. Sin embargo, en los contratos con 
un plazo mayor a cinco (5) años las garantías 
pueden cubrir los Riesgos de la Etapa del 
Contrato o del Periodo Contractual, de 
acuerdo con lo previsto en el contrato.
 Garantía del oferente plural.
• Cuando la oferta es presentada por un pro‐
ponente plural, como Unión Temporal,
Consorcio o promesa de sociedad futura, la
garantía debe ser otorgada por todos sus
integrantes.
 Garantía de seriedad
• 1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de 
seriedad de la oferta cuando el plazo para la 
Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, 
siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.
• 2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo 
fijado para la presentación de las ofertas.
• 3. La no suscripción del contrato sin justa causa por 
parte del adjudicatario.
• 4. La falta de otorgamiento por parte del proponente 
seleccionado de la garantía de cumplimiento del 
contrato.
 Garantía de cumplimiento
• 1. Buen manejo y correcta inversión del anticipo.
• 2. Devolución del pago anticipado.
• 3. Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la
Entidad Estatal de los perjuicios derivados de:
• (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el
incumplimiento es imputable al contratista;
• (b) el cumplimiento tardío o defectuoso del contrato,
cuando el incumplimiento es imputable al contratista;
• (c) los daños imputables al contratista por entregas
parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas
parciales; y
• (d) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal
pecuniaria.
 Garantía de cumplimiento
• 4. Pago de salarios, prestaciones sociales legales
e indemnizaciones laborales.
• 5. Estabilidad y calidad de la obra.
• 6. Calidad del servicio.
• 7. Calidad y correcto funcionamiento de los
bienes.
• 8. Los demás incumplimientos de obligaciones
que la Entidad Estatal considere deben ser
amparados de manera proporcional y acorde a la
naturaleza del contrato.
 Cubrimiento de la responsabilidad civil 
extracontractual.
• La Entidad Estatal debe exigir en los contratos de obra, y en 
aquellos en que por su objeto o naturaleza lo considere necesario 
con ocasión de los Riesgos del contrato, el otorgamiento de una 
póliza de responsabilidad civil extracontractual que la proteja de 
eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la 
responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones, 
hechos u omisiones de su contratista.
• La Entidad Estatal debe exigir que la póliza de responsabilidad 
extracontractual cubra también los perjuicios ocasionados por 
eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la 
responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, 
hechos u omisiones de los subcontratistas autorizados o en su 
defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con un seguro 
propio con el mismo objeto y que la Entidad Estatal sea el 
asegurado.
 Efectividad de las garantías
• 1. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal 
declare la caducidad del contrato y ordene el pago al contratista y al 
garante, bien sea de la cláusula penal o de los perjuicios que ha 
cuantificado. El acto administrativo de caducidad constituye el 
siniestro.
• 2. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal 
impone multas, debe ordenar el pago al contratista y al garante. El 
acto administrativo correspondiente constituye el siniestro.
• 3. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal 
declare el incumplimiento, puede hacer efectiva la cláusula penal, si 
está pactada en el contrato, y ordenar su pago al contratista y al 
garante. El acto administrativo correspondiente es la reclamación 
para la compañía de seguros.
 Exclusiones
• 1. Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso
fortuito, el hecho de un tercero o la culpa
exclusiva de la víctima.
• 2. Daños causados por el contratista a los bienes
de la Entidad Estatal no destinados al contrato.
• 3. Uso indebido o inadecuado o falta de
mantenimiento preventivo al que está obligada la
Entidad Estatal.
• 4. El deterioro normal que sufran los bienes
entregados con ocasión del contrato garantizado
como consecuencia del transcurso del tiempo.
RÉGIMEN SANCIONATORIO
EN LOS CONTRATOS
ESTATALES

Aura Ximena Osorio Torres 
 Clausulas sancionatorias e indemnizatorias
• Multas

• Clausula penal pecuniaria

• Declaratoria de incumplimiento
 OBJETO DE ESTUDIO

PRINCIPIO DE DEBIDO PROCESO EN LA

CONTRATACIÓN ESTATAL, ENTENDIDA
COMO ACTUACIÓN ADTIVA.

POTESTAD SANCIONADORA DE LA
ADMINISTRACIÓN
 PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

• EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO EN LAS

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

• EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY 1150 EXPEDIDA EN EL

AÑO 2007.
EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO EN 
LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
• LEY 1.437 DE 2011

1. INICIACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO 

2. IMPUGNACIÓN DE DECISIONES

3. DERECHO A PRESENTAR PRUEBAS
 Artículo 17 ley 1150
• “ El debido proceso será un principio rector en 
materia sancionatoria de las actuaciones 
contractuales”
• Se asigna competencia a la administración para 
imponer las multas y clausula penal pactadas en 
los contratos: “Esta decisión deberá estar 
precedida de audiencia del afectado que deberá 
tener un procedimiento mínimo que garantice el 
derecho al debido proceso del contratista…”.  
(ART. 86 LEY 1474)
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• ARTÍCULO 6, 121 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN 
POLÍTICA DE 1.991

• IUS PUNIENDI SUI GENERIS DE LA 
CONTRATACIÓN ESTATAL
 IUS PUNIENDI SUI GENERIS DE LA 
CONTRATACIÓN ESTATAL
MULTAS

CLAUSULA PENAL PECUNIARIA

EVOLUCIÓN
Decreto 222 de 1983 artículos 60 y 71
• CLÁUSULAS EXORBITANTES

• LA IMPOSICIÓN SE HARÍA MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA

• MULTA COMO APREMIO PARA INCUMPLIMIENTOS

PARCIALES

• LA IMPOSICIÓN DE LA CLAUSULA PENAL PECUNIARIA, SE

HARÍA EFECTIVA DIRECTAMENTE POR LA ENTIDAD
CONTRATANTE EN CASO DE DECLARATORIA DE
CADUCIDAD O DE INCUMPLIMIENTO

Ley 80/93
 LEY 80 EXPEDIDA EN 1.993
• EXPEDICIÓN DE LA LEY

• AUTO DE 6 DE AGOSTO DE 1998, EXPEDIENTE

14558 (facultad administración)

• AÑO 2005, SENTENCIA 20 DE OCTUBRE,

EXPEDIENTE 14579 (juez del contrato)
Ley 1150/2007
 artículo 17 de la Ley 1150 de 2007

1. SUPREMACÍA DEL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA 

2.  CARÁCTER CONMINATORIO DE LA MULTA

3. DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA

HACER EFECTIVA LA CLÁUSULA PENAL
PECUNIARIA (ART. 86 LEY 1.474 DE 2.011)
 artículo 17 de la Ley 1150 de 2007

4.  SE AUTORIZA LA COMPENSACIÓN

5.  RETROSPECTIVIDAD DE LA LEY
 ARTÍCULO 867. <CLÁUSULA PENAL>.C.Co
• Cuando se estipule el pago de una prestación determinada para el
caso de incumplimiento, o de mora, se entenderá que las partes no
pueden retractarse.

• Cuando la prestación principal esté determinada o sea

determinable en una suma cierta de dinero la pena no podrá ser
superior al monto de aquella.

• Cuando la prestación principal no esté determinada ni sea

determinable en una suma cierta de dinero, podrá el juez reducir
equitativamente la pena, si la considera manifiestamente excesiva
habida cuenta del interés que tenga el acreedor en que se cumpla
la obligación. Lo mismo hará cuando la obligación principal se haya
cumplido en parte.
 Artículo 4º.‐ De los Derechos y Deberes de las 
Entidades Estatales. (L 80)
• 8o. Adoptarán las medidas necesarias para
mantener durante el desarrollo y ejecución del
contrato las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de proponer
en los casos en que se hubiere realizado
licitación, o de contratar en los casos de
contratación directa. Para ello utilizarán los
mecanismos de ajuste y revisión de precios,
acudirán a los procedimientos de revisión y
corrección de tales mecanismos si fracasan los
supuestos o hipótesis para la ejecución y
pactarán intereses moratorios.
 Artículo 36. De la determinación de los intereses 
moratorios.
• Para determinar el valor histórico actualizado
a que se refiere el artículo 4°, numeral 8° de la
Ley 80 de 1993, se aplicará a la suma debida
por cada año de mora el incremento del índice
de precios al consumidor entre el 1° de enero
y el 31 de diciembre del año anterior. En el
evento de que no haya transcurrido un año
completo o se trate de fracciones de año, la
actualización se hará en proporción a los días
transcurridos.
IMPOSICIÓN DE MULTAS,
SANCIONES Y
DECLARATORIA DE
INCUMPLIMIENTO. (Art.86
Ley 1474)
Las entidades sometidas al Estatuto General
de Contratación de la Administración
Pública podrán:

– Declarar el incumplimiento, cuantificando los

perjuicios del mismo.
– Imponer las multas y sanciones pactadas en
el contrato.
– Hacer efectiva la cláusula penal.
 DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
Procedimiento:
a. Citación. Evidenciado un posible
incumplimiento, la entidad citará al
contratista a audiencia para debatir
lo ocurrido. Contenido de la citación:
– hechos que la soportan.
– Adjunto el informe de interventoría o de supervisión en
el que se sustente la actuación.
– Enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas.
DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
– Las consecuencias que podrían derivarse para el
contratista en desarrollo de la actuación.

– Se debe señalar el lugar, fecha y hora para la realización

de la audiencia, la que podrá tener lugar a la mayor
brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y
la periodicidad establecida para el cumplimiento de las
obligaciones contractuales.

– En el evento en que la garantía de cumplimiento

consista en póliza de seguros, el garante será citado de
la misma manera.
DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
Audiencia.
• El jefe de la entidad o su delegado
presentará:
– Las circunstancias de hecho que motivan
la actuación.
– Enunciará las posibles normas o
cláusulas posiblemente violadas.
– Las consecuencias que podrían derivarse
para el contratista en desarrollo de la
actuación.
DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
• Se concederá el uso de la palabra al
representante legal del contratista o a quien
lo represente, y al garante, para que:

– Presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual

podrá rendir las explicaciones del caso.

– Aporten pruebas y controvierta las presentadas

por la entidad.
 DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
• Decisión. Mediante resolución motivada en la
que se consigne lo ocurrido en desarrollo de la
audiencia y la cual se entenderá notificada en
dicho acto público, la entidad procederá a
decidir sobre la imposición o no de la multa,
sanción o declaratoria de incumplimiento.

• Recurso. Contra la decisión así proferida sólo

procede el recurso de reposición que se
interpondrá, sustentará y decidirá en la misma
audiencia.
 DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES

• La decisión sobre el recurso se

entenderá notificada en la misma
audiencia.
 DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
• Suspensión de la audiencia: En
cualquier momento del desarrollo de la
audiencia, el jefe de la entidad o su
delegado, podrá suspender la audiencia
cuando de oficio o a petición de parte,
ello resulte en su criterio necesario
para:
– Allegar o practicar pruebas que estime conducentes y
pertinentes.
– Cuando por cualquier otra razón debidamente sustentada,
ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la
actuación administrativa.
DEBIDO PROCESO. IMPOSICIÓN DE
SANCIONES
– En todo. caso al adoptar la decisión, se señalará fecha y
hora para reanudar la audiencia.

– La entidad podrá dar por terminado el procedimiento en

cualquier momento, si por algún medio tiene
conocimiento de la cesación de situación de
incumplimiento.
 ARTICULO 218. DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS Y 
SENTENCIAS SANCIONATORIAS. El artículo 31 de la Ley 80 de 
1993, quedará así
• "Artículo 31. De la publicación de los actos y 
sentencias sancionatorias. La parte resolutiva de 
los actos que declaren la caducidad, impongan 
multas, sanciones o declaren el incumplimiento, 
una vez ejecutoriados, se publicarán en el SECOP 
y se comunicarán a la cámara de comercio en que 
se encuentre inscrito el contratista respectivo. 
También se comunicarán a la Procuraduría 
General de la Nación."
Acuerdos comerciales y trato 
nacional
 Artículo 3°. Definiciones.
• Acuerdos Comerciales son tratados
internacionales vigentes celebrados por el
Estado colombiano, que contienen derechos y
obligaciones en materia de compras públicas,
en los cuales existe como mínimo el
compromiso de trato nacional para: (i) los
bienes y servicios de origen colombiano y (ii)
los proveedores colombianos.
• Cuando el proceso de contratación está 
sometido a uno o varios Acuerdos 
Comerciales, la Entidad Estatal debe elaborar 
el cronograma de acuerdo con los plazos 
previstos en dichos Acuerdos Comerciales.
 Concurrencia de varios acuerdos comerciales.
• la Entidad Estatal debe adoptar las medidas 
necesarias para el cumplimiento de la 
totalidad de los compromisos previstos en los 
Acuerdos Comerciales.
 Existencia de trato nacional.
• La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a: (a) los 
oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con 
los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los 
términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a 
los bienes y servicios provenientes de Estados con los 
cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los 
cuales el Gobierno nacional haya certificado que los 
oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato 
nacional, con base en la revisión y comparación de la 
normativa en materia de compras y contratación pública de 
dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes 
miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo 
en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
Tratados de libre comercio suscritos por nuestro país son:
• CAN – Decisión 439 de 1998
 Cada Tratado
• Lista de entidades obligadas por el acuerdo 
comercial
• Valores a partir de loas cuales el acuerdo 
comercial es aplicable al proceso de 
contratación
• Las excepciones a la aplicación del acuerdo 
comercial  
 Obligaciones
• Trata Nacional
• Publicidad
• Documentos del Proceso
• Plazos mínimos para presentar ofertas
Incentivos en la contratación 
pública
• La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos 
de condiciones para la contratación, dentro de los 
criterios de calificación de las propuestas, los 
incentivos para los bienes, servicios y oferentes 
nacionales o aquellos considerados nacionales 
con ocasión de la existencia de trato nacional.
• Este incentivo no es aplicable en los procesos 
para la adquisición de Bienes y Servicios de 
Características Técnicas Uniformes.
 DECRETO NUMERO 2680 DE 2009
• Se entiende como bienes nacionales, aquellos 
bienes totalmente obtenidos, bienes 
elaborados con materiales nacionales o 
productos que sufran una transformación 
sustancial de conformidad con lo previsto en 
el presente decreto.
 Bienes totalmente obtenidos.
a) Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal, obtenidos mediante 
actividades como la caza y pesca, extraídos, recolectados, cosechados, nacidos y 
criados en el territorio nacional.
b) Los productos del mar extraídos en aguas internacionales por parte de 
embarcaciones de bandera colombiana o embarcaciones de bandera extranjera 
afiliadas, fletadas o arrendadas a empresas colombianas, registradas o matriculadas 
por la autoridad competente para ejercer la actividad pesquera.
c) Las mercancías producidas a bordo de barcos fábrica, a partir de peces, crustáceos y 
otras especies marinas, capturados por parte de embarcaciones de bandera 
colombiana o embarcaciones de bandera extranjera afiliadas, fletadas o arrendadas a 
empresas colombianas, registrados o matriculadas por la autoridad competente para 
ejercer la actividad pesquera.
d) Desechos y desperdicios derivados de:
• (i) Operaciones de manufactura o procesamiento en el territorio nacional, siempre 
que dichas mercancías sean adecuadas sólo para la recuperación de materias 
primas; o
• (ii) Mercancías usadas recolectadas en el territorio nacional, siempre que dichas 
mercancías sean adecuadas sólo para la recuperación de materias primas;
 Bienes elaborados con materiales nacionales.
• Son aquellos productos que sean elaborados 
enteramente en el territorio nacional a partir 
exclusivamente de materiales producidos 
nacionalmente.
 Transformación sustancial.
• Se consideran también bienes nacionales aquellos 
productos que, no siendo bienes totalmente obtenidos, 
ni bienes elaborados con materiales nacionales, han 
sufrido una transformación sustancial. Se entiende que 
existe una transformación sustancial cuando se cumpla 
alguno de los siguientes factores:
• a) Porcentaje mínimo de Valor Agregado Nacional de 
conformidad con el artículo 5° del presente decreto.
• b) Proceso productivo sustancial de conformidad con 
los artículos 6° y 7° del presente decreto.
 Convocatorias limitadas a Mipyme.
• La Entidad Estatal debe limitar a las Mipyme
nacionales con mínimo un (1) año de 
existencia la convocatoria del Proceso de 
Contratación en la modalidad de licitación 
pública, selección abreviada y concurso de 
méritos cuando:
• 1. El valor del Proceso de Contratación es menor a 
ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de 
América (US$125.000), liquidados con la tasa de 
cambio que para el efecto determina cada dos años el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; y
• 2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo 
menos tres (3) Mipyme nacionales para limitar la 
convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal 
debe recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día 
hábil antes de la Apertura del Proceso de Contratación.
 Artículo 153. Limitaciones Territoriales.
• Las Entidades Estatales pueden realizar con‐
vocatorias limitadas a Mipyme nacionales 
domiciliadas en los departamentos o municipios 
en donde se va a ejecutar el contrato. La Mipyme
debe acreditar su domicilio con el registro 
mercantil o el certificado de existencia y 
representación legal de la empresa.
• C.E. Radicación No. 66001‐23‐31‐ 000‐3254‐02
 Acreditación de requisitos para participar en 
Convocatorias Limitadas.
• La Mipyme nacional debe acreditar su condición 
con un certificado expedido por el representante 
legal y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, 
o el contador, en la cual conste que la Mipyme
tiene el tamaño empresarial establecido de 
conformidad con la ley.
• En las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal 
debe aceptar solamente las ofertas de Mipyme, 
Consorcios o Uniones Temporales formados 
únicamente por Mipyme y promesas de sociedad 
futura suscritas por Mipyme.
 Ley 590 de 2000
• Microempresa: Personal no superior a 10 
trabajadores. Activos totales inferiores a 501 
salarios mínimos mensuales legales vigentes
• Pequeña Empresa: Personal entre 11 y 50 
trabajadores. Activos totales mayores a 501 y 
menores a 5.001 salarios mínimos mensuales 
legales vigentes. 
• Mediana: Personal entre 51 y 200 trabajadores. 
Activos totales entre 5.001 y 15.000 salarios 
mínimos mensuales legales vigentes.
 Artículo 155. Desagregación Tecnológica
• (a) la participación de nacionales y 
extranjeros, y
• (b) la asimilación de tecnología por parte de 
los nacionales.
• En ese caso, las Entidades Estatales pueden 
adelantar varios Procesos de Contratación de 
acuerdo con la desagregación tecnológica para 
buscar la participación de la industria y el 
trabajo nacionales.
 Contratos ejecutados fuera del Territorio Nacional

• Los Procesos de Contratación adelantados por 
las Entidades Estatales en el exterior para los 
contratos que deban ejecutarse fuera del 
territorio nacional pueden someterse a la ley 
extranjera.
 COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
• 1. Manuales para el uso de los Acuerdos Marco de Precios dentro 
de los dos (2) meses siguientes a la expedición el presente decreto.
• 2. Manuales y guías para: (a) la identificación y cobertura del 
Riesgo; (b) la determinación de la Capacidad Residual para los 
contratos de obra pública dependiendo del valor de los mismos; (c) 
la elaboración y actualización del plan Anual de Adquisiciones; y (d) 
el uso del Clasificador de Bienes y Servicios; los cuales deben ser 
expedidos dentro de los (2) meses siguientes a la expedición del 
presente decreto.
• 3. Pliegos de condiciones tipo para la contratación dentro de los seis 
(6) meses siguientes a la expedición del presente decreto.
• 4. Minutas tipo de contratos dentro de los seis (6) meses siguientes 
a la expedición del presente decreto.
Liquidación del Contrato Estatal

Aura Ximena Osorio Torres
 Generalidades
• RAE: liquidar es hacer ajuste formal de una 
cuenta, saldar, pagar enteramente una cuenta

• Procedimiento a través del cual una vez concluido 
el contrato, las partes verifican en qué medida y 
de qué manera cumplieron las obligaciones 
reciprocas de él derivadas, con el fin de 
establecer si se encuentran o no a paz y salvo por 
todo concepto relacionado con su ejecución
 Controversias en torno a la 
liquidación del contrato
• 1. En cuanto al contenido de la liquidación

• 2. En cuanto a la oportunidad para liquidar el 
contrato

• 3. Respecto a la procedencia de un proceso 
judicial o arbitral cuando el contrato esta 
liquidado  
 Contenido de la liquidación
• 1. Corriente doctrinal amplia:
– Reconocimiento de responsabilidad
– Prestaciones ejecutadas y no previstas
– Indemnizaciones por eventos de responsabilidad de 
daños a terceros

• 2. Corriente opuesta o estricta
• Solo lo relativo al contrato y las prestaciones 
derivadas de él
Oportunidad para liquidar el contrato
• Art. 60 Ley 80 de 1993

– Común acuerdo: pliego o 4 meses finalización

• Ley 446 de 1998

– Unilateral: 2 meses siguientes

• Problema: no liquidación de los contratos?
– Varias interpretaciones
 Ley 1150/ 2007 ARTÍCULO 11. DEL PLAZO PARA LA 
LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS. 
• La liquidación de los contratos se hará de mutuo 
acuerdo dentro del término fijado en los pliegos 
de condiciones o sus equivalentes, o dentro del 
que acuerden las partes para el efecto. De no 
existir tal término, la liquidación se realizará 
dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la 
expiración del término previsto para la ejecución 
del contrato o a la expedición del acto 
administrativo que ordene la terminación, o a la 
fecha del acuerdo que la disponga.
 Liquidación Ley 1150
• En aquellos casos en que el contratista no se 
presente a la liquidación previa notificación o 
convocatoria que le haga la entidad, o las 
partes no lleguen a un acuerdo sobre su 
contenido, la entidad tendrá la facultad de 
liquidar en forma unilateral dentro de los dos 
(2) meses siguientes, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 136 del C. C. A.
 Liquidación Ley 1150
• Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha 
realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada 
en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes 
al vencimiento del término a que se refieren los incisos 
anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin 
perjuicio de lo previsto en el artículo 136 del C. C. A.

• Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades 
a la liquidación por mutuo acuerdo, y en este evento la 
liquidación unilateral solo procederá en relación con 
los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.
Procedencia de proceso judicial o arbitral cuando el 
contrato esta liquidado
• 1. si esta liquidado bilateralmente, sólo procede el 
ejercicio de la acción cuando se ha dejado salvedad 
den el acta de liquidación bilateral

• 2. si está liquidado unilateralmente, solo procede 
cuando se demanda la nulidad del acto

• 3. si esta liquidado unilateralmente, no procede el 
proceso arbitral porque los árbitros carecen de 
competencia para analizar la nulidad del acto de 
liquidación unilateral.
 ARTíCULO 217. DE LA OCURRENCIA Y CONTENIDO DE LA LIQUIDACiÓN DE lOS
CONTRATOS ESTATALES. El artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 
32 de la Ley 1150 

"Artículo 60. De la ocurrencia y contenido de la

liquidación. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos
cuya ejecución o cumplimiento se prolongue en el tiempo
y los demás que lo requieran, serán objeto de liquidación.
También en esta etapa las partes acordarán los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar.
En el acta de liquidación constarán los acuerdos,
conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes
para poner fin a las divergencias presentadas y poder
declararse a paz y salvo.
Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o
ampliación, si es del caso, de la garantía del contrato a la
estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio
suministrado, a la provisión de repuestos y accesorios, al
pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la
responsabilidad civil y, en general, para avalar las
obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la
extinción del contrato.
La liquidación a que se refiere el presente artículo no
será obligatoria en los contratos de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión."
 MEDIOS DE CONTROL L. 1437
• Art. 141
• El interesado podrá pedir liquidación

• Art 164 Oportunidad para presentar demanda
• 2 años
– Firma del acta
– Ejecutoria AA
– Una vez cumplido el término de 2 meses a partir 
del vencimiento de los 4 meses 
 Artículo 37. Obligaciones posteriores a la 
liquidación.
• Vencidos los términos de las garantías de 
calidad, estabilidad y mantenimiento, o las 
condiciones de disposición final o 
recuperación ambiental de las obras o bienes, 
la Entidad Estatal debe dejar constancia del 
cierre del expediente del Proceso de 
Contratación.