eta, Fiscalta de be Nacidin Carpeta N° 247-2022 Delto ‘Cohecto pasiv propio Imputado ‘César Combina Salvatera Agraviado ElEstado Lima, 07 FEB, 2022 visto: EI oficio N° 000043-2022-MP-FN-OFIN cursado por la Oficina de Imagen Institucional del Ministerio Publico en el que se adjunta la nota periodistica Publicada en el diario "La Repdblica’, el dia 06 de enero de 2022 cuyo titular es "Denuncian que César Combina pidié dinero a alcaldes' y, CONSIDERANDO: |. Marco factico de imputacion. 3. El diario “La Republica” publicé el dia 06 de enero de 2022, una nota periodistica titulada “Denuncian que -el excongresista de la Republica- César Combina pidié dinero a alcaldes’, en la cual se da cuenta que en la ciudad de Huancayo se ha hecho piblica una denuncia contra ‘el excongresista de la Republica César Combina: Dicha informacién tiene como fuente el sitio web Portal Central, en que el que se indica que en el afio 2020 el referido excongresista habria solicitado y recibido dinero de 50! alcaldes de Junin, Huancavelica y Pasco, con el fin de que sus proyectos fueran incluidos en la Ley del Presupuesto del 2021, offecimiento que no habria cumplido. Ademas se sefialé, de acuerdo a la informacién que maneja el diario, la presunta solicitud de dinero no habria sido solo a las autoridades ediles sino también a ‘empresarios de la construccién -incluso uno de ellos le habria entregado hasta 200,000 soles- y que ante el incumplimiento habrian empezado a reclamar la devolucién del dinero, el cual seria el motivo de su viaje a Espafia con su esposa e hijo, cambiado sus nimeros telefbnicos, cerrado sus paginas en redes sociales y no retornar a Huancayo, 4. De acuerdo a la informacién periodistica, lo antes descrito empez6 en los Lltimos meses de! afio 2020, cuando la Ley de Presupuesto 2021 se preparaba ‘En el sitio web Portal Centra, se habla de mas de 30 alcaldes.para ser debatida en la Comisién parlamentaria y luego en el pleno del Congreso, por lo que decenas de alcaldes distritales de los departamentos de Junin y Huancavelica fueron contactados.por personas vinculadas. al fexcongresista por Junin, César Augusto Combina Salvatierra, con el fin de conseguirles el financiamiento de sus proyectos a cambio de miles de soles, a lo que denominaron “gastos operativos”. . Los reporteros del sitio web Portal Central? con el fin de elaborar su reportaje, se habrian entrevistado con més de 10 alcaldes distrtales, algunos de los cuales aceptaron la grabacién de sus testimonios, mientras que otros prefireron guardar su nombre en reserva. Peto lo que se indica en dicho Teportaje es que son més de 30 alcaldes que habrian entregado al excongresista un monto de S/. 5000.00 por proyecto que prometié incluir en la Ley de Presupuesto del 2021, lo que se le conocia como una “prima” o una “sefia”. Algunos habrian entregado hasta por 4 proyectos, mediante depésitos a su cuenta del banco de Crédito y también a la de su mama Gabriela Linca Salvatierra Combina, . De acuerdo a los testimonios recogidos por el sitio web citado, los primeros alcaldes en ser captados pertenecian a la agrupacién politica Caminemos Juntos, con la cual postulé al gobierno regional. Asimismo, que entre octubre y noviembre de 2020, el excongresista presumia de su amplia influencia en el parlamento debido a que era “compadre’ de Humberto Acufia Peralta, entonces presidente de la Comisién de Presupuesto y vocero de Alianza para € Progreso, con lo cuall los alcaldes confiaron en él. Para ello, habria tenido dos maneras de reunirse, la primera en un café del distrito de Magdalena "Pasteleria San Antonio” y la otra en un departamento del mismo distrito, para lo cual previamente les “decomisaban’ celulares o cualquier equipo que podria significar un registro de audio, . El reportaje periodistico sefiala que entre los alcaldes que habrian entregado ¢! dinero estarian los de los distritos de Quilcas, Santo Domingo de Acobamba, Chicche, Yanacancha, Comas, Parco, Sincos, San Lorenzo, Huaribamba, San Marcos de Rocchac, Picos, Pampas, Surcubamba, entre otros. Algunos de ellos por temor han negado la entrega de dinero a Combina: sin embargo, otros, habian ratificado lo narrado, Hechos imputados . Se le atribuye al excongresista de la Repiblica César Augusto Combina Salvatierra presuntamente haber solicitado y recibido dinero de 30 alcaldes de https s/portalcentral pefindex. php/2022/0 1/04/alcaldes-acusan-al-excongresista-combina- dde-pedirles-dinero-a-cambio-iograr-financiamiento-de-proyectostSiscalta de le Nacitin Junin, Huancavelica y Pasco, y de empresarios con el fin de que sus proyectos fueran incluidos en la Ley del Presupuesto del 2021 Analisis juridico ‘Sobre la competencia de la Fiscalia de la Nacién. . El Ministerio Publico, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 159° de la 10. 1. 12, Constitucién Politica del Estado y el articulo 11° del Decreto Legislativo N°052- Ley Orgénica del Ministerio Publico- es titular exclusive de la accién penal piblica, la misma que es ejercida de ofcio, a instancia de la parte agraviada o por accién popular. Asimismo, de conformidad con lo previsto en los articulos 449° y 450° del Cédigo Procesal Penal, Decreto Legislative N°957, el fiscal de la Nacién se encuentra facultado para realizar investigaciones _preliminares al procedimiento de acusacién constitucional, contra los altos funcionarios del Estado comprendidos expresamente en ef articulo 99° de la Constitucién Politica, es decir, el Presidente de la Republica, a los representantes del Congreso, !os Ministros del Estado; los miembros del Tribunal Constitucional; los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; los Vocales de la Corte ‘Suprema de Justicia; el Defensor del Pueblo y el Contralor General, por todo delito que cometen en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco afios después que hayan cesado estas. Los hechos materia de imputacién se habrian desarrollado en el afio 2020, €poca en la cual César Combina se desempefiaba como congresista de la Repiblica, razén por ia cual le asiste la prerrogativa constitucional del antejuicio politica, y como tal, el conocimiento del caso le corresponde a este despacho. Pertinencia y necesidad del inicio de la investigacién preliminai Las diligencias preliminares constituyen una fase pre-jurisdiccional, porque sé encuentra en el contexto que el fiscal ha tomado conocimiento de un hecho, pero atin no ha resuelto formalizar a investigacién y dar inicio ala investigacion reparatoria; en ella se busca verificar si el conocimiento que se tiene de la sospecha de un delito -sea de oficio 0 por parte del denunciante- tiene un contenido de verosimilitud y, ver si existen elementos probatorios suficientes para continuar con lapersecucién del delito y sus autores. Se funda en la necesidad de determinar los presupuestos formales para iniciar validamente la investigacién judicial y, por ende, el proceso penal.94 Noventa y cuatro. 43, La investigacién preliminar se realiza con el fin de establecer: i) Si el hecho denunciado es delito, i) Si se ha individualizado a su presunto autor, y ii) sila accién penal no ha prescrito. Las diligencias preliminares son importantes en tanto aseguran el cuerpo del delito, esto es, los elementos de prueba que por su naturaleza y caracteristica son considerados actos urgentes @ irreproducibles, de ahi que estas diligencias se constituyan luego en prueba preconstituida, que entraré al proceso para ser valorada por el tribunal’ 14, La sospecha inicial simple requiere por parte del Fiscal, puntos de partida objetivos, es decir, un apoyo, justficado por hechos concretos y basados en la ‘experiencia criminalistica, de que se ha cometido un hecho punible perseguible que puede ser constitutivo de delito'; asimismo, para incoar diligencias preliminares solo se precisa la posibilidad de comision de un hecho delictivo y ‘que es el Fiscal quien realiza el juicio de posibilidad que exige una valoracién ircunstanciada de los hechos puestos en conocimiento® 16. Por tanto, ante la existencia de elementos fécticos e indiciarios que generan sospecha de que César Combina Salvatierra, en su condicién de congresista de la Repiblica habria incurrido en hechos con relevancia penal corresponde iniciar una investigacién preliminar a efectos de practicar actos urgentes 0 inaplazables destinados a determinar si nan tenido lugar los hechos que se le imputan; esto es, el haber solcitado y recibido dinero de mas de 30 alcaldes de Junin, Huancavelica y Pasco, y de empresarios con el fin de que sus proyectos fueran incluidos en la Ley del Presupuesto del 2021; asi como, la mmalerialidad del delito, la presunta responsabilidad de los implicados en su comisién, e identificar la participacion de otras personas involucradas. Los hechos antes descritos tienen relevancia juridico penal por cuanto podrian subsumirse de modo preliminar en el tipo penal del articulo 393° (cohecho pasivo propio) En consecuencia, la Fiscalia de la Nacién, de conformidad con la facultad prevista en el inciso 4 del articulo 159° de la Constitucién Politica del Perd, concordante con los articulos 11*y 94” inciso 2) del Decreto Legislativo N°052- Ley Organica del Ministerio Pablico-, el arficulo 1* de la Ley N°27399 y conforme a lo establecido en articulo 329° el inciso 1) y 2) del articulo 330° @ inciso 2) del articulo 334° del Cédigo Procesal Penal; DISPONE: A. INICIAR DILIGENCIAS PRELIMINARES contra César Combina Salvatierra, en su condicién de congresista de la Repiblica, y los que resulten > Casactn N°142010- La Uerad, Fundamerto Juri & “Pleno tucsdeclonal Cassada las Salat Perales Permaneniss y Tanstoras. Senincia Praia Casatoia Nro1z0171Gu493 de 11072017 sem,et, Ministerio Piiblico Fiscalea de le Neecide esponsables, por la presunta comisién del delito contra la Administracion Publica — cohecho pasivo propio, previsto en el articulo 393° del Codigo Penal, y otros que se determinen en el curso de la investigacion. B, DECLARAR que el plazo de investigacién seré de 120 dias, a cuyo término debera expedirse la disposicion fiscal que corresponda, C. CUMPLASE con realizar los siguientes actos de investigacién 4. _RECIBASE, la declaracién indagatoria de César Combina Salvatierra, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le atribuye, en su calidad de congresista de la Republica, 2. RECIBASE, \2 deciaracién testimonial de los alcaldes de los di mencionados en la nota periodistica del sitio web Portal Central®: itos * Omar Raiil Raraz Pascual, en su calidad de alcalde del distrito de Yanacancha -Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su Patticipacion en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. + Nilthon Mercado Ramén, en su calidad de alcalde del distrito de Comas -Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacion en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. * Adolfo Roman Macha, en su calidad de alcalde del distrito de Chicche - Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacion en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. + Lino Rivera Contreras, en su calidad de alcalde del distrito de Quilcas - Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. * Efrain Ramiro Veliz Rojas, en su calidad de alcalde del distrito de Santo Domingo de Acobamba ~Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. = Walther Juan Camarena Quispe, en su calidad de alcalde del distrito de Parco -Junin, @ efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. Cuyos nombres han sido obtenidos dela plataforma digital nica del estado peruano,95 Noventa y cinco, * David Zaulo Palacios Arias, en su calidad de alcalde del distrito de San Lorenzo -Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacion fen los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. + Ernesto Leonardo Casas Samaniego, en su calidad de alcalde del distrito de Sincos ~Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. = Ever Cristian Alejo Arotoma, en su calidad de alealde del distrito de Pichos -Huancavelica, a efectos de que se manifieste respecto a su participacion en los hechos.que se le imputa al denunciado César ‘Combina Salvatierra, = Nelfa Comun Gavilan, en su calidad de alcalde del distrito de Surcubamba -Huancavelica, a efectos de que se manifieste respecto a su atticipacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. * Alcividades Bermudez Rosales, en su calidad de alcalde del distrito de Pampas -Huancavelica, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. + Wilmer Felicio Catay Trucios, en su calidad de alealde del distrito de San Marcos de Rocchac -Huancavelica, a efectos de que se manifieste respecto a su participacion en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. + Mario Cesario Riveros Reyes, en su calidad de alcalde del distrito de Huaribamba -Junin, a efectos de que se manifieste respecto a su participacién en los hechos que se le imputa al denunciado César Combina Salvatierra. 3. RECIBASE, la declaracién testimonial del excongresista de la Republica ‘Omar Chehade Moya, a efectos de que se manifieste respecto al presunto conocimiento de los hechos materia de cuestionamiento en raz6n a que le habrian sido comunicados por los alcaldes con posterioridad a la presunta entrega de dinero a César Combina Salvatierra. 4, SOLICITESE al sitio web Portal Central que remita a este despacho todos los audios, fotos, chats obtenidos en mérito a su reportaje petiodistico,Oe, 5, REALICENSE, las demas diligencias que se consideren necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Registrese, oficiese y notifiquese.- Zoraida Avalos Rivera Fiscal de la Nacién