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1 PORTADA

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y DEFENSA

CARRERA DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD

MENCIÓN AÉREA Y TERRESTRE

TEMA: “Desarrollo de un plan de control de riesgos y

accidentes mayores (incendios) mediante el método
MESERI de la empresa ELECTROMECANICA
“PALMA”.

AUTOR:
PALMA JEFFERSON
RIVERA BETSY
CALERO PAUL
VELVA CRISTINA

DIRECTOR: ING. SAAVEDRA ROBERT

LATACUNGA
 2

2021
 3

ÍNDICE GENERAL

2.1 PORTADA 1
2.2 CAPÍTULO I 5
1.1 “Desarrollo de un plan de control de riesgos y accidentes mayores de la empresa
ELECTROMECANICA “PALMA”. 5
1.2 ANTECEDENTES 5
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6
1.4 JUSTIFICACION 7
OBJETIVOS 7

2.3 CAPÍTULO II 9
2.4 MARCO TEORICO 9
1. FUENDAMENTOS TEORICOS 9

2.5 Marco legal 10

2.6 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584 10
2.7 Código de Trabajo 12
2.8 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo Decreto Ejecutivo 2393 14
2.9 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios 15
2.10 Acuerdo Ministerial 141 del Ministerio del Trabajo Instructivo para el registro de
reglamentos y comités de higiene y seguridad en el trabajo 16
2.11 Organismos de Control Ministerio de Relaciones Laborales. 16
2.12 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social 16
2.13 El Cuerpo de Bomberos de Quito 17
2.14 CAPÍTULO III 18
2.15 DESARROLLO DEL TEMA 18
3.1 Identificación de peligros y evaluación de riesgos. 18
3.1.1 Identificación de riesgos. 18
3.1.2 Estimación de riesgos. 20
3.1.3 Valoración de los riesgos. 1
 4

3.1.4 Plan de control de los riesgos. 1

3.2 Método simplificado Meseri para riesgos de incendio. 3
3 Factores propios de las instalaciones 4
4 Factores de protección 5
3.3 Desglose de estructura del trabajo 5
4.1 CAPÍTULO IV 1
1.6 CONCLUSIONES 1
1.7 RECOMENDACIONES 1

4.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS 1

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2.2 CAPÍTULO I

1.1 “Desarrollo de un plan de control de riesgos y accidentes mayores de la empresa

ELECTROMECANICA “PALMA”.

1.2 ANTECEDENTES

La empresa ELECTROMECANICA “PALMA” a lo largo de este tiempo se ha caracterizado

por dar un buen servicio a todos sus clientes, dado que así lleva un gran prestigio en la provincia
que se encuentra ubicada.

Esta empresa se encuentra ubicada en la provincia de Pichincha, cuenta con más de 50

trabajadores entre hombres y mujeres, ya que esta empresa cuenta con varios servicios de los cuales
se detalla los siguientes

• Realizar mantenimientos
• Instalar equipos electrónicos
• Diseñar los equipos
• Mantenimiento de motores a gasolina
• Suelda industrial
• Mantenimiento de autos

Por tal motivo cumple un papel fundamental dentro del país al brindar sus servicios a sus
clientes, y ser el mayor representante en la industria de la electromecánica comercial de la
nación.

La empresa, es una organización competitiva en el sector del mantenimiento y diseños de

equipos orientada a la prestación de servicios de calidad que satisfagan las necesidades de sus
consumidores.
 6

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La empresa ELECTROMECANICA “PALMA” S.A., se dedica a la carga y descarga de

combustible, no cuenta con un plan de emergencia para el caso de incendios, donde se darán los
lineamientos de actuación en caso de un evento no deseado y así poder evitar pérdidas humanas y
materiales, tampoco posee un plan mínimo con lineamientos a seguir en caso de derrame de
combustibles dentro de las instalaciones.

Personal contratista realiza trabajos de soldadura, espacios confinados, abastecimiento de

combustible y trabajos mecánicos en las instalaciones de la empresa ELECTROMECANICA
“PALMA” S.A., pero no cuentan con un instructivo de trabajo seguro ni sus respectivos permisos
para prevenir que el personal contratista no ocasione accidentes dentro de las instalaciones de la
empresa.

Existen condiciones inseguras dentro de las instalaciones, las cuales deberán ser corregidas
para poder evitar accidentes que podrían perjudicar a los trabajadores de la empresa y a terceros.

Este anteproyecto se basa en un levantamiento realizado en el mes de noviembre respecto al

cumplimiento de la normativa técnica-legal ecuatoriana en seguridad y salud ocupacional de la
empresa ELECTROMECANICA “PALMA” S.A., para poder determinar los incumplimientos y
generar el plan de control respectivo. Se pudo verificar que la empresa ELECTROMECANICA
“PALMA” S.A, no tiene identificados sus riesgos laborales, por lo cual no maneja un plan de
control de riesgos y accidentes mayores (incendio).

Falta implementar medidas de seguridad dentro de las instalaciones de la empresa

ELECTROMECANICA “PALMA” S.A, como por ejemplo; diques de contención anti derrame en
los tanques de combustible ubicados dentro de las instalaciones de la empresa, puesta a tierra,
señalización de los tanques de combustible donde se identifiquen los riesgos y el contenido, ya que
con esta información se podrá reconocer e identificar el contenido del tanque y poder actuar
adecuadamente ante una emergencia, adicional señalización informativa, obligatoria, prohibición,
seguridad y equipos contra incendio.

El personal no cuenta con la debida ropa de trabajo ni equipos de protección personal para las
actividades que ejecuta, como por ejemplo soldadura con oxicorte, mantenimiento del buque de
transporte de combustible, trabajos de pintura, etc.
 7

1.4 JUSTIFICACION

Dentro de las instalaciones de la empresa no ha ocurrido accidentes laborales sin embargo la

Gerencia de Electromecánica Palma S. A., preocupada por la seguridad de sus trabajadores, está en
proceso de cumplimiento de la normativa técnica-legal y prevención de incendios vigente en el
país.

Con la realización del proyecto técnico se podrá implementar controles para minimizar los
riesgos laborales propiamente identificados en la matriz de riesgo de la empresa Electromecánica
Palma S. A., corregir actos y condiciones subestándar que puedan derivar en accidentes laborales.

Cuentan con contratistas que realizan tareas de mantenimiento dentro de las instalaciones de la
empresa, los cuales realizan trabajos eléctricos, soldadura y tareas de mantenimiento en general, sin
embargo, no cuentan con controles para poder minimizar la ocurrencia de accidentes.

OBJETIVOS

1.4.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un plan de control de riesgos laborales y accidentes mayores (incendios), mediante el

método MESERI, para disminuir la accidentabilidad y daños a los trabajadores en la empresa
Electromecánica “PALMA” S.A.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Identificar mediante una encuesta los riesgos laborales con mayor probabilidad de daño a
la salud e integridad de los trabajadores.
• Analizar los posibles incendios que causen daño a la integridad física de los trabajadores
• Determinar un plan de incendios los accidentes mayores en la empresa
ELECTROMECANICA “PALMA”.
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1.5 ALCANCE

Este proyecto plantea su desarrollo en base a la normativa legal vigente en el Ecuador que
salvaguarda la Seguridad y Salud de los trabajadores. El cual consiste en la recolección de
muestras durante mediciones específicas que permitan la identificación de las cantidades de
material particulado a las que se encuentran expuestos los trabajadores, y provoca incendios de
la Empresa electromecánica “PALMA” que se encuentra ubicada en la ciudad de Quito.

Para esto, es importante mencionar que se aplicará metodología nacional como

internacional, entre ellas la normativa ecuatoriana que hace referencia a la Seguridad y Salud
Ocupacional además de la aplicación de herramientas de Seguridad e Higiene Industrial y la
realización de mediciones.

Se espera tener como resultado, la prevención de las posibles enfermedades profesionales, la

difusión hacia los trabajadores de los riesgos a los que se encuentra propensa su salud
respiratoria al estar expuestos diariamente durante la realización de su trabajo a base de pintura
Todo esto por medio de la emisión de medidas de prevención agrupadas en un plan mínimo de
seguridad e higiene del trabajo elaborado para los mismos.
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2.3 CAPÍTULO II

2.4 MARCO TEORICO

1. FUENDAMENTOS TEORICOS

1. Definición de Términos Básicos

2. Accidente de trabajo: es accidente de trabajo todo suceso imprevisto y repentino que
ocasiona en el trabajador una lesión corporal o perturbación funcional con ocasión o por
consecuencia del trabajo (Resolución, 2011) C.D. 390 IESS Art.6).
3. Enfermedad profesional: son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera
directa por el ejercicio de la profesión o trabajo que se realiza el asegurado y que producen
incapacidad. (Resolución, 2011) C.D. 390 IESS Art.7).
4. Peligro o factor de riesgo: se consideran factores de riesgo específicos que entrañan el
riesgo de enfermedades profesional u ocupacional y que ocasionan efectos a los trabajadores
los siguientes: mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y sicosocial. ( Resolución,
2011) C.D. 390 IESS Art.12).
5. Identificación de peligros: proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
definen sus características. (OHSAS, 2007).
6. Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñen las actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización. (OHSAS, 2007)
7. Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decir si el riesgo o
riesgos son o no aceptables. (OHSAS, 2007)
8. Factor de riesgo: Aquella condición de trabajo, que, cuando esté presente, se incremente
la probabilidad de aparición de ese daño. Podría decirse que todo factor de riesgo denota la
ausencia de una medida de control apropiada. (Resolución, 2011).
9. Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el
trabajo cause enfermedad o lesión. (Resolución, 2011).
10. Seguridad y salud en el trabajo: Condiciones y factores que afectan, o podrán afectar a la
salud y la seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo trabajadores
temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en un lugar de trabajo.
(OHSAS, 2007).
 10

11. Trabajo: Actividad que realiza el hombre transformando la naturaleza para su beneficio,
buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la calidad
de vida, la posición del individuo dentro de la sociedad, la satisfacción personal, la
producción de bienes y servicios. Esta actividad también puede ocasionar efectos no
deseados sobre la salud, por las condiciones en que el trabajo se realiza en el entorno laboral
(accidentes y enfermedades profesionales). (Naciones, Reglamento del Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2005).
12. Condición de trabajo: Cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generación de riesgos para la salud y seguridad del trabajador. (Naciones,
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2005).

2.5 Marco legal

Constitución Política de la República del Ecuador

La Constitución indica en el art. 33, “que el trabajo es un derecho y un deber social, y un

derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad.”

En el art. 34, describe que el derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable

de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad.

En el ambienta laboral, todas las personas tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene
como lo indica el art. 326. Numeral 5.
2.6 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584

Se implementarán medidas de control de riesgos laborales como se describe en el

Art. 11“En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos
laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre
sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social
y empresarial.”

Es de suma importancia la colaboración de los empleados para que cumplan con las
 11

medidas de control de riesgos implementadas por la empresa como lo describe el art.

11. “Los empleadores deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas
necesarias para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de
los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.”

Con respecto a la conformación de Comités de SSO considerar los expuesto en el

art.13“Los empleadores deberán propiciar la participación de los trabajadores y de sus

representantes en los organismos paritarios existentes para la elaboración y ejecución del plan
integral de prevención de riesgos de cada empresa. Asimismo, deberán conservar y poner a
disposición de los trabajadores y de sus representantes, así como de las autoridades competentes,
la documentación que sustente el referido plan.”

Para la vigilancia de la salud de los trabajadores de la empresa se deberán realizar

exámenes médicos según el art 14. “Los empleadores serán responsables de que los
trabajadores se sometan a los exámenes médicos de pre empleo, periódicos y de retiro,
acorde con los riesgos a que están expuestos en sus labores. Tales exámenes serán
practicados, preferentemente, por médicos especialistas en salud ocupacional y no
implicarán ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán
durante la jornada de trabajo.”

Por ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad se deberá garantizar la atención

del trabajador según lo citado en el art. 15. “Todo trabajador tendrá acceso y se le
garantizará el derecho a la atención de primeros auxilios en casos de emergencia
derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.”

En los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo o en donde lo

determine la legislación nacional, deberá garantizarse la atención por servicios médicos,
de servicios de salud en el trabajo o mediante mecanismos similares.

Para casos de emergencias dentro de las instalaciones de Electromecánica Palma S. A.,

se debe considerar el art. 16. “Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y
el tamaño de la empresa, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar
sistemas de respuesta a emergencias derivadas de incendios, accidentes mayores,
desastres naturales u otras contingencias de fuerza mayor.”

Para las actividades de contratistas se debe considerar el art. 17. “Siempre que dos o más
 12

empresas o cooperativas desarrollen simultáneamente actividades en un mismo lugar de

trabajo, los empleadores serán solidariamente responsables por la aplicación de las
medidas de prevención de riesgos laborales.”

Garantizar un ambiente de trabajo que garantice la salud y el bienestar de los trabajadores

de la empresa según el art. 18. “Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus
facultades físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar. Los derechos
de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la salud en materia de
prevención, forman parte del derecho de los trabajadores a una adecuada protección en
materia de seguridad y salud en el trabajo.”

Los trabajadores deberán conocer los riesgos laborales a los que están expuestos según
sus actividades y los controles para minimizarlos como se indica en el art. 19. “los
trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos laborales vinculados a
las actividades que realizan. Complementariamente, los empleadores comunicarán las
informaciones necesarias a los trabajadores y sus representantes sobre las medidas que se
ponen en práctica para salvaguardar la seguridad y salud de los mismos”

Dar a conocer los resultados de los exámenes realizados a los trabajadores como lo indica
el art. 22. “Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación
laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose
el conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines
discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al empleador información
relativa a su estado de salud, cuando el trabajador preste su consentimiento expreso.”

En la matriz de riesgo de la empresa, se deberán incluir personal vulnerable como se

indica en el art. 25. “El empleador deberá garantizar la protección de los trabajadores que
por su situación de discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajo. A tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los
riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.”
2.7 Código de Trabajo

Asegurar las condiciones laborales de los trabajadores es una obligación según el art.
 13

410. “Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores están

obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro
para su salud o su vida. Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de
prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el
empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.”

La empresa cuenta actualmente en nómina con doce trabajadores por lo cual deberá contar
con el Reglamento de SSO como lo indica el art. 434. “Reglamento de higiene y
seguridad. - En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez
trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del
Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un
reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años.”
 14

2.8 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo Decreto Ejecutivo 2393

Las obligaciones de los empleadores sobre prevención de riesgos laborales se describen

en el art. 11 numeral 1 y 2. “Obligaciones de los empleadores. - Son obligaciones
generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las
siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de

prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar
a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.”

La empresa cuenta actualmente en nómina con doce trabajadores por lo cual deberá contar
con un botiquín de primeros auxilios como se estipula el art. 46. “Servicios de primeros
auxilios.- Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la
prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el
centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un local destinado
a enfermería. El empleador garantizará el buen funcionamiento de estos servicios,
debiendo proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de
cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.”

Las obligaciones del cumplimiento de normativa técnica-legal en Seguridad y Salud

Ocupacional se describen en el art. 50. “Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas
al régimen de regulación y control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán
cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y medidas de
prevención de riesgos del trabajo establecidas en la Constitución de la República,
Convenios y Tratados Internacionales, Ley de Seguridad Social, Código del Trabajo,
Reglamentos y disposiciones de prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.”
 15

2.9 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios

En caso de emergencia la empresa deberá contar con una fachada accesible para el ingreso
de las unidades de combate como se estipula en el art. 4. “Toda edificación dispondrá de
al menos una fachada accesible al ingreso de los vehículos de emergencia, a una distancia
máxima de ocho (8) metros libres de obstáculos con respecto a la edificación.”

Dejar libres las rutas de evacuación de la empresa con el fin de una evacuación segura en
caso de ser requerido como se define en el art. 6- “Son las rutas de salida de circulación
continua y sin obstáculos, desde cualquier punto en un edificio o estructura hacia una vía
pública y/o abierta, que consisten en tres (3) partes separadas y distintas:

a) El acceso a la salida;

b) La salida; y, La desembocadura a la salida.”

Se instalará lámparas de emergencias en las instalaciones de la empresa según lo descrito

en el art. 21. “La iluminación de emergencia es aquella que debe permitir, en caso de
corte de energía eléctrica, la evacuación segura y fácil del público hacia el exterior.
Solamente podrá ser alimentado por fuentes propias de energía, sean o no exclusivas para
dicho alumbrado, pero no por fuentes de suministro exterior. Cuando la fuente propia de
energía esté constituida por baterías de acumuladores o por aparatos autónomos
automáticos, se podrá utilizar un suministro exterior para proceder a su carga. Los medios
de egreso deben ser provistos de iluminación de acuerdo a cada edificación o estructura
cuando sea requerida. Para los propósitos de estos requisitos los accesos de las salidas
deben incluir únicamente las escaleras, pasillos, corredores, rampas y pasajes que
cumplirán con la señalización, de acuerdo a NTE INEN 439, y que desemboque a una vía
pública.”

Por la actividad de la empresa deberá instalar extintores, los cuales se utilizarán para
controlar el fuego en su fase de ignición o incipiente, art. 29. “Todo establecimiento de
trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento, concentración de público,
parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas públicas y privadas,
hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos químicos
peligrosos, de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben contar con
 16

extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.”
2.10 Acuerdo Ministerial 141 del Ministerio del Trabajo Instructivo para el registro de
reglamentos y comités de higiene y seguridad en el trabajo

Se deberá registrar el Reglamento de Seguridad y Salud al Ministerio de Relaciones

Laborales como se indica en el art. 3. “De la obligatoriedad. - El empleador con más de
diez trabajadores deberá registrar el reglamento de higiene y seguridad, o sus respectivas
renovaciones de acuerdo con la naturaleza de la gestión.”

2.11 Organismos de Control Ministerio de Relaciones Laborales.

La función de este organismo de Estado es mantener la paz social, mediante armónicas y

justas relaciones de trabajo entre empleados y trabajadores, para el desarrollo de las
actividades productivas.

Precautelar y proteger la integridad física y salud mental de los trabajadores en el

desempeño de sus labores e impulsar y auspiciar las organizaciones laborales conforme
con lo que dispone la ley contribuyendo efectivamente a la consecución de los objetivos
de la política de empleo y desarrollo de los recursos humanos.

2.12 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

Es el organismo ecuatoriano de brindar la seguridad social, es una entidad cuya

organización se fundamenta en proteger a la población urbana y rural en dependencia
laboral o no, contra las limitaciones o falta de contingencia en rubros como maternidad,
salud integral, riesgos de trabajo, incapacidad, cesantía, vejez, invalidez o muerte.

La misión del Seguro de Riesgos del Trabajo es garantizar a los afiliados y empleadores,
seguridad y salud laboral mediante acciones y programas de prevención y auditorias, y
brindar protección oportuna a los afiliados y a sus familias en las contingencias derivadas
en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
 17

2.13 El Cuerpo de Bomberos de Quito

El Cuerpo de Bomberos de Quito tiene como misión brindar a la comunidad una atención
efectiva en los casos de emergencia de incendios, rescates u otros, para ello cuenta con
un recurso humano permanentemente capacitado, con el fin de proporcionar un excelente
servicio en pos de salvaguardar las vidas y propiedades de la ciudadanía en general

Cuentan con servicios, implementos y programas de prevención de incendios destinados

a informar, orientar y crear conciencia en la ciudadanía de que es necesario prevenir
sucesos lamentables, siendo el objetivo principal reducir el número de actos y practicas
inseguras que puedan provocar siniestros.
 18

2.14 CAPÍTULO III

2.15 DESARROLLO DEL TEMA

3.1 Identificación de peligros y evaluación de riesgos.

3.1.1 Identificación de riesgos.

Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de
trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las
actividades de trabajo es la siguiente:

• Áreas externas a las instalaciones de la empresa

• Etapas en el proceso de producción o suministro del mismo
• Trabajos planificados y de mantenimiento
• Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras

Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre
los siguientes aspectos:

• Tareas a realizar, su duración y frecuencia.

• Lugares donde se realiza el trabajo.
• Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
• Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del trabajo.
• Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
• Procedimientos escritos de trabajo, y /o permisos de trabajos.
• Instalaciones, maquinarias y equipos utilizados.
• Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
• Instrucciones de fabricantes o suministradores para el funcionamiento y
mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.
• Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar
• Distancia y alturas a las que han de moverse de forma manual los materiales
• Energías utilizadas
• Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
• Estados físicos de las sustancias utilizadas
 19

• Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.

• Requisitos sobre la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo,
instalaciones, maquinarias y sustancias utilizadas.
• Medidas de control existentes
• Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales.
• Datos de evaluaciones de riesgo existentes, relativos a la actividad desarrollada
• Organización del trabajo.

Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:

• ¿Existe una fuente de daño?

• ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
• ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos

en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones,
sustancias, incendios, explosiones, etc.

Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante

las actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?

• Golpes y cortes.
• Caídas al mismo nivel.
• Caídas de personas a distinto nivel.
• Espacio inadecuado.
• Peligros asociados con manejo manual de cargas.
• Peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la
consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la
reparación y el desmontaje.
• Peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por
carretera.
• Incendios y explosiones.
• Sustancias que pueden inhalarse.
 20

• Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.

• Sustancias que pueden causar daño por el contacto o la
absorción por la piel.
• Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.
• Energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
• Otros trastornos músculo-esqueléticos derivados de
movimientos repetitivos.
• Ambiente térmico inadecuado.
• Condiciones de iluminación
• Barandillas inadecuadas.

La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habrá que desarrollar una lista propia,
teniendo en cuenta el carácter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se
desarrollan. (Riesgos, 2004)

3.1.2 Estimación de riesgos.

Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:

• partes del cuerpo que se verán afectadas

• naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente
dañino.

Ejemplos de ligeramente dañino:

• Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por

polvo.
• Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort. Ejemplos de
dañino:
• Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas
menores.
• Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que
conduce a una incapacidad menor.
 21

Ejemplos de extremadamente dañino:

• Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones

fatales.
• Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.

La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el
siguiente criterio:

• Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre

• Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
• Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces

En La figura No. 6 se observa un método simple para estimar los niveles de riesgos de
acuerdo a la probabilidad estimada y a las consecuencias esperadas. (INHST, 2004).

Figura No. 6: Estimación de niveles de riesgo

Fuente: Método general de evaluación de riesgo Instituto Nacional de seguridad e
higiene en el trabajo, INHST España.
 1

3.1.3 Valoración de los riesgos.

Los niveles de riesgo indicados en el cuadro anterior, forman la base para
decidir que se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos
nuevos así como, la temporización de las acciones. En la figura No. 7 se
muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión
e indica los esfuerzos precisos para el control de riesgos y la urgencia con
que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al
tiempo. (Riesgos, 2004)

Figura No. 7: Valoración del riesgo

Fuente: Método general de evaluación de riesgo Instituto Nacional de
seguridad e higiene en el trabajo, INHST España

3.1.4 Plan de control de los riesgos.

 2

El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un

inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los
controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para
planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas
después de la evaluación de riesgos.

Los métodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes

principios:

• Combatir los riesgos en su origen

• Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los
equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los
efectos del mismo en la salud.
• Tener en cuenta la evolución de la técnica.
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
• Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por

lo tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una
revisión continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian
las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos,
habrá de revisarse la evaluación de riesgos. (Riesgos, 2004).
 3

3.2 Método simplificado Meseri para riesgos de incendio.

El estudio de un riesgo en cuanto al peligro de incendio, ofrece para el
técnico algunas dificultades que, en muchos casos, disminuyen la eficacia
de su actuación.

Hay que considerar en primer lugar, que la opinión sobre la bondad del
riesgo es subjetiva, dependiendo naturalmente de la experiencia del
profesional que tiene que darla. En muchos casos, esto obliga a utilizar
con profusión la colaboración de técnicos expertos, que son pocos,
dejando a los que comienzan en un periodo de aprendizaje que resulta
demasiado largo y costoso. La solución es clara: el técnico experto debe
dirigir la labor de otros con menos experiencia, para lo cual necesita que
las opiniones particulares de cada uno se objetiven lo más posible, que el
estudio del mismo riesgo siempre lleve a la misma conclusión.

En un segundo paso, a la hora de tomar decisiones para mejorar las

deficiencias que se han observado, el responsable se encuentra con un
amplio abanico de posibilidades, entre las cuales tiene que elegir
atendiendo a la efectividad de los resultados en cuanto a protección y al
costo de las instalaciones. Es necesario enfrentar todas esas posibilidades
de forma que de un golpe de vista se pueda ver la influencia de cada una
en la mejora del riesgo, observando con facilidad como influye cada
medida en el resto de las posibles a adoptar. Es decir, es preciso una
clasificación y estructuración de los datos recabados en la inspección.
 4

Además, la existencia de una evaluación objetiva, bien estructurada,

permite la colaboración de expertos distintos, pudiéndose delegar
funciones y facilitar el trabajo en equipo. En resumen, existen suficientes
argumentos para utilizar un método de Evaluación del riesgo de
incendio, que partiendo de información suficiente consiga una
clasificación del riesgo.

Los métodos utilizados, en general, presentan algunas complicaciones y

en algunos casos son de aplicación lenta. Con este método se pretende
facilitar al profesional de la evaluación del riesgo un sistema reducido,
de fácil aplicación, ágil, que permita en algunos minutos calificar el
riesgo.

Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información

en poco espacio, habiendo sido preciso seleccionar únicamente los
aspectos más importantes y no considerar otros de menor relevancia.
Contempla dos bloques diferenciados de factores:

3 Factores propios de las instalaciones

• Construcción
• Situación
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• Procesos
• Concentración
• Propagabilidad
• Destructibilidad

4 Factores de protección

• Extintores
• Bocas de incendio equipadas (BIES)
• Bocas hidrantes exteriores
• Detectores automáticos de incendio
• Rociadores automáticos
• Instalaciones fijas especiales

Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en cuenta

los aspectos más importantes a considerar, como se verá a continuación. A
cada uno de ellos se le aplica un coeficiente dependiendo de que propicien
el riesgo de incendio o no lo hagan, desde cero en el caso más desfavorable
hasta diez en el caso más favorable. En la tabla se puede observar los
aspectos pasivos y activos que se valorarán en el levantamiento. (Mapfre,
1996).

3.3 Desglose de estructura del trabajo

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En esta parte del proyecto estamos determinando como se definirá, validara

y controlara el alcance del proyecto donde se detalla de cómo se subdivide
las partes que se han realizado.
La estructura de desglose de trabajo (EDT) es una herramienta que nos
permite organizar y definir el alcance total del proyecto pudiendo cumplir
cada una de las fases en un orden estructurado de lo que se ha realizado. Se
debe tomar en consideración ciertos lineamientos para su elaboración.

1. Definir el alcance del proyecto en términos de los entregables y la

descomposición de tales entregables en paquetes de trabajo.
2. Dependiendo del método de descomposición del trabajo utilizado, la
EDT puede también definir el ciclo de procesos y los entregables de
cada fase. Esta descomposición del alcance del proyecto permite
balancear la necesidad de la gestión del proyecto de controlar el
proyecto con un nivel adecuado de detalle.
3. Dotar al equipo de dirección del proyecto con un marco de referencia
adecuado para la toma de decisiones sobre el avance del proyecto.

Facilitar la comunicación entre el director de proyecto y los interesados

a lo largo de la vida del proyecto. La EDT permite comunicar el alcance
del proyecto, las relaciones de dependencias entre las diferentes fases y
trabajos y el nivel de riesgos, a la vez que
 7

4. facilita el control del presupuesto y el avance del cronograma.

5. La EDT es un elemento clave en los demás procesos del proyecto.

Para realizar este proyecto, se necesitó diagnosticar los procesos de cada puesto de
trabajo como son: Sala de control, Cabina anti ruido, Cabina anti ruido abierta, Sala
de máquinas 1 y 2, Sala de aire de pulmón, Tablero 1 y 2 de excitatriz, Transformador
auxiliar, Banco de baterías, Patio, Oficina, Dormitorio, Comedor y la Sala de reuniones
en las cuales se realizó diferentes entrevista, como también la aplicación de una
encuesta a los trabajadores de la central para obtener el la información de los procesos
los cuales indicaron la localización de la maquinaria y la descripción de los puestos de
trabajo.
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 1

Diseño del plan

1. Iniciación 2.Planificacion Identificación, Cierre

Evaluación y Propuesta

Definir alcance
Levantamiento Entrega del
del proyecto
de información plan
Evaluación Propuesta
Técnica Recopilación de
información

Programar
levantamientos Electromecánic Diagrama de Diseño del
técnicos a Palma Gantt plan
Visita Técnica a la
empresa
Oficinas
ELECTROMECANICA administrativas
“PALMA”
Elaboración del
presupuesto del
proyecto técnico
Desarrollo y
Elaboración del
Proyecto Técnico
Definir los recursos
para cumplir con la
normativa vigente
en el país
 2

3.4. Identificación de peligro y evaluación de riesgos en la empresa electromecánica

Palma

Dentro de la empresa se basa en la identificación de peligros y evaluación de riesgos

por puestos de trabajo, según las actividades que los trabajadores desarrollen, se realizó
la evaluación de riesgos laborales a diferentes puestos de trabajo, los cuales están
descritos a continuación. Ver tabla No. 4
NOMINA TRABAJADORES ELECTROMECANICA PALMA
# Nombres Cargo
1 Pruna Molina Milton Guardia
2 Parra Rivera Pamela Secretaria
3 Reinoso Reyes Alberto Gerente
4 Álvarez Remache Saúl Asistente Mantenimiento
Tabla No. 4: Nomina de trabajadores

De los puestos de trabajo levantados en la empresa Electromecánica Palma se

identificaron las actividades que realizan cada trabajador, esta información es
sumamente importante para determinar las actividades rutinarias y no rutinariasprevia
a la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos. Ver tabla No. 5.

Puesto de Trabajo Actividades

Planifica operaciones de la empresa (Logística)
Gestiona permisos de funcionamiento
Gerente
Coordina trabajo con contratistas
Administra a los trabajadores de Transmacar S. A.
Pagos a trabajadores
Cobro y pago de facturas
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Secretaria Pagos de servicios básicos de la empresa

Aportaciones al IESS
Tareas de mantenimiento (Pintura, soldadura, trabajos
eléctricos menores, uso de herramientas)
Guardia
Carga y descarga de combustible
Guardianía de las instalaciones
Asistente de Tareas de mantenimiento Pintura, soldadura, trabajos
mantenimiento eléctricos menores, uso de herramientas)

Tabla No. 5: Actividades por puesto de trabajo

4.1.1 3.5. Matriz de Riesgos Laborales

Una vez realizado la identificación de peligros y la evaluación de riesgos de los
puestos de trabajo, se ponderó los riesgos utilizando la metodología de Evaluación de
Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo , la cual
permite evaluar la probabilidad (alta, media, baja) por la consecuencia (ligeramente
dañino, dañino y extremadamente dañino).

De los factores de riesgos identificados obtuvimos físicos, mecánicos, químicos,

ergonómicos y psicosociales con el porcentaje que se muestra en la figura No. 9, no se
identificaron factores de riesgo biológico en las actividades levantadas en los puestos

Físico
22%
28% Mecánico
Químico
Biológico
22%
22% Ergonómico
6%
Psicosocial
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de trabajo
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32
 1

4.1 CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1.6 CONCLUSIONES

1.7 RECOMENDACIONES

4.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACCIÓN CORRECTIVA.- Acción tomada para corregir las causas de una no

conformidad detectada u otra situación indeseable (accidente y /o enfermedad
profesional / ocupacional).

CALIBRACIÓN.- Conjunto de operaciones que establecen, en condiciones

especificadas, las relación entre los valores de una magnitud indicados por un
instrumento de medida y los valores correspondientes a esa magnitud realizados por
patrones.

DOCUMENTO.- Información y su medio de soporte.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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