METODOLOGÍA PARA IMPLEMENTACIÓN DE CUOTA FAMILIAR EN ORGANIZACIONES

COMUNALES SIN MICROMEDICIÓN NI CUOTA DIFERENCIADA, DIRIGIDO A GESTORES

SOCIALES Y EQUIPO TÉCNICO DE LA DRVCS – SAN MARTÍN

El presente documento busca detallar la metodología implementada en la RCD 028-2018-

SUNASS-CD, que los gestores sociales y el equipo técnico de la DRVCS puedan adoptar, con el
objetivo de calcular, aplicar y enseñar el procedimiento para calcular el valor de la cuota
familiar en las organizaciones comunales, teniendo en cuenta que muchas de ellas no
disponen de herramientas informáticas.

1. CONOCIMIENTOS PREVIOS A LA CUOTA FAMILIAR.

Los miembros de la JASS, así como los operadores, deben conocer cada componente del
sistema, así como sus partes y piezas, y el funcionamiento de cada uno de ellos. Para ello, la
DRVCS a través de sus diferentes programas deberán brindar la capacitación, y el
acompañamiento necesario para realizar las actividades de operación y mantenimiento del
sistema.

Esto implica que la JASS debe conocer la cantidad mensual de insumos (hipoclorito de calcio o
el insumo que empleen) necesarios para la cloración del agua y la limpieza y desinfección del
sistema, de manera que sea posible determinar la cantidades anuales de insumos a adquirir, y
así determinar el presupuesto anual

Se sugiere, que los especialistas del proyecto, entreguen a la JASS los manuales de operación y
mantenimiento del sistema de saneamiento instalado en la comunidad, esto como
herramienta para el adecuado manejo y administración de los sistemas.

2. TALLERES DE CAPACITACIÓN SOBRE CUOTA FAMILIAR DIRIGIDO A LAS

ORGANIZACIONES COMUNALES

Los profesionales a cargo deberán organizar un taller de capacitación a los miembros de las
JASS a fin de dar a conocer y aplicar la metodología para fijar el valor de la cuota familiar,
donde además pueden participar las autoridades locales de la comunidad (juez de paz, fiscal,
alcalde del CP, etc) a fin de garantizar la transparencia del procedimiento y brindar el respaldo
durante la presentación de la cuota en asamblea.

Adicionalmente, si el gestor social considera conveniente (previa evaluación y análisis del nivel
de educación de los integrantes de la JASS y autoridades), se invitará al taller de capacitación a
algún profesional que viva de forma permanente en la comunidad (docente, enfermero,
director, etc) a fin de que conozcan la metodología y apoye en la revisión y actualización anual
de la misma, convirtiendose en un aliado estratégico y de soporte para la JASS.

El contenido del taller de capacitación debe incluir los siguientes aspectos:

a) Parte Teórica: Marco Normativo

El profesional deberá conocer a plenitud la Resolución de Consejo Directivo N° 028-2018-

SUNASS-CD, donde se establece los criterios, instrumentos, procedimientos y plazos para
fijar anualmente el valor de la cuota familiar.

Como insumo para el taller, se sugiere elaborar materiales visuales (papelotes o

presentaciones en PPT) con información relevante de la normativa en mención, así como
 la presentación de la fórmula a emplearse de acuerdo a las características que presenta la
comunidad (vér láminas 13, 14 y 15).

Se sugiere que la información que contengan los materiales visuales se incluya lo que se
muestra en las siguientes láminas:

Lámina 1

Lámina 2
Lámina 3

Lámina 4
Lámina 5

Lámina 6
Lámina 7

Lámina 8
Lámina 9

Lámina 10
Lámina 11

Lámina 12
Lámina 13

b) Parte práctica: Elaboración del Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y el cálculo
de la cuota familiar.

Después de haber presentado a la JASS el marco normativo y las definiciones sobre

Plan Operativo Anual, Presupuesto Anual y cuota familiar, procedemos a elaborarlos.

Para ello, podremos agenciarnos de los formatos en excel (siempre y cuando la JASS
disponga de las herramientas tecnológicas como computadora, laptop) o imprimir las
plantillas que se presentan a continuación, y distribuir a los asistentes del taller para
que puedan seguir los procedimientos.

- Plan Operativo Anual

El gestor social, deberá contar con materiales visuales (papelotes o láminas en PPT) en
las cuales pueda ir completando la información junto con los miembros de la JASS,
teniendo como base el manual de operación y mantenimiento del sistema de
saneamiento.

En el POA se muestran todas las actividades de operación, mantenimiento,

administración, reposición de equipos y rehabilitaciones menores definidas
anteriormente.
 A continuación, se muestra la plantilla del POA para ser trabajado durante el taller de
capacitación:

Plantilla 1: Formato para elaboración del POA

JASS: Año 2021

Costos de Costos de
Frecuencia actividades actividades
MONTO
ACTIVIDADES/TAREAS (cada cuanto FECHAS RESPONSABLE financiadas financiadas
TOTAL (S/.)
tiempo) con “Cuota con otros
Familiar” ingresos
Operación

Mantenimiento

Administración

Reposición
Reposición de equipos
Reposición de piezas menores
Rehabilitaciones menores = 0.10*(CO………………. + CM………..….. + CA……..……… + CR………………)
 TOTAL (PRESUPUESTO ANUAL)

- Presupuesto Anual

Para trabajar el presupuesto anual, identificamos los materiales, insumos y/o servicios
necesarios para realizar cada una de las actividades definidas en el POA, así como el
número de veces al mes en las que se hará el gasto, el precio unitario del bien o
servicio y el costo total.

Si las JASS dispone de herramientas informáticas se trabajará en los formatos excel,

caso contrario se deberá entregar impreso las plantillas para elaborar el presupuesto
anual por cada actividad identificado en el POA.

Una vez identificado el presupuesto por cada actividad, sumamos los montos que
serán financiados con cuota familiar, y aquellos que serán financiados por otras
fuentes y completamos en el cuadro del POA.

Plantilla 2: Elaboración del Presupuesto Anual por actividad

PRESUPUESTO PARA ACTIVIDADES DE OPERACIÓN

Nombre de la actividad: Costo Total:
CLORACION

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………. S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/
Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

PRESUPUESTO PARA ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO

Nombre de la actividad: LIMPIEZA Costo Total:
Y DESINFECCIÓN DEL SISTEMA DE
AGUA

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes
Materiales

Insumos

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

 Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el
Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios por año financiamiento
Referencial por mes E F M A M J J A S O N D

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

PRESUPUESTO PARA ACTIVIDADES DE ADMINISTRACION

Nombre de la actividad: Costo Total:

 Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el
Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios por año financiamiento
Referencial por mes E F M A M J J A S O N D

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/
Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes
 Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

Nombre de la actividad: Costo Total:

Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el

Materiales / Insumos material/insumo/servicio Costo total Fuente de
Unid unitario necesaria
necesarios /Servicios E F M A M J J A S O N D por año financiamiento
Referencial por mes

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

PRESUPUESTO PARA REPOSICIÓN DE EQUIPOS

Nombre de la actividad: Costo Total:

Materiales / Insumos Unid Costo Cantidad Meses en las que voy a adquirir el Costo total Fuente de
necesarios /Servicios unitario necesaria material/insumo/servicio por año financiamiento
 Referencial por mes E F M A M J J A S O N D
Equipos

Piezas menores

Total S/ financiado por CUOTA FAMILIAR S/ Total S/ financiado por OTROS INGRESOS S/
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD …………………………………………………………………………………………………………………………… S/

CÁLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR

ORGANIZACIONES COMUNALES SIN MICROMEDICIÓN NI CUOTAS DIFERENCIADAS. Se refiere

a aquellas organizaciones comunales que ano aplican cuota diferenciada por categoría de
asociado, ya que la mayoría utiliza el agua para uso doméstico.

Para calcular la cuota familiar se necesita contar con los datos que se muestran en el cuadro 1:

Cuadro 1: Datos generales de la OC

Descripción Abrev. Cantidad

Presupuesto Anual PA
Número de Asociados NA
Número de Asociados Exonerados NE
Número de Asociados Atrasados AA
 Promedio de Cuotas Atrasadas * PCA
Factor de Incumplimiento de Pago * FIP

1. Calculamos el Promedio de Cuotas Atrasadas (PCA)

CA1 + CA2 + CA3 + CA4 + CA5 + CA6 + CA7 + …… + CAn

PCA = -----------------------------------------------------------------------
AA
Para calcular el Promedio de Cuota Atrasadas (PCA), la organización comunal debe contar con
la información del libro de recaudos identificando a los Asociados Atrasados1 y sumar las
cuotas atrasadas de cada uno. Para ello, se sugiere emplear el siguiente cuadro:
AÑO 2020 ASOCIACIADO
N° CUOTAS
Nro NOMBRE DEL ASOCIADO ATRASADO
E F M A M J J A S O N D ATRASADAS
SI/NO

AA= SUMA DE CUOTAS ATRASADAS =

PCA = ----------------------

PCA =
2. Calculamos el Factor de Incumplimiento de pago

Promedio Cuotas Atrasadas Asociados Atrasados

FIP= ---------------------------------- X --------------------------
12 Número de Asociados

PCA AA
1
FIP= ------------
Es el asociado que ha incumplido X ----------
con el pago de la cuota familiar por dos o más veces consecutivas
durante el año.
12 NA
 FIP= -------------- X ----------
12

FIP=

3. Calculamos la Cuota Familiar (CF)

Presupuesto Anual
CF = -------------------------------------------------------------------------------------
12 x (1 – FIP) x (Número de Asociados – Asociados Exonerados)

En los espacios punteados (…), reemplazamos los datos del cuadro 1 “datos
generales de la OC”

……………………….
CF = -------------------------------------------------------------
12 x (1 – ………….…) x (………………. – ……………..)

Para resolver la fórmula, primero resolvemos las operaciones que están dentro
de los paréntesis, hasta reducirla:

……………………….
CF = ---------------------------------------------
12 x ……………….. x ……………………

Multiplicamos los valores que se encuentran en el denominador, hasta reducir

la fórmula a una sola operación (división):

……………………….
CF = ______________________
………………..
Finalmente dividimos los valores que quedan y copiamos el resultado:

CF =

OJO: Si la cuota familiar termina en 2 decimales, esta se redondea al mayor

número cercano. Por ejemplo, si la cuota sale S/ 10.48 soles, ésta deberá ser
redondeada a S/ 15.00

ORGANIZACIONES COMUNALES SIN MICROMEDICIÓN, CON CUOTAS

DIFERENCIADAS.
Se refiere a aquellas organizaciones que aplican cuotas diferenciadas por
categoría de asociados; pudiendo deberse a que alguno de ellos realicen
actividades comerciales que amerite mayor consumo del servicio. Para este
caso, seguimos los siguientes procedimientos:
 Antes de continuar, repasemos el significado de
algunas abreviaturas que veremos durante el
desarrollo:

PA = Presupuesto Anual
CF1 = Cuota familiar mensual de la Categoría
NA1 = Número total de asociados de la Categ
NE = Número total de asociados exonerados.
NA2 = Número total de asociados de la Categ
PA = Presupuesto Anual.
FA = Factor de Ajuste (a).
FIP = Factor por incumplimiento de pago (b).
CF2 = Cuota familiar mensual de la Categoría
VCPM1 = Volumen mensual consumido por to
los asociados de la Categoría I.
VCPM2 = Volumen mensual consumido por to
los asociados de la Categoría II

Ahora, recogemos la información que se muestran en el cuadro 1:

Cuadro 1: Datos generales de la OC

Descripción Abrev. Cantidad

Presupuesto Anual PA
Número de Asociados NA
Número de Asociados Exonerados NE
Número de Asociados Atrasados AA
Promedio de Cuotas Atrasadas * PCA
Factor de Incumplimiento de Pago * FIP

1. Calculamos el Promedio de Cuotas Atrasadas (PCA)

CA1 + CA2 + CA3 + CA4 + CA5 + CA6 + CA7 + …… + CAn

PCA = -----------------------------------------------------------------------
AA
 Para calcular el Promedio de Cuota Atrasadas (PCA), la organización comunal debe contar con
la información del libro de recaudos identificando a los Asociados Atrasados2 y sumar las
cuotas atrasadas de cada uno. Para ello, se sugiere emplear el siguiente cuadro:

AÑO 2020 ASOCIACIADO

N° CUOTAS
Nro NOMBRE DEL ASOCIADO ATRASADO
E F M A M J J A S O N D ATRASADAS
SI/NO

AA= SUMA DE CUOTAS ATRASADAS =

PCA = ----------------------

PCA =

2. Calculamos el Factor de Incumplimiento de pago

Promedio Cuotas Atrasadas Asociados Atrasados

FIP= ---------------------------------- X --------------------------
12 Número de Asociados

PCA AA
Es el asociado que ha incumplido con el pago de la cuota familiar por dos o más veces consecutivas
FIP= ------------ X ----------
2

durante el año.
12 NA
 FIP= -------------- X ----------
12

FIP=

3. Calculamos el Volumen Mensual Consumido por todos los Asociados de

las Categorías I y II (VCPM1 y VCPM2)

Además, es necesario conocer la dotación de abastecimiento de agua para

consumo humano en el ámbito rural según forma de disposición de excretas

SIN ARRASTRE CON ARRASTRE

REGIÓN
HIDRAULICO HIDRAULICO PRIMERO: Calculamos el
volumen promedio
Costa 60l/h/d 90 l/h/d
mensual consumido por un
Sierra 50L/h/d 80l/h/d (01) asociado de la
Selva 70l/h/d 100l/h/d categoría 1
De acuerdo a la realidad de
la comunidad (si el sistema es con arrastre o sin arrastre hidráulico),
multiplicamos la dotación de agua, por (X) el número de personas
promedio que tiene una familia (de acuerdo al CENSO 2017 INEI), por (X)
el número de días del mes (30 días por mes en promedio), de esta forma
obtendremos el VCPM1:

VCPM= Dotación de agua X N° prom. Personas por familia X 30

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

VCPM= …………………… X ………………. X 30

VCPM=

RECUERDA: Es importante que el VCPM esté expresado en m3, y

para ello, dividimos el resultado entre 1000

VCPM (m3) =

OJO: En el caso de piletas públicas la dotación recomendada será de 20 a 40

lt/hab/día.
Para las instituciones educativas se empleará una dotación de:

● Educación Primaria 20lt/alumno x día.

● Educación Secundaria y Superior 25lt/alumno x día.

SEGUNDO: Calculamos el volumen promedio mensual consumido por

todos los asociados de la categoría 1

Para ello solo multiplicamos el N° asociados de la categoría 1, por el

Volumen Promedio Mensual Consumido por un (01) asociado de esta
categoría

VCPM1 (m3) = NA1 * VCPM (m3)

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

VCPM1= ……………… * ……………….

 VCPM1=

TERCERO: Calculamos el volumen promedio mensual consumido por un

(01) asociado de la categoría 2

Para ello hacemos la siguiente pregunta a la asamblea:

¿Cuántas veces más consume un asociado de la categoría 2, en relación a
un asociado de la categoría 1?
De acuerdo a la respuesta que se obtenga de la asamblea, que puede ser
2, 3 o 4 veces mayor (al que llamaremos Y), multiplicamos el VCPM1
(expresado en m3) por Y:

VCPM= VCPM1 * Y

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

VCPM = ……………. * ………….

VCPM = …………………….

CUARTO: Calculamos el volumen promedio mensual consumido por

TODOS los asociados de la categoría 2

Para ello solo multiplicamos el N° asociados de la categoría 2, por el

Volumen Promedio Mensual Consumido por un (01) asociado de esta
categoría

VCPM2= NA2 X VCPM

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

VCPM2 = ……………. X ………….

VCPM2 = …………………….
 4. Calculamos el Factor de ajuste (FA). El Factor de Ajuste mide a cuánto
equivale el volumen consumido por un asociado de la categoría I en
comparación al volumen consumido por un asociado de la categoría II.

VCPM2 NA1
FA= ------------ X ----------
VCPM1 NA2

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

……….. ……..
FA= ------------ X ------------

FA= ------------ X ------------

FA= ………………………

5. Calculamos la cuota familiar de la categoría 1

La fórmula general para determinar la cuota familiar de la categoría 1 es la
siguiente:

Presupuesto Anual
CF1 = ------------------------------------------------------------------
12 x [(NA1 – NE) + (FA * NA2)] * [1 – FIP]

En los espacios punteados (…), reemplazamos los datos del cuadro 1 “datos
generales de la OC” y los encontrados posteriormente
 ……………………….
CF1 = -----------------------------------------------------------------------
12 x [(……….. – …………) + (……….. * ….……..)] * [1 - …………]

Para resolver la fórmula, primero resolvemos las operaciones que están dentro
de los paréntesis, hasta reducirla:

……………………….
CF1 = ---------------------------------------------
12 x [……….. + …………] * [………..]

Ahora, resolvemos las operaciones que están dentro de los corchetes, hasta
reducirla:

……………………….
CF1 = ---------------------------------------------
12 x [……….. + …………] * [………..]

Multiplicamos los valores que se encuentran en el denominador, hasta reducir

la fórmula a una sola operación (división):

……………………….
CF1 = _________________________________________
12 * ……………….. * …………………….

Finalmente dividimos los valores que quedan y copiamos el resultado:

……………
CF1 = ______________
…………….

OJO: Si la cuota familiar termina en 2 decimales, esta se redondea al mayor

número cercano. CF1 = ………………..
 6. Calculamos la cuota familiar de la categoría II

CF2= FA X CF1

En los espacios punteados (…) reemplazamos los datos

CF2= ……… X ……….

CF2= …………………..