TEMA: FORMALIZACION DE LA MINERIA

PROBLEMA: EN EL 2012 COMIENZA EL PROCESO DE FORMALIZACION MAS

RECIENTE, HASTA LA FECHA EN MADRE DE DIOS SOLO UN PEQUEÑO
PORCENTAJE SE FORMALIZO
TITULO: CONSECUENCIAS SOCIOECONOMICAS DE UN RETRASO EN LA
FORMALIZACION MINERA EN MADRE DE DIOS
TITULO: CONSECUENCIAS SOCIOECONOMICAS EN EL RETRASO EN LA FORMALIZACION MINERA
EN MADRE DE DIOS

1. ¿QUE INVESTIGAR?

¿Cuáles son las consecuencias socioeconómicas de una demora en la formalización de la

minería informal e ilegal en Madre de Dios?

2. POR QUE INVESTIGAR

La pobreza, el desempleo, la desigualdad en nuestro país y el alto valor económico del oro en
el mercado mundial son las causas principales de la informalidad en la actividad extractiva
artesanal; la población, para cubrir sus necesidades básicas y poder llevar un sustento a sus
hogares ven a la minería informal como una oportunidad de subsistir y ganar dinero sin
importar exponer su salud, poner en riesgo sus vidas e impactar negativamente el medio
ambiente.

El Estado peruano declara de interés nacional la formalización de la MAPE con el DL N° 1293

(2017), principalmente llevada a controles ambientales, de seguridad y tributarios, dejando de
lado el factor humano del minero informal. La falta de presencia del Estado y de gobernanza
en las zonas de extracción, sumado a un minero artesanal sin estudios que aseguren el futuro
de su producción (llevando ello muchas veces a que las ganancias solo sirvan para subsistir)
genera un carga de conflictos sociales, por consiguiente proceso de formalización actual tiene
pésimos resultados ya que solo el 2% de los inscritos en el REINFO se formalizaron. Por eso es
importante investigar y exponer las razones por las cuales los mineros no perciben beneficio
alguno con la formalización y prefieren sus actividades en la informalidad.

3. PARA QUE INVESTIGAR

Para estudiar de una manera documentada las consecuencias del por qué no se avanza en el
proceso de formalización y plantear estrategias alternativas de formalización

4. COMO INVESTIGAR

Revisar diferentes libros y documentos de investigación referentes a las estrategias de

formalización de diferentes países y luego ficharlo los datos más importantes.

Explorar la normativa actual de la minería en los portales web

Entrevistar especialistas en minería informal e ilegal

Encuestar a los mineros formales e informales

PROBLEMAS EXPLICACIONES SOLUCIONES
El Estado no sabe qué En todos estos conflictos el la declaratoria de una zona de
hacer con la minería Estado ha tenido un rol central: exclusión minera sobre la que
informal
El avance acelerado de la
minería desde el 2006, el
incremento de la
deforestación y la
generación de conflictos
entre distintos usuarios de
concesiones
Hasta la fecha solo el 1.7 %
de los inscritos en el reinfo
se formalizo
PROBLEMAS OBJETIVOS
otorgando derechos de uso de
suelo de manera
descoordinada; resolviendo de
manera ineficiente los conflictos
creados por sus propias
políticas; no protegiendo los
derechos de individuos y
comunidades afectados por
invasiones de terceros. Esta
lógica de acción estatal se
explica en parte por la práctica
rentista de sucesivos gobiernos
para promover aquellas
actividades extractivas
favorecidas por los precios
internacionales de materias
primas
el Estado se vio presionado a
tomar una serie de medidas
desde el 2010, centradas
principalmente en un esquema
de relanzamiento del proceso
de legalización, con requisitos
más estrictos y el
endurecimiento de sanciones a
infractores. Sin embargo a pesar
de estos esfuerzos la
deforestación por minería en el
periodo 2010-2015 siguió en
aumento.
Desde febrero del 2017, cuando
se habilito la web de reinfo, el
registro recibió un total de
90.385 inscripciones de
operaciones mineras, que
provenían de las 25 regiones, en
busca de formalización. Sin
embargo según información
brindada por el minen hasta la
fecha solo se ha logrado
formalizar a 1574 inscripciones,
que equivalen a 1.7%
HIPOTESIS VARIABLES
no podía ejercerse ningún tipo
de actividad minera de
pequeña escala; la prohibición
del desarrollo de minería en
cauces y cuerpos de agua con
dragas y equipos similares
La actual gestión
gubernamental enfrenta este
reto y deberá hacerse cargo de
continuar y modificar las
acciones de formalización de la
pequeña minería y de combate
a la minería ilegal que sean
necesarias para atender las más
de 60.000 solicitudes de
formalización y detener el
avance de la minería ilegal
La implementación de mejoras
para el otorgamiento ordenado
y coherente de derechos de uso
y para el ejercicio de acciones
de fiscalización y monitoreo
desde el Estado depende de
mejoras en los ámbitos de la
gestión pública y de los
recursos naturales. Ambos son
aspectos cuyo desarrollo
trasciende la acción de quienes
coordinan y ejecutan las
políticas de formalización
INDICADORES
FICHA N° 1

FUENTE DE OBJETIVO DEL DISEÑO DEL MUESTRA Y INSTRUMENTOS R

PUBLICACION ESTUDIO ESTUDIO LOCALIZACION

Dar a conocer lo Investigación Perú Observación E

CooperAcción – ocurrido en el teórica documentaria c
Minería ilegal e Acción Solidaria mercado aurífero f
informal en el para el nacional en el p
Perú: impacto Desarrollo último siglo hasta s
socioeconómico el 2014, así como la i
influencia que tuvo m
la cotización e
internacional a
e
p
i
a

FUENTE DE OBJETIVO DEL DISEÑO DEL MUESTRA Y INSTRUMENTOS

PUBLICACION ESTUDIO ESTUDIO LOCALIZACION

FORMALIZACIO Programa de Dar a conocer las Investigación Colombia, Fuentes

N MINERA DE minería de características, teórica Ecuador, Perú secundarias
PEQUEÑA solidaridad y coincidencias y y Bolivia como
ESCALA EN la plataforma diferencias publicaciones,
LATINOAMERICA integral de existentes en la entrevistas,
(COLOMBIA, minera de regulación y el revistas, diarios,
ECUADOR, PERU pequeña proceso de artículos,
Y BOLIVIA) escala formalización de la normativas y
minería a pequeña portales
escala en cuatro institucionales
países: Colombia,
Ecuador, Perú y
Bolivia. Para de esta
 forma, contribuir a
la generación de
aprendizajes que
promuevan
políticas públicas
que mejoren el
desarrollo de la
minerías a pequeña
escala en estos
países

FICHA N° 2

FUENTE DE OBJETIVO DEL ESTUDIO DISEÑO DEL MUESTRA Y INSTRUMENTO

PUBLICACION ESTUDIO LOCALIZACION

BENEFICIOS DE LA Escuela de Analizar la experiencia y Investigación Guacheta, Entrevistas,

FORMALIZACION posgrado de busca identificar los teórica Cundinamarca testimonios de
MINERA: CASO DE PUCP beneficios de la (COLOMBIA) los mineros,
FORMALIZACION Yanina Ibeth formalización minera dirigentes de la
LIDERADO POR LA Muñoz en los mineros y su empresa
EMPRESA Robles entorno, así como los UNIMINAS y
UNIMINAS EN principales momentos, autoridades
GUACHETA, problemas y retos de
CUNDINAMARCA este proceso
(COLOMBIA)
FICHA 3