Domingo 18 de julio de 2020

¿Qué es y para qué sirve un plebiscito?

En días pasados, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) dio paso a que
continúe el proceso de dos plebiscitos en el estado: uno en Zapopan y otro en
Tlaquepaque.

En Zapopan, se someterá a consideración de los ciudadanos la construcción de un

conjunto inmobiliario junto a Los Arcos en el Centro Histórico. Y en Tlaquepaque, se
pondrá a votación la acción de que el Ayuntamiento haya donado terrenos del Cerro del 4
a la Universidad de Guadalajara (UdeG) para la construcción de un nuevo centro
educativo.

En los próximos días, deberán avanzar los procesos en los respectivos municipios, por lo
que continuarán las noticias al respecto.

Sin embargo, ¿en qué consiste un plebiscito?

¿Qué es?

Un plebiscito es mecanismo de participación ciudadana a través del cual se someten a

consideración de los ciudadanos los actos administrativos.

El plebiscito tiene su marco legal en el Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

Hay cuatro sujetos que pueden realizar una solicitud de plebiscito:

 El gobernador de Jalisco: puede pedir un plebiscito cuando considere que las

decisiones de su administración son de interés público. Esta acción tiene un
carácter subjetivo, ya que en las acciones del mandatario no es común que solicite
la aprobación de la ciudadanía a través de esta forma.

 El Congreso del estado: con una aprobación de las dos terceras partes del Pleno,
puede pedir que se somete a consideración alguna acción del orden público. Lo
único que no puede poner a votación son los nombramientos de titulares de
dependencias o determinación de alguna tarifa.

 Los alcaldes, ayuntamientos o Consejos Municipales: debe solicitarse con la

aprobación de dos de sus terceras partes y antes de la ejecución de una obra
pública o enajenación del patrimonio.
  Los ciudadanos: este es el caso de los plebiscitos que fueron aprobados en
Zapopan y en Tlaquepaque. Al igual que los ayuntamientos o alcaldes, pueden
exigir que se someta a consideración obras públicas o enajenación del patrimonio
municipal, tal como se está pidiendo en los municipios.

En el caso de que los ciudadanos sean quienes soliciten el plebiscito, debe ser al menos un
cinco por ciento de los inscritos en el padrón electoral de los municipios en donde los
habitantes sea inferior a 300 mil; o el tres por ciento en los municipios con un número de
habitantes superior a 300 mil.

Un plebiscito debe solicitarse ante el IEPC en los 30 días posteriores a la aprobación de un

acto o decisión.

Una solicitud hecha por los ciudadanos debe exponer qué obra pública o enajenación del
patrimonio quiere que se somete a consideración, junto con una exposición de motivos
por los cuales no debería levarse a cabo.

¿Cómo es el proceso?

Una vez que se presenta la solicitud ante el IEPC, se le asigna un número de registro. Si no
se cumple con algún requisito, se notificará al representante para que subsane en los tres
días hábiles; si no se cumple, se desecha la solicitud.

El Consejo General del IEPC debe votar si es procedente.

Puede llegar a ser improcedente si la solicitud se realizó extemporánea, si el acto ya se

consumó y no puede restituirse; si la exposición de motivos es inverosímil o subjetiva o si
el escrito atenta contra las instituciones.

El IEPC debe remitir a los Consejos Municipales para que determine su procedencia;
cuando se califica como procedente, el IEPC debe emitir la convocatoria al menos 30 días
antes de que se lleve a cabo la consulta.

La organización, desarrollo y declaración de resultados compete al Instituto Electoral.

¿Cómo van los procesos en Zapopan y Tlaquepaque?

En Zapopan

A finales de noviembre del año anterior, el Pleno del Ayuntamiento aprobó la creación de
un fideicomiso para que se construya un complejo inmobiliario -Plaza Arcos- junto a Los
Arcos del Centro Histórico, entre Avenida Hidalgo y Laureles.
Este complejo consiste en un hotel, departamentos, oficinas y locales comerciales.
Zapopan invirtió cerca de 67 millones de pesos para la compra de terrenos, aunque la
inversión del proyecto la realizarán particulares.

El 23 de diciembre de ese año, el ex candidato a diputado independiente, Pepe Martínez,

solicitó el plebiscito a este acto.

Para enero, se revisaron los requisitos, por lo que el IPEC remitió al Instituto Nacional
Electoral (INE) los apoyos ciudadanos para que sean revisados EN EL Registro Federal de
Electores.

En febrero se recibió el análisis de las firmas de apoyo: de las 707 firmas que se
presentaron, 641 fueron válidas, con lo que se cumplió el porcentaje requerido.

En julio de este año, el IEPC determinó que el plebiscito procede, por lo que se remitió al
Consejo Municipal de Participación Ciudadana de Zapopan.

En Tlaquepaque

En julio del año anterior el Gobierno de Tlaquepaque donó 52 hectáreas del Cerro del 4 a
la Universidad de Guadalajara para la construcción de un “Centro Universitario
Multitemático”.

En agosto, Gustavo de la Torre, ex candidato independiente a la Alcaldía y presidente de la

Asociación Vecinos Tlaquepaque, presentó la solicitud de plebiscito ante el IEC.

De la Torres ha declarado que no se tomó en cuenta a los ciudadanos para una acción de
tal magnitud y que se estaría quitando un área verde de gran importancia en el municipio.

Para octubre se declaró que se cumplían con todos los requisitos, por lo que se envió al
Consejo Municipal de Participación Ciudadana de Tlaquepaque.

Sin embargo, éste declaró que era improcedente, por lo que De la Torre interpuso un
recurso de revisión.

En diciembre, el Tribunal Electoral ordena que el IEPC dé trámite sobre el recurso de

revisión; de esta forma, el Consejo del Instituto Electoral revocó la resolución emitida por
el Consejo Municipal, por lo que debe considerarlo procedente.

Ante la falta de respuesta del Consejo Municipal, en este mes de julio, el IEPC apercibió al
Consejo de Tlaquepaque para que en los próximos diez días se dé cumplimiento a la
resolución y lo declare procedente.