UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE

HONDURAS
FACULTAD DE DERECHO
CAMPUS SAN PEDRO SULA

CATEDRA
DERECHO AMBIENTAL

TEMA
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL DESCENTRALIZADO EN
HONDURAS

CATEDRÁTICO
ABOGADO ARTURO IVAN FERNANDEZ

ALUMNA
EVLIN SARAHY LARRAMA MEJIA

NÚMERO DE CUENTA
202020010236

5 DE DICIEMBRE DEL 2021

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 3
DECRETO 181-2007 ....................................................................................................... 4
¿QUÉ SIGNIFICA EL TÉRMINO DESCENTRALIZACIÓN Y CÓMO SE
APLICARÍA ESTE EN MATERIA DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL? ............. 6
¿QUÉ VENTAJAS REPRESENTARÍA DICHO PROCESO? ....................................... 7
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 9
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 10
 INTRODUCCIÓN

Para empezar a profundizar con el tema tenemos que tener claro, que Licencia ambiental,
es un certificado otorgado por las entidades o instituciones designadas para acreditar que
un establecimiento (negocio) cumple con las medidas y requisitos establecidos por las
leyes correspondientes y consiste en realizar una solicitud por medio de un escrito de
licenciamiento ambiental para la construcción y operación de proyectos de bajo,
moderado y alto impacto ambiental que requiera de licencia ambiental a fin de constar
que el proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y requisitos
exigidos por la Ley General para comenzar el desarrollo de su proyecto.

Estas licencias ambientaels tienen cuatro (4) categorías, que son designadas al
establecimiento dependiendo del impacto ambiental que provoque:

Categoría I: corresponde con proyectos, obras o actividades consideradas de bajo impacto

ambiental, potencial o riesgo ambiental.

Categoría II: corresponde con proyectos, obras o actividades de moderado impacto

ambiental potencial o riesgo ambiental.

Categoría III: corresponde con proyectos, obras o actividades de alto impacto ambiental
potencial o riesgo ambiental.

Categoría IV: corresponde con proyectos, obras o actividades consideradas de muy alto
impacto ambiental potencial o riesgo ambiental. Los mega proyectos de desarrollo se
consideran como parte de esta categoría.

Desde julio del 2010 cuando se publico el decreto numero 181-2007 la descentralización
en materia de licenciamiento ambiental es un hecho y la descentralizacion institucional y
reforma del estado con los procesos de modernización marcar un nuevo rumbo para la
política pública en el país.

En este informe nos enfocaremos en el Licenciamiento Ambiental Descentralizado, ¿Qué

es? ¿Cómo se aplica? ¿Qué ventajas presenta? ¿Cuáles son las municipalidades ya
facultadas?
 DECRETO 181-2007

Es deber del estado crear un clima propicio para la inversión y que el establecimiento y
crecimiento de la misma requiere el aprovechamiento racional de los recursos naturales,
actividad que no se puede realizar sin la obtención de la respectiva Licencia Ambiental,
y es necesario asegurar al inversionista la obtención de su Licencia Ambiental de una
manera expedita y con periodos de vigencia más prolongados para evitar así, que estos se
vean obligados a realizar frecuentemente el mismo trámite administrativo.

Y en aras de fortalecer los procesos de descentralización Administrativa del Estado y de

simplificación, economía y celeridad del trámite de licenciamiento ambiental, se hace
necesario, delegar en los gobiernos municipales dentro de su ámbito territorio, algunas
atribuciones de la Secretaria de Estado en los Despachos de Recurso Naturales y
Ambiente.

Decreto 181-2007. “ARTICULO 28-A. La Secretaria de Estado en los Despachos de

Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) delegara en las municipalidades, los procesos
de evaluación ambiental para la ejecución de proyectos, instalaciones industriales o
cualquier otra actividad pública o privada que se pretenda desarrollar dentro de su ámbito
territorial, así como las acciones de control y seguimiento de las medidas de mitigación
de impactos ambientales a que están sujetas las licencias. Este proceso de evaluación será
concurrente con la tramitación de Permisos de Construcción u Operación se excluye de
tal delegación lo dispuesto en el artículo 68 de esta ley. Las Corporaciones Municipales
asumirán estas responsabilidades emitiendo un Acuerdo Municipal donde se notificara la
Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) su
intención y capacidad de hacerlo, por ende asumirán la responsabilidad que se derivare
de las funciones delegadas. Las Municipalidades del Distrito Central, San Pedro Sula,
Juticalpa, La Ceiba, Puerto Cortes, Roatán, Guanaja, y el Progreso, podrán hacerlo de
forma inmediata, ya que estas cuentan con sus respectivas unidades ambientales
municipales constituidas. Las demás municipalidades se someterán a un proceso de
evaluación y acreditación de parte de la Secretaria de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),quien emitirá una resolución en un plazo no
mayor de (60) días de presentada la solicitud.
Se exceptúan de esta disposición aquellos proyectos que tengan que hacer un estudio de
impacto ambiental, los cuales son los siguientes:

1) Los Proyectos cuyas actividades afectan:

• A la salud humana, contaminación, vectores y otros;

• Directa o indirecta grupos poblacionales como ser: etnias, desplazamiento
involuntario, colonización de nuevas tierras y otros;
• Los valores culturales y antropológicos de una zona o del país;
• Un sitio arqueológico o paleontológico;
• La biodiversidad de una zona o del país, ecosistema, flora, fauna y recursos
genéticos;
• Un área protegida;
• Un humedal;
• Una Costanera; e
• Especies amenazadas o en peligro de extinción

2) Los Proyectos cuyas actividades son ;

• Mineria,incluyendo petróleo y gas;

• Turístico a gran Escala;
• Urbanístico a gran escala;
• Industria a gran escala;
• Riego y drenaje a gran escala;
• Agricultura o ganadería a gran escala;
• Represas y reservas a gran escala;
• Materiales tóxicos, uso o manejo;
• Acuicultura o maricultura a gran escala;
• Transmisión eléctrica gran escala;
• Selvicultura a gran escala;
• Transporte ,caminos rurales, carreteras ,aeropuertos, Ferrocarriles fluviales a gran
escala;
• Desarrollo de energía termoeléctrica e hidroeléctrica;
• Rastros municipales a cualquier escala;
 • En zonas de alto riesgo;
• En Zonas de protección; y ,
• En zonas de reserva.

¿QUÉ SIGNIFICA EL TÉRMINO DESCENTRALIZACIÓN Y CÓMO

SE APLICARÍA ESTE EN MATERIA DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL?

La descentralización consiste en transferir responsabilidades y autonomía desde el

gobierno central hacia otras autoridades, busca entregar las responsabilidades de
producción, asignación y tareas a unidades locales que estén más familiarizadas con el
entorno en la cual se debe trabajar.

Con la descentralización, el gobierno central inyecta recursos a diferentes ministerios,

organismos, instituciones, corporaciones, organizaciones regionales, funcionales o
privados para que se encarguen de la planificación, administración, obtención y
asignación de dichos recursos.

La descentralización es un paso definitivo que permitir la participación ciudadana en la

toma de decisiones sobre proyectos, con una responsabilidad política que recae
directamente en él que toma la decisión y este a su vez debe estar lo más próximo posible
a la ciudadanía que se ve afectada, garantizando así que los proyectos que sean aprobados
realmente tengan un impacto directo en el desarrollo sostenible de las comunidades.

El termino de descentralización en materia de licenciamiento ambiental en Honduras se

aplicaría de manera que no solo en la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente
se centrara la facilitación de licencias ambientales, sino que esta se extenderá a
municipios para darle agilidad a estos procedimientos y ahorrar costos de tiempo y dinero
a las personas que lo solicitan, de esta manera se aplicara la descentralización en materia
de licenciamiento ambiental.

Al ceder esta competencia a las municipalidades, estas hicieron un esfuerzo bastante

grande para fortalecer sus capacidades, y cuentan con un diseño de procesos marcados en
el marco legal, simplificado y documentado bajo los criterios de la norma ISO 9001
Por el momento los Municipios que otorgan licenciamientos ambientales son:

• San Pedro Sula

• Tegucigalpa
• Puerto Cortes
• El Progreso
• Juticalpa

Y otros municipios como La Ceiba ya se estan preparando para iniciar con el proceso en
un mediano plazo.

Con la descentralizacion se debe de garantizar que los proyectos que son aprobados,
efectivamnete tengan un impacto inmediatoy directo en lo que son los desarrollos
sostenible de las comunidades donde se instaura.

Antes de la descentralizacion se perdia invercionistas locales y nacionales, contratos y

proyectos por la burocracia de la obtencion de un permiso y han escogidos otros paises
para invertir ya que se tardaban de un año a dos años para operar legalmente.

¿QUÉ VENTAJAS REPRESENTARÍA DICHO PROCESO?

La descentralización efectiva del licenciamiento ambiental, ha traído ventajas tanto a

nivel de gobierno central, así como también en los municipios ya sea en:

• Términos económicos.
• Reducción de gastos.
• Rapidez en los proyectos.
• Dinamismo en la economía local.
• Ingresos para el gobierno local.
• Atrae el turismo.
• Unificación de varias instituciones para mejorar la gestión ambiental.
• Fortalecimiento de las municipalidades en el tema del recurso humano.
• Sistematización de procesos.
• Tramite más expedito
 • Reducción de costos en dinero y en tiempo, tanto para el gobierno como para las
personas que la solicitan
• Las autoridades que facilitarían dichas licencias están más cerca de la ciudadanía
y conocen cuáles son sus movimientos
• Genera desarrollo a los municipios que tienen el poder de otorgar licencias.
• Y reduccion de los tiempos de gestion.
• Simplificar y de facilitar la realización de procesos que han sido de dificultad por
la cantidad excesiva de licenciamiento.

Un ejemplo de esto es la municipalidad de Purto Cortes que tienen un tiempo de respuesta

de 20 dias hábiles, para determinar si un proyecto es ambientalmente viable o no.
 CONCLUSIONES

La principal estrategia e instrumento fue y sigue siendo la descentralización entendida

como un proceso de transferencia de recurso funciones atribuciones y competencias del
gobierno central a gobierno locales o subnacionales constituidos legalmente y capacitados
para ejercerlas efectivamente.

Con la descentralización del licenciamiento ambiental se logra un desarrollo para los

municipios y por supuesto para Honduras, como se he mencionado antes, es una ventaja
porque las autoridades son más cercanas a la población y de esta manera tienen más
facilidad de hacer inspecciones en plazos cortos.

Con la descentralización se logra descargar a las autoridades centrales, logrando un

sistema más fluido y preciso.

Ahora mismo se dice que hay un promedio de tiempo de 2 meses de proceso para la
obtención de licencia en categorías 1 y 2 y un promedio de 4 meses de proceso para
obtener licencia de categoría 3 y 4, con la descentralización se lograría reducir estos
lapsos de tiempo logrando un trámite más rápido

Todos aquellos proyectos, obras o actividades que, por su naturaleza, estén debajo de los
de categoría I se clasifican como de muy bajo impacto ambiental o riesgo ambiental.
Como tales, no estarán sujetos a cumplir trámite de licencia ambiental, no
obstante, estarán sometidos a cumplir la legislación ambiental vigente y, además, en todo
lo que aplique, el código de buenas prácticas ambientales de Honduras.

Actualmente no todas las alcaldías tienen la capacidad de gestión y no a todas se les puede
dar ese proceso de descentralización, es un comité el que se encarga de evaluar con base
a criterios objetivos y técnicos, lograran determinar que alcaldías están preparadas para
asumir esta responsabilidad.

El reto que actualmente tiene el gobierno es que en un plazo de 3 años la mayoría de

alcaldías de Honduras, estén emitiendo licencias ambientales de forma directa, trayendo
beneficio al ambiente y a las comunidades
 BIBLIOGRAFÍA

1. Microsoft Word - Compendio de Legislación Ambiental.doc

(miambiente.gob.hn) Obtenido de
http://www.miambiente.gob.hn/media/adjuntos/retccescco/None/2018-07-
19/16:44:39.501486+00:00/compendiodeleyesambientales.pdf (Consultado el 5
de diciembre de 2021)

2. Ley General del Ambiente (tsc.gob.hn) Obtenido de

https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/leyes/18-ley-general-del-ambiente
(Consultado el 5 de diciembre de 2021)

3. Reforma a la Ley General del Ambiente, en el artículo No. 5, adicionando

artículos No. 28-A y 29-C.pdf (tsc.gob.hn) Obtenido de
https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Reforma%20a%20%20la%20Ley%20General
%20del%20Ambiente,%20en%20el%20art%C3%ADculo%20No.%205,%20adi
cionando%20%20art%C3%ADculos%20No.%2028-A%20y%2029-C.pdf
(Consultado el 5 de diciembre de 2021)

4. Leyes y reglamentos - DGA SERNA Mi Ambiente Obtenido de

https://dgasernamiambiente.blogspot.com/p/leyes-y-reglamentos.html
(Consultado el 6 de diciembre de 2021)