La organizacion politica oe
f N01
Ahora analizaremos la forma como estan organizadas la politica vie aa ido como est or-
con el objetivo de alcanzar el bienestar de todos. Eee exada!
ganizado el poder politico en el mundo y eémo se organ
Organizacién del poder politico :
Hemos visto cémo la politica surgié ante la necesidad de organizar Dee eeaats aie
grupos humanos. Ese gobiemo delas sociedades ydelasnaciones ha Sie Te
de los intereses y deseos de la humanidad, de manera que el poder FA
estado organizado de diferentes maneras. Veamos las mas caracteristicas.
de gobernar grandes
i in desem-
+» Lamonarquia absoluta. En este sistema de gobierno las econ Serine
pefiadas por una sola persona —el monarca—. En consecuencia las NYE
ridicas de la sociedad se reducian a hacer cumplir la voluntad del gobernante,
* La reptiblica democratica. Esta forma de Estado surgis a partir de la ae Geer
Sus fundamentos son la eleccién popular y la separacién entre las ramas de! PCr Pik
blico (ejecutivo, legislativo y judicial). En este orden de ideas se han oF verso tpos
de repiblicas democréticas, segin sea el predominio que tenga una rama del poder sobre
las otras. Asi, cuando tiene predominio del ejecutivo, se habla de democracia presiden-
cialista; si el predominio es de la rama legislativa, se habla de democracia parlamentaria,
En los casos en que la repiiblica se haya organizado a partir de una revolucién social, se
habla de repiblica popular o socialista.
+ Lareptblica teocratica. Es una forma de gobierno en la que el Estado ejerce el poder po-
Iitico en nombre de una confesién religiosa, como ocurre en algunos pafses arabes.
* Dictaduras. Son formas de gobierno en las cuales se invalida el poder legislativo de parla-
mento, y se aplica la justicia violentando las normas y procedimientos del derecho.
La democracia y el comportamiento democratico
La palabra democracia se deriva del griego demos, pueblo, y-cratos, go-
bierno; es decir, significa literalmente el gobierno del pueblo.
Hoy se da el nombre de democracia a aquellos regimenes politicos que
tienen cardcter representativo porque sus gobernantes han sido elegi-
dos en elecciones libres. Pero, en realidad, lo que determina a un rég-
men como auténticamente democratico es el reconocimiento juridico de
los derechos humanos de todos los miembros de la sociedad, y en la g2-
rantia del ejercicio de tales derechos. Si por algtin motivo determinados
cludadanos o grupos de personas no pueden ejercer sus derechos, esa
sociedad no serd auténticamente democratica.
Un comportamiento democrético exige:
‘* Respeto hacia la persona, luchando contra cualquier circunstancia que
atente contra la dignidad personal o el libre ejercicio de sus derechos.
* Tolerancia y comprensién hacia las ideas y la conducta de los demas,
colonbu exena reba aunque sean distintas u opuestas a las nuestras,
democrética presidencialsta, debido * Aceptacin de las decisiones adoptadas por la mayoria, colaborando
aur epee tere para lograr el éxito en su realizacién. '
decisiones del Estado y el gobierno, Estos principios estan expresados en las llamadas constituciones pollti:
cas, que expresan las condiciones minimas de un Estado.
© SANTILLANA
Escaneado con CamScanner La Constitucién polftica
Elinstrumento més eficaz para el ejercicio de una auténtica democracia
esla Constitucién Politica. Este consiste en un documento que contiene
el conjunto de reglas fundamentales por las que se rige un Estado,
tanto en el aspecto civil como en el aspecto juridico. Es decir, la consti-
tucién es la ley fundamental de un Estado.
El contenido de la constitucién es de obligado cumplimiento para todos
los ciudadanos, incluidos aquellos que forman parte de los poderes pui-
blicos. De hecho, la constitucién, al proclamar y proteger los derechos.
fundamentales, pone en el mismo plan a la autoridad y a los goberna-
dos. De este modo, el gobierno sometido a la constitucién tiene con-
trapesos institucionales que limitan su poder y la posibilidad de que
cometa arbitrariedades contra los individuos.
Las constituclones han venido evolucionando alo largo de la historia a
partir de su aparicién, en la Revolucién francesa, en 1789. En ese mo-
mento s6lo se aspiraba a suprimir la monarquia absoluta, a formar un
parlamento y a lograr el reconocimiento de algunos derechos funda-
mentales. Durante el siglo XX, el progreso constitucional fue atin mayor;
se introdujo la idea de soberania del pueblo, y se clarificaron atin mas
los mecanismos de control, de promacién y defensa de los derechos
humanos.
Hoy todas las democracias son constitucionales, es decir, se rigen por
una constitucién.
© La Constitucién es la norma de las normas.
‘Ante cualquier asunto en el que haya
incompatibilidad entre la constitucién
ya ley, se aplicardn las disposiciones
‘constitucionales (CN, art. 4).
idocUmento)
Nuestra Constituci6n.
aRigida o dindmica?
“La Constitucién de 1991 reorganizé la
estructura institucional colombiana.
Pero, existe confusién sobrela divisién
de poderes. Esto obedece a que la
Constitucidn resulté ser una negocia-
cin para resolver un conflicto interno.
Es un documento de un micromanejo
rigido (como fijar metas especificas de
inflacin y la asignacin de los gastos
Piiblicos regionales), en vez de ser un
documento que establece las institu-
clones basicas para a toma de decisi
nes democrdticas en un mundo
dinémico. Ademés, la Constitucién pro-
mete demasiado a muchos ciudada-
‘nos, como si Colombia pudiera crear el
Estado de bienestar de un pals indus-
trialmente avanzado. Por ejemplo, el
capitulo i, articulo 1 “Derechos econd-
micos, sociales y culturales”, crea altas
expectativas para grupos de la socie-
dad, comolos discapacitados, los nifios
y los ancianos. Pero Colombia, con un
ingreso per capita de US$2.609, posi-
blemente no puede emular a Suecia
2 Canadé o incluso 2 Estados Unidos”,
Alberto Alesina, Reformas
intitucloneies en Colombia
Escaneado con CamScanner Organiz
0, entre otros temas,
gobierno y que toda constitucldn democr:
los derechos ciudadanos. Ahora vamos a vel
biano, se fundamenta en la divisién del poder en
Hemos vii
cién di
La rama legislativa ;
Esta rama esta representada por el Congreso de la Republica, 5
dad de hacer, reformar y establecer las leyes que rigen a todos lo:
el Estado
eémo el poder politico se org:
aniza en diversas formas de
ftica tiene por objetivo garantizar el ejerciclo de
1 edmo esa organizacién, en cl Estado colom:
tres ramas:legislativa, ejecutiva y judicial,
cual tiene la responsabili-
1s colombianos.
El Congreso es bicameral, es decir, se divide en dos cémaras u drganos legislativos, que son:
© Le femilia presidencial, Obra
de Fernando Botero.
indicador politico
La fuerza piblica
(..) Las Fuerzas Militares tendrin
{somo finalidad primordial la defen-
5a de la soberania, la independen.
cia, la integridad del territorio
nacional y del orden constitucional,
La Policia Nacional es un cuerpo
armado permanente de naturaleza
civil, a cargo de la nacién, cuyo fin
primordial es el mantenimiento de
las condiciones necesarias para el
éjercicio de los derechos y liberta-
des publicas (CN,, arts. 216 6 218),
"Dentro de sus funciones estén: n
+ El Senado de la Reptiblica, Esta integrado por cien miembros elegidos
popularmente en todo el territorio nacional, y por dos curules, 0 pues:
tos adicionales, para los delegados de las comunidades indigenas. Los
miembros del Congreso reciben el nombre de congresistas 0 parla-
mentarios.
« La Camara de Representantes. Estd integrada por dos representantes
de cada departamento y del Distrito Capital de Bogoté, los cuales son
elegidos popularmente.
‘Todo proyecto de ley debe pasar primero a debate en la Camara de Re-
presentantes—camara baja—, y luego seré debatido en el Senado—
mara alta—. Debido a esto, en la practica se da un mayor estatus al
Senado que ala Cmara.
EI Congreso sesiona en dos periodos cada afio: del 16 de marzo al 20 de
junio y del 20 de julio al 6 de septiembre.
Larama ejecutiva
La funcién de esta rama del poder piiblico es la de velar por que se cum
plan las leyes, recaudar los impuestos, planificar el debido uso de los di
heros piiblicos, organizar los servicios y garantizar el orden publico.
El jefe de la rama ejecutiva es el Presidente de la Repiblica, elegido po-
pularmente para un periodo de cuatro afios, por una cantidad de votos
superior ala mitad més uno del nimero de votantes que participan en la
cleccién. Para aspirar a este cargo es necesario ser colombiano de naci
iento, ser ciudadano en ejercicio y tener mas de treinta aitos,
El Presidente representa la suprema autoridad admit
Unidad nacional y,aljurar el cumpli
se obliga a garantizar y proteger los
3 istrativa, simbolizala
lento de la Constitucién y de las leyes,
derechos de todos los colombianos.
ah lombrar y remover libremente a los mi-
osyal epartamentos administrativos, dirigirlas
relaciones internacionales y nombrar alos embajadores, dirigir la fuer
Publica, conservar la paz y tranquilidad del pats ,
En su ausencia, el Presidente es remy
bign elegido por votacién popular,
mismo dia en que se elige el Preside
plazado por el Vicepresidente, tam
Por un periodo de cuatro afios, él
nte y por el mismo periodo.
fe SANTILLANA
Escaneado con CamScanner © SANTILLANA
La rama judicial
envirtud de su funcién de impartir justicia, aplicando correctamente la
fey en todos los estamentos de la sociedad, el sistema judicial colon
piano, jueces y magistrados, se subdivide en cuatro instancias: la Corte
guprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional y la
Fiscalia General de la Naci6n,
Corte Suprema de Justicia. Es el maximo tribunal de justicia ordina-
ria, Sus principales funciones son: juzgar al presidente y otros fun-
cionarios, investigar a miembros del Congreso, juzgar, previa
acusaciGn del fiscal general a los ministros, procurador, defensor del
pueblo, directores administrativos, almirantes de la fuerza publica.
Consejo de Estado. Es el maximo tribunal de lo contencioso-adminis-
trativo. Sus funciones més importantes son las de actuar como cuer-
po supremo consultivo del gobierno en asuntos de administracién,
presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucién y pro-
yectos de ley.
Corte Constitucional. Es la encargada de guardar la integridad y la
supremacia de la Constitucién. Por ello decide sobre demandas de ins-
titucionalidad que promuevan los ciudadanos.
Fiscalia General de la Naci6n. Est conformada por el fiscal general y
los fiscales delegados. Su funcién es la de investigar y acusar a pre-
suntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes,
© Consejo Superior de la Judicatura. Administra la carrera judicial e
imparte justicia entre los funcionarios dela rama judicial.
aici)
Los partidos politicos
“Un partido politico se puede definir como una organizacién que pre-
__tende ganar y conservar puestos de poder que le permitan influir en la
asignacién de valores en una sociedad. La caracterstica principal del par-
tido politico es la nominacién de candidatos para su eleccién en el par- |.
lamento o el ejecutivo.
Los partidos son abiertos, en el sentido de que cualquier persona se
puede afiliar a ellos. Por ello, los partidos se constituyen hoy en los prin-
Cipales actores, tanto de la agregacién y articulacidn de intereses como
para el reclutamiento de élites.
Constantemente los partidos politicos se ven afectados por escéndalos
de corrupcién en el efercicio de la democracia, sobre todo en lo que se
refiere al mercado electoral, en donde presionan alos electores de diver-
‘588 maneras afin de que voten por sus candidatos. No obstante, los par-
tidos parecen en definitiva capaces de adaptar permanentemente su
funcionalidad como manifestacién de la voluntad popular y como ins-
trumento imprescindible de la participacién”.
BBirte Krabbe de Sudrez, Sistemas soclopoltticos
hl nih
eee econ
fase gages dnt de hacia
oreo aeread
ee dani) dears
(aes ceecranc ales eden ql
(Siscao comics pane
cae
El sistema judicial colombiano
controla la constitucionalidad
de las leyes, cletermina aquellos
casos en que la ley ha sido
transgredidla e impone
sanciones.
Escaneado con CamScanner La explotacin minera constituye uno
de los sectores primarios dela
economia nacional. En la foto, la mina
de carbén de El Cerrején, en La Guajira.
‘Medellin tiene una economia
fundamentalmente secundaria, en la
‘que se destacan industrias bdsicas, de
bienes de equipo y bienes de consumo,
economia
co est organizado en ramas que
funcionamient
rrantizar el buen ae
er Oe izada en sectores
ae instituciones. La economia tambien est ongarizadoensecorespay
las nstituciones. 19 a provechammiento de os recur, 3 ory sen
sera tores de la economa son tres: el primario 0 agricola, e se,
ios. Los sec \ ae
cos ago oindusttaly el terciario 0 de serv
Organi zacion de la
iti
Hemos visto que nuestro sistema Po
actiian independiente!
Sector primario
ete sector constituye a base dela economia nacional €5 un Factorfun
damental para garantizar la seguridad y la independenca aimertar de
cree conesponden a este sectorla agriculture, la ganaderia lami,
nerf, la pesca y la explotacién forestal.
En los patses desarrolados el sector primario concentra mucha tecnolo-
fi, poca fuerza de trabajo y recibe importantes subsidios de los gober.
nos por su cardcter estratégico. No ocurre lo mismo en los paises
Subdesarrollados, entre ellos Colombia, ya que el sector primario se en
‘cuentra asediado por la competencia de los productores agricolas de
otros palses, por el abandono del Estado y por los numerosos factores
de violencia que imperan en el campo.
Resulta contradictorio que Colombia, uno de los paises en el mundo mas
ricos en recursos naturales renovables, poco a poco ha perdido la forta:
leza del sector primario debido a politicas ineficientes de reforma agraria
yala existencia de grupos armados que se apoderan del territorio, dess-
rraigando al campesino de sus haciendas y parcelas. Sia esto sumamos¢l
hecho de que las exportaciones del café, primer renglén de nuestra eco:
nomia, han bajado en los ditimos afios, debemos concluir que nos en-
contramos ante una dramética situacién econémica.
Sector secundario
Comprende el conjunto de actividades productivas de cardcter industrial
enlos niveles de la pequefia, mediana y gran industria, y en las distintas
ramas de la produccién industrial.
En este sector se transforma industrialmente lo producido en el sector
primario. De este modo, se habla de industria pesquera, industria mine
es cm elector Industrial se halla medianamente desarrollado é®
ad 2 mi ples factores, entre los que se destacan la quiebra de muchas
ie Ss Hoe de la crisis econémica, la llamada apertura econdmice
aes da ats 0s industiales nacionales muchas veces compitanendes*
ndiciones con empresas extranj dali
di ; ranjeras ayuda
tadoala pequefiaymediana industig, aS BPO
La produccién secundaria o i
ia o industri i ee
ms avanzado de su tecnologia constiane eee
5 i a
econémica, logia y constituye la garantia de su sober@™
Escaneado con CamScanner or terciario
neste sector se encuentran las actividades relacionadas
gon a administracién publica, el comercio, el transporte
fos servicios personales, junto a otras nuevas relaclo-
Fades con el turismo, la salud, la educacién, las teleco-
tunicaciones, la informatica, los servicios a empresas y
fos servicios financieros.
La ciudad de Bogota es el principal centro de servicios de
Colombia. Con todo, el sector terciario generalmente se
encuentra determinado por el peso econdmico del dle-
nominado sector financiero, tanto estatal como privado,
através del cual fluyen al pais los capitales internaciona.
les se concentran los principales capitales nacionales.
De otra parte, el sector financiero define significativa-
mente el rumbo de la economia del pais, debido a que alli
se encuentran las autoridades monetarias, entre ellas el
Banco Emisor 0 Banco de la Republica, el cual regula el
flujo monetario, los créditos, las metas de desarrollo y de
inflacién, ete,
Algunos economistas hablan de un sector cuaternario
que incluye servicios altamente intelectuales como in-
vestigacién, desarrollo e innovacién. Tradicionalmente se
le consideraba como parte del sector terciario, pero su
cada vez mayor importancia llevé a que se le considerara
un sector separado.
canal vemzuien
jentowan_|
GhisUienste)
Explotacién
[— derecursos
naturales
Actividades
— agricolas
| Tipos de
Sectores Secundario |
ws
|— servicios. —
Terciario
osanmucana
+ Mineria
+ Energia y agua
+ Explotacién forestal
+ Agricultura
— +Ganaderia
+ Pesca
+ Industrias basicas
+ Industrias de bienes de equipo
+ Industrias de bienes de consumo
+ Distribucién: comercio, transportes, ete.
+ Empresariales: consultoria, asesorfa, etc.
* Personales: hosteleria, turismo, espectaculos, etc.
‘+ Administracién publica y social: educacién,
salud, ete.
* Financieros: créditos, inversiones
+ Telecomunleaclones: radio, televisidn, prensa, etc,
Escaneado con CamScanner Los jévenes del siglo XXI necesitan que los go-
biernos inviertan més en ellos.
De acuerdo con un nuevo informe del Banco
Mundial, durante las primeras décadas del
siglo XxI, los pafses en desarrollo que invier-
tan en mejor educacién, atencién de la salud
y formacién laboral para sus habitantes jéve-
Tes entre 12 y 24 afios de edad, podrian lograr
un pujante crecimiento econémico y reducir
marcadamente la pobreza,
Hoy viven en el mundo en desarrollo 1.300 mi-
Hones de jévenes —el grupo mas extenso en
toda la historia—, no ha existido jamas un
mejor momento para invertir en los jdvenes,
que gozan de mejor salud y han recibido mas
instruccién que las generaciones anteriores e
ingresarén en la fuerza de trabajo.
Obstaculos que deben superar los jévenes al
‘comenzar el siglo XXI
+ Encifras globales, casi la mitad de todos los
desempleados son jévenes.
+ Las tasas de desempleo de los jévenes son
dos 0 tres veces.mayores que las de los
adultos.
* 500.000 jévenes de menos de 18 afios de
edad sonreclutados por el ejércit
0
paramilitares, "Epos
* Unos 300.000 jévenes de menos de18 af,
le 18 aio
han intervenido en conflictos armados en
mis de 30 pafses de todo el mundo,
« cada afio, 13 millones de nifias de 15 a 19
afios dana luz.
» Los jévenes representan casi la mitad de
todos los nuevos casos de infeccién por
vIH.
+ Unos 130 millones de jévenes entre 15 y 24
afios de edad no saben leer ni escribir.
La mayorfa de los paises en desarrollo tiene
una breve ventana de oportunidad para re-
solver la situacidn antes de que su vasta po-
blacién juvenil llegue a la edad madura, y
pierda asf su ventaja demogréfica. Es mas que
una politica social acertada; es una de las de-
cisiones de fondo que los paises en desarrollo
Podrian tomar para erradicar la pobreza y gal-
vanizar su economia,
Los especialistas en gobierno identifican tres
Politicas que permiten potenciar las inversio-
es en la poblacién juvenil: 1. ampliar las opor
unidades, 2. mejorar las capacidades, y 3-
que neeeundas Oportunidades alos jévenes
cunstanvice apne rezagados debido a cir
eee ficiles o decisiones desacerta-
fore Politicas abordan las cinco fases de
cayo objetivo es <—! _y cuyo objetivo es
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