Buenos Johannesburgo Autopista Al Desarrollo

[ BUENOS AIRES-JOHANNESBURGO: AUTOPISTA
AL DESARROLLO] Agosto de 2010
Agos
to de
2010
[ Buenos Aires-
Johannesburgo: Autopista
al Desarrollo]
Berterreix, Laura González
Martínez, Josefina
Clemant, Joel Guariste,
Florencia
1
Contenido
Introducción:......................................................................................2
Capítulo I: Cooperación en Ciencia y Tecnología:.............................4
Nanotecnologías.............................................................................5
Agricultura.....................................................................................6
Conclusiones Del Capítulo.............................................................8
Capítulo II: Comercio e Inversiones...................................................9
Comercio........................................................................................9
Inversiones.............................................................................................................................13
Conclusiones del Capítulo......................................................................................................16
Cápitulo III: Cooperación en Materia Penal...............................................................................20
Extradición.............................................................................................................................20
Cooperación y Asistencia mutua en la lucha contra la producción y tráfico ilícito de

estupefacientes y substancias psicotrópicas, el uso indebido de drogas y temas afines..........21
Capítulo IV: Acuerdo De Cooperación Bilateral Entre El Gobierno De La República Argentina

Y El Gobierno De La República De Sudáfrica En Materia De Derecho Al Acceso Al Agua
Potable.......................................................................................................................................25
Argentina y Sudáfrica:............................................................................................................27
2
Conclusiones del Capítulo......................................................................................................30
Conclusión Final........................................................................................................................33
Encuestas................................................................................................................................33
Propuestas..............................................................................................................................36
Bibliografía................................................................................................................................37
ANEXO......................................................................................................................................39
ANEXO
3
Introducción:
En el presente trabajo, intentaremos dar forma a una idea que surge desde el primer
momento que uno observa el mapa del mundo actual: el hemisferio sur, hasta hoy
protagonista de fracasos, colonialismos y subdesarrollos comienza a despegar.
La actual crisis que esta atravesando el mundo, con epicentro en lo que hasta hace pocos
años era la meta de todos los países desarrollados, es decir, Estados Unidos y Europa
Occidental esta generando un cambio de paradigma geopolítico, y probablemente un
cambio en el equilibrio de fuerzas internacional irreversible.
Dentro de éste contexto es que analizaremos las relaciones Argentino-Sudafricanas,

como uno de los tantos casos de países emergentes con potencialidades hasta hace poco
tiempo no aparentes.
Si bien no existen dos países iguales y por lo general las diferencias que marcan a cada
nación los separan a unos de otros, en el caso particular hay ciertas similitudes entre
argentina y Sudáfrica que los acercan bastante. Algunas de ellas son:
– Tienen economías de tamaño casi idéntico (con un PBI en 2009 de

aproximadamente US$ 330 mil millones).
– Ambos países forman parte del G-20.
– Ninguno de los dos países a completado cabalmente aun la transición hacia una
democracia consolidada (En el caso de Sudáfrica, ha sido difícil en tan sólo 15
años desde la llegada de la democracia erradicar las desigualdades,
especialmente en lo que respecta a cuestiones raciales que afectan nuestra
economía y que son producto de 350 años de apartheid y otras formas de
discriminación racial. Argentina aún debe atender cuestiones inconclusas del
pasado).1
– Tienen una dimensión poblacional parecida.
– Son dos países en crecimiento.
Estas similitudes y otras tantas mas y la crisis económica-financiera a nivel mundial y
recesión han generado un acercamiento inevitable entre “los países del sur”, el cual se
1 http://www.diarioperfil.com.ar/edimp/0431/articulo.php?art=19075&ed=0431 (fecha
de acceso: 16/08/10)
4
ve plasmado en los diferentes convenios de “cooperación” que han firmado

bilateralmente, propugnando que haya interacción y solidaridad entre ambos países.
Nuestro trabajo busca analizar dicha cooperación en tres ámbitos específicos: el

comercial, el científico tecnológico y en materia penal y persecución de crímenes. Por
último presentaremos nuestras conclusiones, analizando distintos mecanismos a través
de los cuales es posible que la sociedad civil tome conciencia de dicha cooperación, y
proponiendo nuevas temáticas que, a nuestro criterio, pueden dar lugar a nuevos
intercambios.
5
Capítulo I: Cooperación en Ciencia y Tecnología:
De acuerdo con datos suministrados por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e

Innovación Productiva de la Nación2, Argentina en dicho ámbito ha suscripto más de
300 acuerdos de cooperación bilateral con 40 países repartidos por todo el mundo. Por
“cooperación científica y tecnológica” se hace referencia a “la ayuda que se entrega
para apoyar el desarrollo económico y social de países en desarrollo, mediante la
transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por
parte de un país o una fuente con mayor grado de desarrollo” 3. Pero también, en
numerosas ocasiones, la cooperación se da entre países en desarrollo. En este caso, se
habla de cooperación “cooperación horizontal” o "cooperación sur-sur", la cual, en la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo
(CTPD), fue definida como “proceso consciente, sistemático y políticamente motivado”
en el que destacaban: la no interferencia de los países cooperantes en los asuntos de
otros estados; la igualdad entre los asociados; y el respeto por los contenidos locales del
desarrollo4. Esta modalidad de cooperación, tiene como nota característica una situación
de igualdad entre los participantes, ya que enfrentan problemas similares y su acceso a
los recursos es también equivalente.
Particularmente con la República de Sudáfrica se celebró en el año 2007 un Acuerdo
para la Cooperación Científica y Tecnológica, aprobado por la Ley 26.435, que entro en
vigor el día 05 de Enero de 20095. Si bien la mencionada “cooperación sur-sur” se
caracteriza por ser un fenómeno Iberoamericano6, dicho acuerdo también puede ser
comprendido por ese concepto, dado que tanto la Argentina como Sudáfrica forman
parte de los denominados “países en desarrollo” como mencionamos anteriormente. Es
por eso que el convenio en cuestión se caracteriza no por prever la transferencia de
recursos desde un país rico hacia uno pobre, sino por regular el intercambio entre ambos
países de aquellos “proyectos en los cuales [cada uno] tiene un mayor desarrollo, sean
2http://www.mincyt.gov.ar/index.php?contenido=coopinter_archivos/bilateral/bilateral (fecha de
acceso: 21/05/2010).
3http://www.colombiajoven.gov.co/documentos/cooperacion/QuE_es_cooperacion_tecnica_internaciona
l.pdf (fecha de acceso: 24/05/2010).
4http://iberoamericaporhaiti.com/index.php/es/component/content/article/59.html (fecha de acceso:
24/05/2010).
5http://www.puntoprofesional.com/P/0650/LEY_26435.HTM (fecha de acceso: 24/05/2010).
6http://www.oei.es/Sur-Surweb.pdf (fecha de acceso: 24/05/2010).
6
estos, experiencias exitosas, conocimientos o tecnologías específicas, que ameriten ser

implementada en otros países”7.
El Convenio existente en el ámbito científico y tecnológico se caracteriza además por
ser un convenio “marco” de cooperación, ya que su objetivo es formular un marco
institucional para la realización de las actividades de colaboración entre ambos países.
Es por eso que, en términos generales, fija como objetivo la cooperación científica y
tecnológica en áreas como: a) Agricultura y ganadería) Tecnología de la Información)
Industria, Minería y Geología) Salud; e) Ciencias sociales y Humanidades; y f) Otras
áreas de interés común. Este último apartado deja abierta la posibilidad de extender los
actos de cooperación previstos por el acuerdo –como el intercambio de expertos y
documentación, organización de congresos, etc.- a cualquier otro ámbito de interés
general.
En este sentido, en Noviembre del año 2007 se convocó a los grupos de trabajo
argentinos y sudafricanos interesados a trabajar conjuntamente en el campo de
Agricultura, Biotecnología, Ciencias Sociales y Humanas, Energía y Economía del
Hidrógeno, Investigaciones Polares y Nanotecnología a postularse para la obtención de
becas tendientes a cubrir los costos de traslado y alojamiento de los investigadores
participantes en los proyectos. Dieciséis proyectos de una duración máxima de tres años
fueron seleccionados para la realización de visitas de 15, 21, 30 o 90, abarcando
temáticas como la generación y almacenamiento de hidrógeno o tratamientos post-
cosecha para la exportación de cítricos blandos8.A los dos años se repitió la
convocatoria y actualmente (Junio 2010) se encuentra abierta una nueva
invitacióndestinada esta vez a un mayor rango de proyectos.
Nanotecnologías
Los datos suministrados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología muestran que uno de
los ámbitos donde la cooperación científica y tecnológica ha sido más fructífera ha sido
en materia de nanotecnología, la cual se define como el conjunto de“ciencias y técnicas
que se aplican a un nivel de nanoescala, esto es unas medidas extremadamente pequeñas
7http://www.colombiajoven.gov.co/documentos/cooperacion/QuE_es_cooperacion_tecnica_internaciona
l.pdf (Fecha de acceso: 06/06/2010).
8http://www.mincyt.gov.ar/coopinter_archivos/bilateral/resultados_sudafrica.pdf (fecha de acceso:
06/06/2010).
7
"nanos" que permiten trabajar y manipular las estructuras moleculares y sus átomos”9.
Las nanotecnologías son aplicables a una extensa variedad de ámbitos, que van los
teléfonos celulares a los acelerómetros para “air-bags”10. En Junio 2009 se realizó en
Buenos Aires un workshop sobre este tema, que culminó con una invitación del
gobierno sudafricano a profesores y alumnos argentinos para participar en su escuela de
nanotecnología. En contrapartida, los representantes argentinos se comprometieron a
crear en Argentina una escuela de nanotecnología.
Un segundo workshop se realizó en Buenos Aires en Septiembre de 2009, esta vez
orientado hacia las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Teniendo en cuenta que desde la entrada en vigor del Convenio hasta la fecha de
realizacióndel presenta trabajo (Junio 2010) han transcurrido menos de dos años,
corresponde remarcar su rápida y prolífera implementación, ya que como consecuencia
del mismo un promedio de casi un investigador argentino por mes ha viajado para
intercambiar conocimientos con sus pares sudafricanos. Sin embargo, el carácter marco
del acuerdo hace posible su aplicación a un rango mayor de actividades, muchas de las
cuales no han sido aún exploradas.
Agricultura
Se señaló durante las visitas realizadas por la delegación Argentina a Sudáfrica en 2007
que el interés principal del país recaía sobre cuestiones vinculadas a la agricultura, como
biotecnología para genes resistentes a sequía y bajas temperaturas en pasturas tropicales,
agricultura de precisión, siembra directa tecnología en maquinaria agrícola y
procesamiento de forrajes de alimentos intensivos11.
La cooperación en materia Científico-Tecnológica agropecuaria se ha materializado
desde la Argentina a través del INTA. Gracias a un proyecto presentado desde ese
ámbito en Marzo de 2007, Sudáfrica actualmente figura “entre los 13 mayores
importadores de nuestras máquinas agrícolas y agropartes y se percibe un fuerte
9http://www.euroresidentes.com/futuro/nanotecnologia/nanotecnologia_que_es.htm (fecha de acceso:

24/05/2010).
10http://www.google.com.ar/url?sa=t&source=web&cd=2&ved=0CCYQFjAB&url=http%3A%2F
%2Fwww.conicet.gov.ar%2Fbecas%2Farchivos_gral%2F2005%2Flistado_areas_vacancia
%2Fnanotecnologias.doc&rct=j&q=nanotecnolog
%C3%ADas&ei=hhsMTNWyPIWglAeK9IkD&usg=AFQjCNGwmfsWDnNlSTZLC0sEZMh1yuC4Ug
(fecha de acceso: 06/06/2010).
11 http://www.mincyt.gov.ar/coopinter_archivos/bilateral/documentos/informe_mision_sudafrica.pdf
(Fecha de acceso: 17/08/2010)
8
crecimiento para los próximos años”12, buscando suplir de este el nulo o escaso
desarrollo de la industria de maquinarias agrícolas en Sudáfrica.
Pero la cooperación no se limita al mero intercambio comercial: con el objetivo de
mejorar la productividad agrícola sudafricana –que actualmente representa
aproximadamente el 5% de su PBI13- se promueve la instalación de una estación
experimental en la que técnicos argentinos y sudafricanos compartan las nuevas
tecnologías aplicables al sector14.
La siembra directa es otro de los ámbitos en los que se ha notado un mayor intercambio
entre ambos países, ya que esta técnica de cultivos no había logrado un amplio
desarrollo en el país africano. La aplicación de técnicas básicas de cultivo ha llevado a
que solo el 13% de la de las tierras sudafricanas destinadas a la agricultura sea
cultivable15, es por eso que desde el INTA se estima que a partir del intercambio de
tecnologías es posible lograr “un crecimiento de la Siembra Directa en Sudáfrica,
pudiendo alcanzar las 300.000 hectáreas en el 2015”16.
Como se puede ver, los intercambios tecnológicos han consistido mayormente en una
transferencia de tecnologías de Argentina hacia Sudáfrica, generando grandes
posibilidades de crecimiento a los sectores comerciales vinculados principalmente a la
industria agro-mecánica. Además, la inserción de tecnologías nacionales en dicho país
configura una puerta de entrada hacia todo el continente Africano.
Sin embargo, las posibilidades de la Argentina de beneficiarse de tecnologías
agropecuarias sudafricanas son escasas, por ser este un país en el que el 30% de las
tecnologías son importadas, principalmente de países más desarrollados17. La
producción sudafricana en biotecnologías y explotación de recursos naturales se
encuentra lejos de alcanzar los niveles de países más desarrollado, contando únicamente
con pequeñas innovaciones realizadas a nivel local18. Se advierte como fortaleza el
desarrollo de sistemas de aplicación y utilización del agua para la agricultura 19. Sin
12http://www.cosechaypostcosecha.org/data/articulos/viajcapa/NAMPO_HARVEST_DAY_2010.pdf
(Fecha de acceso: 16/08/2010)
13http://www.embajada-sudafrica.cl/ec-agricultura.htm (Fecha de acceso: 16/08/2010).
(Fecha de acceso: 16/08/2010).
15http://www.embajada-sudafrica.cl/ec-agricultura.htm (Fecha de acceso: 16/08/2010).
(Fecha de acceso: 16/08/2010).
17http://www.dst.gov.za/publications-policies/foresight-reports/documents/FORESIGHT
%20AGRICULTURE%20REPORT.doc Traducido por el autor (Fecha de acceso: 16/08/2010).
18Idem.
19Idem.
9
embargo, al estar estos orientados a problemáticas típicamente sudafricanas, es poco

probable que los productores argentinos puedan beneficiarse de ellos.
Conclusiones Del Capítulo
La cooperación científica y tecnológica entre Argentina y Sudáfrica, al inscribirse

dentro del ámbito de la “cooperación sur a sur” plantea ventajas y desafíos que no se
presentan en los casos en los que la cooperación se da entre un país en desarrollo y uno
ya desarrollado. Por un lado se beneficia por el hecho de presentar ambos problemáticas
similares y contar ambos con recursos escasos. Pero por el otro lado hace que en mucho
de los casos la misma no sea suficiente, sino que deje grandes vacíos.
Los intercambios llevados adelante en materia científica y tecnológica han sido de una
gran importancia no solo en su cantidad, sino también en su calidad, considerando que
los mismos se desarrollaron principalmente a partir de la firma del Convenio marco en
2007. Los ejes centrales de los mismos han sido los dos temas desarrollados
anteriormente: nanotecnologías y tecnologías aplicadas a la agricultura. El desafío es
expandir esta cooperación a otros ámbitos, como puede ser el de las tecnologías
aplicables a la salud, educación, telecomunicaciones, etc.
Capítulo II: Comercio e Inversiones
Comercio
10
Exportaciones e Importaciones desde la Perspectiva Argentina
Ambas economías tienen un tamaño muy similar y la estructura productiva del socio
africano da lugar a la identificación de muchos sectores en los que la cooperación y la
complementación pueden ser de un enorme beneficio.
Sudáfrica cuenta con un mercado interno consume muchos productos importados
actualmente desde otros destinos, los que bien podrían ser provistos por nuestro país
con ventajas significativas. Por otro lado, ofrece también una gran oportunidad como
socio estratégico y base de operaciones para la penetración de otros mercados del sur de
África.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec.
Durante las casi dos décadas, la participación de las exportaciones Argentinas a

Sudáfrica oscilo entre el 1% y 2% del total de exportaciones. En el gráfico se observa
como luego de un poderoso despegue de las exportaciones a partir del año 2002, se
incrementó en un 247% el total exportado, mientras que en igual lapso las
importaciones desde Sudáfrica aumentaron un 78%. Cabe destacar el efecto que tuvo la
devaluación asimétrica en 2002, que por un lado produjo un aumento en las
exportaciones y una disminución en las importaciones. Sin embargo, caída producto de
la devaluación pudo ser compensada al cabo de 4 años, por el explosivo crecimiento
argentino.
Si analizamosel sentido de los fllujos, observamos que a excepción del año 1993, la
balanza comercial siempre fue superavitaria para Argentina. Es más, existe una
tendencia creciente en el aumento de la brecha exportaciones-importaciones.
Crisis Sub-Prime
Como se observa en el gráfico, en el año 2008, con el estallido de la burbuja

inmobiliaria en los Estados Unidos, el comercio con Sudáfrica se vio severamente
afectado.
Por el lado de las exportaciones Argentinas podemos apreciar su disminución en un
34% interanual. Al mismo tiempo, las importaciones desde Sudáfrica disminuyeron un
54%. Es notable la variación asimétrica que sufrieron. Ello queda explicitado cuando
observamos el tipo de mercancía que se comercia:
11
Fuente: elaboración propia en base a datos del Indec.

Fuente: elaboración propia en base a datos del Indec.
Por un lado, observamos que los rubros de exportación Argentina son principalmente
primarios (Harina, pellets de Soja, Trigo y Petróleo), cuya demanda es más inelástica.
Mientras que los rubros de Importación Argentina de Sudáfrica son productos
industriales de demanda más elástica y posiblemente más sustituibles. Por otro lado, las
importaciones Argentinas provenientes de Sudáfrica, representan menos del 0,5% del
total de importaciones totales de Argentina.
Efecto de los Acuerdos en el Comercio
A continuación se presenta un grafico que relaciona el flujo total de comercio

(Importaciones+Exportaciones) entre Argentina y Sudáfrica con los tratados y acuerdos
firmados.
Se observa que luego de que se reestablecen relaciones en el 91, la tendencia es siempre
creciente, con altibajos.
Durante este período transcurren tres crisis de relevancia que analizaremos:
• Crisis Mexicana (1995): se observa como luego de alcanzar el máximo volumen

de comercio ese mismo año, la crisis produce una disminución del 24% en el
comercio.
• Crisis Argentina (2001): se observa como luego de 6 años de estancamiento en
el comercio, ante la grave crisis que experimenta el país, el flujo del comercio se
reduce en un 26%.
• Crisis Sub-Prime (2008): se observa como luego del estallido de la burbuja
Inmobiliaria en Estados Unidos, se produce un derrape del 38% en el comercio.
Como conclusión, se puede observar que dadas las fuerte dependencia de Sudáfrica de
los países desarrollados, y siendo que las exportaciones de Argentina representan arriba
del 80% del comercio total, la crisis en el mundo desarrollado impacta de manera
mucho más fuerte que las crisis en países emergentes, con caídas del flujo muy
superiores.
12
Fuente: elaboración propia en base a datos del Indec y Embajada Argentina en SA.
Por otro lado, y hacienda un análisis de los Acuerdos firmados entre ambos países,
observamos que no es claro que los acuerdos por si mismos incrementen el flujo de
comercio. Sin embargo, en el peor de los casos, no lo disminuyen. Algunos puntos a
resaltar son:
• El acuerdo sobre promoción y protección recíproca de inversiones firmado en
1998 entre los presidentes Menem y Mandela, no tuvo los efectos positivos que
se hubiese esperado. Ello se debe a que el tratado si bien apunta en la dirección
correcta, es de escaso alcance en cuanto a la proliferación de nuevos negocios
porque sólo asegura la propiedad privada de todo tipo de inversiones, de su
ganancia y uso. Sin embargo, creemos que este es el piso básico que cuenta
cualquier otro tipo de mercado medianamente desarrollado. Es decir, para el
aumento del flujo de comercio e inversiones, ese acuerdo es condición necesaria
pero no suficiente.
• La creación de la comisión Binacional parece haber sido muy satisfactoria. Es
claro como en el año 2006, luego de que se creara esta comisión y además se le
diera mayor publicidad al intercambio por medio de la fundación EXPORT.AR,
13
dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores Argentino, el flujo se

incrementó en un 72% interanual, sin otro tipo de causa que lo explique
Inversiones
Argentina: Cuenta con un riesgo país de 670 punto al día 13 de Agosto de 2010, medido
por el Índice EMBI+ de la calificadora JP Morgan, que a pesar de las actuales
condiciones internacionales de incertidumbre se ha podido mantener razonablemente
bien. Más aún, prácticamente ha resuelto su situación de default que luego de una
aceptación del canje en 2005 del 76% de los bonos defaulteados, este año se logró un
acuerdo con los hold-outs restantes llegando a la cifra final del 93% del canje aceptado.
Observando el gráfico, vemos que el riesgo Argentino(exceptuando el período de

default 2001-2005) es entre tres y cuatro veces mayor que el Sudafricano. Ambos países
sufrieron durante la crisis sub-prime un fuerte aumento del riesgo país, llegando a
cuadruplicarse en el caso Argentino y septuplicarse en el caso Sudafricano. Que luego
de que lo peor de la crisis hubiese transcurrido, descendió con la misma intensidad.
14
Fuente: elaboración propia en base al Índice EMBI+. JPM
Sin embargo, luego de tocar un techo por Octubre de 2008, el riesgo de Sudáfrica
empezó a descender en forma sostenida, mientras que el riesgo Argentino volvió a tocar
el techo en Abril del mismo año. Es decir, los poseedores de bonos Argentinos no sólo
desean obtener rendimientos más altos, sino que además durante etapas de crisis sufren
una aversión al riesgo argentino muy superior a la que sufren con respecto a los bonos
Sudafricanos.
Por otro lado, si bien los bonos Argentinos pagaron tasas mucho más altas durante todo
el período analizado, las variaciones en las tasas son siempre menores porcentualmente,
e infinitamente mayores nominalmente. Al situarse argentina en una posición de riesgo
Interno bastante elevada, un empeoramiento del contexto internacional no le juega tan
en contra como a Sudáfrica, que goza de condiciones de estabilidad internas.
Las conclusiones que se pueden sacar analizando el riesgo en los últimos años tanto de
Argentina como de Sudáfrica son:
1. Las niveles de riesgo soberano, no han vuelto a su nivel pre crisis Sub-prime, y
es poco probable que lo hagan en el mediano plazo.
15
2. Tanto Argentina como Sudáfrica sufren más en cuanto a riesgo país una crisis
que afecte a los Estados Unidos, que una crisis que afecte a europa. Claramente
se observa en el gráfico que la crisis sub-prime aumento el riesgo entre 4 y 7
veces, mientras que la crisis de deuda soberana Europea sólo lo hizo en un 40%
y 50%.
3. El riesgo argentino sufre por condicionantes internos y externos, lo cual genera
una volatilidad mucho mayor. El riesgo Sudafricano prácticamente no tuvo
variaciones en referencia al acontecer político y económico dentro del propio
país, por lo tanto la volatilidad de su riesgo es completamente explicado por el
contexto internacional.
Actualmente, Argentina parece estar encaminada hacia un futuro reingreso a los

mercados de capitales internacionales. Si el contexto político interno y la recuperación
internacional sigue su senda, es posible que el riesgo país continúe cayendo. Sin
embargo, hay variables macroeconómicas que hacen creer que Argentina no podrá
sostener su crecimiento con el nivel de Inflación actual. Es posible también, que dado
que en 2011 es un año electoral, el gasto público aumente empeorando aún más el
déficit fiscal.
Por su parte, Sudáfrica ya goza de la confianza internacional que se refleja en las bajas
tasas de interés que paga por sus bonos. El desarrollo de su sistema financiero desentona
con el resto de los países subdesarrollados al igual que su conducta, lo cual la hace
merecedora de inversiones a largo plazo y a bajas tasas de interés.
Demás esta decir que gracias a esta capacidad crediticia única con la que cuenta
Sudáfrica, le ha permitido ser sede de el evento deportivo más importante del planeta.
Nadie duda de que sin el financiamiento externo para la construcción de Infraestructura
para el Mundial de Futbol, no se podría haber llevado a cabo.
Bloques Comerciales
Acuerdos entre Mercosur y SACU
16
El 15 de diciembre de 2000 fue firmado un acuerdo entre el Mercosur y Sudáfrica, que

luego formó la SACU (Unión Aduanera de Africa del Sur, que integran Sudáfrica,
Botswana, Lesotho, Namibia y Swazilandia en 2002).20 A partir de allí, se extendieron
las negociaciones para que en Abril de 2009 se firme un convenio entre ambos bloques
por mas de 1000 productos de cada lado reciban a partir de ahora reducciones
arancelarias del 25, 50 y hasta 100 por ciento, con fuerte presencia de los sectores
agrícolas, alimentarios, químicos y bienes de capital.21
Éste acuerdo no sólo implica un nuevo impulso al flujo entre Sudáfrica y Argentina sino
que también incluye al resto de los países limítrofes de ambos continente, con un
volumen de comercio cercano a los 6000 millones de dólares.22
Fuente: elaboración propia.
Conclusiones del Capítulo
20 www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=59&btn=161 (Fecha de acceso: 16/08/2010)

21 www.sacu.int/docs/pr/2008/pr0627.pdf (Fecha de acceso: 16/08/2010)
22 http://www.exportapymes.com/article1919-Mercosur-firma-acuerdos-con-India-y-pa%C3%ADses-
del-sur-de-Africa.html (Fecha de acceso: 16/08/2010)
17
Propuestas para aumentar los flujos de comercio e inversiones entre Argentina y

Sudáfrica:
• Swap de Monedas: El swap (acuerdo de intercambio recíproco) de monedas, así

como ocurrió entre el Banco Central Argentino y el Banco Popular Chino Marzo
del 2009. Mediante el swap de monedas, entre el BCRA y el of South African
Reserve Bank se daría un paso muy grande, y una muestra de confianza mutua
dejando de lado al dólar como moneda de intercambio. El acuerdo serviría para
estabilizar el sistema monetario regional, protegerlo contra riesgos financieros y
limitar la extensión de la crisis en este momento de gran incertidumbre.
Adicionalmente, este acuerdo requerirá de absoluta responsabilidad en el manejo
de variables monetarias. Que ambos Países acepten moneda ajena implica una
muestra muy grande de confianza a futuro en sus relaciones comerciales y en la
estabilidad de la política económica.
• Diversificar aún más los socios comerciales. En el caso de Argentina, si bien

goza de las exenciones arancelarias y los beneficios de cercania con los países
del Mercosur y principalmente Brasil, aumentar la participación de un socio
como Sudáfrica para diversificar aún más sus interdependencias.
Por el lado de Sudáfrica, vemos que está ampliamente diversificada en cuanto a
socios comerciales tanto en exportaciones como importaciones. Sin embargo,
sus cinco socios comerciales más importantes son Japón, el Reino Unido y los
Estados Unidos, con una participación aproximada del 10% en cada caso. Le
siguen en importancia Alemania (7%) y los Países Bajos (5%). Éstos 5 países
representan aproximadamente el 40% de sus exportaciones.
Actualmente, estos países junto con todo el mundo desarrollado se encuentran
atravesando una crisis. Dadas ésas circunstancias, y las perspectivas sombrías
que existen, sería muy provechoso un aumento en la ponderación de socios
comerciales que sean países emergentes como es el caso de Argentina.
• Proponemos la creación de un nuevo acuerdo de libre comercio para favorecer

las inversiones no sólo entre Argentina y Sudáfrica sino también entre el resto de
18
los países ubicados en el hemisferio sur, cuyas costas estén bañadas por el
océano Atlántico.
S.A.F.T.A (Southern Atlantic Free Trade Agreement) o T.L.C.A.S (Tratado de

libre comercio del Atlántico Sur)
Dicho bloque estaría compuesto por:

○ América: Argentina, Uruguay y Brasil.
○ África: Sudáfrica, Namibia y Angola.
¿Por que crear un Nuevo bloque?
Lamentablemente, dentro del MERCOSUR, muchos de los "propósitos" del

proceso de integración no se han logrado en la práctica. Por eso, a pesar del
nombre "Mercado Común del Sur", el Mercosur no es un mercado común. Se
trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unión
aduanera imperfecta o incompleta23. Esto se debe a varias circunstancias:
1. La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún no es plena
(por ejemplo, los sectores azucarero y automotor están exceptuados del
arancel cero intrazona). 24
2. Si bien existe un arancel externo común para muchas mercaderías, hay

numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de
confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan exceptuados
de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente.
3. En el Mercosur no existe una concreta coordinación de las políticas

comerciales entre los Estados partes (ello normalmente exige la creación de
un Código Aduanero Común, que en el Mercosur no existe).
4. En el Mercosur no existe la libre circulación de capitales, servicios o

personas.
Por todo ello, creemos que la creación de un bloque intercontinental, apuntando

al libre comercio, si bien puede sonar ambicioso, los cambios que se están
23 http://www.iprofesional.com/notas/58706-Mercosur-tras-TLC-con-Israel-hay-mas-de-20-acuerdos-
sin-avances.html (Fecha de acceso:16/06/2006)
24 http://comex.iprofesional.com/notas/58545-El-Mercosur-se-agota-como-generador-de-nuevos-
negocios.html (Fecha de acceso:16/06/2006)
19
viviendo actualmente dentro del mundo globalizado permiten pensar en este tipo
de acuerdo en un horizonte no tan lejano.
En concordancia con la creación del bloque propuesto, y para no caer en los

vicios que mencionados que afectan al MERCOSUR, es imprescindible el
sometimiento de todas las partes tanto Americanas como Africanas a un tribunal
de decisión Multinacional con poder de sanción a los países miembros ante el
incumplimiento del acuerdo de libre comercio.
20
Cápitulo III: Cooperación en Materia Penal

La colaboración entre Argentina-Sudáfrica en temas penales muestras tres núcleos
temáticos: los Tratados de Extradición, la lucha contra la producción y tráfico ilícito de
estupefacientes y substancias psicotrópicas y el Tratado de asistencia legal mutua en
materia penal. Estos, serán considerados con mayor detalle a continuación.
Extradición
El Estado tiene poder exclusivo y excluyente dentro de su territorio para la actuación de

su ley penal. Este poder va encontrando limites por la coexistencia global de poderes
similares, pertenecientes a otros Estados en sus propios territorios. Es decir, cuando un
prófugo, un sujeto procesado o uno condenado, logran salirse de las fronteras del país en
donde han cometido un crimen, el poder que tiene el Estado para hacer efectiva la
justicia va disminuyendo, en virtud del principio de territorialidad que rige a los países.
La manera de salvar una situación de impunidad es a través de Instrumentos de
Extradición en donde los países subscriptores se ponen de acuerdo respecto de las
condiciones en que se regirá tal circunstancia.
El proceso de Extradición “consiste en la entrega que efectúa un Estado de un individuo

que se halla en su territorio, a otro Estado que lo reclama a fin de someterlo a juicio o
para que cumpla o termine de cumplir la penalidad que ya le fuera impuesta”25.
Argentina ha firmado un Instrumento para la extradición con Sudáfrica recién el 28 de

febrero de 2007. Antes de este, se encontraba vigente el Tratado de Extradición firmado
entre Argentina y el Reino Unido, el 22 de Mayo de 1889 el cual regía por sucesión,
siendo que Sudáfrica fue colonia de aquél y heredó sus normas.
En el actual Instrumento bilateral sobre Extradición aclara, en su Art. 22, que una vez
entrado en vigor, el Tratado de Extradición celebrado entre Argentina y el Reino Unido
en 1889 dejará de tener vigencia.
25 http://www.cooperacion-penal.gov.ar/extradicion.htm (fecha de acceso: 16/08/2010)
21
Hasta el momento solo se ha presentado un caso práctico, en 1996, relativo al tema de

extradición. Durante esta causa, el tratado vigente, como lo pone en evidencia las
fechas, era el firmado con el Reino Unido.
La causa versa sobre venta ilegal de armas a Ecuador y Croacia entre 1991 y 1995 26. En
ésta se acusa a Diego Emilio Palleros, ex miembro del Ejército argentino, de actuar
como intermediario de dos firmas fantasma, Debrol SA y Hayton Trade SA, radicadas
en Uruguay, y de tener participación en el “engaño a los controles aduaneros”, debido a
que se envió a Croacia y Ecuador armamento distinto al declarado. El imputado estuvo
prófugo en Sudáfrica, país que rechazó tres pedidos de extradición de la Justicia
argentina. El rechazo, estaba basando en que los delitos tipificados en el pedido de
captura remitido desde Argentina no se encontraban previstos en el art. 2 del tratado de
extradición hasta la fecha vigente. Finalmente, Sudáfrica lo dejó en libertad.
Esta situación podría haberse salvado a la luz del nuevo Instrumento de extradición,
siendo que el Tratado con el Reino Unido adopta una enumeración taxativa de los
delitos extraditables, mientras que el tratado actual, toma un criterio amplio para
considerar a esta clase de delitos, en virtud de que la sanción que corresponda sea
privación de libertad por un período cuyo máximo sea de más de un año o una pena más
severa.
Cooperación y Asistencia mutua en la lucha contra la producción y tráfico

ilícito de estupefacientes y substancias psicotrópicas, el uso indebido de
drogas y temas afines.
El consumo de drogas es un tema que se ha vuelto un problema en muchos países del

mundo, entre los cuales Argentina y Sudáfrica no son la excepción.
Según información basada en el informe de la Autoridad Central de Drogas (CDA), en

Sudáfrica hacia el año 2006, 2,52 millones de personas usaban marihuana y esto ha
aumentado un 20 % para el 2008.
El uso de la cocaína ha aumentado de 0.24 millones en el 2006 a 0.29 millones en el

2008.
26 Causa N° 8830/97 Juzgado Penal Económico a cargo Dr. Julio Speroni , caratulada "SARLENGA Y
OTROS S/CONTRABANDO de ARMAS Y DE MATERIAL BÉLICO ”
22
El último informe de la Red de Epidemiología sobre el Uso de Drogas de las

Comunidades de Sudáfrica (SACENDU) ha estimado que más del 15% de la población
de Sudáfrica tiene un problema de drogas.
En Argentina, el sondeo nacional encargado por la Secretaría de Programación para la

Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) anuncia que
en Argentina hay aproximadamente 440.000 personas que son consumidoras habituales
de cocaína.
El Reporte Anual de Drogas 2010 realizado por las Naciones Unidas (ONU) coloca a la
Argentina como el país que lidera las estadísticas de consumo de cocaína en
Latinoamérica, señalando que alcanzó un consumo de cocaína del 2,6 % de la población
comprendida entre los 15 y los 64 años.
Ante la perspectiva que nos señalan los números vemos inminente la necesidad de
nuevas medidas para afrontar lo que claramente constituye un problema.
En 2008 ya autoridades sudafricanas advirtieron a las argentinas que habría una nueva
ruta de droga, que comienza en Buenos Aires y termina en Sudáfrica, por redes
lideradas en su gran mayoría por ciudadanos nigerianos. De acuerdo con informes que
recibieron las autoridades argentinas, en los últimos meses se advirtió que ciudadanos
nigerianos eran captados como "mulas" en su país de origen y eran ellos los que luego
continuaban el camino a Sudáfrica, especialmente Johanesburgo.
En una serie de operativos concretados por la Aduana en mayo último se detuvo a
cuatro personas que intentaban sacar cocaína desde Ezeiza.
Uno de los detenidos fue un ciudadano sudafricano, de 32 años, que iba a tomar el vuelo
de la empresa Malasya Airlines rumbo a la ciudad de Johanesburgo.
Al seguir investigando, la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) llegó hasta un
comerciante sudafricano radicado en el país que fue detenido en Rosario y acusado de
ser quien le dio la droga a las "mulas".
En el mismo juzgado se tramitó otro expediente en el que se investigó la muerte en un
hotel de pasajeros del barrio de Once de un joven sudafricano de 27 años, ocurrida el 4
de octubre de 2008.
Al hacerle la autopsia los forenses descubrieron que en su aparato digestivo había 50

cápsulas de cocaína, dos de las cuales se rompieron provocándole la muerte.
23
Ante esta problemática, es necesario tomar medidas integrales, así como afrontar un
análisis multidisciplinario del consumo de drogas en la sociedad de Argentina y
Sudáfrica, adoptando un proyecto y un análisis multisectorial. Deberá tenerse un fluido
contacto de las autoridades y conformar luego un grupo interdisciplinario que aborde el
tema desde los intereses argentino-sudafricanos. Primero, deberá realizarse un
diagnóstico situacional a los efectos de dar cuenta de las problemáticas
fenomenológicas del narcotráfico y a los efectos de dar cuenta de las actividades y
acciones concretas del narcotráfico así como de los grupos y redes narcotraficantes para
darle luego, una respuesta policial integrada.
Tendrán, también, que gestarse redes de contención que intercambien datos y proyectos
acerca del modo de enfrentar la problemática.
El narcotráfico debe ser incorporado en la agenda gubernamental de seguridad pública
como un asunto prioritario, dando mayor importancia a las rutas marítimas, pero
siempre a partir de un cuadro de situación autónomamente definido conforme las
perspectivas e intereses de ambos estados.
Asistencia legal mutua en asuntos penales
Básicamente lo que propone el tratado es la participación del Estado argentino y

sudafricano en las distintas instancias de investigación del delito, aportando los datos
que estén a su alcance.
Será necesario lograr un plan de logística que contribuya a una mejor aplicación del
tratado. Podrá formarse un fondo entre ambos países tendiente a solventar un grupo de
magistrados judiciales que tengan dedicación exclusiva en la investigación de las causas
que se presenten. También podrá trabajar en crear directrices integrales para futuros
convenios o políticas relativas al tema del tratado en cuestión, esta parte de la
implementación podrá integrarse con el trabajo coordinado con universidades de ambos
países para fomentar el conocimiento de sus relaciones y de sus sistemas legales, a fin
de motivar el conocimiento de la sociedad civil en los asuntos bilaterales y de
incorporar pluralidad de voces al estudio de problemas legales que se representan muy
similarmente en ambos países.
Un método eficaz para la asistencia mutua en materia penal también lo es, la utilización
de un espacio en la televisión pública, dando a conocer fotos, identikit, o datos que
ayuden a individualizar a la persona buscada, mismo tratamiento recibirían los objetos.
24
Podrá crearse conjuntamente con lo anterior, o en forma separada, una base de datos
compartida, de individuos con antecedentes penales, de modo que sea posible agilizar
las búsquedas.
25
Capítulo IV: Acuerdo De Cooperación Bilateral Entre El Gobierno De La

República Argentina Y El Gobierno De La República De Sudáfrica En Materia De
Derecho Al Acceso Al Agua Potable
El mundo capitalista, desde sus propios inicios por el siglo XIV, se ha encargado de
expandir sus fronteras tanto geográficas como tecnológicas y culturales. Ello a
concluido en una explosivo aumento demográfico y consumista sin precedentes a esta
escala en la historia de la humanidad.
Demanda
Existen razones para suponer el aumento sostenido en la demanda del recurso hídrico a
ritmo constante:
1. Insustituibilidad absoluta.
2. Crecimiento poblacional: A pesar de los controles demográficos que
actualmente se están aplicando en muchos países superpoblados como India,
China y Pakistán, se espera que la tasa de crecimiento demográfico a nivel
mundial se mantenga positiva aunque con tendencia decreciente.
3. Aumento en la expectativa de vida: la mejora en las condiciones de vida de
muchos países en desarrollo ha permitido extender la esperanza de vida,
aumentando la edad de la población, y también la tasa de crecimiento por menor
tasa de mortalidad.
4. Aumento de los niveles de ingreso medio: nuevamente, aquellos países que
progresivamente van aumentando su PBI per cápita y/o su distribución de la
renta, ven como aumenta la demanda de agua para consumo, como para usos
higiénicos. Del mismo modo, una vez que las necesidades básicas en cuestiones
de alimentación se satisfacen, la gente comienza a consumir mayor cantidad de
alimentos, y principalmente, mayor cantidad de proteínas cárnicas.
Fuentes de la obtención de calorías en porcentaje:
26
Fuente: FAO statistics.
Como consecuencia directa, el aumento en la demanda de carne produce

aumentos de producción, lo que implica una utilización mayor de recurso
hídrico27:
Según el informe de CIWF de 1999 sobre "Ganadería industrial y medio
ambiente" (Factory Farming and the Environment) dice lo siguiente:
"La producción de proteínas animales representa un uso ineficiente de los
recursos del agua y de la tierra. Los animales de granja convierten las proteínas
vegetales en proteínas animales con una eficiencia baja —generalmente en torno
al 30%-40% y sólo un 8% en el caso de la producción de carne de vaca—.(..) En
las próximas dos décadas, se hará mucho más urgente el problema de cómo
alimentar al menos a 8.000 millones de personas al mismo tiempo que se
protegen los recursos naturales de la tierra, el agua, el aire y los animales
salvajes. La extensión de factorías intensivas de animales por el mundo no se
puede considerar como una solución sostenible."
Cantidad de agua necesaria para producir los principales alimentos (Fuente: Unesco) [
Producto Unidad Agua equivalente
en metros cúbicos
27http://www.ciwf.org.uk/includes/documents/cm_docs/2008/f/factory_farming_and_the_environment_1
999.pdf (Fecha de acceso:16/08/2010)
27
Ganado bovino Cabeza 4000

Ganado ovino y caprino Cabeza 500
Carne fresca de bovino Kilogramo 15
Carne fresca de ovino Kilogramo 10
Carne fresca de pollo Kilogramo 6
Cereales Kilogramo 1,5
Cítricos Kilogramo 1
Aceite de palma Kilogramo 2
Legumbres, raíces y tubérculos Kilogramo 1
Oferta
Por el lado de la oferta, tenemos condicionantes muy claros y completamente limitantes:
1. El agua dulce representa sólo el 3 por ciento del agua de todo el planeta. Además
se encuentra desigualmente distribuida, concentrándose más del 90 por ciento de
la misma en los casquetes polares, glaciares y masas de hielo. Es decir, el 0,3%
de toda el agua del planeta se encuentra en forma liquida. Y de ése 0,3%, hay
una considerable cantidad sin precisar que no se encuentra apta para el consumo
humano.28
2. El proceso de potabilización del agua, ya se a partir de agua salada o agua dulce
no apta para consumo humano, tiene costos muy altos. Generalmente fuera del
alcance de aquellos países más necesitados.
Argentina y Sudáfrica:
Argentina se encuentra en una situación privilegiada con respecto a los demás países en
vías de desarrollo. En el siguiente mapamundi se observa como entre el 93% y el 100%
de la población tiene acceso al agua potable, junto con sus vecinos Chile y Uruguay.
Sudáfrica se encuentra menos desarrollada en éste aspecto, con acceso al agua en el
82% y el 93% de la población.
Acceso al agua potable en porcentaje:
28 http://www.idrc.ca/es/ev-34477-201-1-DO_TOPIC.html (Fecha de Acceso: 16/08/2010)
28
Fuente: WHO Statistics.
Con respecto a ambos países, creemos pilares del desarrollo cooperativo los siguientes:
• Minería: Sudáfrica es uno de los principales productores mundiales de diferentes

metales, desde su extracción hasta su industrialización, siendo sus tres primeros
productos de exportación los derivados del Platino, Oro y Ferro compuestos. El
consumo del agua en el proceso minero, aunque variable de mina a mina ha
tratado de cuantificarse para desarrollar mejores técnicas de uso eficiente.
Dentro de sus usos y actividades relevantes se puede citar29:
• Consumo humano varía entre 130 a 200 litros por persona.

Representaaproximadamente, el 1,5% del agua consumida en una
empresa minera.
• En términos de la producción se ha llegado a calcular que el
consumo de agua es de 5,4 a 5,8 m3/ton de cobre fino producido.
• El consumo de agua por tonelada de mineral tratado, que ingresa
a las plantas concentradores varía entre 0,36 y 1 m3/ton. seca.
29 http://www.mineduc.cl/biblio/documento/1184_LibroMineria.pdf (Fecha de acceso: 16/08/2010)
29
• Otra etapa importante en el consumo de agua es el transporte del

concentrado, particularmente el que se hace a través de
mineroductos, el cual puede alcanzar a 40 litros por tonelada.
Por otro lado, en Argentina recientemente se llevó a cabo un debate dentro de la

sociedad, y en el congreso acerca de la explotación minera en la zona de
glaciares, por considerarse un riesgo por la contaminación, y principalmente, por
los ingresos que produce el turismo. Además, se han alzado voces a favor de su
preservación como reserva hídrica. El resultado final fue la aprobación el 12 de
Agosto de éste año de la el proyecto de ley que prevé la protección de glaciares
por parte de la cámara de diputados.30
En éste aspecto, Sudáfrica se encuentra a la vanguardia, y más alla de los
posibles acuerdos mineros de cooperación que ya se están gestando y el
particular interés demostrado expuesto en la reunión Binacional en 2008 por las
empresas Sudafricanas por el Proyecto de Rio Turbio, se debería profundizar en
un acuerdo de protección del medio, y el uso sustentable del recurso.
• Agricultura y ganadería: Continuando el desarrollo del incremento de la
demanda, es muy claro que aquellos países productores de alimentos, y
particularmente los productores de ganado resulten favorecidos doblemente: por
el aumento de la demanda, y por el aumento de los precios. Por el lado de la
oferta, observamos que la cantidad de agua no ha aumentado, con lo cual es muy
previsible el resultado final. Demanda creciente para una oferta fija y limitada se
traduce en demanda insatisfecha y aumento de precios. La FAO prevé que la
producción mundial de alimentos tendrá que aumentar alrededor de un 60 por
ciento para poder nutrir a dos mil millones más de personas de aquí al 2030.31
Ante esta situación, es esperable que aumente cada vez más la presión
internacional hacia un uso justo de los recursos, que siendo afectado el bien
común y la mismísima subsistencia de países poco provistos, se socialice a nivel
internacional el uso de recursos estratégicos, y principalmente los alimentos.
Al respecto, es menester que los países subdesarrollados con potencialidades
productivas en el sector, reconozcan su responsabilidad con sus habitantes y la
humanidad en su conjunto. No se puede permitir perder la oportunidad de
alimentar a un mundo hambriento por mezquinidades e individualidades
30 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1293812 (Fecha de acceso: 16/08/2010)

31 http://www.fao.org/spanish/newsroom/news/2003/15254-es.html (Fecha de acceso: 16/08/2010)
30
políticas. Creemos necesario, la continuación de los acuerdos Agrícolas entre el

INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) por parte de Argentina y
el ARC (Consejo de Investigación Agrícola) por parte de Sudáfrica, como
ocurrió al menos hasta la reunión de la comisión Binacional en 2008.
• Antártida: El continente Antártico, que alberga alrededor del 80% del agua dulce
del planeta es angular en cualquier proyección del futuro del recurso en cuestión.
Tanto Argentina como Sudáfrica tienen bases instaladas dentro del territorio que
reclaman como propio. Aunque todas las reclamaciones territoriales se
encuentran suspendidas por el Tratado Antártico (que ambos países firmaron),
hasta las proyecciones más optimistas no pueden evadir la inevitable necesidad
que tendrá la humanidad de hacer uso de esa reserva virgen. El tratado firmado
el primero de Diciembre de 1959 ya tiene más de 50 años, lo cual hace suponer
que una actualización del mismo con miras a estudios de factibilidad en la
explotación de sus recursos no es nada descabellada.
De hecho, la SANAP (South African National Antarctic Programme o Programa
Nacional Antártico Sudafricano) tiene dentro de sus objetivos32:
“…The programme takes cognizance of the presence of natural resources (both
renewable and nonrenewable) and the increased interest in their possible
utilization (both consumptive and non-consumptive).”
En español:
“...El programa toma conocimiento de la presencia de recursos naturales
(renobables y no renobables) y del incrementado interés en su posible
utilización( para su consumisión o no)…”
Conclusiones del Capítulo
Las soluciones deben ser tanto paliativas como preventivas en lo concerniente a éste
recurso estratégico. Al respecto, es notable como en todos los foros internacionales el
tema del agua es recurrente y, a medida que se va agravando las consecuencias es que
las soluciones incómodas desde el punto de vista del desarrollo minero, agrícola y
económico en general se van haciendo más factibles.
32 http://www.sanap.org.za/about_sanap/about_sanap.html (Fecha de acceso: 16/08/2010)
31
FAO
Existen estudios de la FAO, que estiman que uno de cada cinco países en vías de
desarrollo tendrá problemas de escasez de agua antes del 2030, y llego a la conclusión
que en esos países es urgente un menor gasto de agua en la agricultura modernizando
los sistemas de riego. Al respecto la intensidad de las declaraciones se expresan en el
siguiente extracto:
"Si queremos evitar una crisis de alimentos en el futuro, necesitamos más inversiones,
para incrementar la productividad agraria en los países en vías de desarrollo,
mediante el uso tanto de tecnologías nuevas como de las ya existentes. Se necesita la
voluntad política de crear un ambiente adapto para mejorar la productividad del
agua".33
ONU
En 2004, un estudio fue llevado a cabo para evaluar el progreso de cada región, hacia el
cumplimiento de una de las "Metas del milenio" acordadas por la ONU: reducir en un
50% el número de personas que carecen de servicios de agua potable y saneamiento
para 2015.34
Más recientemente, la Asamblea General de Naciones Unidas, aprobó el 28 de julio de

2010, en su sexagésimo cuarto período de sesiones, una resolución que reconoce al agua
potable y al saneamiento básico como derecho humano esencial para el pleno disfrute
de la vida y de todos los derechos humanos.35
La resolución fue adoptada a iniciativa de Bolivia, tras 15 años de debates, con el voto
favorable de 122 países y 44 abstenciones. La Asamblea de Naciones Unidas se mostró
“profundamente preocupada porque aproximadamente 884 millones de personas
carecen de acceso al agua potable y más de 2.600 millones de personas no tienen acceso
al saneamiento básico, y alarmada porque cada año fallecen aproximadamente 1,5
millones de niños menores de 5 años y se pierden 443 millones de días lectivos a
consecuencia de enfermedades relacionadas con el agua y el saneamiento”
33 http://www.fao.org/spanish/newsroom/news/2003/15254-es.html (Fecha de acceso: 16/08/2010)

34 http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_3601000/3601498.stm (Fecha de acceso:
16/08/2010)
35 http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Temas-y-Analisis2/ONU-declara-al-agua-y-al-
saneamiento-derecho-humano-esencial (Fecha de acceso: 16/08/2010)
32
SADC
El Southern African Development Community o Comunidad para el Desarrollo de

Africa del Sur, con respecto al tema del agua, apunta al manejo sustentable, desarrollo y
utilización de los recursos acuíferos de la región, y al equitativo uso para el mutuo
beneficio de todos, y para el mejoramiento de la calidad de vida en consistencia con los
amplios objetivos de SADC.36
Además, hace especial énfasis en que la equitativa utilización del recurso es consistente
con los objetivos de paz y seguridad, y la estratégica prioridad de evitar conflictos.
Sin más que agregar al tema, las organizaciones de todo tipo y nivel están preocupadas
por ya grave situación del recurso, y a pesar de ser conscientes del casi irresoluble
futuro conflictivo que tiene el tema, da la impresión que tratan de no alarmar a la
comunidad internacional, lo que tendría mas efectos negativos que positivos.
36 www.sadc.int/index/browse/page/109 (Fecha de acceso: 16/08/2010)
33
Conclusión Final
A lo largo del desarrollo del trabajo tuvimos la oportunidad de consultar innumerables

fuentes de todo tipo: estadísticas, diarios, organismos gubernamentales, tratados y
también declaraciones de funcionarios públicos y hombres de negocio con experiencia
en las relaciones con Sudáfrica. Sin embargo, nada llamo más nuestra atención que las
declaraciones de Oscar Hansen, Presidente de la Cámara de Comercio Argentino
Sudafricana37, no sólo por la expresión de fe en relatar la experiencia suya en referencia
a Sudáfrica y el fortísimo cambio estructural en sus bases culturales, sociales y
consecuencia económicas, sino por las conclusiones que de la basta experiencia el
destaca.
Entre ellas, la innegable necesidad de aumentar el conocimiento mutuo, leifmotiv de la

cámara. Continúa con lo imprescindible que es el abordar en términos de confianza y
aprendizaje de las formas de negocio más que del contenido del negocio en sí mismo.
Hansen, deja de lado en orden de prioridad a la parte numérica, estadística y teórica y
cree en la necesidad de estrechar lazos de complementariedad que perduren en el
tiempo. En propias palabras de suyas: “La distancia
entre el éxito y el fracaso de las negociaciones la determinaron, en el 80% de los casos,
las formas y los tiempos de negociación.”
Encuestas
Siguiendo con el mismo fin, realizamos, a modo tener una pequeña experiencia de la
realidad, una encuesta con el fin de determinar en donde estamos ubicados. La encuesta
apuntaba a determinar el nivel general de conocimiento acerca de Sudáfrica de la
población argentina. Para ello se determinó mediante el programa estadístico DYANE
Versión 238, una muestra al azar de 400 personas, 208 mujeres y 192 hombres,
representativas de la población del partido de Bahía Blanca.39 Se fijó el error de
37 http://www.exportar.org.ar/download.php?
st=pub&fid=b276def55cee4990062e0f622a7fad3c.pdf&mn=IE19sudafrica.pdf (Fecha de acceso:
16/08/2010)
38 http://www.miguelsantesmases.com/?gclid=CNHo24n0wKMCFSMtswoduy5LaQ (Fecha de acceso:
16/08/2010
39 http://www.bahiablanca.gov.ar/estadistica/PobViv.html#PobTotal (Fecha de acceso: 16/08/2008)
34
muestreo en el 5%, y el intervalo de Confianze en el 95,5 %. La encuesta se realizó

durante los días 5 y 6 de Julio de 2010 en diversos barrios de la ciudad.
El formulario utilizado fue el siguiente:
35
Y los resultados arrojaron lo esperado:40

• El 40% de los encuestados identificó a Sudáfrica con el Mundial de Futbol.
Claramente, por la contemporaneidad del mundial con la fecha de realización de
las encuestas, el efecto fue importantísimo. Por otro lado, los hombres
relacionaron en un 8% más a Sudáfrica con el Mundial.
• Dentro del conocimiento de las ciudades, como referencia del efecto mundial en
la población, resulto que la ciudad más conocida es Johannesburgo, seguida por
Ciudad del Cabo y Pretoria. Sin embargo, ellas tres reúnen el 86% del total de
encuestados que conocen las ciudades de Sudáfrica.
• Con respecto a la pregunta tres, como era de esperarse, sólo el 3% de la gente
consultada viajó alguna vez a Sudáfrica. Y de ese 3%, fueron en su mayoría
hombres, y por cuestiones turísticas o del Mundial de Futbol. Sólo el 1% viajó
por cuestiones laborales.
• Finalmente, notamos un gran desconocimiento de los productos consumidos de
origen Sudafricano, siendo que casi el 50% de la población afirma no consumir
ningún producto sudafricano, mientras que otro 40 % dice no saber si consume o
no. Dentro de los que sí saben, porcentaje cercano al 10%, está bastante
distribuido entre artesanías, joya y bebidas (principalmente Amarula).
• Los niveles de educación no nos significaron gran diferencia en cuanto al
conocimieto de Sudáfrica, aunque si en relación al consumo de productos y
viajes a Sudáfrica. De los que sólo finalizaron los estudios primarios, nadie viajó
a Sudáfrica ni dice consumir algún producto Sudafricano. Mientras que, de los
que sí viajaron, cerca del 65 % tenia estudios superiores.
• En los rangos étareos, observamos que los mayores a 65 años, tienen mayor
identificación a Sudáfrica con el Apartheid y Nelson Mandela. Mientras que los
más jóvenes, con el Mundial de Fútbol y el equipo nacional de Rugby.
Propuestas
40 Ver Anexo Estadístico
36
• Creación de contactos entre universidades, para promover el intercambio de

estudiantes. Es importante destacar la necesidad de homogenización aunque sea
a grandes rasgos de los programas de las diferentes carreras. Los pocos
contactos con estudiantes Sudafricanos que pudimos entablar a través de internet
Mostraron que estaban muy interesados en algún tipo de Beca para venia a
Argentina. Si bien los efectos de éste tipo de propuestas requiere un tiempo de
maduración, en la que el alumno internalice la forma de pensar y ver el mundo
de otro país, a largo plazo produce un efecto muy impactante en su vida, durante
la estadía y en su retorno al país de origen. Como leifmotiv utilizamos la
conocido refrán chino: "Dime y olvidaré, muéstrame y tal vez recuerde,
involúcrame y entenderé...”.
• Brindar charlas sobre la experiencia de trabajo y estudio en Sudáfrica. Sabemos
que existen profesionales que han ido por cuestiones laborales, y creemos que
sería muy estimulante para quienes hoy están indecisos en la búsqueda de un
destino laboral fuera de Argentina. Debemos promocionar a Sudáfrica para que
compita con países Europeos en la búsqueda de oportunidades laborales.
• Etiquetar a los productos provenientes de Sudáfrica que se consumen en
Argentina, y viceversa, con un logotipo distintivo que popularice la marca país e
identifique las falencias que en la encuesta encontramos.
• Generar desde la misma fundación Export.Ar, información actualizada
periódicamente, no sólo para conocer el ambiente de negocios, sino también los
pormenores y experiencias, en lo posible contadas en primera persona por
quienes decidieron embarcarse en el ámbito de negocios sudafricano.
• Continuar con la realización de éste tipo de concursos, apuntando a los futuros
profesionales, pero no sólo en las áreas ahora abarcadas. Incluír como temas
específicos a tratar: Minería, Sustentabilidad del Recurso Pesquero,
Condicionantes Financieros para el Desarrollo, Transferencia de tecnología entre
países en vías de desarrollo, entre otros.
37
Bibliografía
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• Diario LA NACIÓN
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• Diario Ámbito Financiero
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• Ley 26.435
• Euroresidentes. http://www.euroresidentes.com/
• CONICET http://www.conicet.gov.ar
38
• Proyecto de Eficiencia de Cosecha, Postcosecha de Granos y Agroindustria en

Origen, INTA. http://www.cosechaypostcosecha.org/
• Embajada de Sudáfrica en Chile. http://www.embajada-sudafrica.cl
• Department of Science and Technology (DST), Republic of South Africa.
http://www.dst.gov.za/
39
ANEXO
Total
Población
Bahia
Mujeres Varones Blanca
147.977 136. 284.77
799 6
52% 48%
Total Casos Mujeres Varones Total

400 208 192
% % %
Pregunta 1
1. Mandela 37 18% 34 18% 71 18%
2. Rugby - Springboks 17 8% 22 11% 39 10%
3. Bellezas Naturales 41 20% 30 16% 71 18%
4. Mundial de Fútbol 74 36% 84 44% 158 40%
5. Apartheid 22 11% 17 9% 39 10%
6. Otro 8 4% 2 1% 10 3%
7. Ns/ Nc 9 4% 3 2% 12 3%
Pregunta 2
1. Pretoria 42 20% 41 21% 83 21%
2. Polokwane 0 0% 1 1% 1 0%
3. Cape Town 2 1% 3 2% 5 1%
4. Johannesburgo 87 42% 72 37% 159 40%
5. Ciudad del Cabo 53 25% 51 27% 104 26%
6. Durban 0 0% 0 0% 0 0%
7. Nelspruit 0 0% 0 0% 0 0%
8. Otra 3 1% 2 1% 5 1%
9. Ninguna 20 10% 20 10% 40 10%
10. Ns/ Nc 1 0% 2 1% 3 1%
Pregunta 3 0%
1. Sí 3 1% 7 4% 10 3%
2. No 205 99% 185 96% 390 98%
3. Ns/Nc 0% 0% 0 0%
Pregunta 4
1. Laboral o Comercial 0% 2 1% 2 1%
2. Turismo 2 1% 3 2% 5 1%
3. Mundial de Futbol 1 0% 4 2% 5 1%
40
4. Otro 0% 0% 0 0%
5. Ns/Nc 0% 0% 0 0%
Pregunta 5
1. Ninguno. 106 51% 85 44% 191 48%
2. Joyas, Oro, Piedras. 13 6% 4 2% 17 4%
3. Artesanías 8 4% 2 1% 10 3%
4. Bebidas 5 2% 14 7% 19 5%
5. Otro 3 1% 4 2% 7 2%
6. Ns/Nc 73 35% 83 43% 156 39%
Pregunta 6
1. Primario 43 21% 46 24% 89 22%
2. Secundario 130 63% 118 61% 248 62%
3.
Terciario/Universitario 35 17% 28 15% 63 16%
4. Ns/Nc 0 0% 0 0% 0 0%
Pregunta 7
1. Menos de 30 años 67 32% 42 22% 109 27%
2. Entre 30 y 65 años 76 37% 84 44% 160 40%
3. Mayor a 65 años 65 31% 66 34% 131 33%
41

Buenos Johannesburgo Autopista Al Desarrollo

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[ BUENOS AIRES-JOHANNESBURGO: AUTOPISTA

AL DESARROLLO] Agosto de 2010

Capítulo I: Cooperación en Ciencia y Tecnología:.............................4

Conclusiones Del Capítulo.............................................................8

Capítulo II: Comercio e Inversiones...................................................9

Conclusiones del Capítulo......................................................................................................16

Cápitulo III: Cooperación en Materia Penal...............................................................................20

Cooperación y Asistencia mutua en la lucha contra la producción y tráfico ilícito de

Capítulo IV: Acuerdo De Cooperación Bilateral Entre El Gobierno De La República Argentina

Conclusiones del Capítulo......................................................................................................30

Dentro de éste contexto es que analizaremos las relaciones Argentino-Sudafricanas,

– Tienen economías de tamaño casi idéntico (con un PBI en 2009 de

ve plasmado en los diferentes convenios de “cooperación” que han firmado

Nuestro trabajo busca analizar dicha cooperación en tres ámbitos específicos: el

Capítulo I: Cooperación en Ciencia y Tecnología:

De acuerdo con datos suministrados por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e

estos, experiencias exitosas, conocimientos o tecnologías específicas, que ameriten ser

9http://www.euroresidentes.com/futuro/nanotecnologia/nanotecnologia_que_es.htm (fecha de acceso:

embargo, al estar estos orientados a problemáticas típicamente sudafricanas, es poco

Conclusiones Del Capítulo

La cooperación científica y tecnológica entre Argentina y Sudáfrica, al inscribirse

Capítulo II: Comercio e Inversiones

Exportaciones e Importaciones desde la Perspectiva Argentina

Durante las casi dos décadas, la participación de las exportaciones Argentinas a

Como se observa en el gráfico, en el año 2008, con el estallido de la burbuja

Fuente: elaboración propia en base a datos del Indec.

Efecto de los Acuerdos en el Comercio

A continuación se presenta un grafico que relaciona el flujo total de comercio

• Crisis Mexicana (1995): se observa como luego de alcanzar el máximo volumen

dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores Argentino, el flujo se

Observando el gráfico, vemos que el riesgo Argentino(exceptuando el período de

Fuente: elaboración propia en base al Índice EMBI+. JPM

Actualmente, Argentina parece estar encaminada hacia un futuro reingreso a los

El 15 de diciembre de 2000 fue firmado un acuerdo entre el Mercosur y Sudáfrica, que

Conclusiones del Capítulo

20 www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=59&btn=161 (Fecha de acceso: 16/08/2010)

Propuestas para aumentar los flujos de comercio e inversiones entre Argentina y

• Swap de Monedas: El swap (acuerdo de intercambio recíproco) de monedas, así

• Diversificar aún más los socios comerciales. En el caso de Argentina, si bien

• Proponemos la creación de un nuevo acuerdo de libre comercio para favorecer

S.A.F.T.A (Southern Atlantic Free Trade Agreement) o T.L.C.A.S (Tratado de

Dicho bloque estaría compuesto por:

¿Por que crear un Nuevo bloque?

Lamentablemente, dentro del MERCOSUR, muchos de los "propósitos" del

2. Si bien existe un arancel externo común para muchas mercaderías, hay

3. En el Mercosur no existe una concreta coordinación de las políticas

4. En el Mercosur no existe la libre circulación de capitales, servicios o

Por todo ello, creemos que la creación de un bloque intercontinental, apuntando

En concordancia con la creación del bloque propuesto, y para no caer en los

Cápitulo III: Cooperación en Materia Penal

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25 http://www.cooperacion-penal.gov.ar/extradicion.htm (fecha de acceso: 16/08/2010)

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