Proyecto 16334, Crea Timbre de

Discapacidad

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY QUE CREA EL TIMBRE DE DISCAPACIDAD Y FIDEICOMISO

DE ENTIDADES NO GUBERNAMENTALES EN MATERIA
DE DISCAPACIDAD

ÓSCAR LÓPEZ ARIAS

DIPUTADO

EXPEDIENTE N.º 16.334

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS

PROYECTO DE LEY

LEY QUE CREA EL TIMBRE DE DISCAPACIDAD Y FIDEICOMISO

DE ENTIDADES NO GUBERNAMENTALES EN MATERIA

DE DISCAPACIDAD

Expediente N.º 16.334

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

La igualdad ha sido desde tiempos inmemoriales una de las máximas aspiraciones humanas
lamentablemente irrealizadas.

Concepto de múltiples definiciones, fundamento de movimientos filosóficos,

políticos y religiosos, base de las más variadas posiciones intelectuales; la lucha
por la igualdad entre los hombres es la contradicción social más ancestral de la
humanidad.

A pesar de las batallas libradas incluso a partir de la propia Era Cristiana, a

pesar de los frutos teológicos, ideológicos y teleológicos del período de la
Ilustración; a pesar de que hoy en día, la igualdad es objeto y objetivo privilegiado
del Derecho internacional, lo cierto es que sigue siendo un ideal no concretizado.

Sin pretender ahondar en las razones socio políticas de su inmaterialidad,

bastará con decir que la disparidad en razón de la discapacidad física, mental o
sensorial es pan de todos los días, sobre todo en sociedades como la
costarricense, que por causa del subdesarrollo -entre otras razones-, no ha
promovido ni estimulado toda la legislación que hace falta para que se materialice
la igualdad.

Para ser realista, la igualdad debe traducirse al menos en gestión concreta,

que recoja lo mejor del acervo de nuestros constituyentes del 49, de los tratados
internacionales y de los propios “desiguales”, para recorrer un nuevo camino, más
específico y no menos importante, el camino de las oportunidades.

La igualdad implica entonces la homogeneización de las oportunidades, el

acceso irrestricto y no dispar de las minorías a condiciones fundamentales de
estudio, transporte, trabajo, capacitación y a la efectiva participación en la toma de
decisiones fundamentales en el Estado.

La solidaridad es a nuestro parecer, sino el único, uno de los pocos

instrumentos con los que puede contar la sociedad costarricense para intentar
alcanzar principios de equidad, justicia e igualdad.

Es por ello que sometemos al conocimiento de las y los señores diputados

el presente proyecto de ley, que pretende la creación de un timbre que
solidariamente, promueva la creación de recursos económicos destinados a
satisfacer las necesidades y proyectos de algunas instituciones y organizaciones
que se desempeñan en el campo del desarrollo, capacitación, educación y
equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad.

Dicho timbre únicamente incide sobre aquellos actos y contratos que se

realicen sobre el traspaso de vehículos automotores de cualquier clase, así como
la constitución de prendas.

No se trata de una actividad elegida al azar. Se trata de uno de los

negocios más crecientes en la sociedad costarricense, pues a pesar del alto costo
del combustible, paradójicamente resulta muy frecuente la cantidad de ventas
diarias y el ofrecimiento de créditos para la adquisición de vehículos cuyo costo
extralimitado nunca deja de hallar oferta y demanda en nuestro medio.

Al afectarse con el gravamen propuesto mediante este proyecto, cuya

relación en términos porcentuales equivale a un colón por cada mil para todos los
actos y contratos de traspaso de vehículos y constitución de prendas, ni se
desestimula dicha actividad, ni se atenta contra algún grupo social vulnerable o
menos favorecido del país.

Por otro lado, el destino específico propuesto de los recursos -claramente

dirigidos al desarrollo integral del creciente sector de población con discapacidad-,
se van a transformar en un componente de solidaridad y respaldo para las
múltiples necesidades presupuestarias y organizacionales de instituciones y
entidades tan importantes como las organizaciones no gubernamentales
vinculadas con esta población, los centros educativos públicos dedicados a la
enseñanza especial, el Patronato Nacional de Ciegos y el Instituto Hellen Keller.

La iniciativa que pretende acudir a la solidaridad social, no es excesiva ni

extralimitada, crea un gravamen mínimo para una actividad que no se encuentra
dentro de las básicas y puede convertirse en un instrumento definitivo de fuente
económica, para un grupo de población que sí ha sido sistemáticamente olvidado
y rezagado por el resto de la sociedad y el Estado costarricense; razón por la que
sometemos a la consideración de las señoras y los señores diputados la siguiente
propuesta de ley.
 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:

LEY QUE CREA EL TIMBRE DE DISCAPACIDAD Y FIDEICOMISO

DE ENTIDADES NO GUBERNAMENTALES EN MATERIA

DE DISCAPACIDAD

ARTÍCULO 1.- Créase el timbre de discapacidad, el cual se imprimirá en

sellos, cuyos valores, tamaños, colores y características se fijarán en el respectivo
reglamento. Su emisión estará a cargo del Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial; su administración y recaudación corresponderá al Banco
Central de Costa Rica. Una vez deducidos los gastos de administración, el Banco
Central girará, el remanente, por trimestres, a los destinatarios consignados en
esta Ley.

Las ventas de este timbre, en cantidades mayores a cien colones (¢100,00),

tendrán el descuento que usualmente tienen las especies fiscales.

De conformidad con el artículo 1º de la Ley N.º 4496, de 10 de diciembre de

1969, el cobro del timbre puede ser sustituido por el empleo de máquinas
franqueadoras o por otros sistemas que ofrezcan mayor comodidad y seguridad, a
juicio del Poder Ejecutivo.

ARTÍCULO 2.- Habrá timbres de las denominaciones que determine la Junta

Directiva del Banco Central de Costa Rica y el respectivo reglamento, los cuales
se adecuarán a las disposiciones de esta Ley, siendo que los actos y contratos
que se gravarán se pagarán a razón de un colón por cada mil, y el cómputo se
hará tomando como base el valor nominal principal o precio que el Registro de
Bienes Muebles determine.

ARTÍCULO 3.- Los siguientes actos o contratos inscribibles y sujetos de

cancelación en el Registro de Bienes Muebles, vehículos y prendas del Registro
de la Propiedad, estarán sujetos al pago del timbre de discapacidad, y quienes los
realicen deberán cubrir el monto señalado en cada caso:

a) Por las inscripciones y traspasos de toda clase de vehículos

motorizados se pagará un colón (¢1,00) por cada mil o fracción menor,
sobre la estimación del Registro según el valor del respectivo vehículo.
b) Se pagará un colón (¢1,00) por cada mil o fracción menor, sobre la
inscripción de prendas sobre toda clase de vehículos motorizados.
c) Se cancelará un colón (¢1,00) por cada cancelación de inscripción o
anotación, sea por asiento o por marginal en el respectivo Registro de
Bienes Muebles, vehículos y prendas del Registro de la Propiedad.
ARTÍCULO 4.- El producto del gravamen creado mediante esta Ley se
destinará, invariablemente en períodos trimestrales a las siguientes instituciones y
en los porcentajes siguientes:

a) Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial sesenta

por ciento (60%).
b) Escuelas del Ministerio de Educación Pública que se dediquen a la
Enseñanza Especial veinte por ciento (20%).
c) Instituto Hellen Keller diez por ciento (10%).
d) Patronato Nacional de Ciegos diez por ciento (10%).

ARTÍCULO 5.- Los recursos contemplados en el inciso a) del artículo anterior de esta Ley, deberán
aplicarse exclusivamente y sin que varié su destino, a proyectos y necesidades de las organizaciones no
gubernamentales en materia de discapacidad, para lo cual serán administrados por el Consejo Nacional de
Rehabilitación y de Educación Especial, quien deberá crear en uno de los bancos estatales un fideicomiso al
respecto.

El contrato de fideicomiso deberá establecer la obligatoriedad de que el cien

por ciento (100%) de los recursos serán destinados a proyectos y necesidades de
organizaciones no gubernamentales, únicamente quedando autorizadas las
deducciones por concepto de gastos administrativos, legales y operativos del
fideicomiso.

Serán únicos destinatarios de los recursos, aquellas organizaciones no

gubernamentales que hayan cumplido con los requisitos previos de idoneidad para
el manejo de fondos públicos, de conformidad con la normativa de la Contraloría
General de la República.
 El contrato de fideicomiso deberá establecer en todo caso la
responsabilidad del banco en cuanto a la colocación, el seguimiento y la
recuperación de los fondos correspondientes. La firma del contrato no relevará a
la Junta Directiva del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial de
las responsabilidades de manejo eficiente de los recursos que establece esta Ley.

ARTÍCULO 6.- Los recursos contemplados en el inciso b) del artículo 4 serán

ejecutados por el Ministerio de Educación Pública, invariablemente a los centros
de enseñanza especial, en proporción igual a cada uno de ellos.

ARTÍCULO 7.- Todas las instituciones y organizaciones receptoras o

administradoras de los recursos creados mediante esta Ley, quedan sujetas a la
fiscalización de la Contraloría General de la República en la forma que lo señala
su Ley orgánica y los reglamentos.

ARTÍCULO 8.- Esta Ley es de orden público y rige a partir de su publicación.

TRANSITORIO I.- El "timbre de discapacidad" tendrá aplicación en los actos y

contratos que por la presente Ley se gravan, en el momento en que el Consejo
Nacional de Rehabilitación y Educación Especial y el Banco Central lo pongan a
disposición del público, tanto físicamente como en las formas tecnológicas que
determine el reglamento, para lo cual quedan obligados a informar por medio del
diario oficial La Gaceta.

TRANSITORIO II.- Esta Ley debe reglamentarse en un plazo máximo de tres

meses a partir de su publicación, mismo período de tiempo para que entre en
circulación el timbre.

Óscar López Arias

DIPUTADO

22 de agosto de 2006.

NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión

Permanente de Asuntos Hacendarios.