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EN LA INVESTIGACIÓN DEL
DELITO DE SECUESTRO
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1. PRESENTACIÓN
La tarea de investigar los delitos, es una función que de conformidad con los artículos 21,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 81, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, corresponde al Ministerio Público y a las
policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél.
Derivado de la incidencia delictiva, sobre todo en aquellos delitos de alto impacto que por
su naturaleza dañan más el tejido social y con el propósito de dotar de mayores
herramientas a los agentes del Ministerio Público, de la Policía de investigación y Peritos
en su labor de investigación, es necesario expedir protocolos a los que deberá sujetarse su
actuación, con el fin de mejorar la actividad investigadora a cargo de la Institución.
Aunado a lo anterior, uno de los delitos que más daña el tejido social es el secuestro, ilícito
que además de vulnerar el patrimonio y la libertad de las personas, también lesiona la
integridad personal de la víctima, su familia y su entorno social.
De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, colocan al Estado de México en los primeros lugares en la incidencia delictiva del
delito de secuestro; por ende, resulta necesario fortalecer los mecanismos de combate a este
ilícito.
Por lo anterior, es necesario expedir el presente Protocolo de Actuación para contar con un
instrumento jurídico que indique las diligencias básicas a seguir por parte de los agentes del
Ministerio Público, la Policía Ministerial, Peritos y demás servidores públicos integrantes
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México que intervengan en un caso de
secuestro, así como definir y unificar las diligencias de investigación y actuación en éste
ilícito.
Asimismo, con la emisión del presente Protocolo se mejora la calidad de los servicios que
proporciona la Institución, favorece la denuncia de dicho delito, facilita un servicio ágil,
eficiente y eficaz en procuración de justicia.
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Si bien actualmente existe el Protocolo de Actuación en la Investigación del Delito de
Secuestro, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 29 de mayo de 2013,
es evidente la necesidad de actualizar dicho Protocolo conforme el Código Nacional de
Procedimientos Penales, las últimas reformas legislativas y novedad de coordinación.
El presente Protocolo específico debe aplicarse en plena armonía con el Protocolo General
de Investigación y Persecución del Delito autorizado mediante Acuerdo 10/2016 del
Procurador General de Justicia, publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado de México
el pasado 18 de mayo de 2016 y que constituye el instrumento básico para la actuación del
trinomio de investigación.
De igual forma se debe observar el Acuerdo 09/2016 que establece las nuevas reglas para el
registro de la detención por parte de los policías de investigación.
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2. JUSTIFICACIÓN
Su principal función es la investigación de los delitos del orden común, entre ellos, los de
mayor impacto y daño social, como es el caso del delito de secuestro, en razón a que éste se
ha convertido en una preocupación para la población, ya que no sólo se priva de la libertad
a la persona que sufre tan reprochable acto, sino que además se producen efectos negativos
sobre la situación económica, social y moral de las familias que se ven afectadas por el
hecho delictivo.
Ahora bien, por lo que respecta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México,
mediante Acuerdo número 03/2013, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” el 22 de marzo de 2013, se creó la Fiscalía Especializada de Secuestro del Valle
de México y se precisa la denominación de la Fiscalía Especializada de Secuestro que viene
operando por Fiscalía Especializada de Secuestro del Valle de Toluca, asimismo se
establecieron sus funciones, se determinaron las bases para su operación y funcionamiento,
así como también se delimitó su ámbito de competencia territorial.
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Asimismo, el 5 de marzo de 2014 publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto
por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual prevé que las
disposiciones de ese Código son de orden público y de observancia general en toda la
República, por los delitos que sean competencia de los órganos jurisdiccionales federales y
locales en el marco de los principios y derechos consagrados en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.
Si bien, las Fiscalías Especializadas de Secuestro se fortalecen con personal profesional que
cumple con altos niveles de exigencia, que recibe capacitación y asume compromisos para
alcanzar la efectividad en el cumplimiento de sus atribuciones de investigación y
persecución de los delitos en materia de secuestro, resulta evidente la necesidad de emitir
lineamientos que se encuentren homologados al Código Nacional de Procedimientos
Penales, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley para Prevenir, Atender y Combatir el Delito de
Secuestro en el Estado de México, los cuales regirán el actuar de los agentes del Ministerio
Público, de la Policía de Investigación y Peritos, a efecto de lograr una investigación
científica y de campo que con lleve a preservar la vida y restituir la libertad de las víctimas,
proteger su integridad física y psicológica y la de sus familiares, así como detener y
sancionar al culpable, para que este delito no quede impune.
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3. MARCO JURÍDICO
I. Internacional
II. Nacional
III. Estatal
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Acuerdo número 04/2012, por el que se establecen lineamientos de permanencia de
los servidores públicos adscritos a la Fiscalía Especializada de Secuestro. Publicado
en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 03 de abril de 2012.}
Acuerdo número 03/2013, por el que se crea la Fiscalía Especializada de Secuestro
del Valle de México y se precisa la denominación de la Fiscalía Especializada de
Secuestro que viene operando, por Fiscalía Especializada de Secuestro del Valle de
Toluca, de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, así como se
establecen sus funciones, se determinan las bases para su operación y
funcionamiento y se delimita su ámbito de competencia territorial, publicado en el
Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 22 de marzo de 2013.
Acuerdo número 01/2014, por el que se delega la facultad para solicitar datos
conservados de concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, a los
servidores públicos que se indican. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” el 05 de marzo de 2014.
Acuerdo número 10/2014, por el que se designa a los servidores público que se
indican, para realizar los requerimientos a los concesionarios de
Telecomunicaciones, así como a los autorizados y proveedores de servicios de
aplicaciones y contenidos, y se establecen lineamientos para solicitar y recibir
información para la localización geográfica en tiempo real y datos conservados por
los concesionarios de Telecomunicaciones, autorizados y proveedores de servicios
de aplicaciones y contenidos. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” el 19 de agosto de 2014.
Acuerdo número 14/2014, por el que se designa a los servidores públicos que se
indican, para realizar requerimientos a los concesionarios de telecomunicaciones así
como a los autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos, y
se establecen lineamientos para solicitar y recibir información para la localización
geográfica en tiempo real y datos conservados pro los concesionarios de
telecomunicaciones, autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y
contenidos. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 11 de
diciembre de 2014.
Acuerdo número 09/2015, por el que se crea la Coordinación de Combate al
Secuestro y la Fiscalía Especializada de Secuestro Zona Oriente de la Procuraduría
General de Justicia del Estado de México, mediante el cual se establecen sus
funciones, se determinan las bases para su operación y funcionamiento y se delimita
su ámbito de competencia territorial; asimismo, se adscriben a la Coordinación de
Combate al Secuestro las Fiscalías especializada de secuestro, publicado en el
Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 22 de junio de 2015.
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Acuerdo número 17/2015, por el que se establecen los Grupos de Apoyo Contra el
Secuestro en las Fiscalías Regionales de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de México. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 12 de
octubre de 2015.
Acuerdo 10/2016, por el que se autoriza el Protocolo General de Investigación y
Persecución del Delito, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el
18 de mayo de 2016 y su Protocolo.
Circular 01/2014, por la que se instruye a los agentes del Ministerio público, que
tengan a su disposición personas detenidas por su probable participación en alguno
de los delitos de alto impacto, como son: secuestro, extorsión y delincuencia
organizada, para que los ingresen a los Centros Preventivos y de Readaptación
Social ubicados en los municipios de Otumba, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla,
Chalco, Toluca y Ecatepec, en base a la competencia territorial y atribuciones
legales. Publicada en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 10 de febrero de
2014.
Circular 01/2015, por la que se dictan lineamientos de actuación para los Centros de
Detención, publicada en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 24 de febrero
de 2015.
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4. GENERALES
Objetivo General
Objetivos Principales
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Glosario
Para los efectos de este Protocolo, además de los conceptos señalados en el Código
Nacional, y el Protocolo General, se entenderá por:
IV. GPS: al sistema que permite conocer la posición de un objeto móvil gracias a la
recepción de señales emitidas por una red de satélites (Global Positioning
System).
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XI. Sistema Informático: al Sistema Informático Institucional que opera el
Sistema Procesal Penal Acusatorio.
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5. INTEGRACIÓN DE LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN
Sin perjuicio por lo previsto en el Protocolo General, tan pronto como el agente del
Ministerio Público tenga conocimiento de un hecho posiblemente constitutivo del delito de
secuestro, de manera enunciativa más no limitativa, deberá realizar las siguientes
diligencias y actuaciones:
II. Ordenar de manera urgente las actuaciones conducentes y que no admitan demora,
para evitar la consumación del delito o para hacerlo cesar, y verificará su
cumplimiento sin dilación;
III. Elaborar sin dilación los avisos y solicitudes de colaboración necesarias, para que
las actuaciones urgentes se practiquen de forma integral y eficaz;
VII. Asignar, en cuanto sea posible, un asesor para el manejo de crisis y negociación;
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solicitará a la autoridad judicial federal la autorización para la intervención de
dichos número telefónicos o medios electrónicos de comunicación;
IX. Si se conocen los nombres de los probables autores y participes del secuestro, se
investigar si éstos se encuentran relacionados con otras averiguaciones previas o
carpetas de investigación, si están involucrados en un proceso sin concluir o
fueron sentenciados por cualquier delito, tanto en el Estado de México, como en el
resto del país;
El agente del Ministerio Público solicitará, por cualquier medio idóneo, al Coordinador de
la Policía de Investigación de la Fiscalía o al Comisario General de la Policía de
Investigación, la designación de elementos para que realicen las diligencias necesarias en
torno al secuestro conforme a las siguientes actuaciones:
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III. Realizar el Registro de la Detención Policial conforme a lo establecido en el
Acuerdo 09/2016 del Procurador General de Justicia;
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f) Llevar a cabo de manera sigilosa un recorrido por el lugar de los hechos, con
el fin de establecer posibles rutas de salida de los secuestradores, o bien, la
ubicación de cámaras de video;
i) Para los casos en que se logre ubicar los lugares referidos, solicitar el apoyo
del agente del Ministerio Público a cargo de la investigación, para que solicite
la intervención de un perito en fotografía y éste realice la fijación fotográfica
y escrita que corresponda;
k) Para los casos en que logre obtener la posible ubicación de las víctimas,
solicitar la conducción jurídica del agente del Ministerio Público a cargo de la
investigación para que se lleve a cabo el operativo de rescate y/o detención de
los secuestradores;
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u) Registrará oportunamente todas sus actuaciones en el Módulo Policial del
Sistema Informático de la Institución, sin perjuicio de realizarlas a mano o a
máquina cuando así sea posible o se requiera.
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6. INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES
Para el caso de que se solicite un peritaje sobre material sensible que se consuma
totalmente al ser analizado, de tal manera que impida la práctica de otro peritaje, el perito
se abstendrá de realizar el análisis e informará al agente del Ministerio Público, quien
deberá dar cumplimiento a lo previsto por el artículo 274 del Código Nacional, y esperará
instrucción, pero tomará las medidas pertinentes para preservar la materia de la pericia.
(Véase también epígrafe “Intervención del Instituto de Servicios Periciales” del Protocolo
General).
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acuerdo al planteamiento del problema señalado por el agente del Ministerio Público o el
jefe del grupo de la Policía de Investigación facultado para solicitar su intervención.
a) El Departamento de Criminalística
El perito deberá:
b) El Médico Legista
Emitirá Certificados Médicos, para tal efecto realizará una inspección a la persona a
certificar, y al emitir el informe indicará:
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- Si tiene violencia del tipo sexual, vía vaginal, anal u oral, se procederá a las
exploraciones oral, ginecológica y proctológica, para la búsqueda de indicios
compatibles con cópula reciente, así como signos clínicos de enfermedad por
transmisión sexual o de embarazo en forma complementaria; en caso de presentar
datos compatibles con coito reciente, recabará muestras de exudado vaginal, anal,
oral, nasal y en mamas, así como de elementos pilosos (con especial atención en
pubis, ropa, manos, uñas, fosas nasales) a efecto de ser enviados con el especialista
y realice el estudio correspondiente.
- Si presenta mutilaciones, se describirán las mismas;
- En caso de mordedura, describirá la arcada dentaria;
- Cuando se requiera fijar en foto las lesiones, se solicitará al departamento de
fotografía forense realice la debida fijación mediante placas fotográficas, y
- Todos aquellos datos que sirvan para esclarecer la investigación.
En caso de que se hallare a la víctima sin vida, se practicarán las diligencias previstas
por el Protocolo de Actuación en la Investigación del Delito de Homicidio.
c) El Perito en Fotografía
d) El Perito en Fonometría
Recibirá muestras de voz en cualquier formato, analizará si son viables para su estudio,
en caso afirmativo realizará el análisis tradicional de la voz, y posteriormente la
muestra se ingresará en el Banco de Voz con apoyo de la Coordinación de
Investigación y Análisis.
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El Perito en Fonometría anexará a su dictamen las gráficas obtenidas durante la
práctica del dictamen.
e) El Perito en Informática
- Entrevistar a la víctima y/o testigo, para obtener información tales como: día, hora y
lugar de los hechos;
- Solicitar medía filiación y tiempo que observó al probable responsable y/o participe;
- Mostrar a la víctima y/o testigo un catálogo de características fisonómicas, para que
ésta identifique características del probable responsable, y
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- Demás acciones necesarias para el desarrollo de la reproducción del retrato.
g) El Perito en Criminología
- La capacidad criminal;
- La adaptación social, y
- El riesgo social del imputado.
El agente del Ministerio Público solicitará, según sea el caso, la intervención de los
siguientes peritos:
Deberá realizar, en los casos en que resulte aplicable, los siguientes análisis:
- Alcoholemia;
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- Toxicología. Se especificará el compuesto químico a determinar (por ejemplo:
drogas);
- Pruebas para la identificación de residuos provenientes de la deflagración de un
arma de fuego;
- Identificación de algunos fluidos biológicos;
- Rastreo hemático (en los objetos enviados al laboratorio de Química);
- De ser el caso, se recabarán prendas para ser enviadas al departamento de química
y éste realice las pruebas necesarias, y
- Las demás acciones necesarias con base en la teoría del caso de la investigación
del hecho probablemente delictivo.
b) En materia de Genética:
En todos los casos, los perfiles genéticos obtenidos, deberán ser remitidos a la Base
de Datos GEIGEN Forense de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
México.
c) En materia de Patología:
d) En materia de Balística
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- Registrará en el sistema (IBIS) y a su vez emitirá resultados, y
- Describirá detalladamente los cartuchos o cualquier parte de estos, con su debida
cadena de custodia.
e) En materia de Odontología,
- Identoestomatograma;
- Odontogramas;
- Confronta de arcadas dentarias, y
- En caso de localizar un indicio, procederá a fijar, levantar, embalar, etiquetar y
realizar el formato de cadena de custodia para su entrega al agente del Ministerio
Público.
En todos los casos, el perito en la materia deberá determinar la edad, sexo y talla del
cuerpo esquelético.
g) En materia de Psicología:
El agente del Ministerio Público vigilará que los peritos realicen su dictamen en base a
su experticia, quienes utilizarán técnica y método para llegar a sus conclusiones.
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Contenido del Dictamen Pericial
d) Número único de causa (NUC) o interno de control (NIC) que proporciona el Sistema
Informático;
j) Las conclusiones que en vista de tales datos formularen los peritos conforme a los
principios de su ciencia o reglas de su arte u oficio;
k) Formalidades del Dictamen o Informe, tales como escudos oficiales, firma del perito y
sello de la especialidad, y
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De la Coordinación de Investigación y Análisis
En caso de que se produzca un HIT en el Banco de Voz con la muestra ingresada, el Perito
en Fonometría procederá a realizar el análisis tradicional de la voz, para determinar si se
trata del mismo locutor.
Otras Diligencias
Cuando el caso lo amerite, el agente del Ministerio Público, previa autorización por escrito
de su Fiscal, podrá realizar algún de las siguientes diligencias:
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aplicaciones y contenidos. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el
11 de diciembre de 2014.
- Solicitar información catastral del bien o bienes inmuebles vinculados a los hechos
delictivos al Instituto de la Función Registral;
- De ser posible, se deberá contar con los correos electrónicos y cuentas de redes sociales
de las víctimas, familiares y personas de las que existan evidencias que estén
relacionadas con los hechos, cuyos datos deberán ser enviados a la Coordinación de
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Investigación y Análisis, para que se realice la investigación de los mismos, previa
autorización del titular o autorización judicial, para lo cual se dejará constancia por
escrito de dicha autorización y/o aportación, y
Una vez que los peritos y la policía de investigación realicen su intervención en el lugar de
los hechos o del hallazgo, se asegurará el área con sellos, calcomanías y sellos que
proporcione la fiscalía, acto seguido, se realizará acta pormenorizada del lugar.
Para el caso de espacios cerrados se clausurarán todos los accesos que incluyan puertas,
ventanas y cualquier otro acceso localizado en el lugar, para efectos de preservación del
lugar (Véase Anexos 11 y 13, del Protocolo General).
Los dictámenes serán emitidos por el Instituto de Servicios Periciales a la brevedad posible,
Se dará prioridad a los casos de investigación con detenido y se enviarán a través del
Sistema Informático de la Institución. En todo caso, el agente del Ministerio Público que
haya solicitado los dictámenes deberá recogerlos tan pronto éstos sean emitidos.
Los dictámenes serán entregados por el Instituto de Servicios Periciales al agente del
Ministerio Público que los solicitó a la brevedad posible, para lo que se dará mayor
importancia a los casos de investigación con detenido.
Además, el perito tendrá copia del dictamen para los registros institucionales.
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Los peritos deben aclarar o ampliar el dictamen emitido cuando el Ministerio Público así se
los requiera.
Intervención de Comunicaciones
Cuando sea posible, se requerirá a los concesionarios de telecomunicaciones, así como a los
autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos, información relativa
para determinar la localización geográfica, en tiempo real, de los equipos de comunicación
móvil, y los datos conservados de las comunicaciones que se realicen desde cualquier tipo
de línea que utilice numeración propia o arrendada, bajo cualquier modalidad, que permitan
identificar con precisión los datos enunciados en la fracción II del artículo 190 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión;
En esa circunstancia, la solicitud deberá ser por escrito, fundado y motivado, y de acuerdo a
lo previsto por los artículos 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión;
24 y 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro; y
252, fracción III y 291 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Extracción de Información
El Procurador General de Justicia, podrá solicitar en los términos antes señalados al Juez
Federal competente la orden de extracción de información, relativa a la obtenida de
archivos electrónicos y de cualquier tipo de equipos de tecnologías de la información y de
comunicación.
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Además, podrá solicitar redes telefónicas de los números obtenidos en la extracción de la
información, de libretas o documentos en general.
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7. CONTENIDO DE LAS ENTREVISTAS
Víctima
Todas las autoridades deberán velar por que la víctima conozca los derechos que le
reconocen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados y las
leyes que de ellos emanen (Véase Anexos 5 y 10, del Protocolo General).
f) Precisará cuál fue la ruta que tomaron los imputados para trasladarlo al lugar donde
permaneció secuestrado, en caso de que lo haya observado, deberá describir el tiempo
de recorrido, así como las características de los tramos realizados;
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g) Precisará si hubo cambios de lugar de cautiverio y cuántos, así como si puede indicar la
ubicación de los mismos;
i) Describirá en lo posible los detalles del vehículo en que la trasladaron así como de las
rutas de traslado, pormenores de las casas de seguridad, relativas al número de pisos,
fachada, colores, tipos de pisos, enseres observados en las habitaciones o baños;
j) De ser posible, deberá de establecer si la víctima dejó algún indicio en el lugar del
cautiverio;
Para el caso en que la víctima haya proporcionado los datos, establecer si fue
cuestionada por los secuestradores, respecto de sus datos personales o cualquier otra
circunstancia referente a su entorno personal o familiar, con la finalidad de obtener la
prueba de vida; o bien, si tuvo contacto por cualquier medio con la familia o el
negociador para el mismo fin;
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o) Si es posible, deberá referir apodos o nombres con los que se llamaban entre sí lo
secuestradores;
q) En caso de haber sido lesionado o mutilado, que mencione si se percató quién se las
causó, con qué objeto se realizó, si fue anestesiada o no, y si recibió atención médica o
curaciones “caseras”, y si le dieron algún medicamento;
s) Indicará si la víctima recibió violencia sexual, y en su caso describir los hechos, así
como también si se percató de los autores y participes del hecho;
v) Solicitará a la víctima reconozca el o los posibles secuestradores (Véase Anexo 22, del
Protocolo General), así como la elaboración, en su caso, del retrato hablado de éstos.
En caso de referir que podrían ser servidores públicos, se deberá poner a la vista de la
víctima fotografías de servidores públicos de la Institución, y
Negociador
En el momento en que se establezca el lugar del pago, se llevará a cabo la organización del
operativo de detención y/o rescate.
c) ¿Quién aceptó que él fuera el negociador?, si fue decisión familiar, sugerencia del
asesor, del agente del Ministerio Público o a petición del secuestrador;
h) Fecha, hora y características que percibió de las llamadas, tales como la voz del
secuestrador, sexo, edad, acento, modismos, palabras recurrentes, defectos fonéticos u
otras características;
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j) Números telefónicos en que se recibió las llamadas de negociación;
l) Monto total que se acordó pagar, a quién se designó para hacer el pago, fecha, forma y
lugar para llevarse a cabo;
m) ¿Qué medidas se tomaron para la entrega del dinero?, si se llevó a cabo alguna técnica
de fijación, para localizar el dinero entregado a los secuestradores o la existencia de
dicho numerario;
n) ¿Qué vehículo se utilizó para el pago del rescate y nombre del propietario?, en caso de
existir;
El Fiscal podrá solicitar en cualquier momento el avance de dicho informe o los registros
de las comunicaciones.
El agente del Ministerio Público y/o Policía de Investigación entrevistarán a todas las
personas que tengan conocimiento de los hechos que se investigan o puedan aportar algún
dato al respecto.
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En caso de ser testigo presencial de los hechos, y de ser posible, se deberá precisar en la
entrevista, además de lo contenido en el Anexo 10 del Protocolo General, lo siguiente:
c) ¿Cómo se percató?;
i) Señalará media filiación del o los imputados así como de ser posible la elaboración de
retratos hablados;
El agente del Ministerio Público solicitará a las personas entrevistadas para que en caso de
cambio de domicilio lo informen para los efectos del seguimiento de la investigación.
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De igual modo, se deberá informar a los ofendidos y/o testigos que tienen la obligación de
comparecer a ampliar la entrevista o al juicio, en el momento en que les sea requerido.
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8. DE LAS PERSONAS DETENIDAS
Cuando se pongan detenidos a disposición del agente del Ministerio Público, éste
examinará el informe policial, las condiciones en que se realizó la detención, hará saber a
los detenidos sus derechos, velará por la protección de esos derechos, recibirá las
pertenencias del detenido con su respectiva cadena de custodia, se le informará la
imputación que existe en su contra, las personas que lo acusan y, se dejará constancia por
escrito de estas actuaciones (Véase Anexos 6 y 9, del Protocolo General).
El agente del Ministerio Público deberá registrar los datos generales del detenido en el
Sistema Informático correspondiente, de acuerdo a lo previsto por el artículo 71 y 73 de la
Ley de Seguridad del Estado de México.
En caso de que el detenido presente alguna urgencia médica, se solicitará el apoyo de los
paramédicos de las diferentes instancias. Además, se le deberá proporcionar alimento,
deberá poder realizar sus necesidades fisiológicas y se le dará trato digno.
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Los menores de edad, durante su estadía en el interior del Ministerio Público, deberán
permanecer en áreas exclusivas divididas por género y separadas por los adultos y será
puesto sin demora a disposición del Ministerio Público de Adolescentes en los términos que
establece la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de México.
Abogado Defensor
En todos los casos se velará por que el imputado se encuentre asistido por defensor público
o privado, y una vez nombrado, se le hará del conocimiento al defensor de su designación,
se recabarán sus generales y se le tomará protesta de que deberá cumplir fielmente con el
cargo que se le confiere.
El defensor deberá ser licenciado en derecho titulado, con cédula profesional, a quien se le
dará acceso inmediato a la información que integra la carpeta de investigación, a excepción
de aquellas que deban mantenerse en secreto.
De igual forma se asegurará la comunicación del imputado con su defensor, así como el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el defensor, a quien se le apercibirá que
debe comparecer todas las veces que sea requerido por cualquier medio autorizado
(teléfono, correo, verbal), el cual servirá de notificación oficial y, su incomparecencia se
derivará en un nombramiento de abandono de la defensa y perjuicio de la pronta y expedida
procuración de justicia.
Una vez que se le hicieron saber sus derechos al detenido y la imputación que existe en su
contra, se recabarán sus datos generales, así como también su entrevista en presencia de su
defensor particular o público.
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a) Su nombre, sobrenombre, alias, edad, estado civil y domicilio;
g) Deberá manifestar si alguno de sus familiares estuvo o está preso por el delito de
privación ilegal de la libertad o secuestro, en caso afirmativo, ¿Desde cuándo?, ¿en qué
cárcel? y si sabe a quién secuestró o cómo se le denominaba a la banda.
En relación con los hechos, se le deberá cuestionar, entre otros temas, lo siguiente:
g) Nombre y referencias de las víctimas que han secuestrado, que permitan poder
identificarlas;
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j) ¿Cuál ha sido su intervención?, y
Del mismo modo, el agente del Ministerio Público le hará saber al detenido sus derechos,
actuación que deberá constar por escrito, la cual será firmada o contendrá la huella digital
del agente del Ministerio Público, el defensor y el detenido.
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cabeza), perfil derecho, perfil izquierdo, señas particulares y tatuajes, estas dos últimas, con
testigo métrico y grandes acercamientos.
Sistema AFIS
Es necesario contar con los antecedentes penales o de registros anteriores del o los
detenidos, mediante la confronta de la individual dactiloscópica contra la base de datos
existente en medios tradicionales y a través del sistema automatizado AFIS que debe
proporcionar oportunamente el Instituto de Servicios Periciales.
Actos de Tortura
Para el caso de que la persona detenida refiera ante el agente del Ministerio Público que las
lesiones que presenta fueron provocadas por actos de posible tortura o maltrato causadas
por elementos de cualquier corporación policiaca u otra autoridad, o bien si el médico
legista sugiere que el tipo de lesiones que presenta podrían haber sido ocasionadas por
tortura o maltrato, de conformidad con lo establecido en los artículos 1° del Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4 de la Ley para Prevenir y Sancionar la
Tortura en el Estado de México, el agente del Ministerio Público procederá a informar a la
Fiscalía Especializada de Delitos cometidos por Servidores Público, para que ésta lleve a
cabo el procedimiento respectivo y a la Unidad de Derechos Humanos para su competencia.
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9. OPERATIVO DE RESCATE
Cuando se cuente con datos confiables que hagan presumir que la víctima del delito de
secuestro se encuentra en el interior de un bien inmueble, o se haya establecido un lugar de
pago, se deberá proceder sin dilación alguna a planear el operativo de rescate, el cual
deberá organizarse con la participación del Fiscal y el agente del Ministerio Publico a cargo
de la investigación, en coordinación con los mandos policiales.
Para el operativo, se deberá informar a todo el equipo que realizará la diligencia el plan de
rescate, y se informará las posiciones de cada uno de los elementos designados, la forma de
ingresar al domicilio, así como también, las actuaciones que deberán hacer en caso de que
ocurra alguna otra eventualidad. Preferentemente el personal que intervenga no deberá
saber el lugar del operativo sino hasta llegar al mismo y se deberá evitar que hagan
llamadas telefónicas a partir de que sepan su intervención en el camino, en todo caso, se
deberá llevar registro de los celulares que portaban los intervinientes durante el operativo.
Para asistir al operativo, se deberá contar con calcomanías, fajillas y sellos de la fiscalía,
uniforme y equipo táctico, armamento, escudos, guantes de látex, lámparas de mano,
vehículos, cámaras de video y fotografía, esposas, ariete y demás objetos tácticos que se
requieran según el caso.
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Durante el rescate, la policía que entre en primer contacto con la víctima deberá
identificarse e informarle el motivo de su presencia en el lugar, al mismo tiempo, deberá
proteger su integridad física, la retirará del lugar, y la posicionará en un área segura
acompañada de policías, cuidando no contaminar o destruir la evidencia.
En cuanto a las personas que sean detenidas en el lugar, previa lectura de sus derechos,
aseguramiento de sus pertenencias y registro policial de la detención, deberán ser
trasladados a la Fiscalía que corresponda conforme a lo previsto por el Protocolo General y
el Acuerdo de Registro de la Detención.
Para los casos en que se logre el rescate de la víctima, se deberá dar aviso a los familiares
de ésta, así como también a las oficinas de la Fiscalía competente.
Acta Circunstanciada
Para nuevos ingresos al domicilio del rescate, aun cuando esté asegurado y en posesión de
la autoridad competente, deberán observarse las reglas del cateo previstas por el Código
Nacional a fin de no generar prueba ilícita.
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10. INTERVENCIÓN LA COMISIÓN EJECUTIVA ESTATAL DE ATECIÓN A
VÍCTIMAS Y OFENDIDOS DEL DELITO
El agente del Ministerio Público, desde el momento que tenga conocimiento del asunto,
solicitará la intervención a la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas y
Ofendidos del Delito, la cual ejercerá sus atribuciones con apego a lo establecido en la Ley
de Víctimas del Estado de México.
d) De ser procedente, solicitar que la víctima tenga acceso a los beneficios al Fondo Estatal
de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral para la Protección a las Víctimas y
Ofendidos del Delito;
45
Defensor Especializado o Asesor Jurídico
c) Procurará que las víctimas obtengan la información que se requiera de las autoridades
competentes;
Solicitará al Juez que las personas que hayan sido condenadas por el delito de secuestro,
queden sujetas a vigilancia por la autoridad policial hasta por los cinco años posteriores a
su liberación.
AUTORIZA
EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO DE MÉXICO
46
11. ANEXOS
47
Flujograma
48
49
LISTA DE CONTROL PARA LA INVESTIGACIÓN DEL SECUESTRO
A) En el lugar de la investigación
Levantamiento de Huellas
Digitales ( )
Palmares ( )
Plantares ( )
Labiales ( )
Calzado ( )
Neumáticos ( )
Otros ( )
¿Cuáles?
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Pelos ( )
Fibras ( )
Otros de morfología semejante ( )
Sustancias biológicas
Semen ( )
Sangre ( )
Orina ( )
Heces Fecales ( )
Sudor ( )
Saliva ( )
Contenido Gástrico ( )
Otros
Ropas (descripción, talla, color, marca, mancha, desgarradura, ( )
desabotonaduras, etc.).
Aceleradores de combustión (gasolina, petróleo, otros). ( )
Documentos ( )
Objetos personales de la víctima ( )
Otros Objetos relacionados ( )
¿Cuáles?
NOTA: Todo lo anterior, deberá ser fijado, embalado y clasificado para su envío a los
Laboratorios de Investigación Criminalística, y se requisitará debidamente la cadena de
custodia.
Diversos Laboratorios de Análisis
AFIS e identificación ( )
Análisis de Audio y Video ( )
Balística ( )
Documentos Cuestionados ( )
Fotografía ( )
Genética ( )
Informática y Telecomunicaciones ( )
Patología ( )
Química ( )
En caso necesario y de acuerdo al tipo de muestras tomadas, además:
Laboratorio clínica ( )
Laboratorio de gabinete ( )
Otros ( )
¿Cuáles? (consultar Especialidades Técnicas y Científicas Complementarias)
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52
LISTA DE CONTROL PARA LA INVESTIGACIÓN DEL SECUESTRO
53
desabotonaduras)
Fijación ( )
Localización y análisis de manchas u otros indicios ( )
Otros estudios
Solicitar la intervención de un Perito en Psicología para determinar el ( )
perfil de personalidad (personalidad violenta)
Solicitar la intervención de perito de Antropología Social, para ( )
investigar usos y costumbres en donde se desarrolló el hecho delictivo.
NOTA: Todas y cada una de estas intervenciones se aplicarán de acuerdo a cada caso en
particular, con consentimiento del imputado y asistido de su defensor, en caso de negarse a
proporcionar muestras, se hará del conocimiento inmediato del MP, con la finalidad de
solicitar la toma de muestras con autorización judicial.
AUTORIZA
EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO DE MÉXICO
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