02 DICIEMBRE 2007 Ley de protección de animales,

Texto | Mónica Oblitas Fotos | La Prensa/ Animales SOS

Violencia | Una ley que proteja a los animales puede alertar de manera temprana la
crueldad contra los seres humanos.

El país se quedó helado antes las imágenes. Luego vino la vergüenza y la indignación. En
Achacachi, localidad situada a pocos kilómetros de la ciudad de La Paz, un grupo de
hombres denominados “Ponchos rojos” degollaban a dos perros luego de haberlos
torturado por casi media hora con cobarde crueldad. Los energúmenos querían demostrar
su fiereza y amenazar a prefectos y autoridades de la oposición.

El Gobierno, aunque rechazó el hecho, dijo que era igual de reprochable que el
vandalismo que afectó anteriormente a algunas ciudades de Bolivia. El ministro Alfredo
Rada demostraba con esas declaraciones el poco valor que se le da a la vida de un
animal, equiparándolo con una posesión cualquiera. El Ministro, como muchos otros, está
equivocado.

Ante los episodios de crueldad con los animales que se han venido dando en el país y
ante este último, protagonizado por los cachorros y los “Ponchos rojos” (mismo que ya
puede encontrarse en internet y que muestra a Bolivia como un país salvaje), es
absolutamente necesaria la aprobación de la Ley 185/07 para detener estos crímenes
contra seres indefensos.

Una ley con historia

Este es el tercer proyecto de ley para los animales que se presenta en varios años,
siempre con el impulso de la organización Animales SOS. El primero fue presentado por el
senador Felipe Saucedo y se trabajó en la presidencia de Hugo Banzer y Jorge Quiroga
durante casi tres años, pero no entró en agenda. El segundo se trabajó junto a Hugo San
Martín, para la presidencia de Sánchez de Lozada y se presentó el 16 de agosto de 2004.
El proyecto fue aprobado en pleno por la Cámara de Diputados, pero como tenía algunas
observaciones, pasó a la Comisión de Desarrollo de Medio Ambiente donde se estancó.

En el actual gobierno de Evo Morales, el diputado Jorge Silva llamó a Animales SOS y a
Soproma (Sociedad Protectora de Animales) para elaborar juntos otra ley. Con la
experiencia de las frustradas leyes anteriores, esta es una ley corta, fácil de aprobar y es
únicamente en contra de la crueldad contra los animales.

Comenzó a trabajarse a mediados del 2006 y tardó casi un año. Ingresó a la Comisión de
Desarrollo Sostenible de la Cámara de Diputados pero fue rechazada porque los
honorables no estaban de acuerdo con el tema de sanciones.

Los abogados del diputado Silva trabajaron en la modificación y corrección de la ley, y la

misma ya fue aprobada en grande y en detalle hasta el artículo 12. A partir del artículo 13,
donde se tratan las sanciones, el trabajo se ha detenido, aunque la cita para seguir
aprobándola hasta el artículo 24 estaba dada para el 29 de noviembre.

Por motivos de fecha para el cierre de la edición de ¡OH!, al escribir este artículo no se
tiene la certeza de que haya sido aprobada o no. Pero queda claro que la aprobación
dependía exclusivamente de la bancada del MAS.

Jorge Silva, explica que se ha logrado un gran avance del proyecto: "reglar y normar, no
solamente los centros donde están concentrados los animales, ya sean domésticos o
salvajes, sino principalmente la protección de los animales que a veces el ciudadano
común tiene como mascota y utiliza como animales de pelea. Hemos trabajado con SOS y
Soproma un proyecto de ley desde hace más de un año, es muy difícil consensuar un
proyecto de ley referido a ese sector tan sensible de la población como son nuestras
mascotas y animales”, dijo el diputado, que sin embargo está seguro de poder lograr su
objetivo.
Violencia humana, crueldad animal

El justificativo de por qué se necesita con premura aprobar la ley es simple y contundente.
De acuerdo a varios estudios realizados por psicólogos, policía y sociedades protectoras
de animales, los peores criminales del mundo comenzaron torturando animales.

La psicóloga Carla Valle, hace una referencia puntual al citar las matanzas de estudiantes
que se dieron hace algún tiempo en distintas escuelas secundarias de Estados Unidos. En
todas ellas, los criminales habían torturado y matado animales antes de cometer los
atentados contra su misma especie. “En casi todos los casos de abuso y violencia, los
victimarios comenzaron lastimando animales, es una constante, si ves una familia
disfuncional es seguro que la mascota también es maltratada”.

Valle pone como ejemplos a Jeffrey Dahmer, Ted Bundy, Albert de Salvo o David
Berkowitz, considerados los criminales más peligrosos y crueles de la historia policial de
los EE.UU, quienes en un principio perpetraron terribles actos de crueldad en contra de
animales.

La Oficina de Investigaciones Federales (FBI, por sus siglas en inglés) señala la crueldad
contra los animales como una característica típica para identificar jóvenes sospechosos
con potencial de convertirse en criminales en un futuro.

Recientemente, los doctores estadounidenses Devyney, Dickert, y Lockwood estudiaron a

57 familias que se encontraban bajo tratamiento en un centro de ayuda para jóvenes y
familias víctimas de abuso infantil en New Jersey, en el 88% de los casos, sus animales
de compañía también habían sido abusados o maltratados por alguno de los padres.

Un hogar en el que reina la violencia, el abuso o la crueldad, únicamente puede producir

niños que perpetuarán el ciclo de violencia y abuso. Los animales que comparten éstos
hogares están atrapados en este círculo vicioso.

Con la aprobación en Bolivia de la Ley de Protección de Animales, se tendría la forma

para alertar tempranamente la violencia contra niños, mujeres, ancianos o discapacitados.

Historias de terror

Las historias de crueldad que guardan los archivos de Animales SOS son estremecedoras.
Y los artículos de la Ley 185/07 ha sido pensado para resguardar a los animales de la
brutalidad del hombre.

En las facultades de medicina como la de la Universidad Mayor de San Andrés, se

realizan prácticas con animales, y aunque los resultados han sido comprobados hace
mucho, las torturas se siguen repitiendo. Se les extrae el bazo a los perros,
condenándolos a una agonía absoluta.

Los estudiantes de medicina aprenden a “sacar venas” cortando en vivo a los animales, de
esta forma supuestamente aprenden a hacer la venoclisis, (inyectar sueros, etc), pero
aparte de que esa tarea la hacen las enfermeras y no los médicos, la agonía de los
animales es absoluta. De la misma forma, en perros vivos, los estudiantes aprenden a
coser heridas.

Los aguerridos Cóndores de Sanandita, en Tarija, están obligados a un acto sanguinario e

irracional para demostrar su hombría. Durante un año deben criar y adiestrar a un perro y
antes de su graduación, están obligados a matar al animal con sus propias manos y
dientes para luego devorar su corazón. “Digan lo que digan los militares, esta es una
realidad”, afirma Susana Carpio, de Animales SOS, quien tiene un video de estos actos
salvajes como prueba.

Hace unos años se detuvo a un individuo en La Paz que había abusado sexualmente de
más de 30 perros y perras, a quienes mantenía dentro de su domicilio. El agresor fue
liberado casi inmediatamente y no se supo más de su paradero. Mientras, los presos del
Palmasola, descuartizaron hace poco a un gato vivo en una de sus protestas.

Y así, gatos quemados, perros mutilados en peleas, quirquinchos destrozados, o leones

condenados a la agonía de una celda de cemento en el gélido altiplano, los casos suman y
siguen, y hasta hoy no hay un sólo agresor contra los animales que haya pagado por sus
delitos en el país.

La Ley, tal cual

La Ley de Protección para los Animales, tiene 24 artículos divididos de acuerdo a la

gravedad de las infracciones. Entre las más graves se encuentran el realizar prácticas de
vivisección en animales cuando los resultados ya estén comprobados o se puedan
demostrar mediante otros medios. También se considera muy grave el criar animales
salvajes o silvestres en cautiverio en espacios que generen angustia mental o física,

así como la prestación onerosa o gratuita de recintos o terrenos para la celebración de

espectáculos o prácticas prohibidas por la Ley, sobre todo respecto a las peleas de perros,
también prohibidas.

Mantener a los animales en estado de desnutrición o sedientos, como es el caso de

quienes mantienen vacas en áreas urbanas sin darles agua para que no orinen. O de los
perros y gatos famélicos abandonados en un domicilio.

Está sancionado utilizar cualquier parte de un animal vivo o efectuar intervenciones

dolorosas sin la necesaria analgesia o anestesia. Utilizar animales vivos en prácticas de
hechicería y rituales satánicos causándoles dolores, sufrimiento o muerte, aunque se
exceptúa de estos actos las prácticas enmarcadas en los usos y costumbres de la cultura
boliviana.

En este aspecto cabe recordar la relación estrecha que las culturas originarias tienen con
la naturaleza. Las costumbres sádicas que persisten en la sociedad, han llegado al país de
exportación. En España todavía se permiten las corridas de toros, se ahorcan galgos
como símbolo de aristocracia, se cuelgan gallos vivos para arrancarles la cabeza o se
arrojan cabras vivas desde los campanarios en fiestas católicas.

En la Ley 185/07 se prohíbe utilizar animales vivos cautivos como blanco, o con objeto de
causarles daño o muerte con arma de fuego, con cualquier instrumento o con las manos;
la organización de peleas entre animales de la misma especie, distinta especie o con el
hombre, con fines de entretenimiento y/o beneficios económicos; el matar con crueldad
animales, quemarlos o enterrarlos vivos; el uso de animales en espectáculos en los que
puedan ser objeto de muerte y tortura; someter a los animales a prácticas sexuales
(zoofilia) y la mala praxis médica.

Estas infracciones sirven a todos los animales. No se ha querido hacer algo más
específico por la dificultad que se tiene de aprobar leyes en un país bicamaral. Por ello la
Ley 185/07 es corta y contundente, dirigida solo contra la crueldad. También protege,
entre otros casos, a los animales de consumo con acápites como la prohibición del
traslado de animales de pie en viajes que superen las veinte horas o el transporte de
hembras en estado de preñez. “Este artículo no perjudica económicamente a nadie,
porque es más barato traer carne en frigorífico. Podríamos tener mataderos en diferentes
lugares del país y crearíamos empleos. En esta ley no existe absolutamente nada que
perjudique económicamente a nadie”, explica Susana Carpio.

De esta ley general se desprenderán reglamentos, como el de tenencia responsable de

mascotas o de faeneo, entre otros, ya reguladas por los municipios.

En los hechos, la crueldad intencional contra los animales debe ser motivo de
preocupación porque es una señal de problemas psicológicos. Alertar sobre ella, puede
descubrir una interminable cadena de abusos ocurridos dentro de las familias bolivianas. Y
más allá, los animales solo tienen una vez y es la que nosotros podamos darles, depende
de cada uno que no sea un pedido de clemencia.

“El zoo de Oruro va a cerrarse”

Uno de los ejemplos más claros del maltrato animal en el país, es sin duda el zoológico de
Oruro. En este recinto 93 animales han muerto hasta ahora en las peores condiciones de
encierro. Uno de las víctimas de esta crueldad fue el león Fido, quien se convirtió en
emblema para los activistas protectores de animales. Sin embargo, pese a que se instruyó
el cierre temporal del zoológico, la orden no ha sido cumplida por la Alcaldía orureña hasta
el momento.

En esta entrevista con Juan Pablo Ramos, Viceministro de Biodiversidad, Recursos

Forestales y Medio Ambiente, quisimos indagar la importancia que le otorga el Estado al
bienestar de los animales, cómo se implementará la Ley de Protección para los Animales y
en qué finalizará el drama de los animales encerrados en el zoológico de Oruro.

¡OH!: ¿Cuál es la necesidad de que se aprueba una Ley que le dé protección legal a los
animales?

Existe la apremiante necesidad de elaborar una Ley de Biodiversidad que sea el marco
legal para la conservación de la fauna y flora silvestres en el país. Se tiene previsto que a
partir de la próxima gestión se irá construyendo esta normativa juntamente con los
diferentes sectores.

Sin embargo actualmente contamos con legislación, que está vigente y coadyuva a la
conservación de la fauna en el país.

¡OH!: ¿Cuáles serían los factores que impidan la aprobación?

Debería ser una normativa que tenga el consenso de diferentes sectores y cuente con el
respaldo de la población en su conjunto, no obstante pueden existir algunos sectores que
con esta Ley pueden verse afectados en sus intereses, puesto que la normativa impedirá
el aprovechamiento intensivo e irracional de los recursos naturales.

¡OH!: ¿Cómo impulsará el Viceministerio la aprobación de esta Ley?

El Viceministerio sería quien se encargue de liderizar la elaboración de esta ley en la parte

técnica y de normativa. Actualmente contamos con los recursos y la capacidad técnica
para iniciar este proceso. La ley deberá estar enmarcada en las políticas y estrategias de
la nueva Constitución Política del Estado.

¡OH!: ¿Se cierra o no el zoológico de Oruro?

La Alcaldía de Oruro ha presentado un Recurso de Revocatoria a la Resolución

Administrativa, (que instruía el cierre temporal del zoológico), sin embargo se ha
presentado el día 27 de noviembre 2007 la anulación de esta revocatoria con todo el
respaldo legal.

Por otro lado, el Plan de Manejo del Zoológico de Oruro que presentó la Alcaldía a la
Prefectura de ese departamento ha sido rechazado. El mismo no se aprueba por falta de
varios criterios técnicos, lo que sustenta y respalda contundentemente el cierre del
Zoológico de Oruro. Por lo tanto se procederá al traslado de animales de tierras bajas, tal
y como estaba previsto antes de la emisión de la Resolución y, la Alcaldía tendrá que
acatar la disposición emitida por este Viceministerio

Las leyes que ya existen

- Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca de 1975

- Decreto Supremo 21774 de 1987, por el cual rige en todo el territorio nacional, la Veda
General e Indefinida para el acoso, captura, acopio y acondicionamiento de animales
silvestres y colecta de plantas silvestres, y productos derivados.

- El D.S. 25458, permite el uso sostenible de algunas especies de la vida silvestre sobre la
base de Planes de Manejo, estudios e inventarios por grupos taxonómicos, que
determinen la factibilidad de su aprovechamiento, previa reglamentación aprobada por
Resolución Ministerial de este Ministerio.

- Reglamentos de Conservación y Aprovechamiento del Lagarto (Caiman yacare ), la

Vicuña ( Vicugna vicugna) y el Reglamento Nacional de Zoológicos de Bolivia.

- Convenio sobre los Humedales o RAMSAR, firmado en 1971 y Ratificado por Ley 2357
de 2002.
- Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres - CITES,
Firmado en 1973 y Ratificado por Ley 1255 de 1991.

- Convención sobre Especies Migratorias, CMS, firmado en 1979 y Ratificado por Ley
2352 de 2002.

- Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña: Firmado en 1979 y Ratificado por

D.S. 17625 de 1980.

- Convenio de Diversidad Biológica, CDB, firmado en 1992 y Ratificado por Ley 1580 de
1994.

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