Comprensión y Redacción de Textos II

Ciclo 2021-agosto

Semana 17

Esquema de producción para el Examen Final (EF)

1. Introducción

Contextualización
· Problema: Los congresistas y su gran sueldo
· Descripción del problema
Idea 1: La brecha salarial entre los parlamentarios y ciudadanos.
Idea 2: Coste beneficio de ser congresista
Idea 3: Proyectos de ley presentados en el congreso.
· Controversia: ¿Crees que, en el Perú se debe reducir el sueldo a los
congresistas peruanos?
· Tesis: Si se debe reducir el sueldo a los congresistas
· Anticipación: A continuación, presentaremos los argumentos…

2. Párrafo de desarrollo 1

En primer lugar, creo que se debería de bajar el sueldo a los congresistas, ya que
existe una desigualdad remunerativa entre ciudadanos y parlamentarios que
impacta e inestabilizan la dinámica socioeconómica del país y a de su población.

1. Definición desigualdad remunerativa

1.1. Diferencia salarial política en el Perú

1.2. Cifra de salario de congresistas y peruanos

1.3. Casos de desigualdad remunerativa

Reafirmación de tesis: El sueldo congresal debería ser reducido debido a la gran

brecha salarial que existe en nuestro país.

3. Párrafo de desarrollo 2

En segundo lugar, opino que si se le debería de disminuir el sueldo a los

parlamentarios, ya que el coste beneficio a nivel social demuestra que no es
rentable mantener congresistas por este sueldo. Tal como explican varios expertos.

1.1. Opinión Raúl Mauro Machuca

1.1.1. El Congreso debe ser eficiente y eficaz social y económicamente.

1.1.2. El Congreso es un monopolista en la producción de leyes.

1.1.3. Reforma parlamentaria para demostrar eficiencia y productividad del gasto

público.

1.2. Opinión Andrés Zambrano

1.2.1. La remuneración de los congresistas está relacionada a su buen trabajo y

esfuerzo

1.2.2. El sueldo debe atraer a gente capaz y las ganancias adicionales deben estar
relacionadas a su esfuerzo

1.2.3. Los congresistas no deberían regular su sueldo.

1.3. Opinión Manuel Chiroque Farfán

1.3.1. Desigualdad salarial en la paga de los congresistas.

1.3.2. La diferencia abismal de sueldo no justifica la labor ni la preparación.

1.3.3. La remuneración necesita ser sincerada.

4. Cierre

Conector: En conclusión
Reafirmación de tesis + argumentos

- Tesis: Si se debe reducir el sueldo a los congresistas.

- Argumento 1: ya que disminuiría la gran brecha salarial que existe en nuestro

país, en especial dentro del sector público

- Argumento 2: porque aumentaría el alto costo beneficio de mantener a un

congreso de 130 parlamentarios

Comentario crítico:

- Mejora de la eficacia del gasto público en el congreso

- Romper las brechas socioeconómicas de la población
- Disminución de sueldo congresal
 Los congresistas y su gran sueldo

En el Perú ser congresista es un trabajo deseado por muchos peruanos, pero no lo

es por vocación de servicio, si no por interés personal debido al gran sueldo que
ganan, y el poco trabajo que realizan. En la actualidad, las brechas salariales en el
Perú entre ciudadanos y parlamentarios son muy profundas, ganando estos últimos
casi 27 sueldos mínimos, alimenta las desigualdades subyacentes en nuestro país,
además de generar desconfianza y falta de representatividad en la población, pues
se percibe que los congresistas entran al poder para satisfacer sus intereses
personales y no el beneficio de la población. Asimismo, el congreso es un órgano
del estado que funciona con el dinero de todos los peruanos, este funciona como
productor de leyes y sus trabajadores son los congresistas y sus grupos de trabajo;
al analizar el costo-beneficio que tiene mantener a 130 congresistas se observa que
el gasto es muy alto para el poco trabajo que realizan, dicho de otra manera, el
sueldo y otras gollerías que tienen los congresistas hace que sea ineficaz e
ineficiente mantenerlos. A lo largo de los años, diversos congresistas han
presentado proyectos de ley para mejorar esta situación, lamentablemente estos
proyectos de ley son descartados por el mismo congreso, aún no deja de ser
necesario crear un marco legal para regular su sueldo, pues es más práctico que
esperar que estos actúen de buena fe. Ante esta situación es importante responder
la siguiente controversia: ¿Crees que se debe reducir el sueldo a los congresistas
peruanos? Desde mi punto de vista,concidero que se deberia reducir el sueldo a los
congresistas. A continuación presentaré argumentos que sustentarán mi opinión.

En primer lugar, creo que se debería de bajar el sueldo a los congresistas, ya que
existe una desigualdad remunerativa entre ciudadanos y parlamentarios que
impacta e inestabilizan la dinámica socioeconómica del país y a de su población. En
tal sentido se entiende por desigualdad remunerativa a la gran diferencia salarial
dentro del mercado laboral sin justificación, en el sector público los salarios varían
desorbitadamente, más aún en los altos cargos, en el caso de los congresistas,
estos ganan 15 mil 600 soles, es menos del PBI per cápita, sin embargo las demás
asignaciones hacen que estos ganan más del doble del PBI per cápita, siento casi
26 veces el sueldo mínimo (930 soles). Según esta definición, las brechas salariales
responden al problema salarial dentro del sector público, donde muchos
funcionarios de alto cargo reciben sueldos mayores que el sueldo del presidente de
la republica, entre estos estan los congresistas que tienen asignaciones por
desempeño congresal de 7 mil 600 soles, y una bonificación por función de
representación de 2 mil 800 soles, lo cual da un total de 26 mil soles, supera por
mucho el sueldo mínimo. Además reciben remuneraciones por otras razones,
superando dicha cifra, y que junto con las asignaciones representan un 62% de su
ingreso bruto mensual. Estas gollerías no las tiene ningún otro trabajador del
estado. Dicho sueldo estaría justificado si los gastos correspondieran a su trabajo,
pero dicha diferencia abismal no se justifica en el nivel de aporte o preparación que
demuestra la mayoría de congresistas. Por lo anterior mencionado, el sueldo
congresal debería ser reducido debido a la gran brecha salarial que existe en
nuestro país.
En segundo lugar, opino que si se le debería de disminuir el sueldo a los
parlamentarios, ya que el coste beneficio a nivel social demuestra que no es
rentable mantener congresistas por este sueldo. Tal como opinan tales
especialistas. Uno de ellos es Raul Mauro Machuca, Ingeniero economista con
experiencia en investigación económica y social. En cuanto ello, en su artículo
“Costo-beneficio de ser congresista en el Perú” nos cuenta desde una perspectiva
socioeconómica un análisis de la ganancia personal de los congresistas y cómo
impactan en la sociedad, en el destacó que el congreso debe ser reformado para
mostrar eficiencia y eficacia en su trabajo. Además, nos dice que “el Congreso
puede cumplir en abstracto con varias de las características típicas que perfilan a un
monopolio productor, en este caso de leyes para la sociedad” y desde dicha
perspectiva se puede hacer un análisis productivo de el, siento la producción de
este pobre en leyes, gastandose él 76.45% del presupuesto del Poder Legislativo se
destina en pago de sueldos, sabiendo también que el congreso invierte cuantiosos
recursos (temporales, económicos y humanos) en investigaciones de criterio político
que perfectamente pueden ser llevados por la fiscalía. Así mismo el beneficio social
que se obtiene del congreso no es óptimo, pues este último es uno de los
principales causantes de la crisis política de los últimos 6 años, haciendo “que este
no se comporte eficientemente social ni productivamente”. Otro experto es Andrés
Zambrano, profesor Asociado del Departamento de Economía de la Universidad de
los Andes en Bogotá. En relación a ello, señala que la remuneración de los
congresistas debe estar medida por “dos variables, que no son observables: el
esfuerzo que este hace en sus actividades y qué tan bueno es en dicho trabajo”, y
bueno, como se expuso anteriormente, estos no hacen un buen trabajo y sus
esfuerzos generalmente significan una pérdida de tiempo, recursos y ineficacia en
general. La compensación correcta debería ser aquella que “atraiga gente capaz y
un componente variable que dependa de indicadores objetivos asociados con su
esfuerzo”, de tal manera que las asignaciones y otros gastos extras deben
demostrarse con su trabajo, más no darles el sueldo sin razones aparentes.
También, el experto nos dice que “su salario no debería poder ser manipulado por
ellos mismos”, sin embargo en el Perú, su sueldo es puesto en debate por ellos
mismos, controlado a su gusto y por ello no es de extrañar que los proyectos de ley
relacionados a la reducción o control de sus sueldo se queden en el olvido o no
tengan reformas realmente importantes, este diseño de autocontrol de sueldo hace
imposible que estos tengan un buen sueldo según su trabajo y esfuerzo.
Finalmente, varios periodistas y analistas políticos se muestran a favor de la
reducción de sueldo congresal, uno de ellos es Manuel Chiroque Farfán, docente de
Audiovisuales y Periodismo en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad
Nacional del Santa. Al respecto, indica que “la abismal diferencia de sueldo no se
justifica en el nivel de aporte o preparación que demuestra la mayoría de
congresistas” siendo esto muy cierto, pues casi el 50% de los congresistas no tienen
título universitario, o no tienen preparación ni experiencia trabajando en el sector
público, ni son líderes políticos de sus regiones. Sostiene además que en cualquier
otro trabajo si uno falta, se le descuenta; si no hace un buen trabajo puede ser
desempleado; o también, si delinque no tiene inmunidad ante la ley. Esto demuestra
la poca paridad socioeconómica que hay en el país. Por estas razones nos dice que
“la remuneración congresal debe ser sincerada” pues todo indica que les estamos
pagamos mucho más de lo que demuestran con su trabajo. Por lo antes
mencionado, reiteramos que el sueldo congresal debería ser reformado en función
al coste beneficio que aporta su trabajo a la sociedad.

En conclusión, si se debe reducir el sueldo a los congresistas, ya que disminuiría la

gran brecha salarial que existe en nuestro país, en especial dentro del sector
público, además, esto aumentaría el coste beneficio de mantener a un congreso de
130 parlamentarios. Primero, si bien se sabe que toda institución del estado requiere
de un gasto, es importante que este gasto se haga de forma clara, eficaz y eficiente,
sin incurrir en gastos inútiles, ni excesos que no se basan en su trabajo, pues de
esta manera aumentaría la eficacia del gasto público en el congreso. Segundo, no
deben haber tratos diferenciados que hacen más profundas las brechas
socioeconómicas del país, beneficiando a una pequeña élite, pues esto genera una
desconfianza en la labor congresal, quienes no deberían utilizar el gobierno como
un instrumento de beneficio personal para alcanzar privilegios. Finalmente, se debe
disminuir el sueldo congresal, eliminando las asignaciones, y dandoles una
remuneración en función a su trabajo y esfuerzo, pues así se evitan arbitrariedades
garantizando la paz y él orden social.er del legislador corregir esta arbitrariedad para
garantizar la paz y el orden social.