INDUCCIÓN AL GOBIERNO

MUNICIPAL
Guía para las/os
Servidoras/es Públicos
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

1. Marco Normativo Legal

8. Sistema de Evaluación del
2. Marco Conceptual de la Administración
Desempeño 360°
Pública Municipal
9. Tipos de Personal
3. Estructura Municipal Básica
10. Derechos del Personal
3.1 Administración Pública Municipal
11. Prestaciones Laborales
4. Plan Municipal de Desarrollo 2018 - 2021
12. Obligaciones del Personal
5. Código de Ética del Honorable Ayuntamiento
13. Declaración Patrimonial
de Puebla y Filosofía Institucional
14. Directorio de Enlaces para Gestión
5. 1 Principios Rectores del Servicio Público
Interna
6. Norma de Igualdad Laboral y No
15. Área de Supervisión de Personal
Discriminación
16. Portal web del H. Ayuntamiento -
7. Política de Igualdad Laboral y no
Servicios Internos
Discriminación
MARCO NORMATIVO LEGAL

Federal
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 115
Constitucional. Fracciones I a VIII.
• Ley General de Responsabilidades Administrativas.
• Ley General de Transparencia y Acceso a la Información.
Estatal
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
• Ley Orgánica Municipal.
• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla.
Municipal
• Ley de los Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento del Municipio de Puebla.
• Código Reglamentario para el Municipio de Puebla.
• Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Puebla.
• Reglamentos, lineamientos, manuales administrativos, reglas de operación, entre
otras disposiciones.
MARCO CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN

Municipio. Institución básica de la vida política nacional, es el primer nivel de

gobierno y el más cercano a la población. Se integra por una población que
comparte identidades culturales e históricas, asentada en un territorio determinado
que se administra por autoridades constituidas en un Ayuntamiento electo por
sufragio universal y directo o por las modalidades que determine la ley, para su
progreso y desarrollo.

Población
+ Territorio
+ Ayuntamiento
= Municipio
ESTRUCTURA MUNICIPAL BÁSICA
El Ayuntamiento es una institución de gran tradición histórica en México, es el
cuerpo de representación popular que ejerce el gobierno y la administración
municipal. El Ayuntamiento es el órgano principal y máximo del gobierno municipal,
que representa al pueblo que le otorga el mandato.

Ayuntamiento Municipal
Cabildo y
Presidencia
Sindicatura Comisiones
Municipal Edilicias

Administración Pública Municipal

Centralizada Descentralizada

Dependencias y Órganos Organismos Púbicos

Desconcentrados Descentralizados
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
Dependencias
Secretaría de Seguridad Ciudadana
Secretaría de Administración
Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos
Tesorería Municipal
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos
Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Dependencias
Coordinación de Regidores
Son las Secretarías de la Administración Pública
Secretaría de Bienestar
Centralizada que auxilian a la o el Presidente
Secretaría del Ayuntamiento
Sindicatura Municipal Municipal en el estudio, planeación y despacho
Contraloría Municipal de los asuntos de orden administrativo.
Presidencia Municipal
Secretaría de Desarrollo Económico
Coordinación General de Comunicación Social
Secretaría de Movilidad
Secretaría de Turismo
Coordinación General de Transparencia
Secretaría para la Igualdad Sustantiva de Género
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Organismos Públicos Descentralizados

Sistema Municipal DIF Organismos
Instituto Municipal de Planeación Descentralizados
Instituto Municipal del Deporte de Puebla Son organismos dotados de plena personalidad

Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla jurídica y patrimonio propio por la Administración
Industrial de Abastos Puebla Pública Municipal.

Organismo Operador del Servicio de Limpia

Organismos Públicos Desconcentrados

Organismos
Academia de Formación y Profesionalización Policial Desconcentrados
del Municipio de Puebla No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio,

Gerencia de Gestión de Fondos

jerárquicamente están subordinados a las
Dependencias de la Administración Pública a que
Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural pertenecen y sus facultades son específicas para
resolver sobre la materia y ámbito territorial que se
determine en cada caso por la Ley.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Es el documento que orienta los trabajos de Gestión del Gobierno Municipal para INDENTIFICAR
OBJETIVOS Y ACCIONES que el Ayuntamiento emprenderá PARA CONSTRUIR una Ciudad
Incluyente.
Ciudad incluyente
EJE
1 en las personas y la cultura

Ciudad sostenible ambientalmente,

EJE
2 por un planeta más resiliente

EJE Ciudad con desarrollo económico,

PLAN 3 prosperidad e innovación
MUNICIPAL DE
DESARROLLO EJE Ciudad segura, participativa,
4 por una cultura de paz

EJE Ciudad con alianzas locales,

5 por una gestión territorial incluyente
CÓDIGO DE ÉTICA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA

El Eje 4. «Ciudad segura, participativa, por una cultura de paz».

Programa 19. Gobierno honesto sin corrupción para una ciudad incluyente.

Líneas de Acción 12 «Implementar una cultura del ejercicio de la ética al interior de la

administración municipal, que contribuya a reducir la corrupción». y 22 «Actualizar y vigilar
el cumplimiento del Código de Ética y los Códigos de conducta de las Dependencias y
Entidades municipales».

Establece un conjunto de normas de observancia obligatoria y aplicación general para los

servidores públicos de la Administración Pública Municipal, lo cual deberá ser supervisado
por el Titular de la Dependencia o Entidad correspondiente.

El Código de Ética tiene por objeto orientar la conducta de los servidores públicos del
Ayuntamiento, a través de un conjunto de principios y valores inherentes al servicio público.
CÓDIGO DE ÉTICA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO
DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES

PRINCIPIOS VALORES
RECTORES INSTITUCIONALES
DEL SERVICIO
PÚBLICO

CÓDIGO DE
MISIÓN Y ÉTICA DEL REGLAS DE
VISIÓN INTEGRIDAD
MUNICIPIO DE
PUEBLA
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

Somos un GOBIERNO INCLUYENTE en el que el diseño de las

políticas gubernamentales se centra en las personas, la

MISIÓN transparencia y la honestidad, para contribuir a un entorno de paz y

prosperidad, en armonía con el planeta a partir de la construcción de
alianzas.

MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA de las personas del

Municipio de Puebla, para que se desarrollen en un contexto de
VISIÓN seguridad mediante un gobierno cercano a la gente cuya base sea la
igualdad sustantiva de género, la cultura, protección de la niñez y
adolescencia, y combate a la corrupción.
PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO PÚBLICO

Disciplina Actuación Pública

Información Pública
14 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Economía Cooperación
Contrataciones Públicas
Eficacia Entorno Cultural y Programas

13 REGLAS DE INTEGRIDAD
9 VALORES INSTITUCIONALES
Ecológico Gubernamentales
Eficiencia
Trámites y Servicios
Equidad Honestidad
Recursos Humanos
Honradez Igualdad de Género Administración de
Igualdad y No bienes muebles e
Imparcialidad
inmuebles
Integridad Discriminación Procesos de Evaluación
Lealtad Interés Público Control Interno
Procedimientos
Legalidad Liderazgo
Administrativos
Objetividad Respeto Desempeño
Respeto a los permanente con
Profesionalismo
Integridad
Rendición de Cuentas Derechos Humanos
Cooperación con la
Transparencia integridad
Comportamiento digno

http://gobiernoabierto.pueblacapital.gob.mx/transparencia_file/sindicatura/2019/77.fracc.01.sipot/cod.etica.ayto.puebla.pdf
 NORMA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

NORMA MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2015 EN IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

Mecanismo impulsado por el gobierno federal para modificar la cultura laboral e impulsar la
igualdad y no discriminación.
¿Qué es la norma?

• Mecanismo de Adopción voluntaria para reconocer a los centros de trabajo

que cuentan con prácticas en materia de igualdad laboral y no
discriminación, para favorecer el desarrollo integral de las y los
trabajadores.

• Dirigidos a todos los centros de trabajo públicos, privados y sociales, de

cualquier tamaño, sector o actividad. Mediante una auditoria de tercera
parte, se verifica que sus políticas y prácticas con los requisitos de igualdad
laboral y no discriminación.

• Certificación eminentemente laboral aprobada por la Secretaría de

Economía en la que se integran –desapareciendo - tres tipos de
certificaciones que anteriormente impulsaron la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, CONAPRED e INMUJERES.
http://gobiernoabierto.pueblacapital.gob.mx/transparencia_file/SISG/77.fracc.I/sisg.lineamientos.comite.igualdad.pdf
NORMA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

NORMA MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2015 EN IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

Organismo: H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla

(4 mpios. país)

Certificado Nivel Plata (3 de las 5 medallas de nivelación,

inclusión o afirmativas)

Vigencia: 9 diciembre 2016 - 9 diciembre 2020 (4 años)

24 sitios con 5,187 personas (1,811 mujeres y 3,376 hombres)

Puntaje que Puntos auditoría Puntos auditoría

establece inicial (Diciembre vigilancia (Septiembre
Requisitos críticos la Norma 2016) 2018)
(1Requisitos
al 5) críticos
(1 al 5) 30 30 30
Requisitos no críticos
(6 Requisitos
al 14) no críticos
(6 al 14)
70 49 63
Total
Total
100 79 93
ESQUEMA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO PARA ATENDER
ACTOS DE DISCRIMINACIÓN Y/O VIOLENCIA LABORAL

Proceso de Mediación
MEDIACIÓN
TRIBUNAL DE ACUERDO
CONCILIACIÓN Y ENTRE LAS PARTES
ARBITRAJE
MUNICIPAL

Proceso de
Investigación y
Determinación de
Denuncias
SECRETARÍA PARA DENUNCIA
LA IGUALDAD ADMINISTRATIVA
TRABAJADORA/OR
CONTRALORÍA ACUERDO
AFECTADA/0 SUSTANTIVA DE
GÉNERO
MUNICIPAL ENTRE LAS PARTES

Acoso y Hostigamiento Sexual

DENUNCIA
PROCESO DE
PENAL
Sindicatura/ombudsman: Emite FISCALÍA RESPONSABILIDADES
Recomendaciones y Garantiza GENERAL DEL ADMINISTRATIVAS
Derechos Humanos de las y los ESTADO U
Trabajadores Municipales OTRAS
INSTANCIAS
POLÍTICA DE IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

POLÍTICA DE
IGUALDAD LABORAL
Y NO DISCRIMINACIÓN
DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

El Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla está comprometido con el logro de la Igualdad y
No Discriminación entre quienes laboran en sus dependencias y entidades, por lo que prohíbe
cualquier tipo de acción, omisión o práctica que aplique o genere maltrato, violencia y/o segregación
de las autoridades municipales y entre el personal; así como cualquier forma de discriminación con
base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura,
el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la
religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la
lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la
situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier
otro motivo.
Esta política es de observancia general y obligatoria para todas y todos los trabajadores al servicio
del Honorable Ayuntamiento, ya sean trabajadores de base, temporales o por contrato, o de
confianza, siendo el Comité de Igualdad Laboral y No Discriminación el responsable de su
implementación y evaluación, teniendo como corresponsables a las y los titulares de cada una de las
dependencias y entidades.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 360°

La Secretaría de Administración, a través de la Dirección

de Recursos Humanos, realiza cada año, en el tercer
trimestre, la Evaluación del Desempeño 360° en línea, a
las y los servidores públicos con antigüedad mayor a
seis meses, con el propósito de medir las competencias de
los colaboradores, sus necesidades de capacitación y las
relaciones entre mandos directivos y operativos.

http://www.pueblacapital.gob.mx/ayuntamiento/servicios-internos
TIPOS DE PERSONAL

Confianza

Base Sindicalizados

Base no Sindicalizados
DERECHOS DEL PERSONAL
 Sueldo: Tabulador aprobado y publicado en el presupuesto de egresos 2020 Ayuntamiento de
Puebla.
http://ojp.puebla.gob.mx/index.php/zoo-items-landing/item/presupuesto-de-egresos-del-honorable-
ayuntamiento-del-municipio-de-puebla-para-el-ejercicio-fiscal-2020
 Vacaciones-10 días hábiles: 2 periodos al año y después de 6 meses de antigüedad (No son
acumulables).

 Aguinaldo: (40 días de sueldo).

 Permiso para el cuidado a dependientes y terceros:

(6 días al año, por día o por hora).

 Permiso por paternidad para los hombres:

(6 días por evento).

 Uso de sala de lactancia materna: (2 reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno,
o un descanso extraordinario por día de una hora).
PRESTACIONES LABORALES

✓ Capacitación
✓ IMSS
✓ INFONAVIT
✓ Póliza de Seguro de Vida Institucional
✓ Crédito FONACOT
✓ Programa de Fomento para Estudios de Posgrado
✓ Descuentos en Instituciones Educativas
✓ Descuentos en Establecimientos Comerciales
OBLIGACIONES DEL PERSONAL

✓ Cumplir con las leyes y normas que determinen el manejo de recursos públicos.

✓ Cumplir con las disposiciones que establece el marco jurídico de cada dependencia.

✓Guardar reserva en asuntos laborales.

✓Cuidar los instrumentos de trabajo.
✓Respetar el horario de trabajo.
✓No difundir propaganda política o religiosa.
✓Cumplir con honestidad y eficiencia las funciones de su cargo o puesto.
✓ Presentar Declaración Patrimonial y de Intereses.
✓ Participar en el proceso de evaluación del desempeño después de 6 meses de trabajo.
DECLARACIÓN PATRIMONIAL

Con fundamento en el artículo 32 y 33 fracción I, II y III de la

Ley General de Responsabilidades Administrativas,
«TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS»
Están obligados a presentar
«DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL Y DE
INTERESES»

http://pueblacapital.gob.mx/declaracion-patrimonial
Presentarse en:
Departamento de Evolución Patrimonial de la Contraloría Municipal
Calle 9 Oriente No. 811 Barrio de Analco.
309 46 00 Ext. 7072 - 7075
Horario 9:00 -17:00 Hrs.
DECLARACIÓN PATRIMONIAL

INICIAL
MODIFICACIÓN CONCLUSIÓN

 60 días naturales 1-31 de Mayo de cada año Baja o retiro del cargo 60 días
siguientes al inicio del naturales siguientes a la
cargo. conclusión del cargo.
 Ingreso 1ª vez.
 Reingreso después 60
días naturales de la
conclusión de su cargo.
DIRECTORIO DE ENLACES DE GESTIÓN INTERNA

CAPACITACIÓN
EXT.
5926 / 5917 SECAD / DRH
Departamento de Reclutamiento, Selección y Capacitación
de Personal

DECLARACIÓN PATRIMONIAL
309 46 00
Ext. Contraloría Municipal /
7072 - 7075 Departamento de Evolución Patrimonial

PRESTACIONES
EXT.
LABORALES IMSS E INFONAVIT
5216 SECAD / DRH
Departamento de Pensiones y Contribuciones

PROGRAMA DE FOMENTO SECAD / DRH

PARA ESTUDIOS DE POSGRADO Departamento de
EXT.
Organización
5346 SISTEMA DE EVALUACIÓN
DEL DESEMPEÑO
DIRECTORIO DE ENLACES DE GESTIÓN INTERNA

CREDENCIALES
EXT.
5344 SECAD / DRH
Departamento de Organización

KIT DE BIENVENIDA
EXT.
5241 SECAD / DRH
Subdirección de Reclutamiento de Personal y Apoyo

MESA DE AYUDA
EXT.
5151 SECAD /
Dirección de Gobierno Electrónico

SUPERVISIÓN DE PERSONAL
EXT.
5229 SECAD / DRH
Subdirección de Personal
ÁREA DE SUPERVISIÓN DE PERSONAL

OMISIÓN DESCUENTO

Omisión de 1 Día completo

entrada de descuento

Omisión de Medio día

salida de descuento

2 Retardos en Medio día

la misma quincena de descuento

3 Retardos en 1 Día completo

la misma quincena de descuento

15 min de tolerancia
9:00 a.m. – 9:15 a.m.
ÁREA DE SUPERVISIÓN DE PERSONAL

HORARIOS A 9:16 a.m. Retardo

CHECAR 9:31 a.m. 1 Día completo de descuento

REGISTRO Desde Jefes de Departamento hasta auxiliares

deben checar entrada y salida

JUSTIFICAR UNA El tiempo para justificar una incidencia es de 48

INCIDENCIA horas posteriores a la misma
«NO SE JUSTIFICAN RETARDOS»

NO REGISTRA Directores, Subdirectores y Enlaces

Administrativos

Las/os Titulares de cada Dependencia gestionan

HORARIO
y determinan ante la Secretaría de Administración
VARIABLE
el horario de la/el trabajadora/or dependiendo de sus
actividades

SSPYTM Departamento de Recursos Humanos

Tel: 3 03 85 00 Ext. 71064
PORTAL WEB DEL H. AYUNTAMIENTO – SERVICIOS
INTERNOS
 SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN
Dirección de Recursos Humanos
Subdirección de Reclutamiento de Personal y Apoyo
Departamento de Reclutamiento, Selección y Capacitación de Personal

Reforma 113, Primer Piso, Centro Histórico

Tel. 3.09.46.00 Ext. 5926 / 5917
Correo Electrónico: reclutamientodepersonal.drh@gmail.com