PMR Asunción Mita.

Plan Municipal de Respuesta 2,020
PMR
MUNICIPALIDAD DE
ASUNCIÓN MITA
PLAN MUNICIPAL DE RESPUESTA 2020
COORDINADORA MUNICIPAL PARA LA

REDUCCION DE DESASTRES
Municipalidad de Asunción
Mita
Plan Municipal de Respuesta
Preparado: mayo 2020
Historial de cambios
Número de versión Cambios efectuados Persona Fecha del cambio

Responsable
Versión 1 Actualización de datos Alcalde Municipal [20/mayo/2020]
René Francisco
Guardado Lemus
Contenido
Presentación........................................................................................................................................3
Introducción.........................................................................................................................................4
Antecedentes.......................................................................................................................................5
Justificación..........................................................................................................................................8
Descripción geográfica.........................................................................................................................9
a) Vías de comunicación:.................................................................................................................9
b) Condiciones geológicas...............................................................................................................9
c) Cronología de eventos ocurridos..............................................................................................10
Marco Legal Nacional.........................................................................................................................11
C. Código municipal, Decreto 12-2002.............................................................................................12
Marco Internacional y Acuerdos Suscritos.....................................................................................12
Visión.............................................................................................................................................12
Misión............................................................................................................................................12
Objetivo General................................................................................................................................12
Objetivos específicos..........................................................................................................................14
Cobertura.......................................................................................................................................14
Alcances.........................................................................................................................................14
b) Técnica:....................................................................................................................................15
c) Institucional:.............................................................................................................................15
d) Fase operativa:.........................................................................................................................15
e) Fase post-evento:.......................................................................................................................15
Principales Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en el...................................................................16
Municipio...........................................................................................................................................16
Organigrama: Coordinadora Municipal para la Reducción................................................................18
Sección de Operaciones.....................................................................................................................19
Sección de Planificación.....................................................................................................................19
Sección de Administración y Finanzas................................................................................................20
Sección de Logística...........................................................................................................................20
Descripción de Funciones de los responsables según organigrama...................................................21
Funciones del staff.............................................................................................................................22
Funciones Sección de Planificación................................................................................................23
Institución Responsable.................................................................................................................23
Nivel Municipal..............................................................................................................................23
Centro de Monitoreo M.V. N.........................................................................................................23
Instituciones de soporte.................................................................................................................23
Bomberos ASONBOMD, Municipales, Voluntarios, INACIF, MP, PNC, PMT Y PM (MVN), Brigada
AMSA, Dirección de Servicios Públicos MV...................................................................................23
Actividades.....................................................................................................................................23
Coordinar atención inmediata de necesidades en relación a salvaguardar vidas humanas.........23
Coordinar la atención y el combate de eventos que se generen durante una situación RED.......23
Atender y coordinar actividades en base a la búsqueda y localización de personas y atención...23
pre hospitalaria..............................................................................................................................23
Facilitar la coordinación para la implementación de morgues temporales..................................23
Velar por la seguridad y el orden en la población afectada por un evento adverso.....................23
Funciones sección de operaciones.................................................................................................24
Funciones sección de Logística...........................................................................................................24
Funciones sección de Sección de Admón. Y Finanzas.....................................................................24
Activación del plan y alertas...............................................................................................................25
Criterios de activación........................................................................................................................25
a) Eventos Estacionales..................................................................................................................25
b) Eventos impredecibles..............................................................................................................26
Flujograma “B” de Evento Impredecible............................................................................................26
c) Eventos predecibles..................................................................................................................27
d) Criterios para la implementación de niveles de alerta..............................................................29
d.1) Tabla de niveles..........................................................................................................................30
El Centro de Operaciones de Emergencia Municipal –COEM-...........................................................30
Definición de COEM.......................................................................................................................30
Objetivos del COEM.......................................................................................................................31

Descripción de la estructura funcional del COEM..........................................................................32
Área de toma de decisiones...........................................................................................................32
Área de operaciones..........................................................................................................................33
Área de comunicaciones....................................................................................................................34
Esquema de coordinación y flujo escalonado de información entre las áreas del COEM..................36
Flujograma de COEM.........................................................................................................................37
Recursos humanos y materiales.........................................................................................................38
Instituciones que conforman la COMRED......................................................................................38
Directores que conforman la Municipalidad de nombre del municipio.............................................40
Recursos materiales...........................................................................................................................41
Protocolos:.........................................................................................................................................42
ANEXOS..............................................................................................................................................50
Mapa Identificación zonas de riesgo según SECONRED.....................................................................51
Anexo II Formularios de primera respuesta.......................................................................................53
Información Preliminar Área Urbana.............................................................................................53
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-I Instructivo y Formato.....................53
Información Complementaria Área Urbana................................................................55
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-II...........................................................55
Instructivo y Formato.........................................................................................................................55
Formato de Boleta de evaluación de daños.....................................................................................56
Cuadro de Situación Instructivo y Formato........................................................................................57
Formulario Rápido de Daño en Vivienda I...........................................................................................58
Formulario Rápido de Daño en Vivienda II..........................................................................................59
Formato Cuadro de Situación.............................................................................................................64

Presentación
El presente Plan Municipal de Respuesta, es resultado de un proceso de reuniones

de análisis y discusión con participación de mujeres y hombres integrantes de la
Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres COMRED, con el objetivo de contar
con una guía básica para responder ante Emergencias por fenómenos naturales y/o
conflictos sociales.
Además, el resultado que se busca con este proceso es facilitar la coordinación

Interinstitucional, involucrando todas las entidades públicas y privadas que de alguna u
otra manera tienen responsabilidad en aportar medidas y acciones para la reducción de
vulnerabilidades y riesgos identificados en el municipio.
La información y los planteamientos escritos en este documento fueron trabajados

en talleres de análisis y discusión entre los miembros de la COMRED.
Debido a la vulnerabilidad de la población en el municipio en general se ha

conformado la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres,
COMRED. Consciente de la importancia de planificar acciones claras antes, durante
y después de la emergencia o desastre; se ha elaborado el siguiente Plan de Respuesta
con el objeto de prevenir, mitigar, preparar, alertar a la población, para la Reducción de
Desastres, de tal forma que estas participen en su propio desarrollo en el marco de
sostenibilidad, con la misión de asumir el compromiso de servir a la sociedad,
cumpliendo la función de coordinadora que implica a convocar a todas las instituciones
del municipio en todo momento y en todo lugar.
3
1
Introducción
La Municipalidad de Asunción Mita, Jutiapa, consciente de la responsabilidad que le
compete como gobierno local, de crear instrumentos para la gestión de Reducción de
Riesgo a Desastres. Dentro de estos, el plan de respuesta ante situaciones de
emergencias y/o desastres constituye una importante herramienta para responder de
manera, eficaz y eficiente en beneficio de la población, convirtiendo una situación de
contingencia, en una alternativa de participación de los actores sociales con la facultad
de preparación e intervención frente a estas situaciones, aprovechar y optimizar los
recursos que disponen las Coordinadoras para la Reducción de Desastres en el nivel
municipal y local.
Guatemala ha sido catalogado como uno países con mayor vulnerabilidad al cambio
climático y por lo consiguiente a ser impactado por diferentes tipos de fenómenos
naturales, situación que conlleva la intervención de la Municipalidad en su conjunto para
gestionar a través de sus procesos de desarrollo humano y social la reducción de riesgos,
lo que implica políticas estratégicas de corto, mediano y largo plazo. La importancia de
mencionar lo anterior, obedece a que se debe de tener claro que el presente plan implica
aspectos de preparación ante los posibles impactos de desastres y su correspondiente
respuesta.
El plan está estructurado con aspectos de antecedentes, geografía, objetivos,

cobertura, base legal, objetivos, estructura de la COMRED, establece las funciones de
los diferentes actores, los niveles de alerta, su significado e implicaciones, estructura del
Centro de Operaciones de Emergencias-COE y sus unidades operativas, las Comisiones
operativas, los recursos humanos, materiales disponibles y los protocolos de
procedimiento.
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1
Referencia del Municipio

de Asunción Mita.
Extensión territorial: 506 km2
Elevación sobre el nivel del mar: 466 mts.
Coordenadas: 14°20′00″N 89°43′00″O
Antecedentes. .
5
1
El 25 de febrero de 1848 la región de Mita fue segregada de Chiquimula, convertida en
departamento y dividida en tres distritos: Jutiapa, Santa Rosa y Jalapa. Específicamente, el
distrito de Jutiapa incluyó a Jutiapa como cabecera, Yupiltepeque, Asunción Mita y Santa
Catarina Mita y los valles aledaños que eran Suchitán, San Antonio, Achuapa, Atescatempa,
Zapotitlán, Contepeque, Chingo, Quequesque, Limones y Tempisque; además, incluía a
Comapa, Jalpatagua, Asulco, Conguaco y Moyuta.
Asunción Mita (Asunción) en honor a su santa patrona, la Virgen de la Asunción; (Mita)

del náhuatl, significa (donde hay huesos humanos) es un municipio del departamento
de Jutiapa, en la República de Guatemala.
Antes de la llegada de los españoles, fue habitado por los Pipiles, quienes tenían como
vecinos a los Poqomames en el actual municipio de Santa Catarina Mita y parte de El
Salvador, a los Ch’orti’es en la zona de Chiquimula y a los Xinka´s en el área de Santa Rosa.
Fue capital del denominado (Reino de Mita).
Durante la época colonial era cabecera del Cacicazgo de Mitlán a finales del siglo

XVII. La localidad decayó cuando le fue prohibido producir añil, pues su explotación fue
adjudicada al vecino territorio de San Salvador.
Luego de la Independencia de Centroamérica en 1821, el 11 de octubre de 1825 se

establecieron los circuitos para la administración de justicia por medio de juicios de jurados y
Asunción Mita, llamada entonces simplemente (Asunción) era parte del Circuito de Mita en el
Distrito N.º 3 del mismo nombre en el departamento de Chiquimula.
Cuando el gobierno del presidente Capitán General Rafael Carrera fundó la República

de Guatemala el 21 de marzo de 1847 la región de Mita fue segregada de Chiquimula,
convertida en departamento y dividida en tres distritos: Jutiapa, Santa Rosa y Jalapa.
Eventualmente estos distritos fueron convertidos en departamentos.
El poblado de Asunción Mita fue elevado a la categoría de Villa el 11 de febrero de

1915 y el 24 de abril de 1931, Asunción Mita fue declarado Monumento Nacional
Precolombino.
6
1
Sus tradiciones son netamente cristianas, conmemorando la pasión, muerte y
resurrección de Jesucristo, celebradas durante la Semana Santa También se conmemora el
día de los santos y los difuntos, los días 1 y 2 de noviembre; la feria en honor a la Virgen de
la Asunción del 9 al 15 de agosto y la feria en honor a la Virgen de Concepción del 6 al 12 de
diciembre; en esta última, cientos de personas de diferentes regiones asisten a las
actividades sociales, culturales y religiosas del municipio. Durante estas fechas se realiza el
desfile hípico y de carrozas en representación a las reinas de belleza de la localidad, así
mismo por la noche el pueblo miteco asiste al tradicional jaripeo.
Las costumbres se tratan de ser más agradables tanto como ellos a su sociedad, ellos
hacen lo que tiene habitual no se determina que toda la población lo haga solo es derivado a
cada familia tal como ir al parque los sábados, comer quesadilla los fines de semana, ir a
visitar a sus familias a aldeas cercanas, salir a hacer compras, tal como la costumbre de
tener una manera de hablar no tan correcta, la costumbre de hacer tamales para ocasiones,
velas y el fallecimiento de una persona durante la noche y dar café con pan a los dolientes y
acompañantes, en asunción mita tiene la costumbre de sacar puestesillos para vender
cualquier cosita para ganar su dinerito extra, ir a ver los partidos los días que juega el equipo
de Mictlan.
Justificación
La Municipalidad es el ente encargado de velar por reducción del riesgo de los
ciudadanos dentro del municipio y coordinar medidas de seguridad. No obstante,
cualquier acción en este sentido debe ser orientada por un plan que regule e indique las
funciones de los actores involucrados en una contingencia, evitando duplicidad de
esfuerzos y permitiendo maximizar el uso de recursos humanos, materiales y financieros.
Además es necesario contar con una planificación, para que antes de que suceda
un evento natural o provocado, se inicien medidas de prevención consistentes en
procesos de organización educación y capacitación a la población en riesgo para que
cuando estos eventos sucedan se tenga una capacidad instalada y reaccionar en forma
coordinada pronta y efectiva, mitigando los daños hasta donde sea posible; y sobre todo
los daños psicológicos, de la población pues ya estará preparada y no sufrirá la
incertidumbre de no saber qué hacer.

7
1
Descripción geográfica
Asunción Mita, colinda en la parte Sur con los Municipios de Atescatempa y
Yupiltepeque y Colinda al norte con los Municipios Santa Catarina Mita y Agua Blanca, al
Oeste con la Cabecera Departamental, al Este con la Republica de El Salvador.
a) Vías de comunicación:
El Municipio de Asunción Mita, está a 146 kilómetros de la ciudad capital y cuenta con
vías de comunicación CA-1.
b) Cronología de eventos no deseados
ZONAS O COMUNIDADES
AÑO TIPO DE EVENTO DAÑOS
AFECTADAS
1. Aldea Los Llanitos  Contaminación ambiental
2. Barrio La Unión Nueva Esperanza  Colapso de tuberías
drenajes.
2005 Tormenta Tropical Stan  80 viviendas daños Leves
 10 familias
autoalbergadas
2010 Tormenta Agatha 1. Aldea Los Llanitos  Contaminación Ambiental

2. Barrio La Unión Nueva Esperanza  Inundación súbita campos
3. Aldea San Matías. agrícolas.
 15 familia autoalbergadas.
 100 viviendas con daños

leves.
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Marco Legal Nacional
El reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de organizarse para proteger a la persona y

la familia, manifiesto en el Artículo 1; Deberes del Estado Artículo 2; Derecho a la vida Artículo 3;
Libertad e igualdad Artículo 4; Derechos inherentes a la persona humana Artículo 44; Preeminencia del
Derecho Internacional Artículo 46 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
El Decreto No. 109-96 del Congreso de la República, “Ley de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”, establece en el Capítulo I, Artículo 1, Objeto
de creación de la CONRED, cuyo propósito es el de “Prevenir, mitigar, atender y participar en la
rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres”; en el Artículo
3, Finalidades, literal d) establece que debe “Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la
ocurrencia y presencia de fenómenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional” y
en el literal e) “Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables
para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de
desastres”; en el Articulo 4, Obligación de colaborar; en el Articulo 6, Son órganos integrantes de la
Coordinadora Nacional; Articulo 11, Las Coordinadoras Regionales, Departamentales, Municipales y
Locales se regirán y funcionarán de acuerdo a su normativa aprobada por la Secretaría Ejecutiva y su
Consejo Técnico.
Acuerdo Gubernativo No. 49-2012, “Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la

Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”: Artículo 8, Funciones del Consejo Nacional
inciso d) Aprobar el Plan Nacional de Respuesta, sus revisiones y modificaciones. Artículo 38, inciso g)
Disponer y actualizar oportunamente el Plan Nacional de Respuesta que responda a las necesidades
y optimice los recursos y esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales dentro del sistema CONRED.
Artículo 42, inciso f) Elaborar, complementar, actualizar e implementar el Plan Nacional de Respuesta
conjuntamente con la Dirección de Gestión Integral de Reducción del Riesgo a Desastres y la
Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional y Artículo 60, Coordinación interinstitucional.
Decreto No. 7 de la Asamblea Constituyente de la República de Guatemala, “Ley de Orden

Público” en sus Artículos 14 y 15 instituye el Estado de Calamidad Pública como una facultad del
Órgano Ejecutivo con el fin de evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país
o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos. Tales disposiciones legales definen
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medidas específicas que el Presidente de la República puede tomar para controlar los efectos
derivados de una calamidad pública.
Decreto Ley No. 106 “Código Civil” Libro I, Capítulo III Del Parentesco, artículos del 190 al 198.
Decreto No. 12-2002 “Código Municipal” Capítulo III De los Alcaldes, Síndicos y Concejales; artículos 52
y 53, inciso “j”.
Decreto No. 11-2002 “Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural” Capitulo II “Integración y
Funciones” artículos 7 y 8.
Marco Internacional y Acuerdos Suscritos

A. Desarrollando ciudades resilientes - ¡Mi ciudad se está preparando!
Ginebra, marzo de 2012 Diez aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes.
B. Marco de Sendai Para la Reducción de Riesgos – Periodo 2015-2030.
Visión
Que el Municipio de Asunción Mita, cuente con una estructura organizacional y un
mecanismo de respuesta que permita atender a la población que puede ser potencialmente
afectadas durante un evento no deseado y de esta manera salvar vidas y aliviar el
sufrimiento humano.
Misión
Como Municipio estar preparados para responder de manera eficaz y eficiente para
ayudar a la población de Asunción Mita , que sea afectada y damnificada ante la
ocurrencia de una emergencia o un desastre.
Objetivo General
Establecer la metodología que regule la coordinación de la respuesta a una emergencia,

optimizando los recursos materiales, financieros y humanos de todas las instituciones que
conforman la COMRED.
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Objetivos específicos
1. Identificar las áreas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio de
Nombre del municipio.
2. Operar los diferentes niveles de alerta y sus fases para la apropiada
activación del plan de respuesta.
3. Establecer las responsabilidades de los diferentes actores que deben intervenir antes,
durante y después de un evento.
4. Definir los mecanismos de respuesta en campo, con las instituciones de
atención y socorro.
5. Definir los protocolos de coordinación entre los diferentes niveles de la
COMRED.
6. Sistematizar la información y datos estadísticos para generar documentos de
buenas prácticas en gestión de riesgos.
7. Establecer los mecanismos que permitan una adecuada coordinación
interinstitucional para la transición de la emergencia, la rehabilitación y una
recuperación temprana, a través del COEM.
8. Que cada dirección municipal asuma su responsabilidad en caso de un
acontecimiento extremo.
Cobertura.
La Cobertura comprende toda la jurisdicción del Municipio de nombre del municipio. El
municipio está distribuido en 12 zonas, las cuales están fraccionadas en Colonias, Aldeas,
residenciales, condominios y asentamientos.
Alcances
a) Social:
En esta fase la unidad básica de Servicios Sociales, juntamente con los COCODES, es
prioritario incluir dentro de la población vulnerable a las personas con discapacidad o con
capacidades diferentes y enfermos crónicos, realizaran procesos de organización, educación y
capacitación, para las personas puedan reaccionar
12
13
14
adecuadamente ante cualquier eventualidad, así mismo se detectarán áreas de

infraestructura que servirá de albergue a la población que pudiera verse afectada y se
fortalecerá la construcción de estrategias de comunicación y medios de
aprovisionamiento de recursos.
b) Técnica:
Así mismo este instrumento contempla dentro de sus alcances la identificación
de los proyectos que podrían coadyuvar a la prevención y mitigación de efectos
resultantes de desastre.
c) Institucional:
Del mismo modo se pretende evidenciar la necesidad de que las autoridades definan
y apliquen medidas adecuadas de ordenamiento territorial, ya que la mala regulación
del uso del suelo es uno de los principales generadores del aumento de los efectos
de desastre, teniendo muchas comunidades en riesgo.
d) Fase operativa:
En esta fase los diferentes actores del municipio aplicaran las estrategias
definidas por ellos mismo y las actividades contenidas en los manuales para la
atención de una emergencia, buscando restaurar los servicios básicos afectados, vías
de acceso intra- municipales, atención a la población vulnerable (niños, mujeres
embarazadas, ancianos, enfermos) por los efectos subsiguientes del desastre.
e) Fase post-evento:
Después de la atención inmediata se realizarán las actividades
siguientes: Diagnostico situacional, elaboración de planes sociales, de reconstrucción
rehabilitación según el caso.
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Principales Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en el
Municipio.
Con base a los antecedentes, análisis y verificaciones sobre el terreno, las

principales condiciones de amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el Municipio,
en su orden son:
Lluvias intensas provocadas por fenómenos meteorológicos extremos que
pueden provocar deslizamientos de terreno, desbordamiento de ríos y quebradas
de invierno, inundaciones, derrumbes y obstrucción de las vías o rutas vehiculares
por estos, o por caída de postes del alumbrado público y árboles. La
vulnerabilidad física frente a esta amenaza se manifiesta por la exposición de
viviendas e infraestructura de servicios en aquellas zonas con pendientes de
terreno muy Inclinada, en laderas de barrancos o de montaña, así también en las
zonas bajas con respecto a esas zonas muy pendientes; a esta vulnerabilidad se
suman la vulnerabilidad social, económica y cultural de las población expuesta,
las cuales se deberán de establecer plenamente, de esta cuenta las condiciones
de riesgos pueden representar a la población la pérdida de vidas humanas,
destrucción de viviendas, daños en la infraestructura de servicios.
Sismos por fallas geológicas que afectan a gran parte del territorio
guatemalteco, pueden provocar sismos de mediana y gran intensidad, afectando a
toda la población y ocasionando destrucción de viviendas e infraestructura de
servicios tales como servicios de agua potable, caída de postes y tendido
eléctrico, rotura de sistemas de drenaje pluvial y sanitario, efectos secundarios
como derrumbes, deslizamientos, alud de tierra, agrietamiento de suelos,
incendios y daños estructurales.
La vulnerabilidad física frente a esta amenaza se manifiesta por el tipo de
construcción de las viviendas y su ubicación, en zonas con pendientes de
terreno mediana inclinada, en laderas de barrancos o de montaña, que las hace
16
susceptibles a los efectos secundarios señalados, también por los materiales con
las que están construidas, son vulnerables a incendios estructurales; a esta
vulnerabilidad se suman la vulnerabilidad social, económica y cultural de las
población expuesta, citando dentro de la vulnerabilidad social y cultural, el nulo o
bajo nivel de conocimiento de la población sobre preparativos o planes familiares
de respuesta ante terremotos.
Las condiciones de riesgo pueden representar a la población la pérdida de

vidas humanas, gran número de heridos, destrucción de viviendas, daños en la
infraestructura de servicios, incendios estructurales en diferentes edificaciones.
Los Incendios forestales, que se registran durante la época seca pueden
afectar los ecosistemas locales, fuentes de abastecimiento de agua para las
Comunidades y en algunos casos viviendas en áreas rurales y urbanas.
Epidemias ocasionadas por diferente tipo de vectores o virus de diferente

tipo, provocados por circunstancias externas o por la vulnerabilidad institucional
ocasionada por la escasez de recursos materiales y humanos en el sistema de
salud.
Las amenazas antropogénicas en actividades de tipo deportivo, religioso y
escolares, culturales, fiestas patronales, manifestaciones, actividades navideñas
en el municipio por su alta población
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Organigrama: Coordinadora Municipal para la Reducción

Desastre – COMRED- Municipio de Villa Nueva
Luis Morales – Tecnología Muni
Director: Nombre del alcalde
Seguridad: Lusvin Jerez /Dirección de Seguridad Integral
Coordinador: Nombre del encargado

Enlace: Pedro Gaitán / Juez de asuntos municipales
Sección de Planificación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Admón. Y Finanzas

Información: Ender Casasola/ Comunicación Social
Arq. Mariangeles Lanzas/Dirección Josué Gudiel/ Centro de Monitoreo David Schilling/ DSP MVN Ervi Hilario Gerente Municipal MVN
 Coordinación
Municipal de Recursos
de Planificación MVN.  Combate de Incendios:
M.V.N 
 Gestión de Transporte: Coordinación de Recursos
Humanos: Jehymy Bomberos ASONBOMD, Financieros:
Lic. Juan Carlos Ruano /
Fuentes/ Directora RRHH Municipales, Voluntarios Licda. Anabella Méndez
MVN Dirección Administrativa
 Atención Pre Hospitalaria: /DAFIM.MVN
 Coordinación de MVN
Bomberos ASONBOMD,  Obras Públicas: Ing. Iván
Albergues: Municipales, Voluntarios.  Gestión de Equipo:
Maldonado/ Dirección de
 Licda. Karen Morales/  Incidentes con Materiales Gerencia MVN Infraestructura MVN
directora SOSEA MVN Peligrosos:  Gestión de Alimentos:  Restablecimiento de
 Atención Primaria en salud: Bomberos ASONBOMD, Lic. Hugo Gutiérrez Telecomunicaciones: Empresas
Lic. Guillermo Hegel/ Municipales, Voluntarios Delgado privadas de telefonía
Director de Salud Municipal  Morgues Temporales: SESAN  Restablecimiento de Energía
MVN, INACIF, MP  Admin. Centros de Eléctrica:
Doc. Julio Hernández Director  Orden y Seguridad: Miguel García/ Dirección
Acopio:
de Hospital Nacional de Villa PNC, PMT Y PM (MVN) Servicios Públicos MVN
Nueva Lic. Heber Leal
 Incendios forestales APVN
 Derecho Humanos: ---- Organización Comunitaria
Bomberos ASONBOMD,  Servicio de Agua Potable,
Everardo Peralta/Auxiliar MVN
Municipales, Voluntarios, Saneamiento e Higiene
PDH Brigada AMSA, Dirección de Ing. Marvin Fuentes/ Director de
Servicios Públicos MVN aguas y Saneamiento MVN
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Sección de Planificación
Sección Función Institución Rectora Institución de apoyo
Coordinación de Recursos Humanos RRHH MVN Mineduc
Combate de incendios ASONBOMD Universidades
Bomberos Municipales
I Bomberos Municipales Bomberos Voluntarios
Planificación Coordinación de albergues SOSEAVoluntarios
Bomberos MVN Mineduc
ASONBOMD
Atención
Atenciónen salud
Pre Hospitalaria Hospital Nacional de Villa
ASONBOMD Dirección
BomberosMunicipal de Salud MVN
Municipales
Nueva Centros de Salud
Bomberos Municipales Bomberos Voluntarios
Bomberos Voluntarios Hospitales
ASONBOMDy clínicas privadas
II Derechos humanos
Incidentes con Materiales Peligrosos PDH
ASONBOMD Bomberos Municipales
Operaciones Sección de Operaciones Bomberos Municipales Bomberos Voluntarios
Bomberos Voluntarios ASONBOMD
Morgues temporales INACIF Ministerio Publico

PNC
Orden y Seguridad PNC Policía Municipal

Policía Municipal de Transito
Incendios Forestales ASONBOMD Brigada AMSA

Bomberos Municipales Dirección de Servicios Públicos
Bomberos Voluntarios Brigada de respuesta a incendios
forestales SECONRED
Coordinación de Recursos Financieros Municipalidad de Villa Nueva Gobernación Departamental

Dirección Administrativa Financiera Municipal
Obras Publicas Municipalidad de Villa Nueva Dirección de Empresas Privadas (Desarrolladoras)

Infraestructura
III
Logística Restablecimiento de Telecomunicaciones Municipalidad de Villa Nueva Empresas Privadas
Dirección de Gestión Urbana Prestadoras de servicios de
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Sección de Logística
telecomunicaciones
Restablecimiento de Energía Eléctrica Municipalidad de Villa Nueva APVN

Dirección de Servicios Públicos EEGSA
INDE
Servicio de agua potable, Saneamiento e Dirección de Aguas y Saneamiento EMPAGUA

higiene Empresas privadas y
Otros prestadores de servicios de agua
Sección de Administración y Finanzas

Gestión de Transporte Municipalidad de Villa Nueva Empresas Privadas de transporte

Dirección Administrativa Municipal público y maquinaria pesada
IV
Administración
Y Finanzas Gestión de Equipo Municipalidad de Villa Nueva Empresas Privadas y Gobernación
Gerencia Departamental
Gestión de alimentos Delegados regionales SESAN Municipalidad de Villa Nueva SOSEA

SOSEP
Administración Centros de Acopio Municipalidad de Villa Nueva Mineduc

Organización Comunitaria Representantes de iglesias
Descripción de Funciones de los responsables según organigrama
Responsable Nombre del Responsable

Función Coordinador
Responsabilidad Activar el Plan parcial o totalmente según la evolución o gravedad del evento adverso, con las
autoridades que correspondan, según el tipo de evento.
Actividades Coordinar las operaciones de funcionamiento del Plan.
Coordinar las operaciones y decisiones dentro del COEM.
Supervisar y apoyar el buen desempeño del personal y los funcionarios enlace en la aplicación de todos los
procedimientos establecidos.
Mantener comunicación constante con las COLRED y la CODRED si fuera el caso, por medio de la Unidad de
Información.
Oficializar la Declaratoria de Alerta con visto bueno del Alcalde Municipal.
Velar porque los actores del sistema cuenten con los recursos necesarios.
Convocar a los miembros de la COMRED, con el visto bueno del Alcalde Municipal, para las actividades propias de
la evaluación y seguimiento del presente plan.
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Funciones del staff
Institución responsable Municipalidad

Seguridad 1. Evaluar las condiciones de los eventos para priorizar situaciones peligrosas e inseguras.
2. Establecer y desarrollar medidas de seguridad para la población.
3. Detener o prevenir acciones inseguras.
Información 1. Sistematización de información en Situaciones RED.
2. Socialización de la información.
3. Recopilar y sistematizar los datos e información de todo tipo relacionados con el evento y su impacto,
para facilitarla a los niveles de toma de decisiones y mantener actualizada la información sobre la
situación.
4. Trasladar la información recopilada a las diferentes instancias que correspondan dentro del COEM y al
exterior por los canales que se establezcan.
5. Emisión de boletines oficiales sobre situación, acciones emprendidas y seguimiento, así como avisos o
información dirigida a diferentes autoridades que correspondan y al público en general, validada por
el Alcalde Municipal o en su defecto por el Coordinador del Plan.
6. Llevar el control de periodistas convocados a las conferencias de prensa y reuniones de entrega
de boletines de prensa a nivel municipal
7. Mantener constantemente informado al Alcalde Municipal y al Coordinador del Plan acerca de la
información recopilada.
8. Actualizar herramientas oficiales de manejo de información (Formatos).
9. Mantener comunicación constante con las COLRED’s de su jurisdicción y con la CODRED, para
coordinar el manejo de la información, bajo la supervisión del Coordinador del Plan.
10. Facilitar toda la información que apoye el monitoreo y determinación de zonas de amenaza
vulnerabilidad y riesgo en los diferentes escenarios que pueden ser impactados.
Enlace 1. Convocar a funcionarios Enlace de las instituciones del Sistema CONRED.
2. Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada una de las instituciones.
3. Elaborar banco de datos de instituciones de enlace, coordinando el nombramiento de un representante
titular y un suplente ante la COMRED y el COEM, manteniéndolo actualizado.
4. Convocar a los funcionarios enlaces a la COMRED o al COEM, cuando el Alcalde Municipal lo requiera o
las circunstancias así lo exijan.
5. Cumplir con los requerimientos del Coordinador del Plan, con relación a las solicitudes o necesidades que
demanden desde las áreas del COEM hacia las instituciones enlaces.
6. Coordinar permanentemente con la Unidad de logística para asegurar la disponibilidad de recursos
necesarios provenientes de otras instituciones, para atender la emergencia y/o desastre.
7. Coordinar todo tipo de decisión con los enlaces institucionales integrados por equipos.
21
Funciones Sección de Planificación
Funciones sección de operaciones
Funciones sección de Logística
Funciones sección de Sección de Admón. Y Finanzas

Institución Responsable Nivel Municipal
Dirección de Servicios Públicos
Instituciones de soporte Dirección Administrativa MVN, Gerencia MVN, SESAN, Organización Comunitaria MVN
Actividades Gestionar todas las solicitudes en relación a atención a la situación RED, en cuanto a los recursos de transporte, equipo,
Coordinación de asistencia y ayuda humanitaria, recurso humano y financiero.
Institución Nivel Municipal

Responsable
Centro de Monitoreo M.V. N
Instituciones de Bomberos ASONBOMD, Municipales, Voluntarios, INACIF, MP, PNC, PMT Y PM (MVN), Brigada AMSA, Dirección
de Servicios Públicos MV
soporte
Actividades Coordinar atención inmediata de necesidades en relación a salvaguardar vidas humanas.
Coordinar la atención y el combate de eventos que se generen durante una situación RED.
Atender y coordinar actividades en base a la búsqueda y localización de personas y atención
pre hospitalaria.
Facilitar la coordinación para la implementación de morgues temporales.
Velar por la seguridad y el orden en la población afectada por un evento adverso.
22
Activación del plan y alertas.

Para la activación de este plan, se debe de tomar en consideración que de
acuerdo a su visión, misión y objetivos, constituye un instrumento de respuesta
ante la ocurrencia de un evento adverso que provoque una situación de
emergencia y/o desastre en cualquier jurisdicción del Municipio, por lo que su
activación parcial o total conlleva un procedimiento formal y oficial, cuando se trate
de un evento predecible y cuando se trate de un evento no predecible o de
aparición súbita, será de manera inmediata, siguiendo los protocolos que para tal
fin se establecen.
Criterios de activación
a) Eventos Estacionales.
Período regular
No. Tipo de evento de desarrollo Posible impacto
1 Incendios Forestales Noviembre – Perdida de bosques
2 SINAPRESE Mayo
Marzo-Abril Actividad Antropogénicas
3 Temporada lluviosa Mayo – Octubre Inundaciones y/deslizamientos
4 Temporada de Frío Octubre - Febrero
5 Fiestas Patronales 01 nov/Dic Actividades antropogénicas
Con base a la temporalidad del aparecimiento de ciertos eventos que
pueden ser predecibles durante ciertos periodos de cada año, el protocolo de
activación del presente plan establecerá los pasos a seguir, iniciando con la
activación de la Comisión de Monitoreo, Vigilancia y Seguridad, quienes, de
acuerdo a esos periodos indicados, notificará al Coordinador del Plan para que se
aplique el protocolo de activación y el nivel de alerta que corresponda.
23
Las fechas exactas de inicio de la temporalidad pueden variar, según los

avisos oficiales de los entes del Estado responsables a nivel nacional.
b) Eventos impredecibles.
Este tipo de eventos tienen su origen en la naturaleza, el mejor

ejemplo de estos son los sismos, ya que estos no se pueden predecir,
porque si bien es cierto, se puede registrar a través de equipo especial la
actividad sísmica, no se puede definir o conocer cuando se desencadenara
un evento de gran magnitud y pueden ocurrir en cualquier momento.
Es importante considerar también que los sismos pueden provocar

eventos secundarios, tales como deslizamientos de terreno y embalses de
agua en los cauces de ríos por derrumbes y obstrucción del fluido de agua.
Considerando lo anterior, la activación del plan se da de manera
inmediata, por lo que todos los actores responsables deberán aplicar el
protocolo correspondiente.
Flujograma “B” de Evento Impredecible
24
c) Eventos predecibles.
Se consideran eventos predecibles, todos aquellos que tiene cierto margen
de monitoreo y/o aviso, pueden ser de origen natural o de origen antrópico, dentro
de estos se pueden mencionar:
 Erupciones Volcánicas
 Sequias
 Epidemias
 Deslizamientos de terreno
 Incendios estructurales y/o forestales
 Accidentes químicos (derrames químicos sobre carretera CA-9)
 Accidentes del transporte de pasajeros
 Otros.
La activación del plan en estos casos se realizará de acuerdo a las

características del evento, iniciando también con la activación de la Comisión de
Monitoreo, V i g i l a n ci a y S e g u ri d a d , p a r a po steriormen te a c t i v a r s e d e
manera.
parcial y escalonadamente el plan, dependiendo de las circunstancias y

necesidades generadas por el evento.
25
Flujograma “C” Evento Predecible.
26
d) Criterios para la implementación de niveles de alerta.
Es importante que se tome nota, que los niveles de alerta en este plan
constituyen los mecanismos que deben permitir a las autoridades del plan y los
actores que en este intervienen, así como a la población en general, implementar
las medidas de precaución y mitigación frente a todos aquellos eventos que están
considerados dentro de cierta temporalidad y/o predecibles.
Así también se debe de estar claro que son mecanismos que se utilizan de
manera general y principalmente antes del evento.
Los colores oficiales de las alertas son Amarilla, Anaranjada y Roja, no así
amarillo, anaranjado y rojo, se sugiere cambiarlos.
27
d.1) Tabla de niveles

Nivel de Alerta Interpretació n Implicació n
Verde Actividades normales efectuadas por las Evolució n y seguimiento del presente
instituciones integrantes de la coordinadora plan y desarrollo de todas las actividades
Municipal para la Reducció n de Desastres y que con lleva la gestió n para la reducció n
sus Coordinadoras Locales, COREDES. del riesgo de Desastres, del á mbito
estatal-municipal.
Amarilla Cuando tenga el conocimiento de la Preparació n, redvisió n y disposició n de
amenaza y posible afectació n por un todos los recursos considerados dentro
fenó meno a poblaciones vulnerables en del plan para enfrentar el posible
determinada á rea geográ fica del municipio. impacto del fenó meno aplicació n de
protocolos y revisió n de listas de
chequeo de acuerdo el plan.
El evento a evolucionado sustancialmente y Implementació n de acciones de tareas
Anaranjada requiere accidentes de precaució n, que conllevan movilizació n de recursos,
monitoreo “in situ” en zonas de mayor monitoreo, evaluació n de situació n en
riesgo de impacto. determinadas á reas geográ ficas,
aplicació n de protocolos y revisió n de
listas de chequeo de acuerdo al plan.
Preparació n para posibles evacuaciones
de població n
Roja Impacto inminente en curso iniciando el Evacuació n de població n en riesgo a
impacto la toma de sesiones para salvar zonas seguras de manera inmediata,
vidas y resguardar bienes materiales movilizació n de todos los recursos
constituye una prioridad estratégica considerados en el plan para apoyo de la
població n, aplicació n de medidas
drá sticas para salvaguardar y resguardar
bienes materiales.
El Centro de Operaciones de Emergencia Municipal –COEM-
Definición de COEM.
Espacio físico o instalaciones establecidas previamente para facilitar la
convergencia de todos los actores que se involucran en la respuesta a una
situación de emergencia o desastre en jurisdicción del Municipio, que les permita
desarrollar todas las actividades y tareas de respuesta, aplicando los criterios
esenciales de dentro de un ámbito “institucional y jurisdiccional”. El COEM estará
ubicado en las instalaciones de la dirección de Seguridad Ciudadana,
dependencia de la Municipalidad de Villa Nueva.
Es importante observar, que, para el presente plan, esta definición de
COEM, trasciende las instalaciones físicas, porque se debe complementar
estrictamente con las operaciones sobre el terreno o zona de impacto, por lo que,
28
“su naturaleza es contribuir a resolver problemas operativos y vincular los

esfuerzos políticos y sectoriales, con las operaciones sobre el terreno”.
Objetivos del COEM

1. Establecer la estructura organizacional funcional del COEM.
2. Establecer las funciones y responsabilidades de todos los actores dentro
del COEM.
3. Definir y oficializar los procedimientos de recepción y sistematización de
información.
4. Darle seguimiento a la declaratoria de niveles de alerta o estados de
situación.
5. Establecer los mecanismos de monitoreo científico y técnico relativos a las
diferentes amenazas secundarias que puedan desencadenar un impacto
local.
6. Definir y establecer la metodología para la integración y el control de las
operaciones para una adecuada toma de decisiones.
7. Definir la localización y ubicación de instalaciones que puedan funcionar

como un COE alterno, en caso de que las instalaciones del COEM principal
colapse, tomando en cuenta los aspectos logísticos y el funcionamiento del
mismo
29
Descripción de la estructura funcional del COEM

Para el funcionamiento óptimo del COEM, este se divide en tres áreas de
trabajo, de toma de decisiones, de operaciones y de comunicaciones.
Área de toma de decisiones.
En esta área desarrollan sus funciones el Alcalde Municipal en su calidad de

Presidente de la COMRED y Director del COEM y el Concejo Municipal, quienes
analizaran, discutirán y deliberaran sobre la situación de amenaza, vulnerabilidad
o riesgo de la posible ocurrencia o inminente impacto de un evento adverso, o de
un evento ya registrado y que puede provocar o provoco una emergencia o
desastre en la jurisdicción del Municipio, con base a la información generada por
el área de operaciones y otros actores externos del más alto nivel, según el caso.
Para el efecto deberán ser auxiliados por funcionarios de los niveles ejecutivos
y técnicos de las otras áreas que se requieran, de acuerdo a las circunstancias,
tomándose las decisiones político-estratégicas que consideren oportunas para una
alerta temprana, intervención y rehabilitación de toda la población del Municipio.
Esta área se ubica en el salón del CONCEJO MUNICIPAL o el área que el

alcalde municipal designe.
La Unidad de Logística le da soporte a esta área, de acuerdo a las

necesidades y disponibilidad de recursos.
30
Área de operaciones.
Recibe toda la información ya procesada en el Área de Comunicaciones,

resuelve técnica y operativamente y gestiona la toma de decisiones político-
estratégicas para la respuesta.
En esta área se desarrollan las funciones y ejecutan las acciones y tareas

de respuesta al evento o situación de emergencia y/o desastre, todos los
representantes de las instituciones que conforman la COMRED y que están
nombrados para integrar el COEM, prevaleciendo los criterios de coordinación
interinstitucional y máximo aprovechamiento de todos los recursos, humanos,
materiales y financieros.
En esta área, deben de converger los Coordinadores de las Comisiones, así

como los funcionarios enlaces de todas las instituciones que conforman la
COMRED y de otras Instituciones de apoyo, cuyos representantes estén
nombrados para integrar el COEM. Cuando las personas que coordinan las
Comisiones requieran desarrollar operaciones en el campo o zonas de impacto,
deberán de nombrar a una persona responsable para coordinaciones dentro del
COEM con pleno conocimiento de sus funciones y responsabilidades.
En esta área deberán desarrollar sus funciones y tareas:
1. El coordinador del COEM (también coordinador del plan)

2. La Unidad de Enlaces Institucionales.
3. Los(as) Coordinadores(as) de las Comisiones de la COMRED
4. Los funcionarios enlaces de las instituciones que conforman la COMRED
La ubicación de esta será en las instalaciones del Centro de Operaciones

Conjuntas.
La Unidad de Logística le da soporte a esta área, de acuerdo a las necesidades y
disponibilidad de recursos.
31
Área de comunicaciones
Todos los funcionarios y personal responsable de canalizar todo tipo de

información relacionada con las operaciones de respuesta se concentraran en
esta área, utilizando para ello todos los medios de comunicación disponibles y
manteniendo una estrecha relación con todos los actores que desarrollan las
operaciones de emergencia en las zonas de impacto del evento, tales como las
COLRED’s y sus Puestos de Mando Unificado así como los Sistemas de
Comando de Incidentes –SCI- que estén operando sobre el terreno.
En esta área se decide qué información debe ser enviada al área de

Operaciones del COEM, previo a su correspondiente verificación y registro.
La coordinación de esta área le compete al Coordinador de la Unidad de

Información, constituyéndose en el elemento estratégico para el éxito de la
administración de la información adecuada, la toma de decisiones político-
estratégicas y la coordinación interinstitucional de la respuesta y decisiones
operativas, así como poder brindar una adecuada información a las diferentes
instancias.
La participación en esta unidad de los funcionarios responsables de

informática y relaciones públicas debe de permitir el soporte tecnológico y el
manejo de la información interna para el personal y de la información pública.
En esta área deberán desarrollar sus funciones y tareas:
1. El Coordinador de la Unidad de Información.

2. Los funcionarios que integran la unidad de información
3. El personal técnico en radiocomunicaciones, informática, recepcionistas y
radio-operadores.
32
33
La Unidad de Logística le da soporte a esta área, de acuerdo a las

Necesidades y disponibilidad de recursos.
Siguiendo un orden lógico de coordinación dentro del COEM y las instancias

externas a las instalaciones físicas de este, las tres áreas de trabajo expresan una
distribución de actividades y tareas específicas, por lo que no necesariamente
representan estrictamente una división física, así también se debe tomar muy en
cuenta que, lo que en el presente plan se denomina “escenarios o zonas de
impacto” se considera como un área externa al COEM, por lo que le es
estrictamente inherente al funcionamiento de este.
Esquema de coordinación y flujo escalonado de información entre

las áreas del COEM
34
Flujograma de COEM
35
Recursos humanos y materiales.
Recursos humanos
Para una situación de emergencia o desastre todo el recurso humano de la
administración municipal, dependiendo de la magnitud del evento, pasará a
cumplir funciones y acciones dentro del presente plan, acorde a como las
circunstancias lo exijan y basado en la organización de las Comisiones
establecidas. La convocatoria y distribución del personal de las dependencias
municipales que no figuran directamente en las comisiones referidas estará a
cargo de la dirección de recursos humanos.
Instituciones que conforman la COMRED
NOMBRE INSTITUCIÓN NÚMERO DE

TELÉFONO
CORREO ELECTRONICO
Esteban Aguilar Gestión Urbana/ 5630-0014 Esteban.aguilar@villanueva.gob.gt
M.V. N
Luis Gonzáles Recursos 5325-5522 Luis.gonzález@villanueva.gob.gt
Humanos M.V. N
Pedro Gaitán DMP M.V. N 5620-0310 Pedro.gaitan@villanueva.gob.gt
Karin Rustrían 5788-4451 Karina.Rustrian@villanueva.gob.gt
Edgar López Drenajes/Agua y 3401-1162 ingestuardo@gmail.com
Carlos Roca Saneamiento 3401-5904 yekimoshi@gmail.com
M.V. N
Mario De La Cruz Bomberos 4250-1797 Mariocbm123@gmail.com
Municipales 4859-7300
Departamentales
Santa Isabel
Melvin López Infraestructura 3401-5924 Melvin.lopez@villanueva.gob.gt
M.V.N
Antonieta Alcaldía M.V.N 3401-5571 Tony.samayoa@villanueva.gob.gt
Samayoa 3401-5578 Heidi.cruz@villanueva.gob.gt
Heidi Cruz
William Dugal PMT M.V. N 5393-8205 Antonio.Dugal91@gmail.com
Henrf Quevedo 4310-0932 Polishocker@yahoo.com
36
William Barrios IGSS VILLA 5112-6226 William.barrios@igssgt.org

Wilson Raxcaco NUEVA 5697-0785 Wilson.raxcaco@igssgt.org
Javier Bomberos 4389-5808 Javier2006@gmail.com

Peronia
SOSEA 4826-4459 Guerrarosina28@gmail.com
Carolt Enríquez AMSA 5016-2751 Carolte78@gmail.com
Susan Pulcrado Secretaria 4128-8195 Susan.plucrado@villanueva.gob.gt

Municipal M.V. N
Lesli Don Diego UIPM Secretaria 4162-9866 Lesli.dondiego@villanueva.gob.gt

Municipal M.V. N
Elizabeth Payés Gestión Urbana 32616365 elipayesmencos@gmail.com
Centro De Salud 44711881

VN
Félix Guzmán 34015597 felixguzman@villanueva.gob.gt
Zonia Vega Municipalidad 41172337 Zonia.vega@villanueva.gob.gt

Villa Nueva
Violeta Velásquez ONDEL M.V.N 50179615 Violeta.velasquez@villanueva.gob.gt
Centro De Salud 44711881

VN
Félix Guzmán M.V.N 34015597 felixguzman@villanueva.gob.gt
ICTA 30346128 Coordinador.administrativo@icta.gob.gt
Magda Rabanales Polo ·5 M.V.N 50185462 magdarabanales@gmail.com
Elida Salguero PGN 59791826 Elidasalguero5@yahoo.es

53061300 Vhmarnhel2017@gmail.com
Coordinación De 4310-2712 stivindg@hotmail.com

Monitoreo 3484-0066
Municipal
37
Directores que conforman la Municipalidad de nombre del

municipio
No. NOMBRE DIRECCION TELEFONO
1 Edgar Iván Maldonado Infraestructura 3401-5576
2 Ingrid Bran Dirección Municipal de la 3401-5563
Mujer
3 Gustavo Aldana Gestión Urbana 3401-5581
4 Ricardo Córdova Secretario Municipal 3401-5557
5 Marvin Fuentes Agua y Saneamiento 3401-5583
6 Juan Estrada Seguridad Integral 3401-5568
7 Marta García Auditoría Interna 3401-5559
8 Mariangeles Lanzas Dirección Municipal de 3401-5558
Planificación
9 Heber Leal Organización Comunitaria 3401-5574
10 Ervi Hilario Gerente Municipal 3401-5990
11 Anabella Méndez Financiero 3401-5564
12 Luis Ortega Catastro y Administración IUSI 3401-5582
13 David Schilling Servicios Públicos 3401-5555
14 Rodolfo Flores Comunicación Social 5632-0795
15 Dayana Álvarez Modernización 5695-0182
16 Guillermo Heguel Salud 3401-5575
17 Juan Carlos Ruano Administrativa 3401-5556
Padilla
18 José Asturias Cultura y Deportes 3401-5554
19 Karen Morales SOSEA 3401-5560
20 Manuel Del Valle Tecnología 3401-5580
21 Heberth Maldonado Juzgado Municipal 3401-5567
22 Enio Rivera PM 3401-5566
23 Marvin Mazariegos PMT 3401-5561
24 Isaura De León Educación 5601-0058
25 Yeyhmy Fuentes Recursos Humanos 3401-5569
38
Recursos materiales
De igual forma que lo anterior, todos los recursos materiales,
principalmente medios de transporte, maquinaria, equipo, instalaciones
diversas y otro tipo de materiales de los cuales dispone la administración
municipal y las otras instituciones que intervienen en el presente plan,
pondrán a disposición sus recursos, dependiendo de la gravedad y del
evento suscitado.
39
Protocolos:
PROTOCOLO Denominación:
NO. 1 Declaratoria de Alertas
Responsable: Fecha de elaboración o
Coordinador del Plan Actualización 26/10/2016
PROPÓSITO: Establecer el orden de la declaratoria de los niveles de alerta anta la posibilidad o
inminencia del impacto de un evento adverso que pueda causar afectación y daños a cualquier
jurisdicción del Municipio de Villa Nueva y que permita implementar los procedimientos para
cada uno de los niveles establecidos en el presente plan.
CONDICIONES DE REGULACIÓN:
a) Los niveles de alerta color amarillo, anaranjado y rojo, se aplican únicamente ante fenómenos de
temporalidad conocida y predecibles, por lo que su declaración siempre se dará antes de
cualquier impacto principal.
b) Se aplican dos tipos de declaratoria de alertas, Institucional y Poblacional, correspondiendo únicamente al
Alcalde Municipal la declaratoria Institucional y para el caso de la Declaratoria Poblacional corresponderá al
Consejo en pleno la decisión.
c) Para terminar la declaratoria de los diferentes niveles de alerta, se deberá respaldar la decisión en
información técnico-científica de las instancias especializadas y oficiales o con pruebas fehacientes de una
amenaza potencial de emergencia o desastre.
d) El nivel de alerta color verde, implica un nivel permanente con el propósito de efectuar por parte de la
COMRED el seguimiento y evaluación del presente plan, que permita mejorarlo y actualizarlo a través de
revisiones periódicas y ejercicios de simulaciones y simulacros.
PASOS:
1. En horario regular de la administración municipal, las instancias normales de
recepción de información, al recibir cualquier información o documentos relacionados
con la posible ocurrencia de una situación de emergencia o desastre, deberán
entregársela inmediatamente al Coordinador del Plan.
2. En horario irregular, será canalizada dicha información por Central de Radio que
tiene su base en el COE (SEDE POLICÍA MUNICIPAL DE TRANSITO), quienes la
trasladaran de inmediato al Coordinador del Plan.
3. El Coordinador del Plan notificara de manera inmediata al Sr. Alcalde Municipal,
determinando ambos, según sea el caso, si se requiere convocar a algunos o todos
los miembros de la COMRED o del Consejo para analizar la situación y determinar el
40
nivel y tipo de alerta que hay que declarar.

4. Tomada la decisión, se notificará a todos los miembros de la COMRED y la
población en general, según sea el caso, por los medios de comunicaciones
disponibles y correspondientes, sobre el nivel y tipo de alerta que se ha declarado.
5. Todas las instancias involucradas en el plan, aplican sus procedimientos y revisan
su lista de chequeo, según lo que corresponde para cada nivel de alerta.
41
No. 2 Activación y Desactivación del Plan y del COEM

Coordinador del Plan Actualización: 26 10 2016
PROPOSITO:
Establecer el procedimiento para la activación y desactivación del plan municipal de
respuesta a emergencia o desastres y el COEM del Municipio de nombre del municipio,
ante la posibilidad inminente o registro imprevisto del impacto de un evento adverso que
pueda causar afectación y daños a cualquier jurisdicción del Municipio y que permita
una
e) La activación parcial o total del plan y el COEM ante eventos temporales o
predecibles, únicamente le corresponde al Sr. Alcalde Municipal y el Consejo
Municipal, o al Coordinadora del Plan derivado de la coordinación o instrucciones
de los anteriormente mencionados.
f) La activación parcial o total del plan y el COEM ante eventos impredecibles o de
aparecimiento súbito, se dará de manera inmediata y automática.
g) Dependiendo de las características y magnitud del evento de aparecimiento súbito,
el nivel de toma de decisiones de la COMRED establecerá la activación parcial o
total.
h) La desactivación puede ser parcial o total y deberá ser autorizada por las mismas
instancias que activaron
PASOS:
1. Con el aviso de la declaratoria de alerta amarillo, automáticamente se activa el
plan, lo que conlleva la aplicación por parte de todos los involucrados en este, de
lo establecido en la “tabla de niveles de alerta”.
2. Cuando se eleve el nivel de alerta a color “anaranjado o rojo”, según las
características del evento se activará de forma parcial o total el COEM.
42
3. El Coordinador del COEM enviará por los medios existentes y disponibles

el aviso a los coordinadores(as), titulares para que se presenten de manera
inmediata al COEM y con el apoyo de la Unidad de Enlaces, se convocará a
los funcionarios enlace titulares de las Instituciones externas que conforman
las Comisiones de la COMRED y que desempeñan funciones dentro del
COEM. El aviso también se enviará a los suplentes de ambos actores, quienes
cubrirán el segundo turno en el COEM, sustituyendo al titular, esto según la
magnitud y gravedad de la situación.
4. Todos los convocados desarrollaran sus funciones dentro de las diferentes
áreas
de COEM, aplicando las normas y procedimientos internos establecidos.
5. El Coordinador del COEM, recomendará al Alcalde Municipal el momento en el
que se considera que ya se puede desactivar determinadas comisiones o
enlaces o si fuera el caso de forma total todo el COEM.
6. Al momento en que se desactiva el COEM, todos los funcionarios que
desarrollaron actividades dentro de este deberán entregar un informe ejecutivo
sobre su accionar al Coordinador del COEM, quien lo entregará a la Unidad de
Información para consolidar el informe final sobre la emergencia.
43
No. 3 Evento Impredecible

PROPOSITO:
Todo aquello que, justamente, no es predecible, que no puede ser previsto con
anterioridad o conocido. Por lo consiguiente es el resultado de algo imprevisto
a) Evento detonante
b) Toma de decisión de parte del encargado de turno para comunicar el evento y
activar el Plan.
b.1) Toma de. Coordinación a Nivel departamental si se requiere.
c) Activación de decisión los sectores según se requiera. (sectores I II III IV)
d) Si la capacidad de respuesta de respuesta sobrepasa el nivel municipal se recurre al
siguiente nivel.
PASOS:
1 En horario regular de la administración municipal, las instancias normales de
recepción de información, al recibir cualquier información o documentos relacionados a la
oc ur re nci a de la situación de emergencia o desastre, deberán entregársela
inmediatamente al Coordinador del Plan.
2 En horario irregular, será canalizada dicha información por Central de Radio que tiene
su base en el COE (Sede M o n i t o r e o Dirección de Seguridad Integral), quienes la
trasladaran de inmediato al Coordinador del Plan.
44
3 El Coordinador del Plan notificara de manera inmediata al Sr. Alcalde Municipal,
determinando ambos, según sea el caso, si se requiere convocar a algunos o
todos los miembros de la COMRED o del Consejo para analizar la situación y
determinar el nivel y tipo de alerta que hay que declarar.
4 Tomada la decisión, se notificará a todos los miembros de la COMRED

y la población en general, según sea el caso, por los medios de comunicaciones
disponibles y c o r r e s p o n d i e n t e s , s o b r e e l n i v e l y t i p o d e a l e r t a q u e s e
h a declarado.
5 t o d a s las instancias involucradas en el plan, aplican sus procedimientos y

revisan su lista de chequeo, según lo que corresponde para cada nivel de alerta.
45
No. 4 Evento Predecible

PROPOSITO:
Estar preparado para responder y que, por sus características, está en condiciones de
ser predicho. La acción de predecir, por otra parte, consiste en anticipar algo que ocurrirá
en el futuro.
La posibilidad de predecir las acciones ajenas puede tener diversos matices:
dependiendo de las consecuencias y del entorno, puede tratarse de un signo que indica
la necesidad de buscar una solución.
i) Evento.
j) Tipo o identificación del evento. (inciso c)
b.1 Toma de decisión. Coordinación a Nivel departamental si se requiere.
k) Activación del sector o sectores que se requiere. (Sectores I II III IV)
I) Si el evento sobrepasa la capacidad de respuesta se prosigue al siguiente nivel
CODRED.
46
PASOS:
6. En horario regular de la administración municipal, las instancias normales de
recepción de información, al recibir cualquier información o documentos
relacionados con la posible ocurrencia de una situación de emergencia o
desastre, deberán entregársela inmediatamente al Coordinador del Plan.
7. En horario irregular, será canalizada dicha información por Central de Radio
que tiene su base en el COE (Sede Policía Municipal de Transito y/o Dirección
de Seguridad Integral oficina de monitoreo), quienes la trasladaran de
inmediato al Coordinador del Plan.
8. El Coordinador del Plan notificara de manera inmediata al Sr. Alcalde
Municipal, determinando ambos, según sea el caso, si se requiere convocar a
algunos o todos los miembros de la COMRED o del Consejo para analizar la
situación y determinar el nivel y tipo de alerta que hay que declarar.
9. Tomada la decisión, se notificará a todos los miembros de la COMRED y la
población en general, según sea el caso, por los medios de comunicaciones
disponibles y correspondientes, sobre el nivel y tipo de alerta que se ha
declarado.
10. Todas las instancias involucradas en el plan, aplican sus procedimientos y
revisan su lista de chequeo, según lo que corresponde para cada nivel de alerta.
47
ANEXOS
 Mapa del municipio, nombre del municipio.
48
Mapa Identificación zonas de riesgo según SECONRED
49
50
Anexo II Formularios de primera respuesta.
Información Preliminar Área Urbana
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-I Instructivo y

Formato
51
52
Formato
53
Información Complementaria Área Urbana
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-II
Instructivo y Formato
54
Formato de Boleta de evaluación de daños
55
Cuadro de Situación Instructivo y Formato
56
Formulario Rápido de Daño en Vivienda I
57
Formulario Rápido de Daño en Vivienda II
58
Formato Cuadro de Situación
64
65
62
63
64
65
66
67

PMR Asunción Mita.

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Plan Municipal de Respuesta 2,020

COORDINADORA MUNICIPAL PARA LA

Plan Municipal de Respuesta

Preparado: mayo 2020

Número de versión Cambios efectuados Persona Fecha del cambio

c) Cronología de eventos ocurridos..............................................................................................10

Marco Legal Nacional.........................................................................................................................11

C. Código municipal, Decreto 12-2002.............................................................................................12

Marco Internacional y Acuerdos Suscritos.....................................................................................12

Principales Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en el...................................................................16

Organigrama: Coordinadora Municipal para la Reducción................................................................18

Sección de Administración y Finanzas................................................................................................20

Descripción de Funciones de los responsables según organigrama...................................................21

Funciones del staff.............................................................................................................................22

Funciones Sección de Planificación................................................................................................23

Centro de Monitoreo M.V. N.........................................................................................................23

Coordinar atención inmediata de necesidades en relación a salvaguardar vidas humanas.........23

Atender y coordinar actividades en base a la búsqueda y localización de personas y atención...23

Facilitar la coordinación para la implementación de morgues temporales..................................23

Velar por la seguridad y el orden en la población afectada por un evento adverso.....................23

Funciones sección de operaciones.................................................................................................24

Funciones sección de Logística...........................................................................................................24

Funciones sección de Sección de Admón. Y Finanzas.....................................................................24

Activación del plan y alertas...............................................................................................................25

Flujograma “B” de Evento Impredecible............................................................................................26

d) Criterios para la implementación de niveles de alerta..............................................................29

d.1) Tabla de niveles..........................................................................................................................30

El Centro de Operaciones de Emergencia Municipal –COEM-...........................................................30

Objetivos del COEM.......................................................................................................................31

Descripción de la estructura funcional del COEM..........................................................................32

Área de toma de decisiones...........................................................................................................32

Recursos humanos y materiales.........................................................................................................38

Instituciones que conforman la COMRED......................................................................................38

Directores que conforman la Municipalidad de nombre del municipio.............................................40

Mapa Identificación zonas de riesgo según SECONRED.....................................................................51

Anexo II Formularios de primera respuesta.......................................................................................53

Información Preliminar Área Urbana.............................................................................................53

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-I Instructivo y Formato.....................53

Información Complementaria Área Urbana................................................................55

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- AU-II...........................................................55

Formato de Boleta de evaluación de daños.....................................................................................56

Cuadro de Situación Instructivo y Formato........................................................................................57

Formulario Rápido de Daño en Vivienda I...........................................................................................58

Formulario Rápido de Daño en Vivienda II..........................................................................................59

Formato Cuadro de Situación.............................................................................................................64

El presente Plan Municipal de Respuesta, es resultado de un proceso de reuniones

Además, el resultado que se busca con este proceso es facilitar la coordinación

La información y los planteamientos escritos en este documento fueron trabajados

Debido a la vulnerabilidad de la población en el municipio en general se ha

El plan está estructurado con aspectos de antecedentes, geografía, objetivos,

Referencia del Municipio

Extensión territorial: 506 km2

Elevación sobre el nivel del mar: 466 mts.

Asunción Mita (Asunción) en honor a su santa patrona, la Virgen de la Asunción; (Mita)

Durante la época colonial era cabecera del Cacicazgo de Mitlán a finales del siglo

Luego de la Independencia de Centroamérica en 1821, el 11 de octubre de 1825 se

Cuando el gobierno del presidente Capitán General Rafael Carrera fundó la República

El poblado de Asunción Mita fue elevado a la categoría de Villa el 11 de febrero de

incertidumbre de no saber qué hacer.

b) Cronología de eventos no deseados

2010 Tormenta Agatha 1. Aldea Los Llanitos  Contaminación Ambiental

 100 viviendas con daños

Marco Legal Nacional