Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ley General Inspeccion Trabajov03
Ley General Inspeccion Trabajov03
3. Imparcialidad y objetividad, sin que medie 16. Objetividad, en razón de las cual toda
ningún tipo de interés directo o indirecto, personal actuación de la inspección del trabajo se realiza
o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de sobre la base de una debida e imparcial evaluación
las partes involucradas en el conflicto o actividad de los hechos y fundamentos de derecho, evitando
inspectora. apreciaciones subjetivas.
4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a 17. Publicidad, consistente en la difusión
las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningún oportuna de los resultados de las actividades,
privilegio, aplicando las normas establecidas con acciones preliminares, orientaciones, actuaciones,
equidad. asesoramiento técnico y fiscalizaciones realizadas,
5. Autonomía técnica y funcional, de los mediante los mecanismos de comunicación que
servidores con funciones inspectivas en el la Autoridad Inspectiva de Trabajo considere
ejercicio de sus competencias, garantizándose su pertinentes.” (*) Numerales incorporados por la Tercera
independencia frente a cualquier influencia exterior Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
indebida. Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020.
6. Jerarquía, con sujeción a las instrucciones
y criterios técnicos interpretativos establecidos por Los Inspectores del Trabajo, además de
la Autoridad Central del Sistema de Inspección del observar todas las disposiciones legales que
Trabajo para el desarrollo de la función inspectiva, regulan la actividad inspectiva, deberán ejercer
así como cumpliendo las funciones encomendadas las funciones y cometidos que tienen atribuidos de
por los directivos y responsables de la Inspección conformidad con los principios antes señalados.
del Trabajo, en atención a las competencias Los servidores públicos que no ejerzan
establecidas normativamente (a nivel nacional, funciones de inspección y presten servicios en
regional o local). órganos y dependencias del Sistema de Inspección
7. Eficacia, actuando con sujeción a los del Trabajo, estarán sujetos a los mismos principios,
principios de concepción única e integral del salvo los que afectan estrictamente al ejercicio de
Sistema de Inspección del Trabajo, especialización la función inspectiva.
funcional, trabajo programado y en equipo.
8. Unidad de función y de actuación, TÍTULO II
desarrollando los inspectores del trabajo, la
totalidad de las acciones que tienen comisionadas DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
no obstante su posible especialización funcional.
9. Confidencialidad, debiendo considerar CAPÍTULO I
absolutamente confidencial el origen de cualquier
queja o denuncia que dé a conocer una infracción FUNCIONES Y FACULTADES DE LA
a las disposiciones legales, sin manifestar al INSPECCIÓN DEL TRABAJO
empleador o a su representante que la visita de
inspección se ha efectuado por denuncia. “Artículo 3.- Funciones de la Inspección del
10. Lealtad, a la Constitución, las leyes, los Trabajo
reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de Corresponde a la Inspección del Trabajo
las políticas sociolaborales del Estado. el ejercicio de la función de inspección y de
11. Probidad, debiendo respetar las aquellas otras competencias que le encomiende el
disposiciones normativas que regulan la función Ordenamiento Jurídico Sociolaboral, cuyo ejercicio
inspectora y ajustarse estrictamente a los hechos no puede limitar el efectivo cumplimiento de la
constatados durante las actividades de inspección. función de inspección, ni perjudicar la autoridad e
12. Sigilo profesional, absteniéndose imparcialidad de los inspectores del trabajo.
de divulgar, aun después de haber dejado el Las finalidades de la inspección son las
servicio, la información, procedimientos, libros, siguientes:” (*) Artículo modificado por la Tercera
documentación, datos o antecedentes conocidos Disposición Complementaria Modificatoria del
con ocasión de las actividades inspectivas así Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo
como los secretos comerciales, de fabricación o de 2020.
métodos de producción que puedan conocerse en
el desempeño de las funciones inspectoras. 1. De vigilancia y exigencia del cumplimiento de
13. Honestidad, honrando la función inspectora las normas legales, reglamentarias, convencionales
y absteniéndose de incurrir en actos que sean para y condiciones contractuales, en el orden
beneficio propio o de terceros. sociolaboral, ya se refieran al régimen de común
14. Celeridad, para que las diligencias aplicación o a los regímenes especiales:
inspectivas sean lo más dinámicas posibles,
evitando trámites o dilaciones innecesarias que a) Ordenación del trabajo y relaciones sindicales.
dificulten su desarrollo.
“15. Carácter Permanente, que define la a.1) Derechos fundamentales en el trabajo.
naturaleza continua y perdurable de la inspección a.2) Normas en materia de relaciones laborales
del trabajo como instrumento de vigilancia individuales y colectivas.
constante del cumplimiento del ordenamiento a.3) Normas sobre protección, derechos y
jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en garantías de los representantes de los trabajadores
el trabajo. en las empresas.
NORMAS LEGALES actualizadas 5
b) Prevención de riesgos laborales. 2.4 Emitir los informes que soliciten los órganos
judiciales competentes, en el ámbito de las
b.1) Normas en materia de prevención de funciones y competencias de la Inspección del
riesgos laborales. Trabajo.
b.2) Normas jurídico-técnicas que incidan en las 2.5 Colaboración institucional, de conformidad
condiciones de trabajo en dicha materia. con los términos establecidos por los Convenios
que sean suscritos por el Ministerio de Trabajo y
c) Empleo y migraciones. Promoción del Empleo con otras Instituciones.
laboral, aun cuando el empleador sea del Sector 3.1 Requerir información, solo o ante testigos, al
Público o de empresas pertenecientes al ámbito sujeto inspeccionado o al personal de la empresa
de la actividad empresarial del Estado, siempre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación
y cuando estén sujetos al régimen laboral de la de las disposiciones legales, así como a exigir
actividad privada. la identificación, o razón de su presencia, de las
2. Los vehículos y los medios de transporte en personas que se encuentren en el centro de trabajo
general, en los que se preste trabajo, incluidos inspeccionado.
los buques de la marina mercante y pesquera Si los trabajadores evidenciaran temor a
cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves represalias o carecieran de libertad para exponer
civiles, así como las instalaciones y explotaciones sus quejas, los Inspectores los entrevistarán a
auxiliares o complementarias en tierra, para el solas sin la presencia de los empleadores o de
servicio de aquellos. sus representantes, haciéndoles saber que sus
3. Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos declaraciones serán confidenciales.
de salida, escala, destino, en lo relativo a los viajes 3.2 Exigir la presencia del empresario o de sus
de migraciones laborales. representantes y encargados, de los trabajadores
4. Las entidades, empresas o cooperativas y de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito
de trabajadores que brinden servicios de de actuación, en el centro inspeccionado o en
intermediación laboral. las oficinas públicas designadas por el inspector
5. Los domicilios en los que presten servicios actuante.
los trabajadores del hogar, con las limitaciones a la 3.3 Examinar en el centro de trabajo la
facultad de entrada libre de los inspectores, cuando documentación y los libros de la empresa con
se trate del domicilio del empleador. relevancia en la verificación del cumplimiento de la
6. Los lugares donde se preste trabajo infantil. legislación sociolaboral, tales como: libros, registros,
programas informáticos y archivos en soporte
No obstante lo anterior, los centros de magnético, declaraciones oficiales y contabilidad,
trabajo, establecimientos, locales e instalaciones documentos del Seguro Social; planillas y boletas
cuya vigilancia esté legalmente atribuida a la de pago de remuneraciones; documentos exigidos
competencia de otros órganos del Sector Público, en la normativa de prevención de riesgos laborales;
continuarán rigiéndose por su normativa específica, declaración jurada del Impuesto a la Renta y
sin perjuicio de la competencia de la Inspección del cualesquiera otros relacionados con las materias
Trabajo en las materias no afectadas por la misma. sujetas a inspección. Obtener copias y extractos
de los documentos para anexarlos al expediente
Artículo 5.- Facultades inspectivas
administrativo así como requerir la presentación de
“En el desarrollo de las funciones de inspección,
dicha documentación en las oficinas públicas que
los inspectores de trabajo que estén debidamente
se designen al efecto.
acreditados, están investidos de autoridad y
3.4 Tomar o sacar muestras de sustancias
facultados para:” (*) Párrafo modificado por el artículo
y materiales utilizados o manipulados en el
2 del Decreto de Urgencia N° 044-2019, publicado el 30
establecimiento, realizar mediciones, obtener
de diciembre de 2019.
fotografías, vídeos, grabación de imágenes,
levantar croquis y planos, siempre que se notifique
1. Entrar libremente a cualquier hora del
día o de la noche, y sin previo aviso, en todo al sujeto inspeccionado o a su representante.
centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto
a inspección y a permanecer en el mismo. Si el 4. Recabar y obtener información, datos o
centro laboral sometido a inspección coincidiese antecedentes con relevancia para la función
con el domicilio de la persona física afectada, inspectiva.
deberán obtener su expreso consentimiento o, 5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas
en su defecto, la oportuna autorización judicial. las diligencias inspectivas, cualesquiera de las
Al efectuar una visita de inspección, deberán siguientes medidas:
comunicar su presencia al sujeto inspeccionado
o a su representante, así como al trabajador, 5.1 Aconsejar y recomendar la adopción de
al representante de los trabajadores o de la medidas para promover el mejor y más adecuado
organización sindical, a menos que consideren cumplimiento de las normas sociolaborales.
que dicha comunicación pueda perjudicar la 5.2 Advertir al sujeto responsable, en vez
eficacia de sus funciones, identificándose con la de extender acta de infracción, cuando las
credencial que a tales efectos se expida. circunstancias del caso así lo ameriten, y siempre
2. Hacerse acompañar en las visitas de que no se deriven perjuicios directos a los
inspección por los trabajadores, sus representantes, trabajadores.
por los peritos y técnicos o aquellos designados 5.3 Requerir al sujeto responsable para que,
oficialmente, que estime necesario para el mejor en un plazo determinado, adopte medidas en
desarrollo de la función inspectiva. orden al cumplimiento de la normativa del orden
3. Proceder a practicar cualquier diligencia de sociolaboral, incluso con su justificación ante el
investigación, examen o prueba que considere inspector que ha realizado el requerimiento.
necesario para comprobar que las disposiciones 5.4 Requerir al sujeto inspeccionado que, en un
legales se observan correctamente y, en particular, plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones
para: que sean precisas en las instalaciones, en el
NORMAS LEGALES actualizadas 7
montaje o en los métodos de trabajo que garanticen d. Brindar apoyo a los directivos y responsables
el cumplimiento de las disposiciones relativas a la del Sistema de Inspección en las labores que
salud o a la seguridad de los trabajadores. dispongan.
5.5 Iniciar el procedimiento sancionador e. Otras que le puedan ser conferidas.”
mediante la extensión de actas de infracción o de (*) Artículo modificado por la Tercera Disposición
infracción por obstrucción a la labor inspectiva. Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo
“5.6 Ordenar el cierre temporal del área de N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020.
una unidad económica o una unidad económica,
la paralización y/o la prohibición inmediata de Artículo 7.- Auxilio y colaboración con la
trabajos o tareas por inobservancia de la normativa Inspección del Trabajo
en materia de seguridad y salud en el trabajo.” El Sector Público y cuantas personas ejerzan
(*) Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto de funciones públicas están obligados a prestar
Urgencia N° 044-2019, publicado el 30 de diciembre colaboración a la Inspección del Trabajo cuando
de 2019. les sea solicitada como necesaria para el ejercicio
5.7 Proponer a los entes que gestionan el seguro de la función inspectiva y a facilitarle la información
complementario de trabajo de riesgo, la exigencia de que dispongan. La cesión de informaciones,
de las responsabilidades que procedan en materia antecedentes y datos con relevancia para el
de Seguridad Social en los casos de accidentes de ejercicio de la función inspectiva, incluso cuando
trabajo y enfermedades profesionales causados por sean objeto de tratamiento informatizado y tengan
falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo. carácter personal, no requerirán el consentimiento
5.8 Comunicar a las entidades y organismos de los afectados. En particular y entre otra
competentes en materia de Seguridad Social los información, se facilitará a la Inspección del Trabajo
hechos comprobados que puedan ser constitutivos copia de las comunicaciones de accidentes de
de incumplimientos en dicho ámbito, para que trabajo y enfermedades profesionales que realicen
puedan adoptarse medidas en orden a garantizar los empleadores a cualquier entidad que gestione
la protección social de los trabajadores afectados. el seguro complementario de trabajo de riesgo.
5.9 Cuantas otras medidas se deriven de la El Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la
legislación vigente. Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT) facilitarán a la Inspección
“Artículo 6.- Atribución de competencias del Trabajo, de oficio o a petición de la misma, la
Los Supervisores Inspectores y los Inspectores información que dispongan y resulten necesarias
del Trabajo están facultados para desempeñar en
para el ejercicio de sus funciones y competencias
su integridad todos los cometidos de la función de
en el ámbito sociolaboral.
inspección incluidos en el numeral 1 del artículo 3
Las Autoridades y la Policía Nacional del Perú
de la presente Ley, de conformidad con las normas
están obligadas a prestar su auxilio y colaboración
que la desarrollan y complementan; así como
a la Inspección del Trabajo en el desempeño de sus
con las establecidas por la Autoridad Central del
funciones.
Sistema de Inspección del Trabajo.
Los Juzgados y Tribunales facilitan a la
En el ejercicio de sus respectivas funciones,
Inspección del Trabajo, de oficio o a petición de
los Supervisores Inspectores, los Inspectores
la misma, los datos con relevancia para la función
del Trabajo y los Inspectores Auxiliares gozan de
inspectiva que se desprendan de las reclamaciones
autonomía técnica y funcional y se les garantiza
su independencia frente a cualquier influencia que conozcan, siempre que no resulten afectados
exterior indebida en los términos del artículo 6 del por la reserva procesal.
Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Trabajo. Su posible especialización funcional será Empleo, los Gobiernos Regionales y los órganos
compatible con los principios de unidad funcional y de la Administración Pública, garantizarán la
de actuación. colaboración de peritos y técnicos, debidamente
Los Inspectores Auxiliares están facultados para calificados, para el adecuado ejercicio de las
ejercer las siguientes funciones: funciones de inspección en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
a. Funciones inspectivas de vigilancia y
control de las normas, cuando las materias a ser Artículo 8.- Colaboración de la Inspección
inspeccionadas no revistan complejidad. Para este del Trabajo
efecto, mediante Resolución de Superintendencia La Inspección del Trabajo, en el ejercicio de
de SUNAFIL, se aprueban los criterios técnicos las funciones inspectivas, procurará la necesaria
para la determinación de las inspecciones que se colaboración de las diversas organizaciones
consideren complejas, pudiendo considerarse, entre del sector público, así como con las respectivas
otros, las características del sujeto inspeccionado organizaciones de empleadores y trabajadores.
b. (*) Literal derogado por la Única Disposición La Inspección del Trabajo facilitará al Seguro
Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo Social de Salud (ESSALUD) y a la Superintendencia
N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020. Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), de
c. Efectuar labores de colaboración y auxilio oficio o a petición de las mismas, la información
durante las actuaciones inspectivas, bajo el que disponga y resulte necesaria para el ejercicio
ámbito de competencia del Inspector del Trabajo y de sus respectivas funciones y competencias en
Supervisor Inspector. materia de protección social de los trabajadores.
8 NORMAS LEGALES actualizadas
Periódicamente la Autoridad Central del “La Inspección del Trabajo actuará siempre
Sistema de Inspección del Trabajo facilitará de oficio como consecuencia de orden superior
información sobre aspectos de interés general que podrá derivar de una orden de la Autoridad
que se deduzcan de las actuaciones inspectivas, Central del Sistema de Inspección del Trabajo o
memorias de actividades y demás antecedentes, del gobierno regional, de una petición razonada
a las organizaciones sindicales y de empleadores. de otros órganos jurisdiccionales o del sector
Si con ocasión del ejercicio de la función de público, de la presentación de una denuncia o de
inspección, se apreciase indicios de la presunta una decisión interna del Sistema de Inspección
comisión de delito, la Inspección del Trabajo remitirá del Trabajo.” (*) Párrafo modificado por la Única
al Ministerio Público, los hechos que haya conocido Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley
y los sujetos que pudieran resultar afectados. N° 30814, publicada el 9 de julio de 2018.
En las actuaciones de consulta o de
Artículo 9.- Colaboración con los Supervisores- asesoramiento técnico, la orden superior podrá
Inspectores, Inspectores del Trabajo e derivar asimismo de una petición de los empleadores
Inspectores Auxiliares y los trabajadores así como de las organizaciones
Los empleadores, los trabajadores y los sindicales y empresariales.
representantes de ambos, así como los demás La denuncia de hechos presuntamente
sujetos responsables del cumplimiento de las constitutivos de infracción a la legislación del orden
normas del orden sociolaboral, están obligados a sociolaboral es una acción pública. De conformidad
colaborar con los Supervisores-Inspectores, los con lo dispuesto en el artículo 105 de la Ley Nº 27444,
Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares Ley del Procedimiento Administrativo General,
cuando sean requeridos para ello. En particular y en en la fase de actuaciones inspectivas previas al
cumplimiento de dicha obligación de colaboración procedimiento sancionador, el denunciante no
deberán: tendrá la consideración de interesado.
Sin perjuicio de atender adecuadamente
a) Atenderlos debidamente, prestándoles las las denuncias y peticiones de actuación que se
facilidades para el cumplimiento de su labor, formulen, la actividad inspectiva responderá al
b) Acreditar su identidad y la de las personas que principio de trabajo programado en aplicación de
se encuentren en los centros o lugares de trabajo, los planes y programas generales y regionales que
c) Colaborar con ocasión de sus visitas u otras se establezcan.
actuaciones inspectivas, Las actuaciones inspectivas podrán realizarse
d) Declarar sobre cuestiones que tengan
por uno o conjuntamente por varios Inspectores
relación con las comprobaciones inspectivas; y,
del Trabajo, en cuyo caso actuarán en equipo bajo
e) Facilitarles la información y documentación
el principio de unidad de acción. El Supervisor
necesarias para el desarrollo de sus funciones.
Inspector del Trabajo que se encuentre al frente del
mismo, coordinará las actuaciones de sus distintos
Quienes representen a los sujetos inspeccionados
miembros.
deberán acreditar tal condición si las actuaciones no
se realizan directamente con ellos.
“Artículo 10-A.- Acciones previas al inicio de
Toda persona, natural o jurídica, está obligada a
las actuaciones inspectivas de investigación o
proporcionar a la Inspección del Trabajo los datos,
comprobatorias
antecedentes o información con relevancia en las
actuaciones inspectivas, siempre que se deduzcan La Inspección del Trabajo, previo al inicio
de sus relaciones con los sujetos sometidos a la de las actuaciones inspectivas de investigación
acción inspectiva y sea requerida para ello de o comprobatorias, puede practicar diligencias
manera formal. preliminares para obtener el cumplimiento de
la obligación objeto de la investigación, ya sea
CAPÍTULO II de forma presencial y/o a través de sistemas de
comunicación electrónica, mediante el uso de
DE LAS ACTUACIONES DE LA tecnologías de la información y comunicación
INSPECCIÓN DEL TRABAJO (virtual), según sea el caso y cuando corresponda.
Se considera como parte de las acciones
“Artículo 10.- Principios generales previas al inicio de las actuaciones inspectivas de
Las actuaciones inspectivas de investigación o investigación o comprobatorias, la aplicación del
comprobatorias de la Inspección del Trabajo son módulo de gestión de cumplimiento; así como la
diligencias previas al procedimiento sancionador en conciliación administrativa a cargo del personal
materia sociolaboral, cuyo inicio y desarrollo se rige que integra el Sistema de Inspección del Trabajo.”
por lo dispuesto en las normas sobre Inspección (*) Artículo incorporado por el artículo 39 del Decreto
del Trabajo, pueden desarrollarse de manera Legislativo N° 1451, publicado el 16 de setiembre
presencial y/o a través de medios de sistemas de 2018 y modificado por la Tercera Disposición
de comunicación electrónica, mediante el uso Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo
de tecnologías de la información y comunicación N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020.
(virtual)”. (*) Párrafo modificado por la Tercera
Disposición Complementaria Modificatoria del Artículo 11.- Modalidades de actuación
Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo “Las actuaciones inspectivas de investigación
de 2020. se desarrollan mediante requerimiento de
NORMAS LEGALES actualizadas 9
información por medio de sistemas de comunicación que se sigan en cumplimiento de una orden de
electrónica, visita de inspección a los centros y inspección, conozcan hechos que guarden relación
lugares de trabajo, mediante requerimiento de con la orden recibida o puedan ser contrarios al
comparecencia del sujeto inspeccionado ante el ordenamiento jurídico vigente.
inspector actuante para aportar documentación y/o “Las actuaciones de investigación o
efectuar las aclaraciones pertinentes o mediante comprobatorias se llevan a cabo hasta su
comprobación de datos o antecedentes que obren conclusión por los mismos inspectores o equipos
en el Sector Público.” (*) Párrafo modificado por el designados que las hubieren iniciado, sin que
artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1383, publicado puedan encomendarse a otros actuantes.”
el 4 de setiembre de 2018. (*) Párrafo modificado por la Segunda Disposición
“Cualquiera que sea la modalidad con que Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29783,
se inicien, las actuaciones inspectivas pueden publicada el 20 de agosto de 2011.
proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto Las órdenes de inspección serán objeto de
inspeccionado con la práctica de otra u otras registro, se identificarán anualmente con una única
formas de actuación de las definidas en el apartado secuencia numérica y darán lugar a la apertura
anterior, pueden éstas ser efectuadas de manera del correspondiente expediente de inspección. En
presencial y/o a través de sistemas de comunicación cada Inspección se llevará un sistema de registro
electrónica, mediante el uso de tecnologías de la de órdenes de inspección manual o informatizado
información y comunicación (virtual), según les que será único e integrado para todo el Sistema de
resulte aplicable.” (*) Párrafo incorporado por la Inspección del Trabajo.
Tercera Disposición Complementaria Modificatoria Las órdenes de inspección constarán por
del Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de escrito y contendrán los datos de identificación de
mayo de 2020 y modificado por la Única Disposición la inspección encomendada en la forma que se
Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo disponga. Podrán referirse a un sujeto concreto,
N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020. expresamente determinado e individualizado, o
expedirse con carácter genérico para un conjunto
Artículo 12.- Origen de las actuaciones indeterminado de sujetos.
inspectivas En cumplimiento de las órdenes de inspección
Las actuaciones inspectivas pueden tener su recibidas, los inspectores designados realizarán
origen en alguna de las siguientes causas: las actuaciones de investigación, comprobación,
orientación o asesoramiento técnico necesarias,
iniciándolas en alguna de las formas señaladas
a) Por orden de las autoridades competentes
en el artículo 12 de la presente Ley. El inicio de
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
actuaciones de vigilancia y control interrumpirá el
o de los órganos de las Administraciones Públicas
plazo de prescripción de las infracciones en materia
competentes en materia de inspección del trabajo.
sociolaboral. En todo caso, se respetará el deber
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del
de confidencialidad, manteniendo la debida reserva
Sector Público o de cualquier órgano jurisdiccional,
sobre la existencia de una denuncia y la identidad
en cuyo caso deberán determinarse las actuaciones
del denunciante.
que se interesan y su finalidad.
“Las actuaciones de investigación o
c) Por denuncia.
comprobatorias deben realizarse en el plazo que se
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección señale en cada caso concreto, sin que, con carácter
del Trabajo. general, puedan dilatarse más de treinta días hábiles,
e) Por iniciativa de los inspectores del trabajo, salvo que la dilación sea por causa imputable al
cuando en las actuaciones que se sigan en sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las
cumplimiento de una orden de inspección, conozcan circunstancias así lo aconsejen, puede autorizarse
hechos que guarden relación con la orden recibida la prolongación de las actuaciones comprobatorias
o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico por el tiempo necesario hasta, su finalización,
vigente. excepto en los casos cuya materia sea seguridad
f) A petición de los empleadores y los y salud en el trabajo.” (*) Párrafo modificado por la
trabajadores así como de las organizaciones Segunda Disposición Complementaria Modificatoria
sindicales y empresariales, en las actuaciones de la Ley Nº 29783, publicada el 20 de agosto de 2011.
de información y asesoramiento técnico sobre el La autonomía técnica y funcional no exime a
adecuado cumplimiento de las normas. los actuantes del cumplimiento de sus obligaciones
y requisitos establecidos en la presente Ley, en
“Artículo 13.- Trámites de las actuaciones particular:
inspectivas
El órgano competente expide la correspondiente a) El cumplimiento en plazo de las órdenes de
orden de inspección designando al inspector inspección que se le encomienden,
o equipo de inspección actuante y señala las b) El sometimiento al control y seguimiento de
actuaciones concretas que deban realizar.” actuaciones por sus superiores,
(*) Párrafo modificado con la Primera Disposición c) La obligación de adecuarse a las normas, los
Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981, criterios e instrucciones aplicables.
publicada el 15 de enero de 2013.
Asimismo podrán iniciarse a iniciativa de los De cada actuación que se practique y en la forma
actuantes designados, cuando en las diligencias que se determine en las normas de desarrollo de la
10 NORMAS LEGALES actualizadas
presente Ley, se dejará constancia escrita de las susceptibles de impugnación, lo que se entiende sin
diligencias de investigación practicadas. perjuicio del derecho de defensa de los interesados
Finalizadas las actuaciones de comprobación en el seno del procedimiento sancionador.
y en uso de las facultades que tienen atribuidas,
los inspectores actuantes adoptarán las medidas “Artículo 15.- Cierre temporal del área de una
que procedan, emitiendo informe interno sobre unidad económica o una unidad económica,
las actuaciones realizadas y sus resultados, paralización y/o prohibición inmediata de
y adjuntando al expediente las copias de los trabajos
documentos obtenidos. Cuando los inspectores comprueben que la
Asimismo se emitirá informe por escrito dirigido inobservancia de la normativa sobre prevención
a las autoridades, órganos y personas solicitantes, de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo
cuando las actuaciones tengan su origen en alguna grave e inminente para la seguridad y salud de
de las causas señaladas en los apartados a), b), los trabajadores pueden ordenar la inmediata
c) y f) del artículo 12, respetándose en todo caso paralización o la prohibición de los trabajos o tareas.
el deber de confidencialidad. En aplicación del En caso se haya producido el accidente mortal
deber de secreto profesional no se informará sobre de algún trabajador en el centro de trabajo, el
el resultado de las actuaciones inspectivas a los inspector encargado de las actuaciones inspectivas
denunciantes que no puedan tener la condición de puede ordenar inmediatamente el cierre temporal
interesados en el procedimiento sancionador. del área de una unidad económica o una unidad
“En cumplimiento de las órdenes de inspección económica, por el plazo máximo de duración
recibidas, los inspectores designados realizarán de las actuaciones inspectivas, conforme a los
las actuaciones de investigación o comprobación requisitos y procedimientos que se establezcan
necesarias, iniciándolas en alguna de las formas reglamentariamente.
señaladas en el artículo 12 de la presente Ley. Las órdenes de cierre temporal del área de
El inicio de actuaciones de vigilancia y control una unidad económica o una unidad económica,
interrumpe el plazo de prescripción de las paralización o prohibición de trabajos son
infracciones en materia sociolaboral. En todo inmediatamente ejecutadas y se formalizarán en
caso, se respeta el deber de confidencialidad, un acta de cierre temporal del área de una unidad
manteniendo la debida reserva sobre la existencia económica o una unidad económica, paralización o
de una denuncia y la identidad del denunciante.” prohibición de trabajos o por cualquier otro medio
(*) Párrafo incorporado por la Tercera Disposición escrito fehaciente, con notificación inmediata al
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo sujeto responsable.
N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020. El cierre temporal del área de una unidad
económica o una unidad económica y la paralización
Artículo 14.- Medidas inspectivas de o prohibición de trabajos se entiende, en cualquier
recomendación, advertencia y requerimiento caso, sin perjuicio del pago de las remuneraciones
Las medidas de recomendación y asesoramiento y beneficios sociales que corresponden a los
técnico podrán formalizarse en el documento trabajadores durante los días de aplicación de
y según el modelo oficial que en cada caso se la medida, y del cómputo de dichos días como
determine. efectivamente laborados para todos los efectos
Las medidas inspectivas de advertencia legales que correspondan.
y requerimiento se reflejarán por escrito en Durante el período de cierre temporal,
la forma y modelo oficial que se determine paralización o prohibición de trabajos, el empleador
reglamentariamente, debiendo notificarse al no se encuentra facultado a otorgar vacaciones a
sujeto inspeccionado a la finalización de las los trabajadores.
actuaciones de investigación o con posterioridad Sin perjuicio de que se disponga el cierre temporal
a las mismas. del área de una unidad económica o una unidad
Cuando el inspector actuante compruebe la económica, paralización o prohibición de trabajos, el
existencia de una infracción al ordenamiento jurídico inspector encargado de las actuaciones inspectivas
sociolaboral, requerirá al sujeto responsable de su se encuentra obligado a dar aviso a la Autoridad
comisión la adopción, en un plazo determinado, Inspectiva de Trabajo sobre otros establecimientos a
de las medidas necesarias para garantizar el cargo del sujeto inspeccionado en los cuales podrían
cumplimiento de las disposiciones vulneradas. En existir graves y similares riesgos a la seguridad y
particular y en materia de prevención de riesgos salud de los trabajadores para que se disponga,
laborales, requerirá que se lleven a cabo las inmediatamente, la fiscalización correspondiente.”
modificaciones necesarias en las instalaciones, (*) Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto de
en el montaje o en los métodos de trabajo para Urgencia N° 044-2019, publicado el 30 de diciembre de
garantizar el derecho a la seguridad y salud de los 2019.
trabajadores. Los requerimientos que se practiquen
se entienden siempre sin perjuicio de la posible Artículo 16.- Actas de Infracción
extensión de acta de infracción y de la sanción que, Las Actas de Infracción por vulneración del
en su caso, pueda imponerse. ordenamiento jurídico sociolaboral, así como
De conformidad con lo dispuesto en el artículo las actas de infracción por obstrucción a la labor
206.2 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento inspectiva, se extenderán en modelo oficial y con
Administrativo General, las medidas inspectivas los requisitos que se determinen en las normas
de advertencia y de requerimiento no serán reguladoras del procedimiento sancionador.
NORMAS LEGALES actualizadas 11
Los hechos constatados por los inspectores Central del Sistema, la que debe respetar el
actuantes que se formalicen en las actas de principio de especialización, así como la unidad
infracción observando los requisitos que se de función y de actuaciones inspectivas.”
establezcan, se presumen ciertos sin perjuicio de (*) Artículo modificado con la Primera Disposición
las pruebas que en defensa de sus respectivos Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981,
derechos e intereses puedan aportar los publicada el 15 de enero de 2013.
interesados.
El mismo valor y fuerza probatoria tendrán los “Artículo 19.- Estructura orgánica
hechos comprobados por la Inspección del Trabajo La estructura del Sistema de Inspección del
que se reflejen en los informes así como en los Trabajo comprende:
documentos en que se formalicen las medidas
inspectivas que se adopten. a) La Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL) como la Autoridad Central del
Artículo 17.- Capacidad de obrar ante la Sistema de Inspección del Trabajo de acuerdo al
Inspección del Trabajo Convenio 81 de la Organización Internacional del
La capacidad de obrar ante la Inspección del Trabajo. Asimismo, dicha entidad, a través de sus
Trabajo y su acreditación se rige por las normas órganos desconcentrados ejerce la competencia en
de derecho privado. Las personas jurídicas, de materia inspectiva y sancionadora a nivel nacional.
naturaleza pública o privada, actuarán por medio b) Las unidades orgánicas de los gobiernos
de quienes, al tiempo de la actuación inspectiva, regionales que dependen funcional y técnicamente
ocupen los órganos de su representación o la de dicha autoridad central en materia de inspección
tengan conferida, siempre que lo acrediten con del trabajo.
arreglo a ley.
Las actuaciones inspectivas se seguirán Corresponde al Ministerio de Trabajo y
con los sujetos obligados al cumplimiento de Promoción del Empleo la elaboración, aprobación,
las normas, que podrán actuar por medio de supervisión y evaluación de las políticas públicas
representante, debidamente acreditado ante el destinadas a dar cumplimiento a la normativa socio
inspector actuante, con el que se entenderán laboral.
las sucesivas actuaciones. El representante “En aplicación de los principios de
no podrá eludir la declaración sobre hechos especialización, trabajo programado y en equipo,
o circunstancias con relevancia inspectiva pueden crearse unidades y equipos de inspección
que deban ser conocidos por el representado. especializados, por áreas funcionales, materiales o
La intervención mediante representante sin por sectores de actividad económica, de acuerdo a
capacidad o insuficientemente acreditado las necesidades de funcionamiento de los órganos
se considerará inasistencia, cuando se haya desconcentrados de la Superintendencia Nacional
solicitado el apersonamiento del sujeto de Fiscalización Laboral.” (*) Párrafo modificado por
obligado. Se presumirá otorgada la autorización el artículo 9 del Decreto Legislativo N° 1451, publicado
a quien comparezca ante la Inspección para el 16 de setiembre de 2018.
actos de mero trámite que no precisen poder de Mediante normas reglamentarias de desarrollo
representación del sujeto obligado. de la presente ley, se regula la composición y
En las actuaciones inspectivas relacionadas estructura orgánica y funcional de la Autoridad
con los trabajadores se estará a lo dispuesto en su Central del Sistema de Inspección del Trabajo,
normativa específica a efectos de su representación así como de sus órganos territoriales, unidades y
colectiva, sin perjuicio de la capacidad de obrar equipos especializados.” (*) Artículo modificado por
individual de cada trabajador. la Única Disposición Complementaria Modificatoria
de la Ley N° 30814, publicada el 9 de julio de 2018.
TÍTULO III
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA,
FUNCIONAMIENTO Y COMPOSICIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE INSPECCIÓN
calendario.” (*) Párrafo incorporado por el artículo 2 Artículo 44.- Principios generales del
del Decreto de Urgencia N° 044-2019, publicado el 30 procedimiento
de diciembre de 2019. El procedimiento sancionador se basa en los
siguientes principios:
Artículo 41.- Atribución de competencias
sancionadoras a) Observación del debido proceso, por
La Sunafil ejerce la competencia sancionadora el que las partes gozan de todos los derechos
y aplica las sanciones económicas que y garantías inherentes al procedimiento
correspondan, de acuerdo a su competencia. Es sancionador, de manera que les permita exponer
primera y segunda instancia en los procedimientos sus argumentos de defensa, ofrecer pruebas y
sancionadores. obtener una decisión por parte de la Autoridad
“Los gobiernos regionales, por intermedio de los Administrativa de Trabajo debidamente fundada
órganos competentes en materia inspectiva y de en hechos y en derecho;
acuerdo a su competencia, son primera y segunda b) Economía y celeridad procesal, por el
instancia en los procedimientos sancionadores.” que el procedimiento se realiza buscando que
(*) Párrafo suspendido por la Primera Disposición su desarrollo ocurra con el menor número de
Complementaria Transitoria de la Ley N° 30814, actos procesales y que las partes actúen en el
publicada el 9 de julio de 2018. procedimiento procurando actuaciones que no
El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, dificulten su desenvolvimiento o constituyan
con carácter excepcional y con competencia sobre meros formalismos, a fin de alcanzar una
todo el territorio nacional, los procedimientos decisión en tiempo razonable, sin afectar el
sancionadores en los que se interponga recurso debido proceso; y,
de revisión. Las causales para su admisión se c) Pluralidad de instancia, por el que las partes
establecen en el reglamento. tienen la posibilidad de impugnar una decisión ante
El pronunciamiento en segunda instancia o el la Autoridad Administrativa de Trabajo.
expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral,
según corresponda, agotan con su pronunciamiento Artículo 45.- Trámite del procedimiento
la vía administrativa.” (*) Artículo modificado con la sancionador
Primera Disposición Complementaria Modificatoria de
El procedimiento se ajusta al siguiente trámite:
la Ley N° 29981, publicada el 15 de enero de 2013.
a) El procedimiento sancionador se inicia
Artículo 42.- Responsabilidades empresariales
sólo de oficio, a mérito de Actas de Infracción
por vulneración del ordenamiento jurídico
42.1 Cuando el cumplimiento de las obligaciones
sociolaboral, así como de Actas de Infracción a la
previstas en una disposición normativa corresponda
labor inspectiva.
a varios sujetos conjuntamente, éstos responderán
b) Dispuesto el inicio del procedimiento
en forma solidaria de las infracciones que, en
sancionador, se notificará al sujeto o sujetos
su caso, se cometan y de las sanciones que se
impongan. responsables el Acta de la Inspección del Trabajo,
42.2 En materia de seguridad y salud en en la que conste los hechos que se le imputan a
el trabajo, la empresa principal responderá título de cargo, la calificación de las infracciones
directamente de las infracciones que, en su que tales hechos puedan constituir y la expresión
caso se cometan por el incumplimiento de de las sanciones que se les pudiera imponer.
la obligación de garantizar la seguridad y c) Luego de notificada el Acta de Infracción,
salud de los trabajadores de las empresas y el sujeto o sujetos responsables, en un plazo de
entidades contratistas y subcontratistas que quince (15) días hábiles presentarán los descargos
desarrollen actividades en sus instalaciones. que estimen pertinentes ante el órgano competente
Asimismo, las empresas usuarias de empresas para instruir el procedimiento.
de servicios temporales y complementarios, d) Vencido el plazo y con el respectivo descargo
responderán directamente de las infracciones por o sin él, la Autoridad, si lo considera pertinente,
el incumplimiento de su deber de garantizar la practicará de oficio las actuaciones y diligencias
seguridad y salud de los trabajadores destacados necesarias para el examen de los hechos, con el
en sus instalaciones. objeto de recabar los datos e información necesaria
para determinar la existencia de responsabilidad de
CAPÍTULO IV sanción.
e) Concluido el trámite precedente, se dictará
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR la resolución correspondiente, teniendo en cuenta
lo actuado en el procedimiento, en un plazo no
Artículo 43.- Normativa aplicable mayor de quince (15) días hábiles de presentado
El procedimiento sancionador se encuentra el descargo.
regulado por las disposiciones contempladas en el “f) La resolución correspondiente debe ser
presente capítulo y las que disponga el Reglamento. notificada al denunciante, al representante de la
En lo demás no contemplado, es de aplicación la organización sindical, así como a toda persona
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo con legítimo interés en el procedimiento.”
General. (*) Literal adicionado por la Tercera Disposición
18 NORMAS LEGALES actualizadas
Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29783, de ilícitos penales, en los casos que así pueda
publicada el 20 de agosto de 2011. apreciarse de la verificación de hechos constitutivos
de infracción, durante el trámite del procedimiento
Artículo 46.- Contenido de las Actas de sancionador.
Infracción
Las Actas de Infracción de la Inspección del “Artículo 51.- Ejecutoriedad de las
Trabajo, reflejarán: resoluciones de la Autoridad de Inspección del
Trabajo
a) Los hechos constatados por el Inspector del La sola presentación de una demanda
Trabajo que motivaron el acta. contencioso administrativa, de amparo u otra,
b) La calificación de la infracción que se impute, no interrumpe ni suspende el procedimiento
con expresión de la norma vulnerada. de ejecución coactiva de las resoluciones de
c) La graduación de la infracción, la propuesta
primera o segunda instancia administrativa o
de sanción y su cuantificación.
aquellas emitidas por el Tribunal de Fiscalización
d) En los supuestos de existencia de responsable
Laboral referidas a la imposición de sanciones
solidario, se hará constar tal circunstancia, la
administrativas emitidas por el Sistema de
fundamentación jurídica de dicha responsabilidad
Inspección del Trabajo, salvo resolución judicial
y los mismos datos exigidos para el responsable
principal. que disponga lo contrario.” (*) Artículo incorporado
por el artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 044-2019,
Artículo 47.- Carácter de las Actas de publicado el 30 de diciembre de 2019.
Infracción
Los hechos constatados por los servidores DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
de la Inspección del Trabajo que se formalicen
en las Actas de Infracción observando los Primera.- A partir de la fecha de entrada en vigor
requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio de la presente Ley, los candidatos para el ingreso
de las pruebas que puedan aportar los sujetos en la Inspección del Trabajo como Inspectores
responsables, en defensa de sus respectivos Auxiliares deberán contar con título profesional
derechos e intereses. y someterse a los procesos selectivos de ingreso
previstos en esta Ley.
Artículo 48.- Contenido de la resolución Segunda.- Los Inspectores Auxiliares,
Inspectores del Trabajo y Supervisores-Inspectores
48.1 La resolución que impone una multa debe del Trabajo están comprendidos dentro de los
estar fundamentada, precisándose el motivo de la alcances del Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-
sanción, la norma legal o convencional incumplida 97-SA, modificado por Decreto Supremo Nº 003-
y los trabajadores afectados. 98-SA, considerándose como actividades de alto
48.2 Contendrá expresamente tanto en la riesgo los servicios prestados por dichos servidores
parte considerativa y resolutiva el mandato de la públicos. Para tales efectos, es de aplicación el
Autoridad Administrativa de Trabajo, dirigido al artículo 19 de la Ley Nº 26790 y las demás normas
sujeto o sujetos responsables, para que cumplan legales sobre la materia.
con subsanar las infracciones por las que Tercera.- Agrégase en la Ley Nº 27711, Ley del
fueron sancionados. La resolución consentida o Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el
confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las artículo 23-A, que queda redactado de la siguiente
obligaciones que contiene. manera:
“Artículo 49.- Recursos Administrativos “Artículo 23-A.- Dirección Nacional de
Los recursos administrativos del procedimiento
Inspección del Trabajo
administrativo sancionador son aquellos
La Dirección Nacional de Inspección del Trabajo
previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley
estudia, coordina, propone, evalúa y supervisa
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
la política nacional en materia de inspección del
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS. trabajo, proponiendo la normatividad legal y técnica
El Recurso de revisión es de carácter excepcional correspondiente. Es la instancia nacional, en los
y se interpone ante la autoridad que resolvió en procedimientos administrativos vinculados con la
segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal inspección del trabajo en los que por norma especial
de Fiscalización Laboral. se disponga. Emite directivas internas para la mejor
El Reglamento determina las demás condiciones aplicación de las normas y las políticas sobre la
para el ejercicio de los recursos administrativos.” micro y pequeña empresa.
(*) Artículo modificado por la Tercera Disposición Emite opinión técnica sobre propuestas
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo normativas en materia de inspección del trabajo.”
N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020.
Cuarta.- El Ministerio de Trabajo y Promoción
Artículo 50.- Notificación al Ministerio del Empleo y los Gobiernos Regionales están
Público habilitados en materia presupuestaria, de manera
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo especial y durante todo el Ejercicio Fiscal 2006,
oficiará al Ministerio Público la posible existencia a someter a concursos públicos todas las plazas
NORMAS LEGALES actualizadas 19
vacantes vinculadas con puestos de inspectores Peruano”, con excepción de la Quinta Disposición
del trabajo, disponiendo la contratación laboral Final y Transitoria que entrará en vigencia al
correspondiente. No son aplicables las restricciones día siguiente de la publicación de la presente
presupuestarias vigentes para el Ejercicio Fiscal Ley. La falta de reglamentación de algunas de
2006. sus disposiciones no será impedimento para su
Facúltase al Ministerio de Trabajo y Promoción vigencia y exigibilidad.
del Empleo a modificar sus instrumentos Décima.- La presente Ley será reglamentada
de gestión. En el caso del Reglamento de en un plazo de sesenta (60) días hábiles siguientes
Organización y Funciones, éste se aprueba a la fecha de publicada esta Ley.
por decreto supremo; los demás instrumentos Undécima.- Con las excepciones previstas,
de gestión no están sujetos a las restricciones se aplicarán supletoriamente las disposiciones
presupuestarias, en los mismos términos contenidas en la Ley Nº 27444, Ley del
establecidos en el párrafo anterior. Igualmente, Procedimiento Administrativo General, en cuanto
facúltase al Ministerio de Trabajo y Promoción no contradigan o se opongan a la presente
del Empleo, durante todo el Ejercicio 2006, a Ley, en cuyo caso prevalecerán sus propias
efectuar los concursos públicos y contrataciones disposiciones.
suficientes para la implementación de la Dirección Duodécima.- A partir de la entrada en vigencia de
Nacional de Inspección del Trabajo; con cargo a la presente Ley, quedan derogados expresamente,
su Pliego Presupuestal. los Títulos I y II del Decreto Legislativo Nº 910 y
Quinta.- El Ministerio de Trabajo y Promoción sus modificatorias. Así como, el Título Preliminar y
del Empleo sólo podrá modificar la escala los Títulos I y II del Decreto Supremo Nº 020-2001-
remunerativa de los inspectores de trabajo, TR y sus modificatorias. De igual forma deróganse
conciliadores, liquidadores, consultores y o déjanse sin efecto todas aquellas disposiciones
defensores laborales de oficio sujetos al régimen legales o administrativas, de igual o inferior rango,
laboral de la actividad privada, en tanto cuente que se le opongan o contradigan.
con la disponibilidad presupuestaria. El Ministerio Décima Tercera.- Los procedimientos de
de Trabajo y Promoción del Empleo así como inspección iniciados antes de la entrada en
los Gobiernos Regionales, a solicitud de las vigencia de la presente Ley y siempre que se
haya efectuado la respectiva acta de visita de
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción
inspección, continuarán tramitándose con las
del Empleo, deberán aprobar sus instrumentos
normas anteriores hasta su conclusión, salvo que
de gestión con la finalidad de crear plazas y
las nuevas disposiciones sean más favorables.
contratar en ellas, mediante concurso público,
Los procedimientos de inspección iniciados
al personal necesario para el desempeño de
hasta antes de la entrada en vigencia de la presente
las funciones referidas en el párrafo anterior,
Ley en los que no se haya efectuado la respectiva
durante el Ejercicio Presupuestario 2006, con
acta de visita de inspección y siempre que no se
cargo a su Pliego Presupuestal. Este proceso
encuentre pendiente la imposición de sanciones
será supervisado por el Ministerio de Trabajo y por actos de obstrucción, inasistencia o abandono,
Promoción del Empleo. serán archivados de oficio.
Sexta.- El resultado de las inspecciones Décima Cuarta.- El incumplimiento de las
del trabajo tiene naturaleza pública, la funciones por parte de los inspectores del trabajo,
Superintendencia Nacional de Fiscalización previstos en la presente Ley, será merituado y
Laboral - SUNAFIL está facultada para difundir las sancionado de conformidad con las normas de
mismas. Mediante norma aprobada por resolución carácter administrativo, sin perjuicio de la acción
de superintendencia se establecerá los medios penal a la que hubiere lugar.
de difusión, los supuestos de excepción, los
órganos competentes, entre otras. (*) Disposición POR TANTO:
modificada por los numerales 4.1 y 4.2 del artículo
4 del Decreto Legislativo N° 1451, publicado el 16 de Habiendo sido reconsiderada la Ley por el
setiembre de 2018. Congreso de la República, insistiendo en el texto
Sétima.- El Ministerio de Trabajo y Promoción del aprobado en sesión de la Comisión Permanente
Empleo es competente para regular y/o coordinar en realizada el día nueve de febrero de dos mil seis,
materia de migración laboral, específicamente en de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108
materia de trabajo, empleo y seguridad social. Está de la Constitución Política del Estado, ordeno que
facultado para celebrar convenios con instituciones se publique y cumpla.
o entidades públicas y privadas extranjeras en
materia de migración laboral. En Lima, a los diecinueve días del mes de julio
Octava.- El Ministerio de Trabajo y Promoción de dos mil seis.
del Empleo y los Gobiernos Regionales están
facultados a celebrar convenios en materia MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
de ejecución coactiva, entre ellos, o con otras Presidente del Congreso de la República
instituciones públicas.
Novena.- Esta Ley entrará en vigor a los FAUSTO ALVARADO DODERO
sesenta (60) días hábiles siguientes de la Primer Vicepresidente del Congreso
fecha de su publicación en el Diario Oficial “El de la República
20 NORMAS LEGALES actualizadas
presencial o virtual, a través del uso de tecnologías la seguridad y salud de los trabajadores en otros
de la información y comunicaciones. establecimientos del mismo sujeto inspeccionado.
8.3 Las actuaciones inspectivas de investigación
o comprobatorias, como consecuencia de una f) Otros supuestos previstos en el ordenamiento
orden superior puede tener su origen en: jurídico.
a) Una orden de las autoridades competentes 8.6 De conformidad con el artículo 5 de la Ley y,
en materia de inspección del trabajo. La Autoridad en cumplimiento de sus funciones, los Inspectores
Central del Sistema de Inspección del Trabajo del Trabajo se encuentran facultados para realizar
tiene atribución para ordenar de oficio actuaciones actuaciones inspectivas cuando tomen conocimiento
inspectivas en todo el ámbito nacional, sin perjuicio de la vulneración flagrante de normas sociolaborales
de las atribuciones conferidas a los Gobiernos o de seguridad y salud en el trabajo, en cuyo caso
Regionales. actúan de oficio, obteniendo los medios de prueba
b) Una petición razonada de otros órganos del cuya desaparición o modificación pudiera afectar el
Sector Público o de los órganos judiciales, en la que resultado de la inspección. En este caso, dentro de
deben determinarse las actuaciones y su finalidad. las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, el Inspector
c) La presentación de una denuncia por cualquier del Trabajo debe emitir un informe escrito dirigido a
administrado y, particularmente entre ellos, por los su supervisor o a quien haga sus veces, sobre las
trabajadores y las organizaciones sindicales. circunstancias y forma en que tomó conocimiento
d) Una decisión interna del Sistema de de los hechos, así como las actuaciones realizadas
Inspección del Trabajo. y materias comprendidas, a efectos de solicitar
la convalidación de lo actuado. Por el mérito del
8.4 La denuncia de hechos constitutivos informe, se procede a emitir la orden de inspección,
de infracción a la legislación vigente del orden convalidando las actuaciones inspectivas realizadas.
sociolaboral es una acción pública. Cuando se Para estos efectos, se entiende que los Inspectores
presente por escrito, debe contener, como mínimo, el del Trabajo se encuentran habilitados para realizar
nombre del denunciante, el número de su documento actuaciones inspectivas en días hábiles o inhábiles,
de identidad y su domicilio, datos respecto de los en el marco del principio Carácter Permanente
cuales se guarda la debida reserva; asimismo, previsto en el artículo 2 de la Ley.” (*) Artículo
una descripción de los hechos denunciados como modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N°
constitutivos de infracción, la fecha y el lugar en que 014-2021-TR, publicado el 4 de julio de 2021.
se produjeron, los datos de identificación que se
conozcan del sujeto supuestamente responsable, “Artículo 9.- Inicio de actuaciones inspectivas
así como aquellas otras circunstancias que se
consideren relevantes para la investigación, 9.1. Las actuaciones inspectivas se inician por
conforme a lo regulado por la Autoridad Central del disposición superior, mediante la expedición de
Sistema de Inspección del Trabajo, en concordancia una orden de inspección emitida por los directivos.
con el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley La orden designa a los inspectores o al equipo de
del Procedimiento Administrativo General, aprobado inspección del trabajo, quienes deben iniciar sus
por Decreto Supremo N° 004-2019- JUS. actuaciones inspectivas:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo
114 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, a) De manera general, en un plazo máximo
Ley del Procedimiento Administrativo General, de diez (10) días hábiles de recibida la orden de
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, inspección, salvo caso fortuito o fuerza mayor
en la fase de actuaciones inspectivas previas al debidamente acreditada.” (*) Numeral y literal
procedimiento sancionador, el denunciante no modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo
tiene la consideración de interesado, sin perjuicio N° 014-2021-TR, publicado el 4 de julio de 2021.
de que pueda ostentar tal condición en dicho b) En los casos de despido arbitrario, accidente
procedimiento. de trabajo, huelgas o paralizaciones, cierre
8.5 Con carácter general, las actuaciones de centro de trabajo, suspensión de labores,
inspectivas por decisión interna del Sistema de terminación colectiva de los contratos de trabajo,
Inspección del Trabajo responden a: entre otras materias que requieran de una urgente
e inmediata intervención de la inspección del
a) La aplicación de planes, programas u trabajo se inicia las actuaciones inspectivas en el
operativos de inspección de ámbito nacional, día de recibida la orden de inspección o desde que
regional o local. se tome conocimiento del hecho.
b) La existencia de relación o vinculación con
otras actuaciones inspectivas, así como con las 9.2 El inicio de actuaciones inspectivas, por
peticiones de actuación y denuncias presentadas. iniciativa de los inspectores o de los equipos de
c) La iniciativa de los directivos del Sistema de inspección designados, que sólo pueden llevarse
Inspección del Trabajo. a cabo en los casos prescritos en el literal e) del
d) La iniciativa de los Inspectores del Trabajo, en artículo 12 de la Ley y el literal d) del numeral
aquellos casos en que, con ocasión del cumplimiento 8.4 del artículo 8 del presente Reglamento, debe
de una orden de inspección, conozcan hechos que ser refrendada por el directivo competente de la
guarden relación con dichas órdenes de inspección Inspección del Trabajo mediante la ampliación de
o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico la orden de inspección o la emisión de una nueva,
vigente. conteniendo el refrendo de las materias nuevas a
e) La comunicación obligatoria efectuada por ser investigadas, disponiéndose su inclusión en el
el Inspector del Trabajo cuando, en el marco de sistema de registro de órdenes de inspección.
sus actuaciones inspectivas en un caso concreto, En los casos de ampliación de la orden de
detecte la existencia de similares riesgos graves a inspección, el inspector de trabajo podrá solicitar
NORMAS LEGALES actualizadas 23
Superintendencia Nacional de Fiscalización numerales 13.3 y 13.4 del artículo 13.” (*) Numeral
Laboral (SUNAFIL), como autoridad central del modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo
Sistema de Inspección del Trabajo, regula mediante N° 016-2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017.
resolución de superintendencia los mecanismos “13.6 El inspector del trabajo deja constancia escrita
de implementación correspondientes.” (*) Numeral de las diligencias de investigación que practiquen,
modificado por la Única Disposición Complementaria adjuntando copia al expediente y dando cuenta,
Modificatoria del Decreto Supremo N° 008-2019-TR, cuando sea el caso, a los sujetos inspeccionados. La
publicado el 24 de junio de 2019. actuación de comprobación de datos o antecedentes
no requiere de tal comunicación.” (*) Numeral
“12.2 Cualquiera sea la modalidad con que se modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-
inicien las actuaciones inspectivas, la investigación 2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017.
puede proseguirse o completarse, sobre el mismo “13.7 Las actuaciones inspectivas continúan
sujeto inspeccionado, con la práctica de otra hasta agotar los medios de investigación
u otras formas de investigación definidas en el disponibles, que sean compatibles con las materias
numeral anterior.” (*) Numeral modificado por la a inspeccionar, sin perjuicio que se hayan producido
Única Disposición Complementaria Modificatoria del
actos que supongan infracción a la labor inspectiva,
Decreto Supremo N° 008-2019-TR, publicado el 24 de
o se haya dado inicio al procedimiento sancionador
por este hecho.”(*) Numeral incorporado por el
junio de 2019.
artículo 1 del Decreto Supremo N° 019-2007-TR,
publicado el 1 de setiembre de 2007.
Artículo 13.- Desarrollo de las actuaciones
inspectivas “Artículo 14.- Acciones de orientación
“13.1 Iniciadas las actuaciones, los inspectores 14.1 En el marco del numeral 2 del artículo 3 de
del trabajo ejercen las facultades que sean la Ley, las acciones de orientación que comprenden
necesarias para la constatación de los hechos a las acciones preventivas de orientación y a las
objeto de inspección, conforme a lo establecido en el acciones de asistencia técnica, se desarrollan y
Artículo 5 de la Ley y el artículo 238 del Texto Único ejecutan según las disposiciones emitidas por la
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Autoridad Central a cargo del Sistema de Inspección
Administrativo General, aprobado mediante Decreto del Trabajo, en concordancia con lo regulado en el
Supremo Nº 006-2017-JUS.” (*) Numeral modificado presente Reglamento.
por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, 14.2 A través de las acciones preventivas
publicado el 6 de agosto de 2017. de orientación, se brinda información sobre el
“13.2 Siempre que no perjudique el objeto de ordenamiento normativo sociolaboral y de la
las actuaciones de investigación, las visitas a los seguridad y salud en el trabajo, con el propósito de
centros o lugares de trabajo se realizan en presencia instruir, difundir y promover su cumplimiento.
del sujeto inspeccionado o su representante, así 14.3 A través de las acciones de asistencia
como de los trabajadores, sus representantes o de técnica, se brinda asesoría especializada y específica
las organizaciones sindicales que les representen. al empleador, respecto a una obligación sociolaboral
De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo, o de la seguridad y salud en el trabajo, emitiéndose
las actuaciones se realizan sin la presencia de al finalizar recomendaciones de subsanación o
los mismos, no afectando dicha circunstancia el corrección para posibilitar su implementación en un
resultado y validez de la investigación.” (*) Numeral plazo razonable en atención al caso concreto.
modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo 14.4 Las acciones de orientación, cuando son
N° 016-2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017. realizadas por los Inspectores del Trabajo, se
“13.3 Las actuaciones de investigación o denominan actuaciones de orientación. Durante
comprobatorias deben realizarse en el plazo las actuaciones de orientación a cargo de los
señalado en las órdenes de inspección. El plazo Inspectores del Trabajo, las acciones preventivas
máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere de orientación se denominan actuaciones de
el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha consulta y las acciones de asistencia técnica se
en que se inicien las actuaciones inspectivas. denominan de asesoramiento técnico.
En el caso de accidente de trabajo seguido 14.5 El inicio de las acciones de orientación se
de muerte del trabajador, las actuaciones de derivan de lo siguiente:
investigación o comprobatorias deben culminar en un
a) Una decisión del Sistema de Inspección del
plazo máximo de diez (10) días hábiles, prorrogables
Trabajo.
por única vez hasta por el mismo plazo.” (*) Numeral b) Una petición de los empleadores o de los
modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N°
trabajadores, así como de las organizaciones
020-2019-TR, publicado el 24 de diciembre de 2019. sindicales y empresariales;
“13.4 La prórroga del plazo para el desarrollo de
las actuaciones de investigación o comprobatorias, 14.6 Las acciones de orientación se pueden
autorizada conforme a lo previsto en la Ley, se puede brindar de manera presencial, mediante visitas a los
efectuar una sola vez y por el plazo máximo de centros y lugares de trabajo o mediante la presencia
treinta (30) días hábiles, debiendo notificarse dicha de los sujetos objeto de la actuación en el local público
ampliación al sujeto inspeccionado hasta el día hábil que determine la Autoridad de Inspección del Trabajo
anterior al vencimiento del plazo original.“ (*) Numeral competente; o de manera virtual, a través del uso de
modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016- tecnologías de la información y comunicaciones.
2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017. 14.7 Durante el desarrollo de las acciones de
“13.5 Las medidas a que se refiere el numeral 5 orientación, los empleadores, los trabajadores y los
del artículo 5 de la Ley se adoptan dentro del plazo representantes de ambos prestan la colaboración
establecido para la realización de las actuaciones de e información que se requiera para brindar la
investigación o comprobatorias a que se refiere los asesoría técnica.
NORMAS LEGALES actualizadas 25
14.8 Finalizadas las acciones de orientación, el de trabajos o tareas, según corresponda, a fin de
personal del Sistema de Inspección del Trabajo a garantizar el cumplimiento de las normas objeto
cargo de las mismas elabora un informe sobre las de fiscalización. La autoridad competente puede
materias en las cuales se ha trabajado, las acciones ordenar su seguimiento o control, mediante visita
realizadas y las recomendaciones emitidas, de de inspección, comparecencia o comprobación de
corresponder.” (*) Artículo modificado por el artículo datos, para la verificación de su cumplimiento.
2 del Decreto Supremo N° 014-2021-TR, publicado el 4 Transcurrido el plazo otorgado para que el
de julio de 2021. sujeto inspeccionado subsane las infracciones sin
que éste las haya subsanado, se extiende el acta
Artículo 15.- Deberes de colaboración con de infracción correspondiente, dando fin a la etapa
los inspectores del trabajo de fiscalización.
El acta de infracción hace las veces del informe al
15.1 Durante el desarrollo de las actuaciones que aluden los dos últimos párrafos del artículo 13 de
inspectivas los empleadores, los trabajadores la Ley, debiendo contener como mínimo la información
y los representantes de ambos, así como los a que se refiere el artículo 54.” (*) Numeral modificado
demás sujetos obligados al cumplimiento de las por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR,
normas sociolaborales, prestarán la colaboración publicado el 10 de febrero de 2020.
que precisen los inspectores del trabajo para el 17.3 Cuando el sujeto inspeccionado subsane
adecuado ejercicio de las funciones encomendadas, las infracciones en el plazo otorgado por el inspector
de acuerdo con lo prescrito en el artículo 9 de la Ley. del trabajo en la medida de requerimiento, se emite
15.2 El Sector Público y quienes ejerzan el informe correspondiente dejando constancia del
funciones públicas están obligados a prestar su cumplimiento de las obligaciones fiscalizadas, sin
colaboración a los inspectores del trabajo cuando perjuicio de la emisión de las recomendaciones
les sea solicitada como necesaria para el ejercicio o advertencias que correspondan, dando fin a la
de la función inspectiva y a facilitarles la información etapa de fiscalización.
que requieran. Las Autoridades y la Policía Nacional Cuando la subsanación se produzca después del
del Perú prestarán el auxilio y colaboración que vencimiento del plazo de la medida de requerimiento
precisen los inspectores del trabajo para el ejercicio y antes de la notificación de imputación de cargos,
de sus facultades de investigación. aquélla será calificada por la autoridad instructora
del procedimiento sancionador.
“Artículo 16.- Deberes de los inspectores del “Las sanciones por infracciones a la labor
trabajo inspectiva previstas en los numerales 46.6 y 46.10
Los inspectores del trabajo deben ejercer sus del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de
funciones y cometidos con sujeción a los principios, Inspección del Trabajo, tendrán una reducción del
deberes y normas prescritos en la Ley, en el artículo 90%, siempre que el sujeto inspeccionado acredite
239 y, en lo que corresponda con la naturaleza de haber subsanado todas las infracciones advertidas
sus competencias, en el artículo 259 del Texto antes de la expedición del acta de infracción o cuando
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del no se adviertan infracciones” (*) Párrafo modificado
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 014-2021-TR,
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, publicado el 4 de julio de 2021.
debiendo comunicar inmediatamente a su superior 17.4 En los casos de accidente de trabajo o
jerárquico cualquier situación que pueda impedir su de enfermedad profesional, el informe o acta de
intervención.” (*) Artículo modificado por el artículo 2 infracción, según corresponda, deberá señalar:
del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6
de agosto de 2017. a) La forma en que se produjeron;
b) Sus causas; y,
“Artículo 17.- Finalización de las actuaciones c) Sujetos responsables (de haberlos)
inspectivas
En el informe o acta de infracción debe
17.1 Si en el desarrollo de las actuaciones especificarse si, a criterio del inspector del trabajo,
de investigación o comprobatorias no se hubiera éstos se debieron a la ausencia de medidas de
comprobado la comisión de infracciones, los inspectores seguridad y salud en el trabajo.
emiten el informe de actuaciones inspectivas, dando fin Asimismo, deberán especificarse las medidas
a la etapa de fiscalización. En estos casos, la autoridad correctivas que se adoptaron para evitar, en un futuro,
competente dispone el archivo del expediente. la ocurrencia de un accidente de trabajo o de una
El informe de actuaciones inspectivas debe enfermedad ocupacional de similares características.
contener, como mínimo, la siguiente información: 17.5 Una vez finalizadas las actuaciones de
investigación o comprobatorias, y siempre que se
a) Identificación del sujeto o sujetos inspeccionados, concluya con la emisión de un acta de infracción, el
b) Medios de investigación utilizados, expediente debe ser remitido a la autoridad a cargo
c) Hechos constatados, del procedimiento sancionador en un plazo no
d) Conclusiones, mayor de quince (15) días hábiles contados desde
e) Identificación del inspector o inspectores del la emisión de dicha acta
trabajo, y 17.6 (*) Numeral derogado por la única disposición
f) Fecha de emisión del informe. complementaria derogatoria del Decreto Supremo
N° 014-2021-TR, publicado el 4 de julio de 2021.
“17.2 Si en el desarrollo de las actuaciones “17.7 El informe que pone fin a las actuaciones
de investigación o comprobatorias se advierte la inspectivas se remite al empleador inspeccionado
comisión de infracciones, los inspectores del trabajo y sujetos comprendidos en los literales a), b), c) y
emiten medidas de advertencia, requerimiento, f) del artículo 12 de la Ley que hubiesen solicitado
cierre temporal del área de una unidad económica o la actuación inspectiva, en el plazo máximo de
de una unidad económica, paralización o prohibición treinta (30) días hábiles contados desde su emisión;
26 NORMAS LEGALES actualizadas
respetando, de ser el caso, la reserva de identidad, competente en la inspección del trabajo podrá
y los deberes de confidencialidad y secreto disponer la colocación de carteles en el centro de
profesional.” (*) Numeral modificado por el artículo 2 trabajo que permita conocer al público sobre la
del Decreto Supremo N° 014-2021-TR, publicado el 4 de condición infractora del sujeto inspeccionado.
julio de 2021. 18.6 La autoridad competente en la inspección del
17.8 Al expediente de inspección se adjuntan trabajo podrá disponer la implementación de planes
las copias de los documentos obtenidos durante las de formalización, los que serán preferentemente
actuaciones inspectivas. destinados a las micro y pequeñas empresas. Estos
El cierre del expediente será decretado, bajo planes fijan plazos para el cumplimiento de las
responsabilidad, por los supervisores inspectores normas sociolaborales, incluir medidas de promoción,
o directivos que disponga la Autoridad Central del capacitación de trabajadores, asesorías al empleador,
Sistema de Inspección del Trabajo, según sea el participación en programas estatales para las micro y
caso, siempre que la inspección hubiese cumplido pequeñas empresas, entre otras; para su aplicación
su finalidad, salvo que concurran circunstancias requieren la aceptación del empleador.
que imposibiliten la actuación de la inspección o 18.7 La Autoridad Central del Sistema de
por presentarse la comisión de infracciones a la Inspección del Trabajo de la inspección del trabajo
labor inspectiva que pongan en peligro la salud y el podrá disponer de la publicación de listas de sujetos
bienestar de los inspectores. En este último caso, de inspeccionados infractores o cumplidores, conforme
ser pertinente, se deberán remitir copias certificadas la Sexta Disposición Final y Transitoria de la Ley.
de lo actuado al Procurador Público del Sector
para que proceda a interponer la denuncia penal Artículo 19.- Medidas de recomendación y
correspondiente ante el Ministerio Público.” (*) Artículo asesoramiento técnico
modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016- Mediante directivas e instrucciones internas, la
2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017. Autoridad Central del Sistema de Inspección del
Trabajo, determinará los documentos y modelo oficial
Artículo 18.- Medidas inspectivas en que se formalizarán las medidas de recomendación
y asesoramiento técnico que se emitan.
18.1 Cuando se constate el incumplimiento de
las normas sociolaborales vigentes, el inspector del Artículo 20.- Medidas de advertencia y
trabajo deberá adoptar las medidas inspectivas que requerimiento
procedan entre las prescritas en el artículo 5, inciso
5 de la Ley. 20.1 Las medidas de advertencia, requerimiento
“18.2 En los casos de infracciones al ordenamiento y otras que se establezcan, se regulan según lo
jurídico sociolaboral, cualquiera que sea la materia a establecido por la Autoridad Central del Sistema
la que afecten, se requiere al sujeto responsable de su de Inspección del Trabajo, y deben ser notificadas
comisión, la adopción en un plazo determinado, de las al sujeto inspeccionado y a las organizaciones
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento sindicales que los representen o a los representantes
de las disposiciones vulneradas. de los trabajadores a la finalización de las actuaciones
En materia de seguridad y salud en el trabajo, a inspectivas de investigación o con posterioridad a
fin de prevenir la exposición a riesgos laborales de las mismas. El acto que las disponga determinará el
los trabajadores, el inspector del trabajo requiere plazo otorgado para acreditar su subsanación ante
que se lleven a cabo las modificaciones necesarias la Inspección del Trabajo.
en las instalaciones, en el montaje o en los métodos 20.2 Sin perjuicio del derecho de defensa de
de trabajo.” (*) Numeral modificado por el artículo 1 los interesados en el marco del procedimiento
del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10 administrativo sancionador sociolaboral, las medidas
de febrero de 2020. inspectivas de advertencia y de requerimiento no
“18.3 El inspector del trabajo evalúa si la serán susceptibles de impugnación, de conformidad
inobservancia de la normativa en materia de con lo dispuesto en el artículo 206.2 de la Ley
seguridad y salud en el trabajo implica un riesgo Nº 27444, de Procedimiento Administrativo General.
grave e inminente para la seguridad y salud de los “20.3 Las medidas de requerimiento son
trabajadores, a efecto de disponer la paralización órdenes dispuestas por la inspección del trabajo
y/o prohibición inmediata de trabajos o tareas. para el cumplimiento de las normas socio-laborales
En caso se haya producido un accidente de trabajo y de seguridad y salud en el trabajo. Pueden
mortal, el inspector del trabajo evalúa la pertinencia consistir en ordenar al empleador, que en relación
de imponer una medida de cierre temporal del área con un trabajador, siempre que se fundamente
de la unidad económica o de la unidad económica, o en el incumplimiento de la normatividad legal
la paralización y/o prohibición inmediata de trabajos vigente, se le registre en planillas, se abonen las
o tareas, de conformidad con el artículo 21 y 21-A remuneraciones y beneficios laborales pendientes
del presente Reglamento.” (*) Numeral modificado de pago, se establezca que el contrato de trabajo
por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, sujeto a modalidad es a plazo indeterminado y la
publicado el 10 de febrero de 2020. continuidad del trabajador cuando corresponda,
18.4 Cuando se estime que las infracciones la paralización o prohibición inmediata de trabajo
sociolaborales constatadas puedan ser constitutivas o tareas por inobservancia de la normativa sobre
de incumplimientos a las normas de seguridad prevención de riesgos laborales, entre otras.
social o tengan efectos en la protección social de los Asimismo, la inspección del trabajo podrá
trabajadores afectados, se pondrán en conocimiento requerir se garantice el pago de las obligaciones
de los organismos públicos y entidades competentes, de los trabajadores, si verifica que la empresa no
por el cauce jerárquico correspondiente, a efectos de cuenta con recursos financieros suficientes para
que puedan adoptarse las medidas que procedan en hacerse cargo de las obligaciones laborales y de
dicha materia. seguridad social de los trabajadores.
18.5 Complementariamente a las medidas Las medidas de requerimiento se disponen
referidas en los numerales anteriores, la autoridad y ejecutan, sin perjuicio de las multas que le
NORMAS LEGALES actualizadas 27
los registrados en las planillas de pago o registros “24.16. Aplicar el cambio de modalidad de
que las sustituyan, registros de trabajadores y un trabajador convencional a la modalidad de
prestadores de servicios, incluir datos falsos o que teletrabajo o viceversa sin su consentimiento.
no correspondan a la realidad. (*) Numeral incorporado por la Única Disposición
“24.4 No pagar u otorgar íntegra y oportunamente Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
las remuneraciones y los beneficios laborales a N° 017-2015-TR, publicado el 3 de noviembre de 2015.
los que tienen derecho los trabajadores por todo “24.17 Aplicar la reversión sin cumplir con
concepto, incluidos los establecidos por convenios los requisitos establecidos por ley. (*) Numeral
colectivos, laudos arbitrales, así como la reducción incorporado por la Única Disposición Complementaria
de los mismos en fraude a la ley.” (*) Numeral Modificatoria del Decreto Supremo N° 017-2015-TR,
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo publicado el 3 de noviembre de 2015.
N° 019-2007-TR, publicado el 1 de setiembre de 2007. “24.18. No cumplir con las obligaciones referidas
“24.5. No depositar íntegra y oportunamente a la capacitación del/la trabajador/a o teletrabajador/a
la compensación por tiempo de servicios según la previstas en las normas de la materia.” (*) Numeral
norma de la materia, o no efectuar el pago de dicha modificado por la Segunda Disposición Complementaria
compensación al/la trabajador/a, de conformidad con lo Modificatoria del Decreto Supremo N° 009-2021-TR,
previsto en la normativa del régimen correspondiente.” publicado el 17 de abril de 2021.
(*) Numeral modificado por la Segunda Disposición “24.19 No cumplir con el pago de la compensación
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo por las condiciones de trabajo asumidas por el
N° 009-2021-TR, publicado el 17 de abril de 2021. teletrabajador. (*) Numeral incorporado por la Única
24.6 El incumplimiento de las disposiciones Disposición Complementaria Modificatoria del
relacionadas con el sistema de prestaciones Decreto Supremo N° 017-2015-TR, publicado el 3 de
alimentarias, siempre que no esté tipificado como noviembre de 2015.
muy grave. “24.20 El incumplimiento de las obligaciones
24.7 (*) Numeral derogado por la Única Disposición relativas a la implementación de lactarios contenidas
Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo en la Ley Nº 29896, así como en sus respectivas
N° 007-2017-TR, publicado el 31 de mayo de 2017. normas reglamentarias y complementarias.”
24.8 La modificación unilateral por el empleador (*) Numeral incorporado por la Única Disposición
del contrato y las condiciones de trabajo, en los Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
casos en los que no se encuentra facultado para ello. N° 001-2016-MIMP, publicado el 9 de febrero de 2016.
24.9 El incumplimiento de las disposiciones “24.21 No contar en el respectivo centro de
relacionadas con la entrega a los representantes de trabajo con, o no comunicar, las tablas de unidades
los trabajadores de información sobre la situación de trabajo a destajo o a comisión para determinar
económica, financiera, social y demás pertinente la remuneración diaria que corresponde a los
de la empresa, durante el procedimiento de trabajadores de la industria pesquera del consumo
negociación colectiva.
humano directo, conforme a lo previsto en la Ley
24.10 El incumplimiento de las disposiciones
Nº 27979 y su Reglamento.” (*) Numeral incorporado
relacionadas con el descuento y la entrega de
por la Única Disposición Complementaria Modificatoria
cuotas sindicales y contribuciones destinadas
del Decreto Supremo N° 015-2016-TR, publicado el 14 de
a la constitución y fomento de las cooperativas
diciembre de 2016.
formadas por los trabajadores sindicalizados.
24.11 El incumplimiento de las disposiciones “24.22 No adoptar las medidas previstas en el
relacionadas con el otorgamiento de facilidades artículo 11 del Reglamento de la Ley Nº 27942, Ley
para el ejercicio de la actividad sindical. de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.”
“24.12 No registrar el Contrato de Seguro de (*) Numeral incorporado por la Única Disposición
Vida Ley en el Registro Obligatorio de Contratos Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
creado por la Ley Nº 29549, no contratar la póliza N° 014-2019-MIMP, publicado el 22 de julio de 2019.
de seguro de vida, no mantenerla vigente o no “24.23 No proporcionar a los/as trabajadores/
pagar oportunamente la prima, a favor de los as bajo el régimen laboral agrario las condiciones
trabajadores con derecho a éste, incurriéndose de trabajo para su traslado al centro de trabajo, la
en una infracción por cada trabajador afectado”. habilitación de comedores, alimentación e hidratación
(*) Numeral modificado por la Primera Disposición adecuada y áreas de descanso, de conformidad con el
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo Reglamento de Negociación Colectiva y Condiciones
Nº 003-2011-TR, publicado el 18 de marzo de 2011. Mínimas de Trabajo de la Ley N° 31110, Ley de régimen
“24.13. No proporcionar y garantizar las condiciones laboral agrario y de incentivos para el sector agrario
de alojamiento y alimentación en los casos que y riego, agroexportador y agroindustrial”. (*) Numeral
corresponda, así como, facilidades para la asistencia incorporado por la Única Disposición Complementaria
regular a su centro de estudios de acuerdo con lo Modificatoria del Reglamento de negociación colectiva
establecido en Ley Nº 31047, Ley de Trabajadoras y y condiciones mínimas de trabajo de la Ley Nº 31110,
Trabajadores del Hogar y su Reglamento.” (*) Numeral aprobado Decreto Supremo N° 006-2021-TR, publicado
modificado por la Segunda Disposición Complementaria el 30 de marzo de 2021.
Modificatoria del Decreto Supremo N° 009-2021-TR, “24.24 Realizar el abono de remuneración del/
publicado el 17 de abril de 2021. la trabajador/a del hogar a través de transferencia
24.14 No contar con una dependencia adecuada financiera sin contar con su consentimiento por
de relaciones industriales, asistente social diplomado escrito.
o reglamento interno de trabajo, cuando corresponda. 24.25. No efectuar el alta, la modificación o
“24.15. Valerse de los servicios de trabajadores actualización de datos o la baja en el registro del
que realizan actividades de construcción civil, trabajo del hogar dentro del plazo correspondiente.
que no estén inscritos en el Registro Nacional de (*) La vigencia de este numeral se encuentra supeditada
Trabajadores de Construcción Civil - RETCC”. a la puesta en funcionamiento del Registro del Trabajo
(*) Numeral sustituido por la Única Disposición del Hogar, conforme lo dispone el artículo 3 del Decreto
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo Supremo N° 009-2021-TR, publicado el 17 de abril de
N° 009-2016-TR, publicado el 20 de julio de 2016. 2021.
30 NORMAS LEGALES actualizadas
24.26. Depositar la compensación por tiempo afectar la libertad sindical, la negociación colectiva y
de servicios en una entidad financiera distinta a la el ejercicio del derecho de huelga, o supuestos de
elegida por el/la trabajador/a, según la norma de la intermediación laboral fraudulenta, o cualquier otro
materia, pese a habérsele comunicado al empleador acto de interferencia en la organización de sindicatos.
oportunamente”. (*) Numerales incorporados por la 25.11 La trasgresión a las garantías reconocidas
Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del a los trabajadores de sindicatos en formación, a los
Decreto Supremo N° 009-2021-TR, publicado el 17 de candidatos a dirigentes sindicales y a los miembros
abril de 2021. de comisiones negociadoras.
25.12 La discriminación de un trabajador por
“Artículo 25.- Infracciones muy graves en el libre ejercicio de su actividad sindical, esté
materia de relaciones laborales contratado a plazo indeterminado, sujetos a
Son infracciones muy graves, los siguientes modalidad, a tiempo parcial, u otros.
incumplimientos: 25.13 El cierre no autorizado o abandono del
centro de trabajo.
25.1 No pagar la remuneración mínima 25.14 Los actos de hostilidad y el hostigamiento
correspondiente. sexual, así como cualquier otro acto que afecte
25.2 La inscripción fraudulenta en el Registro la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus
Nacional de Empresas Administradoras y Empresas derechos constitucionales.
Proveedoras de Alimentos. “25.15 No adoptar las medidas necesarias
25.3 Desempeñar actividades propias del para prevenir o cesar los actos de hostilidad, así
sistema de prestaciones alimentarias sin cumplir como cualquier otro acto que afecte la dignidad del/
con los requisitos previstos en las normas de la trabajador/a o el ejercicio de sus derechos
correspondientes. constitucionales.” (*) Numeral modificado por la
25.4 El despacho en el sistema de prestaciones Única Disposición Complementaria Modificatoria del
alimentarias, por parte de la empresa proveedora Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP, publicado el 22
o cliente, de víveres o raciones alimentarias en de julio de 2019.
malas condiciones de higiene o salubridad, sin las 25.16 El incumplimiento de las disposiciones
certificaciones o registros que correspondan o sin relacionadas con la protección de las mujeres
respetar las exigencias nutricionales previstas en trabajadoras durante los períodos de embarazo y
las normas correspondientes. lactancia.
25.5 El incumplimiento de las disposiciones 25.17 La discriminación del trabajador, directa o
relacionadas con la contratación a plazo determinado, indirecta, en materia de empleo u ocupación, como
las referidas a la contratación, retribución, jornada,
cualquiera que sea la denominación de los contratos,
formación, promoción y demás condiciones, por
su desnaturalización, su uso fraudulento, y su uso
motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma,
para violar el principio de no discriminación.
religión, opinión, ascendencia nacional, origen
25.6 El incumplimiento de las disposiciones social, condición económica, ejercicio de la libertad
relacionadas con la jornada de trabajo, refrigerio, sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de
trabajo en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso cualquiera otra índole.
vacacional y otros descansos, licencias, permisos y 25.18 El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la
el tiempo de trabajo en general. trata o captación de personas con dicho fin.
25.7 El incumplimiento de las disposiciones “25.19 No contar con el registro de control de
relacionadas con el trabajo de los niños, niñas y asistencia, respecto de uno o más trabajadores, o
adolescentes menores de 18 años de edad en que, teniéndolo, no contenga información mínima,
relación de dependencia, incluyendo aquellas o impedir o sustituir al trabajador en el registro de
actividades que se realicen por debajo de las edades su tiempo de trabajo.” (*) Numeral modificado por
mínimas permitidas para la admisión en el empleo, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 014-2021-TR,
que afecten su salud o desarrollo físico, mental, publicado el 4 de julio de 2021.
emocional, moral, social y su proceso educativo. En 25.20. No registrar trabajadores, pensionistas,
especial, aquellos que no cuentan con autorización prestadores de servicios, personal contratado bajo
de la Autoridad Administrativa de Trabajo, los modalidades formativas laborales, personal de
trabajos o actividades considerados como peligrosos terceros o derechohabientes en las planillas de pago
y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la trata o planillas electrónicas a que se refiere el Decreto
de personas con fines de explotación laboral. Supremo Nº 018-2007-TR y sus modificatorias, o
25.8 La negativa a recibir el pliego de reclamos, no registrar trabajadores y prestadores de servicios
salvo causa legal o convencional objetivamente en el registro de trabajadores y prestadores de
demostrable que justifique dicha negativa. servicios, en el plazo y con los requisitos previstos,
25.9 La realización de actos que impidan el libre incurriéndose en una infracción por cada trabajador,
ejercicio del derecho de huelga, como la sustitución pensionista, prestador de servicios, personal en
de trabajadores en huelga, bajo contratación formación - Modalidad Formativa Laboral y otros,
directa a través de contratos indeterminados o personal de terceros o derechohabiente.
sujetos a modalidad, o bajo contratación indirecta, Para el cálculo de la multa a imponerse, se
a través de intermediación laboral o contratación entiende como trabajadores afectados a los
y sub-contratación de obras o servicios, y el retiro pensionistas, prestadores de servicios, personal
de bienes de la empresa sin autorización de la contratado bajo modalidades formativas laborales,
Autoridad Administrativa de Trabajo. así como los derechohabientes.
25.10 La realización de actos que afecten la 25.21 No celebrar por escrito y en los plazos
libertad sindical del trabajador o de la organización de previstos contratos de trabajo, cuando este requisito
trabajadores, tales como aquellos que impiden la libre sea exigible, así como no entregar al trabajador
afiliación a una organización sindical, promuevan la un ejemplar del referido contrato dentro del plazo
desafiliación de la misma, impidan la constitución de establecido en la norma correspondiente.” (*) Artículo
sindicatos, obstaculicen a la representación sindical, modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
utilicen contratos de trabajo sujetos a modalidad para N° 007-2017-TR, publicado el 31 de mayo de 2017.
NORMAS LEGALES actualizadas 31
“25.22 No contar con un cuadro de categorías y Son infracciones leves, los siguientes
funciones o con una política salarial de conformidad incumplimientos:
con los términos establecidos en la Ley Nº 30709,
Ley que prohíbe la discriminación remunerativa 26.1 La falta de orden y limpieza del centro de
entre varones y mujeres, y su Reglamento.” trabajo que no implique riesgo para la integridad
(*) Numeral incorporado por la Tercera Disposición física y salud de los trabajadores.
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo 26.2 (*) Numeral derogado por el artículo 2 del
N° 002-2018-TR, publicado el 8 de marzo de 2018. Decreto Supremo Nº 004-2011-TR, publicado el 7 de
“25.23 No haber cumplido con informar a los abril de 2011.
trabajadores acerca de la política salarial de la 26.3 No comunicar a la autoridad competente la
empresa, conforme a lo previsto por la Ley Nº 26772, apertura del centro de trabajo o la reanudación o
que dispone que las ofertas de empleo y acceso a continuación de los trabajos después de efectuar
medios de formación educativa no podrán contener alteraciones o ampliaciones de importancia, o
requisitos que constituyan discriminación, anulación consignar con inexactitud los datos que debe
o alteración de igualdad de oportunidades o de declarar o complementar, siempre que no se trate
trato, y su Reglamento.” (*) Numeral incorporado por de una industria calificada de alto riesgo por ser
la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria
insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o
del Decreto Supremo N° 002-2018-TR, publicado el 8
materiales peligrosos que manipula.
de marzo de 2018.
26.4 Los incumplimientos de las disposiciones
“25.24 No iniciar el procedimiento de
relacionadas con la prevención de riesgos, siempre
investigación y sanción del hostigamiento sexual,
en los términos previstos en el numeral 29.1 del que carezcan de trascendencia grave para la
artículo 29 del Reglamento de la Ley Nº 27942, Ley integridad física o salud de los trabajadores.
de Prevención y Sanción el Hostigamiento Sexual.” 26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte
(*) Numeral incorporado por la Única Disposición a obligaciones de carácter formal o documental,
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo exigidas en la normativa de prevención de riesgos
N° 014-2019-MIMP, publicado el 22 de julio de 2019. y no estén tipificados como graves.
“25.25 No otorgar u otorgar de forma inoportuna
las medidas de protección previstas en el Artículo 27.- Infracciones graves de
numeral 29.2 del artículo 29 del Reglamento de seguridad y salud en el trabajo
la Ley Nº 27942, Ley de Prevención y Sanción el Son infracciones graves, los siguientes
Hostigamiento Sexual, así como el incumplimiento incumplimientos:
de la obligación prevista en el numeral 17.1 del
artículo 17 del Reglamento de la Ley Nº 27942, Ley 27.1 La falta de orden y limpieza del centro
de Prevención y Sanción el Hostigamiento Sexual.” de trabajo que implique riesgos para la integridad
(*) Numeral incorporado por la Única Disposición física y salud de los trabajadores.
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo “27.2 No dar cuenta a la autoridad competente,
N° 014-2019-MIMP, publicado el 22 de julio de 2019. conforme a lo establecido en las normas de
“25.26. No cumplir con la obligación de emitir seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes
una decisión que ponga fin al procedimiento de de trabajo mortales o de los incidentes peligrosos
investigación y sanción del hostigamiento sexual, ocurridos, no comunicar los demás accidentes
en los términos previstos en el numeral 29.6 del de trabajo al Centro Médico Asistencial donde el
artículo 29 del Reglamento de la Ley Nº 27942, Ley trabajador accidentado es atendido, o no llevar a
de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.” cabo la investigación en caso de producirse daños a
(*) Numeral incorporado por la Única Disposición la salud de los trabajadores o de tenerse indicios que
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo las medidas preventivas son insuficientes”. (*) Literal
N° 014-2019-MIMP, publicado el 22 de julio de 2019. modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
“25.27 El comportamiento fraudulento del Nº 004-2011-TR, publicado el 7 de abril de 2011.
empleador para no configurar los supuestos del 27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos
artículo 4 de la Ley Nº 31110, Ley del Régimen y los controles periódicos de las condiciones de
Laboral Agrario y de Incentivos para el Sector Agrario trabajo y de las actividades de los trabajadores o no
y Riego, Agroexportador y Agroindustrial, a fin de realizar aquellas actividades de prevención que sean
afectar el derecho preferencial de contratación. necesarias según los resultados de las evaluaciones.
25.28 No haber realizado la convocatoria de “27.4 No comunicar los resultados de los
trabajadores/as en atención al derecho preferencial de exámenes médicos y/o las pruebas de la vigilancia
contratación en los términos exigidos por el artículo 19
de la salud de cada trabajador.” (*) Numeral
del Reglamento de la Ley Nº 31110, Ley del Régimen
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
Laboral Agrario y de Incentivos para el Sector Agrario
N° 008-2020-TR, publicado el 10 de febrero de 2020.
y Riego, Agroexportador y Agroindustrial”.
(*) Numerales incorporados por la Segunda
27.5 No comunicar a la autoridad competente
Disposición Complementaria Modificatoria del la apertura del centro de trabajo o la reanudación
Reglamento de la Ley N° 31110, aprobado por Decreto o continuación de los trabajos después de efectuar
Supremo N° 005-2021-MIDAGRI, publicado el 30 de alteraciones o ampliaciones de importancia o
marzo de 2021. consignar con inexactitud los datos que debe declarar
o complementar, siempre que se trate de industria
CAPÍTULO II calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y por
los elementos, procesos o sustancias que manipulan.
INFRACCIONES DE SEGURIDAD 27.6 El incumplimiento de las obligaciones de
Y SALUD EN EL TRABAJO implementar y mantener actualizados los registros
o disponer de la documentación que exigen las
Artículo 26.- Infracciones leves de seguridad disposiciones relacionadas con la seguridad y
y salud en el trabajo salud en el trabajo.
32 NORMAS LEGALES actualizadas
“Artículo 46A.- Del ámbito de aplicación de la General, aprobado por el Decreto Supremo
sanción de infracciones Nº 006-2017-JUS.” (*) Numeral modificado por el
Las infracciones contenidas en el presente artículo 2 del Decreto Supremo N° 015-2017-TR,
capítulo son sancionadas sin perjuicio de aquellas publicado el 6 de agosto de 2017.
que se encuentran reguladas o se establezcan en
otras normas legales o reglamentarias sujetas a “Artículo 47-A.- Eximentes de sanción
fiscalización por parte de la Inspección del Trabajo.” Constituyen eximentes de sanción por la
(*) Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto comisión de infracciones las situaciones previstas
Supremo N° 019-2007-TR, publicado el 1 de setiembre en los literales a), b), d), e) y f) del numeral 1 del
de 2007. artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
TÍTULO IV General, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 006-2017-JUS, siempre que se cumplan las
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES siguientes condiciones:
Artículo 47.- Criterios de graduación de las i. Respecto del literal a), deben estar referidas
sanciones a hechos producidos antes de la primera actuación
inspectiva en la cual participe el administrado,
47.1 Las sanciones por la comisión de las debiendo ser acreditados con documentos
infracciones a que se refiere la Ley y el presente públicos de fecha cierta, salvo que sean hechos de
reglamento se determinan atendiendo a los criterios conocimiento público.
generales previstos en el artículo 38 de la Ley, y ii. Respecto del literal b), que la disposición esté
los antecedentes del sujeto infractor referidos al contenida expresamente en una norma con rango
cumplimiento de las normas sociolaborales. de Ley.
47.2 En la imposición de sanciones por iii. Respecto del literal d), que la orden de la
infracciones de seguridad y salud en el trabajo se autoridad competente esté materializada en el acto
tomarán en cuenta los siguientes criterios: administrativo o resolución correspondiente y se
encuentre vinculada estrictamente con la imposibilidad
a) La peligrosidad de las actividades y el carácter de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
permanente o transitorio de los riesgos inherentes iv. Respecto del literal e), que el administrado,
a las mismas. antes del inicio de las actuaciones inspectivas,
b) La gravedad de los daños producidos en los debe estar comprendido en los alcances de la
casos de accidentes de trabajo o enfermedades disposición administrativa que origina o contiene el
profesionales o que hubieran podido producirse por error alegado.” (*) Artículo incorporado por el artículo
la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas 3 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6
exigibles. de agosto de 2017.
c) La conducta seguida por el sujeto responsable
en orden al cumplimiento de las normas de “Artículo 48.- Cuantía y aplicación de las
seguridad y salud en el trabajo. sanciones” (*) Epígrafe modificado por el artículo 1
del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10
“47.3 Adicionalmente a los criterios antes de febrero de 2020.
señalados, la determinación de la sanción debe
estar acorde con los principios de razonabilidad y “48.1 El cálculo del monto de las multas
proporcionalidad establecidos en el numeral 3 del administrativas se expresa en Unidades Impositivas
artículo 246 del Texto Único Ordenado de la Ley Tributarias (UIT), de conformidad con la siguiente
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo tabla:
Microempresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a 1000
100 200 300 400 500 999 y más
Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
38 NORMAS LEGALES actualizadas
(i) La persistencia del riesgo en materia de seguridad anteriormente, las multas se incrementarán de la
y salud en el trabajo asociado a los incumplimientos siguiente manera:
considerados como causas del accidente mortal;
(ii) La reincidencia evaluada en un plazo menor - Para el caso de reiteración de multas leves, éstas
o igual a un (1) año desde que quedó firme la se incrementarán en un 25% de la sanción impuesta.
resolución que sancionó la infracción; - Para el caso de reiteración de multas graves, éstas
(iii) La reiterancia evaluada en un plazo menor se incrementarán en un 50% de la sanción impuesta.
o igual a tres (3) años desde que quedó firme la - Para el caso de reiteración de multas muy
resolución que sancionó la infracción; graves, éstas se incrementarán en un 100% de la
(iv) El tipo de empresa; sanción impuesta.
(v) El número de infracciones asociadas a las Dicho incremento no podrá exceder las cuantías
causas del accidente que dan origen a la sanción; y, máximas de las multas previstas para cada tipo de
(vi) La conducta negligente del trabajador.” infracción conforme al tercer párrafo del artículo 40
(*) Numeral incorporado por el artículo 2 del Decreto de la Ley.
Supremo N° 015-2017-TR, publicado el 6 de agosto de
2017 y modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo “Artículo 51.- Prescripción
N° 008-2020-TR, publicado el 10 de febrero de 2020. La facultad de la autoridad inspectiva para
determinar la existencia de infracciones en materia
“48.4 El sujeto inspeccionado que acredite ante la sociolaboral a que se refiere el artículo 13 de la
Autoridad Inspectiva de Trabajo haber implementado Ley prescribe a los cuatro (4) años y se determina
medidas que superan lo mínimo exigido por ley en conforme a lo establecido en el artículo 250 del
materia de seguridad y salud en el trabajo, puede Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
solicitar la reducción de la sanción de cierre temporal Procedimiento Administrativo General, aprobado por
por un plazo no mayor que quince (15) días calendario. el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.” (*) Artículo
La Autoridad Inspectiva de Trabajo evalúa previamente modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 015-
dicha solicitud.” (*) Numeral incorporado por el 2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017.
artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR,
publicado el 10 de febrero de 2020. TÍTULO V
resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, aprobación de los reglamentos de organización y
salvo en el caso del recurso de reconsideración, que funciones y demás instrumentos de gestión conforme
será resuelto en un plazo máximo de quince (15) a las normas vigentes sobre la materia.
días hábiles.” (*) Artículo modificado por el artículo
2 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6 “Novena.- Infracciones muy graves en el
de agosto de 2017. marco de la Emergencia Sanitaria y del Estado
de Emergencia Nacional por la COVID-19
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS En el marco del Estado de Emergencia Sanitaria
y del Estado de Emergencia Nacional por la
Primera.- El presente Reglamento entra en COVID-19, constituyen infracciones administrativas
vigencia al día siguiente de su publicación en el muy graves que afectan el cumplimiento de las
Diario Oficial El Peruano. disposiciones laborales excepcionales y temporales
Segunda.- Quedan derogados los artículos 8 del para prevenir la propagación del Coronavirus
Decreto Supremo 004-2006-TR; 22, 23, 24 y 26 del (COVID-19) en el territorio nacional, las siguientes:
Decreto Supremo Nº 013-2003-TR; el primer y segundo
párrafo del artículo 13 del Decreto Supremo Nº 003- a) Disponer, exigir o permitir el ingreso o la
2002-TR; los artículos 6 y 7 del Decreto Supremo permanencia de personas para prestar servicios en
Nº 002-98-TR, así como cualquier otra norma que los centros de trabajo cuya actividad no se encuentra
tipifique infracciones tipificadas en el presente exceptuada del Estado de Emergencia Nacional
Reglamento, y cualquier otra norma que se le oponga. o para labores que no sean las estrictamente
Tercera.- La implementación de las Inspecciones necesarias dentro del ámbito de la excepción.
Regionales de Trabajo a nivel nacional se efectúa b) Incumplir con la regulación aplicable al trabajo
de manera progresiva. Hasta que se culmine la remoto para trabajadores/as considerados/as en el
implementación de dichos órganos, las Direcciones de grupo de riesgo por los períodos de la Emergencia
Prevención y Solución de Conflictos de las Direcciones Sanitaria y del Estado de Emergencia Nacional.
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo o c) Contratar trabajadores para ocupar los
quien haga sus veces cumplirán dichas funciones. puestos de aquellos comprendidos en una medida
En el caso de la Inspección Regional de Trabajo de suspensión perfecta de labores, prevista en
de Lima, esta función es asumida por la Dirección el Decreto de Urgencia N° 038-2020, Decreto de
de Inspección Laboral de la Dirección Regional de Urgencia que establece medidas complementarias
Trabajo y Promoción del Empleo de Lima y Callao. para mitigar los efectos económicos causados a
Cuarta.- En las Inspecciones Regionales de los trabajadores y empleadores ante la COVID-19
Trabajo que a la fecha de entrada en vigencia, y otras medidas.” (*) Disposición Final y Transitoria
no cuenten con inspectores del trabajo con más modificada por la Tercera Disposición Complementaria
de dos años de servicio efectivo, las funciones Modificatoria del Decreto Supremo N° 004-2021-TR,
de inspección previstas en el artículo 5 y 6 de la publicado el 11 de marzo 2021.
Ley son asumidas por los actuales inspectores de “d) No otorgar las facilidades laborales al/
trabajo y por sus superiores jerárquicos inmediatos. la trabajador/a que tiene familiares directos que
Quinta.- En tanto la Autoridad Central del son grupo de riesgo ante un posible contagio
Sistema de Inspección establezca las disposiciones de COVID-19 o que tiene familiares directos no
administrativas relativas a los documentos, órdenes hospitalizados con diagnóstico de COVID-19, en
de actuación inspectiva, formatos oficiales, el sistema observancia de los términos establecidos por el
de registro de órdenes de actuación inspectiva, las artículo 16 del Decreto Legislativo Nº 1499, Decreto
medidas inspectivas, actas de infracción, informes, Legislativo que establece diversas medidas para
planes de formalización, actuaciones de consulta o garantizar y fiscalizar la protección de los derechos
asesoría técnica y actas de paralización o prohibición
de trabajos riesgosos; las actuaciones de inspección socio laborales de los/as trabajadores/as en el
se realizarán transitoriamente conforme los formatos, marco de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19.”
disposiciones administrativas y normativas anteriores. (*) Literal incorporado por la Tercera Disposición
Las actas de inspección, producidas conforme Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
tales disposiciones, se consideran como actas de N° 009-2021-TR, publicado el 17 de abril de 2021.
infracción, para los efectos previstos por la Ley y el
presente reglamento. El procedimiento administrativo “Décima.- Infracción grave en el marco
sancionador, la regulación sobre responsabilidades y de la vigencia de las disposiciones laborales
sanciones no requieren del proceso de implementación excepcionales y temporales para prevenir la
para su aplicación. propagación de la COVID-19
Sexta.- La Dirección Nacional de Inspección Constituye infracción administrativa grave
emitirá las disposiciones, formatos y documentos que afecta el cumplimiento de las disposiciones
que se desprenden de la Ley y el reglamento dentro laborales excepcionales y temporales para prevenir
de los noventa días naturales posteriores a la entrada la propagación del coronavirus (COVID-19) en
en vigencia del presente reglamento; igualmente, el territorio nacional, ejercer coerción sobre el/la
establecerá un programa de capacitación de trabajador/a o incurrir en actos dirigidos a intimidar
inspectores y supervisores de trabajo para la al trabajador/ra para realizar tareas, responder
implementación de la Ley y el Reglamento. comunicaciones o establecer coordinaciones de
Sétima.- En el plazo de 20 días naturales contados carácter laboral, a través de cualquier equipo o medio
a partir de la vigencia de este reglamento, el Ministerio informático, de telecomunicaciones o análogos,
de Trabajo y Promoción del Empleo, en cumplimiento o a mantener activos dichos medios durante el
de lo dispuesto en la Sexta Disposición Final y tiempo de desconexión digital, de conformidad
Transitoria de la Ley, emitirá la Resolución Ministerial con lo previsto en el Decreto de Urgencia N° 026-
que regule los medios de difusión y publicidad de los 2020, Decreto de Urgencia que establece diversas
resultados de las inspecciones de trabajo. medidas excepcionales y temporales para prevenir
Octava.- Para la implementación de la organización, la propagación del coronavirus (COVID-19)
estructura, funcionamiento y composición del en el territorio nacional. (*) Disposición Final y
Sistema de Inspección a que hace referencia la Ley Transitoria incorporada por la Segunda Disposición
y el Reglamento el Gobierno Central y los respectivos Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
Gobiernos Regionales iniciarán el procedimiento de N° 004-2021-TR, publicado el 11 de marzo de 2021.