PROCESO INVESTIGAGION Y JUDISIALEERGION Taaige FORMATO ORDEN DE ARCHIVO Fonsurazs-ot Facials | POS“ Waa] age TT Departamento: Cundinamarca Municipio Bogoté D.C. Fecha: 30/08/2021 1. Cédigo Gnico de la investigacién: 47 001 60 000000 2020 00037 Dpto. Municipio _| Entidad | Unidad Receptora Afio. Consecutivo 2. Delito: Hs Delito Articulo 1. Contrato sin cumplimiento de requisitos legales 410 2. Peculado por apropiacién 397 3. Indique Ia causal por la cual se ordena el archivo: Atipicidad objetiva e inexistencia 4. Datos de fa Victima: fE- DATOS DE LA VICTIMA // DENUNCIANTE Tipo de T Mecca ce [pas] [ee | otro |No. ExPedide | pepartamento: | Municipio: Nombres: | Honorio Miguel Apellidos: |Henriquez Pinedo _ Lugar de residencia Carrera 7 N® 8-68 Oficina Direccién: |208 B Edificio Nuevo Barrio: Congreso Departamento: | Cundinamarca MUNICIPIO | Bogota 7 3823253 ext. [Correo Tecene: 3227 electrénico: DATOS APODERADO DE LA VICTIMA // DENUNCIANTE [Nombres: Apellidos: cc. ire. Direccién | Departamento: | Municipio Saas Correo ee electrénic 5. Fundamento de Ia orden (Relacione hechos, problema juridico, actuaci6n procesal y fundamento juridico) ate dosumanio es copie dl cignal que race ena ane. Suimpresén 9 scarp se cunsiira una Cola No Conlads, Paraverel cocurertocontvosso nares Brana means mipee fcaacutscanadPROCESO INVESTIGACION Y JUDICIALIZAGION ] FORMATO ORDEN DE ARCHIVO Feeks onsen] 01S [es [variance] regia 2a) 5.1. OBJETO DE LA DECISION Procede el despacho a ordenar el archivo de la actuacién adelantada contra el doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, actual gobernador del Departamento del Magdalena, investigado por las presuntas conductas punibles de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiacién, hechos sucedidos cuando se desempefid como alcalde de Santa Marta, y por esta via resolver peticiones de archivo invocadas por su defensor cuando el proceso estuvo a cargo de la Fiscalia 41 Seccional de aquella ciudad. EE 5.2. PRESUPUESTOS FACTICOS Mediante escrito de febrero 28 de 2017, recibido el 3 de mayo siguiente, el Senador Honorio Miguel Henriquez Pinedo, manifest6 al Sefior Fiscal General de la Nacién de entonces que en dias pasados recibié una denuncia por parte de ciudadanos, “en la cual me solicitan se investigue el incumplimiento del objeto de los contratos celebrados entre la Alcaldia Distrital de Santa Marta y la Fundacién Paz y Reconciliacién, representada por el sefior Ledn Valencia Agudelo y que tendrian por objeto poner en funcionamiento un observatorio de seguridad para enfrentar las diferentes formas de delito en la ciudad, teniendo en cuenta la ola de inseguridad, homicidios y demés delitos que se presentan en este Distrito Turfstico”, asunto a cargo del ente acusador, “en caso de existir irregularidades dentro de la situacién en mencién.” Este documents es copia del ognalque repos ena tnanet_Suimprasén odeaargase cari una Copia No Consoaca Para veri docunentocartolssolgrose Il ana trast mph esta coset‘PROCESO INVESTIGAGION V JUDIGIALIZAGION FORMATO ORDEN DE ARCHIVO |" “Fesha eaaioe ans [ees vero — raga ae La peticién de investigacién fue enviada el 13 de marzo de 2017, a la Direccién Seccional Magdalena, asunto que fue asignado a la Fiscalia 35 Seccional de Santa Marta y luego a la 41 de Administracién Publica, en cuyo tramite se establecié que el doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, se desempefié como Alcalde de esa ciudad, periodo 2012-2015, y que en esa condicién en abril 15 de 2015, celebré el convenio de cooperacién 000012 con la Fundacién Paz y Reconciliacién, representada por Leon Valencia Agudelo, con el objeto de “AUNAR ESFUERZOS TECNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, QUE BRINDE CONCEPTOS TECNICOS PARA LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, QUE PERMITAN PREVENIR Y ENFRENTAR LAS DIFERENTES FORMAS DE DELITO EN EL MARCO DEL PROCESO DE PAZ Y DEL POS CONFLICTO’”, por un valor de $705.563.217, de los cuales el Distrito de Santa Marta aportaria $524.940.287 yla Fundacién $180.623.000, con un plazo hasta el 15 de diciembre ese mismo afio, convenio que fue dado por finalizado en esta fecha. 5.3 ACTUACION PROCESAL 5.3.1 La actuacién fue asignada el 14 de agosto de 2017 a la fiscalia 35 seccional de Santa Marta y el 15 de septiembre siguiente al despacho 41 de esa categoria, ante el cual el defensor del doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, el 12 de julio de 2018, pidié que se ordenara el archivo de la actuacién, por el presunto delito de peculado por apropiacion, al demostrar Este osuento es cvia del aga que repsa ena vans Sulmresin o Sescargs a corals una Cia No Contclada Paraverel cocurertocortvlace ngrase a IT na tanet web ioaiacalscalnad GeePROGESO INVESTIGAGION Y JUDIGIALIZAGION Ceaiga- FORMATO ORDEN DE ARCHIVO F sues [Rowen] oi [me vein | — rape sae con base en la documentacién expedida por el Director de FoN-MPo2F.04 Contrataci6n Distrital que el convenio de asociacién 00012 de abril 1° de 2015, se cumplié a cabalidad. 5.3.2. La peticién anterior fue reiterada Por el apoderado del indiciado el 24 de enero de 2019, las cuales no recibieron EE 5.3.3. Mediante memoriales de noviembre 25 siguiente y enero respuesta. 16 de 2020, el defensor pidid que se ordenara la ruptura de la unidad procesal para que el procesado pasara a los fiscales delegados ante la Corte Suprema de Justicia, en consideracion a que el doctor Caicedo Omar, fue elegido gobernador del departamento del Magdalena para el periodo 2020-2023, cargo para el cual tomé posesién el 1° de enero del afio en curso, como asi se demuestra con la credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral y el acta N° 001 proferida por la Asamblea del Departamental del Magdalena, documentos con los cuales se acredita el fuero constitucional que lo cobija. 5.3.4. A través de “CONSTANCIA” de enero 24 de 2020, el Fiscal 41 Seccional de Administracién Publica de Santa Marta decreté la ruptura de la unidad procesal para continuar la investigacién en relacién con no aforados, fines para los cuales ordené tomar copias de la actuacién para remitirlas a la “FISCALIA QUINTA DELEGADA ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, QUE POR REPARTO AUTOMATICO LE CORRESPONDIO LA PRESENTE INDAGACION EN EL SPOA”, para efectos de que se investigue al doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, quien goza de fuero constitucional. cocumert 6 copia del orginal que repose en vere. Suimrestn o scarge a casi una Caria No Consiads Para ver el docurertocorraacotgtese IT an'a inant hi. eb iearacoltecinePROGESO INVESTIGAGION ¥ JUDIGIALIZAGION Caio FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FoNsMPo2-F-01 [EE A 5.3.5. En esta unidad el asunto fue inicialmente encaminado al Grupo de Intervencién Temprana y luego al Despacho del Sefior Fiscal General de la Nacién, quien mediante Resolucién 0 0408 de marzo 13 siguiente, lo delegé a los Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia, que por reparto corresponda, hasta su culminacion, siendo repartido a este despacho y recibido el 22 de abril del afio en curso. 5.3.6, Mediante orden de mayo 5 siguiente, esta Delegada asumi6 el conocimiento del proceso, en el estado en que se encuentra, esto es, en indagacién, y dispuso que como quiera que del estudio del mismo se comprueba que obran los elementos materiales probatorios indispensables, en el turno correspondiente de los asuntos que conoce esta fiscalia, entraria a evaluar la procedencia de emitir orden de archivo, solicitud de preclusion o formulacién de imputacién, inclinandose como adelanta se vera por la orden de archivo anunciada. 5.4, CONSIDERACIONES 5.4.1. De la competencia. El numeral 1° del articulo 251 de la Constitucién Politica, modificado por el articulo 3° del Acto Legislativo 6 de noviembre 24 de 2011, y el articulo 13 del Acto Legislativo 02 de 2015, establece como funcién especial del Fiscal General de la Nacién, “Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamente o por conducto del Vicefiscal General de la Nacién o de sus delegados de la unidad de fiscalias ante la Corte Suprema de Justicia, a los ste documento es copia del agin que repose en nranel_ Suimpresin 9 cescargeswcenaceruna Cola "No Continua, Paraver el documento corrlacalgtse i SIT a are Rep iveb fcsia coed‘PROCESO INVESTIGACION ¥ JUDIGIALIZACION coaiga FORMATO ORDEN DE ARCHIVO | Fonsapoa-r-o1 Seas [rowing eT) altos servidores que gocen de fuero Constitucional, con las excepciones previstas en la Constitucién.” A su vez, el numeral 3° del articulo 251 de la Carta Fundamental, modificado por el Acto Legislativo 03 de 2002, prevé como funcién especial del Fiscal General de la Nacién, “Asumir directamente las investigaciones y procesos, cualquiera que sea el estado en que se encuentren, lo mismo que asignar y desplazar libremente a sus servidores en las investigaciones y procesos”, Ma Conforme a lo dispuesto en el pardgrafo del articulo 4° del Decreto 016 de 2014, Estatuto organico de la Fiscalia General de la Nacién, modificado por el paragrafo del articulo 4° de la Ley 898 de 2017, el Fiscal General de la Nacién “podré asignar en el Vicefiscal General de la Nacién o en los delegados de Ia Fiscalia Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, la investigacién y acusacién de los altos servidores que gocen de fuero constitucional”. En ejercicio de las atribuciones constitucionales antes indicadas, el Fiscal General de la Nacién mediante Resolucién numero 0- 0408 de marzo 13 de 2020, delegé el conocimiento en los Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia, correspondiendo a este despacho por reparto, la investigacién por las presuntas conductas punibles que se predican del doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, actual Gobernador del Departamento del Magdalena, quien ostenta fuero constitucional al tenor de lo dispuesto en el articulo 235-5 de la Carta Politica, precepto modificado por el articulo 3° del Acto Legislativo Este documento es cpl del ona que repos en inane. Suimeresn 0 aascarga se cersicera ina Copla Ne Cartage Paraver el documana comradongtese Blan aineanee ep:hwen ecsbacoMscanetPROCESO INVESTIGAGION Y JUDIGIALIZACION aig FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FON-MPO2-F-01 [Fecha aniston [2578 [oo] vasionr ot | Pagina TET numero 01 de 2018, porque si bien las conductas investigadas tuvieron ocurrencia cuando se desempefiéd como Alcalde de Santa Marta, la garantia para su investigacién, acusacién y juzgamiento la adquiere como consecuencia del cargo y la funcién que ahora desempefia. 5.4.2. Del archivo de la actuacién. oF La figura juridica del archivo la contempla el articulo 79 de la Ley 906 de 2004, cuyo aparte pertinente prevé: “Articulo 79. Archivo de las diligencias. Cuando Ja fiscalia tenga conocimiento de un hecho respecto del cual constate que no existen motivos o circunstancias fécticas que permitan su caracterizacién como delito, o indiquen su posible existencia como tal, dispondré el archivo de la actuacién. Sin embargo, si surgieren nuevos elementos probatorios la indagacién se reanudaré mientras no se haya extinguido la accién penal”. La norma procesal en cita fue declarada exequible de manera condicionada por la Corte Constitucional en lo relativo a la expresién: “motivos o circunstancias fécticas que permitan su caracterizacién como delito o indiquen su posible existencia como tal”, en el sentido que dicha expresién se debe entender referida exclusivamente a los elementos objetivos del tipo. En relacién con este punto, la aludida Corporacién!, dijo: La orden de archivo de las diligencias procede cuando se constata que no existen “motivos 0 circunstancias facticas que permitan su caracterizacién como delito”. La amplitud de los términos empleados en la norma acusada para referirse a la causa del archivo, hace necesario precisar la expresién para que se excluya cualquier Interpretacién de la norma que no corresponda a la ? Sentencia C-1154 de 2005, Este documento es copia det gna que reposa ena nvanet. Su mpresin 9 descarga socericeraune Conia "No Contada Paraver ol document corrlacolgtese at ena nanet ta Meb case cascaed‘PROCESO INVESTIGACION ¥ JUDICIALIZAGION TEES FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FON-MPO2F-04 ‘Fecha emlstn | 2036 | ~G_[_15 [Worst “Pag FF verificaci6n de la tipicidad objetiva. También, para impedir que en un momento inicial se tengan en cuenta consideraciones de otra naturaleza sobre aspectos que le corresponden al juez, y no al Fiscal. No le compete al fiscal, al decidir sobre el archivo, hacer consideraciones sobre elementos subjetivos de la conducta ni mucho menos sobre la existencia de causales de exclusion de la responsabilidad. Lo que le compete es efectuar una constatacién féctica sobre los presupuestos elementales para abordar cualquier investigaci6n lo que se entiende como el establecimiento de la posible existencia material de un hecho y su caracter aparentemente delictivo, En ese sentido se condicionaré la exequibilidad de la norma. he Sobre este tema la Sala de Casacién Penal de la Corte Suprema de Justicia, en auto de 1° de julio de 2009, radicado 31.763, consideré: Asi, teniendo en cuenta la fase por la cual cursan esta diligencias, hay que rememorar que la fase de la indagacién tiene como propésitos establecer la ocurrencia de los hechos llegados al conocimiento de la fiscalia, determinar si constituyen 0 no infracci6n a la ley penal, identificar 0 cuando menos individualizar a los presuntos autores o participes de la conducta punible y asegurar los medios de conviccién que permitan ejercer debidamente la accién punitiva del Estado; si el fiscal al sopesar los resultados obtenidos con ella deduce que mediante las evidencias o los elementos materiales de prueba o |a informacion acopiada no es posible demostrar que la conducta es tipica (tipo objetivo) 0 que nunca existié, tendra que disponer el archivo de la investigacion. Corresponde a la Fiscalia General de la Nacién, de conformidad con el articulo 250 de la Constitucién Politica, modificado por el Acto Legislativo 03 de 2002, articulo 2°, investigar los hechos que revistan las caracteristicas de delito, siempre que existan suficientes motivos y circunstancias facticas que indiquen su posible existencia. 5.4.3 Caso concreto. El archivo de la actuacién procede en relacién con el doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, actual Gobernador del ste documento as copia del argna que reps ena vane. Suimpresin o decerpa scones una Cala Ne Contaada Paraverel cocumsrtoconvlac grec 9 IT an sane pb asia clcalnedPROCESO INVESTIGAGION ¥ JUDIGIALIZACION Teage FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FoN-MPo2F.01 Fecha erison [2575 [08 [15 versions 07 | Pagina Ba Departamento del Magdalena, por hechos sucedidos cuando se desempefid como Alcalde de Santa Marta, por atipicidad desde el punto de vista objetivo e inexistencia de las conductas punibles de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiaci6n, por las siguientes razones: 5.4.3.1 Del contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Si bien en la manifestacién que hiciera el Senador de la Republica, doctor Honorio Miguel Henriquez Pinedo, la cual dio origen a esta actuaci6n, se solicité a la Fiscalia General de la Nacién, investigacién por el posible incumplimiento del objeto del contrato celebrado entre la Alcaldia Distrital de Santa Marta y la Fundacion Paz y Reconciliacidn, |o cual de llegar a ser demostrado, en principio, podria incidir en el tipo penal del peculado por apropiaci6n si es que existié apropiacién de recursos del erario y no se cumplid con lo pactado, ello no limita al ente acusador de estudiar desde el plano meramente objetivo si el convenio 0000122 de abril 1° de 2015, celebrado entre el Distrito de Santa Marta, representado por el Alcalde Carlos Eduardo Caicedo Omar y la Fundacién Paz y Reconciliacién, representada por Leon Valencia Agudelo, se tramité, celebré o liquidé sin la observancia de los requisitos legales esenciales como asi lo prevé el articulo 410 del Cédigo Penal al tratar la conducta punible de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. 5.4.3.2, Las evidencias que hacen parte de la actuacién procesal demuestran que Amelia Cotes Cortés, Secretaria Distrital de Gobierno de la Alcaldia de Santa Marta, en “MARZO DE 2015”, Eee documento es copa de! orratque rapes ons nant. Suimpresion o descarga t ria una Copia ‘No Convoiaes Paravrelcecianortocorvlaso gross BT ents sranet mse aia cl esinI PROCESO INVESTIGACION Y JUDICIALIZACION SaaS FON-MPO2F-01 FORMATO ORDEN DE ARCHIVO Facts emision | 2015 [ [7s [—Versoerbi “| — Paginas TOs proyecto elaborado por Gerardo Castro Pefia, suscribid los estudios previos al convenio de cooperacién en mencién con el objeto indicado en la descripcién de las conductas investigadas, en el cual se definié la necesidad que se pretendia satisfacer con sustento constitucional y normativo sobre los deberes de los municipios, tos objetivos del Distrito Turistico Cultural e Historico de Santa Marta para satisfacer las necesidades de la poblacion residente en su territorio, la facultad administrativa que tiene el Alcalde para celebrar contratos 0 convenios y poder asi cumplir con los cometidos de la administracién publica, el plan de desarrollo 2012-2015 “Equidad para Todos - Primero los nifios y las nifias", que comprende programa de atencién a personas en situacién de desplazamiento, la concurrencia de diversos sectores en la creacién del “Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana”, se consideré necesario que el observatorio sea coordinado por una entidad con experiencia e idoneidad en temas de seguridad y convivencia ciudadana. Se precis6 que dadas las finalidades propuestas y las necesidades advertidas, corresponde a un “proyecto de interés publico”, razén por la cual el Distrito pretende cumplir las metas establecidas, “con el apoyo de una persona juridica sin 4nimo de lucro, de reconocida idoneidad y experiencia, y que tenga dentro de su objeto social la capacidad para ejecutar el presente alcance”, fijando como marco normativo el articulo 355 de la Constitucién Politica que faculta al Gobierno en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin 4nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés puiblico acordes Este dooumenta 8 copa de ona que rapes ena intent, Sulmprein odecarga ee cies una Coie ‘Ne Contoiszs Para vr el cocxmartocortolace ingen eT en net eb cain caelPROGESO INVESTIGAGION Y JUDICIALIZACION Bags FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FONMPO2F.ot = (eae [hae Tar con el Plan Nacional y los planes seccional de Desarrollo, con adicién de las disposiciones de la Ley 489 de 1998 y los decretos 777 y 1403 de 1992, sobre la asociacién con personas juridicas particulares, mediante la celebracién de convenios de asociacién o la creacién de personas juridicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relacién con los cometidos y funciones que les asignan a las entidades estatales la ley, y, por supuesto con el cumplimiento de los requisitos formales y demostrar la reconocida idoneidad constituida por la experiencia con resultados satisfactorios que acreditan la capacidad técnica y administrativa de las entidades sin dnimo de lucro para realizar el objeto del contrato. En los estudios previos de fijé el objeto a ejecutar, el alcance del mismo y las diferentes actividades que se debian cumplir a través de informes de contexto y de analisis y seguimiento a los indicadores del observatorio y convivencia, al tiempo que se fijé el marco juridico aplicable, el valor del convenio y los aportes, la forma de desembolsé de los mismos, el tiempo de ejecucién del mismo, la estimacién y cobertura del riesgo. De otra parte, se allego el certificado de disponibilidad presupuestal por valor de $524.940.287 que corresponde al aporte de la Alcaldia de Santa Marta y el 13 de febrero de 2015 la Secretaria de Gobierno Distrital llevé a cabo la evaluacién de verificacién de idoneidad de la Fundacién Paz y Reconciliacién a través de la documentacién que le perm concluir que ésta “cumple con la idoneidad y la experiencia necesaria para suscribir el convenio”. Esse coouento os copia de orga que rape en nant, Suimpresion descarga ea cis una Cola ‘Ne Contoisas Para ver el cccumertocortolace gras e BT nls anet vet cata celtics BI ‘PROCESO INVESTIGAGION ¥ JUDIGIALIZACION Bags, FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FON-MPO2-F-04 SS a El convenio de cooperacién 000012 se celebré el 1° de abril de 2015, entre el Distrito de Santa Marta, representado por el doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, en su condicién de Alcalde y la Fundacién Paz y Reconciliacién, representada por Leon Valencia Agudelo, con el objeto de “AUNAR ESFUERZOS TECNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, QUE BRINDE CONCEPTOS TECNICOS PARA LA a IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, QUE PERMITAN PREVENIR Y ENFRENTAR LAS DIFERENTES FORMAS DE DELITO EN EL MARCO DEL PROCESO DE PAZ Y DEL POS CONFLICTO”, por un valor de $705.563.217, de los cuales el Distrito de Santa Marta aportaria $524.940.287 y la Fundacién $180.623.000, con un plazo hasta el 15 de diciembre ese mismo afio. Si como lo demuestra la evidencia documental acopiada, el objeto del convenio de cooperacién en mencidn celebrado entre la Alcaldia Distrital de Santa Marta y la Fundacién Paz y Reconciliacion, tenia correspondencia directa con programas y actividades de interés publico previstos en el Plan de Desarrollo fijado por la Alcaldia 2012-2015, bajo el rétulo “Equidad para Todos - Primero los nifios y las nifias”, con programa de atencién a personas en situacién de desplazamiento y otras victimas, con el propésito especifico de “Crear e/ Comité Distrital de Justicia transicional en Santa Marta”, para brindar proteccién a diversos sectores de la Poblacién en acciones de asistencia, reparacién integral, restablecimiento, prevencién y proteccién, bien podia el indiciado celebrar el convenio de cooperacién con una entidad privada sin animo de lucro y de reconocida idoneidad como asi se sie doounento es copia de oral quereposa ania nvaret_ Suipresién o descarga ea cents una Cop ‘No Contoiaca Pavaverel cccimertacarvlase gloss aS anlar nawen ata clfisclslPROCESO NVESTIGAGION Y JUDICIALIZAGION Coargs FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FON-MPO2F-O1 Fecha siete | oS [ae [is vaio [Pag SET demostré en los estudios previos y en la fase de verificacién de la experiencia necesaria en los temas atinentes al objeto del acuerdo de voluntades. De otra parte, el convenio se cumplié en los términos y las condiciones establecidas y mediante acta de finalizacién de la ejecucién esta se Ilevé a cabo el 15 de diciembre de 2015, acta en la cual intervino Luis Guillermo Rubio Romero, Secretario de Gobierno, oficina esta designada como supervisora del convenio. de cooperacién. fe Por tanto, desde el punto de vista objetivo el tipo penal de contrato sin cumplimiento de requisitos legales deviene en atipico. 5.4.3.3. Del peculado por apropiacion. De conformidad con lo previsto en el articulo 397 del Cédigo Penal, incurre en este delito el servidor ptiblico que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administracién, tenencia o custodia se le haya confiado por razon 9 con ocasién de sus funciones. En el asunto tratado, los elementos materiales probatorios demuestran. que el 28 de abril de 2015, en desarrollo del convenio de cooperacién 00012 de ese mismo afio, la Fundacién Paz y Reconciliaci6n y el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia, presentaron a la Secretaria de Gobierno de Santa Este documento es copa de! oviralque recosa ania nvanet_ Sulmprsion o descargas snes ina Cone ‘No Contoiecs Para vr el cocurertocartlacegiase cl ST enlaaraet ip eb Scale cecalPROCESO INVESTIGACION ¥ JUDICIALIZACION age FORMATO ORDEN DE ARCHIVO FON-MPO2-F.01 Feenenieoe| SSSR TT Marta el “PRIMER INFORME TRIMESTRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA”, con el sustento sobre las actividades cumplidas en diferentes campos, lo cual originé el certificado de informe de supervision a cargo de Amelia Rocié Gémez Cortés, Secretaria de Gobierno Distrital, el 21 de esos mismos mes y afio, que permitid cancelar el 20% del convenio como primer desembolsé por la suma de $104,988.100. a El segundo informe ejecutivo del convenio 00012 fue presentado por la Fundacién Paz y Reconciliacién y el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia, y el 15 de julio de 2015, Luis Guillermo Rubio Romero, Secretario de Gobierno Distrital, con la revision de Luis Fernando Echavarria Estrada, Consejero de Convivencia y Seguridad Ciudadana, suscribieron “CERTIFICACION DE INFORME DE SUPERVISION”, dando cuenta del cumplimiento de las actividades establecidas en el objeto del convenio de asociacién 000012 de 2015, lo cual originé el visto bueno para realizar el pago por valor de $157.482.086, correspondiente al 30% del valor total del convenio. EI tercer informe ejecutivo del convenio fue presentado con sus soportes, lo cual origind que el 24 de septiembre de 2015, Luis Guillermo Rubio Romero, Secretario de Gobierno Distrital, con revisién de Luis Fernando Echavarria Estrada, Consejero Distrital de Convivencia- y Seguridad Ciudadana, suscribieran el “CERTIFICADO DE INFORME DE SUPERVISION”, dando fe que hasta esa fecha se ha cumplido con las actividades establecidas en el objeto del convenio, lo cual permitid el visto bueno para realizar el pago por valor de $157.482.0876, correspondiente al 30% del valor total del acuerdo, y, Este cocumanto 0 copia del orlnal quo repose ona vane. Sulmpresin o descarga se castere una Copla TN Conslada Pare verel documento conroado nglee a Irena nvanetMp/web acs. coltacanel{OCESO INVESTIGACIONY TeagS FORMATO ORDEN DE ARCHIVO Wea] is _ [| vesioes [Pag TT FONMPO2#-01 EI informe ejecutivo final, origindé que el 15 de diciembre de 2015, Luis Guillermo Rubio Romero, Secretario de Gobierno Distrital, con revisi6n de Luis Fernando Echavarria Estrada, Consejero Distrital de Convivencia y Seguridad Ciudadana, suscribieran el “CERTIFICADO DE INFORME DE SUPERVISION”, dando fe que hasta esa fecha se ha cumplido con las actividades establecidas en-el objeto del convenio, lo cual permitid el visto bueno para realizar el pago por valor de $104.9880100, correspondiente al 20% del valor total del acuerdo, el cual como ya se destacé en precedencia, llev6 a que en esta misma fecha se suscribiera el “ACTA DE FINALIZACION”, y la declaracién de dar por concluida la ejecucién del convenio de cooperacién 00012 de abril 1° de ese mismo. SE Lo anterior, demuestra que el objeto del convenio en cuestién se cumplio a cabalidad, de manera que la inexistencia de apropiacion de recursos del erario distrital es evidente. 5.5 Orden de la Fiscalia En consecuencia, como las presuntas conductas punibles de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiacién, que se le pudieran atribuir al doctor Carlos Eduardo Caicedo Omar, actual gobernador del Departamento del Magdalena, cuando se desempefié como Alcalde Distrital de Santa Marta, resultan atipicamente objetivas e inexistentes, lo procedente es ordenar el archivo de las diligencias, de conformidad con el articulo 79 de la Ley 906 de 2004. De esta forma quedan resueltas las peticiones formuladas por el apoderado judicial del indiciado. sie documento es copa dolor ue concen ans ntanet. Submpiesion o descargas cane Une Coie 'NoContoaaa Paravarel cocumertocartlace gras el SIT en ivoet seb ical cosa‘PROGESO INVESTIGAGION Y JUDIGIALIZACION sags FORMATO ORDEN DE ARCHIVO ca Pagina: 827 Fonstpo2-F.01 eae = Desde luego el archivo se mantendré hasta el momento en que eventualmente puedan surgir nuevos elementos materiales probatorios, mientras no se extinga la accion penal de conformidad con el articulo 79 inciso final del Cédigo de Procedimiento Penal. En atencién a la sentencia C-1154-05 del 15 de noviembre de 2005, comuniquese esta decisién al investigado, al denunciante y al Ministerio Publico para el ejercicio de sus derechos y facultades. 4 5.6. Otros aspectos. En consideracién a que esta actuacién estuvo a cargo de Ia fiscalia seccional de Santa Marta desde sus albores -marzo 27 de 2017- hasta cuando en relacién con el hoy aforado Carlos Eduardo Caicedo Omar se dispuso su envid a la Unidad de Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia -enero 24 de 2020- , sin ninguna actuacién en orden a los fines de una pronta, cumplida y eficaz administracién de justicia, al punto que ni siquiera las peticiones del defensor del indiciado fueron respondidas, se dispone compulsar copias del proceso y de esta Providencia a los Fiscales Delegados ante el Tribunal Superior de Santa Marta y al Consejo Seccional de la Judicatura de ese Distrito Judicial, para los fines que estimen pertinentes. 6. Personas respecto de quienes se archiva la actuacion IDENTIFICACION Tipo de T anpieres jec xX |Pas| [ce Ot | |No. |91.490.930 Pagan _ | Departamento Santander Municipio: | Bucaramanga ste documenta es corla del orgal cue reps en nanet. Suimpresién descarga casiers ina Cia "Ne Contac Para vere documrtconrladolgrese a IT enlainvanet howe fecal caiecaiedPROOESO INVESTIGACION Y JUDICIALIZAGION age FORMATO ORDEN DE ARCHIVO Fonpo2rot Fechaemisen |S [oan Pana TT Primer Nombre ‘Segundo Nombre [Alberto Primer Apellido: Ht Segundo Apellido | Amado Fecha Lugar de nacimiento nacimiento Nombres dal Nombres de la padre madre Correo : electrénico Lugar de residen Direccion Barrio | Sector Municipio [Departamento Teléfono | 7. Bienes Vinculados SI_____ NO___x__ Descripcidn y Decision 8. Datos del Fiscal: Nombres y FERNANDO LEON BOLANOS PALACIOS |apeliidos Direcién [Diagonal 228 Nro. 52-01 Edificio H piso 2 Oficina Departamento Cundinamarca Municipio | Bogoté D.C. Teléfono | 5702000 EXT. 12565 [Correo Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justicia No. de Fiscalia: 5 Firma, EZ; FERNANDO LEON BOLANOS PALACIOS Fiscal 5° Delegado ante la Corte Suprema de Justicia 10. Enterados VICTIMA // DENUNCIANTE NOMBRE: Documento de identificaci MINISTERIO PUBLICO NOMBRE: Documento de identificacién: Este documertoes ora decal que poss an nant, Su mpresién 2 descerpa sp corso ne Cora No Centoiaga Para var el documartocortitasongreoe a IT eniainranet hip eb cae caviaces