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C OYUN~URA I NHRNAC ONA
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D rMocRA11zAClóN fN S UDAFRICA
proporcional. Además la CT tenía que deter- menos que el Tribunal Consrirucional se oponga.
minar el modo más adecuado de elaborar, Los partidos minoritarios pueden participar en
aprobar y hacer aplicar una Constitución más la toma de decisiones políticas, dependiendo de
permanente antes de 1999. su habilidad política y legislativa dentro del
Gabinete o del Parlamento y de sus comisiones.
Las elecciones En efecto, la Constitución reconoce el derecho
de las minorías parlamentarias a contar con una
A mediados de diciembre de 1993 se creó la representación proporcional en el Gabinete,
Comisión Electoral Independiente (CE!) para siempre y cuando hayan obtenido al menos el
controlar las elecciones. Finalmente, la última 5 % de los sufragios a la Asamblea Nacional.
semana de abril de 1994, la República de Sud- El presidenre Mandela, elegido por la
áfrica votÓ en sus primeras elecciones plenamente Asamblea Nacional, cuenta con dos vicepre-
democráticas con una participación abierta, en sidentes en su Gabinete -Thabo Mbeki, del ANC,
principio, a todos los adultos censados (Kane- y Frederick de Klerk, del Partido Nacional (NP) y
Berman 1993; Commonwealth Secretariat 1994a, anterior presidente, así como con veintisiete
1994b). Después de siglos de dominio de una ministros. Dieciocho representan al ANC, que
minoría y de décadas de enfrentamientos, veinte cuenta con 252 miembros sobre los 400 que
millones de sudafricanos de todas las razas y componen la Asamblea Nacional. El ahora no
credos emitieron sus vOtos durante tres o cuatro racial Partido Nacional cuenta con 82 miembros y
días en aproximadamente 10.500 colegios seis mini tras, incluyendo el de Economía. El IFP,
electorales de 79 circunscripciones. Sin que los de base zulú, con 43 miembros, aporta tres
vorantes se dejaran intimidar por los arentados ni ministros, incluyendo al jefe Burhelezi como
por el derramamiento de sangre que se pro- ministro de l Interior. De los arras 16 partidos que
dujeron durante la campaña, el proceso electoral participaron en las elecciones, sólo cuatro
transcurrió pacíficamente tanto para la Asamblea obtuvieron algún escalla en la Asamblea Nacional
Nacional como para las nueve asambleas y el Senado. El Frente por la Libertad cuenra con
provinciales. Muchos votaban por primera vez, y nueve miembros en la Asamblea Nacional; el
aproximadamente la mirad eran analfabetos Partido Democrático (DP), de rendencia liberal y
funcionales. La mayoría de los votantes y de los principalmente blanco, tiene siete; el Congreso
encargados del recuenro rampoco tenía Panafricano (PAe), nacionalista radical, cinco, y
experiencia electoral. Un tercio de los colegios el poco relevante Partido Demócratacristiano
elecrorales no disponía de electricidad ni de Africano, dos. La disciplina queda reforzada por
servicio relefónico ordinario, pero aun así la la propia Constitución: un diputado que sea
participación se estimó en algo más del 86%, expulsado de su partido pierde el escalio. Sin
mienrras que los votos nulos no superaron el 1 embargo, los partidos menores apoyaron lo
'Yo. Todos los partidos políricos significativos estipulado a fin de contrarrestar la influencia y
acepraron la validez de los resulrados (ver superioridad del ANC. Sólo 87 de los diputados
Anexos). La comunidad inrernacional, que salidos de las elecciones de mayo provenían del
mosrró gran interés y entusiasmo por el proceso, antiguo Parlamento.
respaldó unánimemenre la votaclon por Para la Asamblea acional como para los
considerarla sustancialmenre libre y justa. Se Parlamentos provinciales, los candidatos son
rraró, pues, de una empresa excepcional, elegidos a partir de listas cerradas de partido
calificada por la mayoría de rriunfo nacional. mediante un sistema de representación propor-
cional. Los candidatos del ANC fueron selec-
Resultados electorales y nuevo sistema cionados por un procedimiento de división
De esre modo, Sudáfrica adquirió un nacional y regional, que merece mención especial
sisrema nuevo y más complejo con nueve por su talante democrático. A la lista final se
asambleas provinciales (ver Anexos) en lugar de aplicó un correctivo para asegurar que al menos
las cuarro que existían antes, Provincia del un tercio de los candidatos fueran mujeres. Así
Cabo, atal, Estado Libre de Orange y pues, los m Iembros no responden ante distritos
Transvaal. Las dos Cámaras parlamentarias de locales. Existe, sin embargo, un amplio consenso
la RepClblica -la Asamblea acional y el Senado- tanto dentro como fuera de las filas del ANC para
pueden legislar a partir de mayorías simples, a un cambio constitucional que modifique el sistema
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justicia arbitraria, incluida la bárbara práctica ¿Conmemoración del pasado o del futuro?
denominada eufemísticamente necklacing (poner El Gobierno de Nelson Mandela decidió, a
el collar) que consistía en coloca r en el cuello de finales de J 994, modificar el nombre y el carácter
la víctima viejos neumáticos de coche, llenos con del Día del juramento, convirtiéndolo en el Día de
algún líquido inflamable, en general gasolina, y la Reconciliación. Esta festividad, que se celebra
prenderles fuego. El Ministerio del Interior anualmente el J 6 de diciembre, conmemoraba
admite que esta "justicia popular" demuestra la hasta entonces la victoria, en 1838, de los
actual ineficacia de la policía como fuerza de expedicionarios afrikaners sobre los regimientos
prevención criminal. Las actitudes en el zulúes del rey Dingaan en el río Blood, episodio de
Ministerio están cambiando, pero algunos la historia afrikaner muy exhaltado en el
mandos policiales todavía piensan y actúan al monumento Voortrekker que se halla en Pretoria.
viejo estilo. Sin embargo, estas conductas En la década de los ochenta, el neonazi
relajadas o improcedentes de las fuerzas de orden Movimiento de Resistencia Afrikaner (A WB)
son sólo parte del problema. Probablemente más intentó monopolizar la conmemoración y atraer
preocupantes para el futuro resultan las así la atención de la opinión pública. El 16 de
inclinaciones violentas de muchos jóvenes, así diciembre de J 993, con gran ostentación de su
como la disposición de algunos grupos para aparato paramilitar, concentró en las afueras de
ejercer su propia "justicia". Pretoria a miles de seguidores que prometían
resistir al Congreso Nacional Africano, una
El problema de la tierra manifestación a la que hicieron eco 10.000 zulúes.
El 8 de noviembre de 1994, la Asamblea La conmemoración del 16 de diciembre de
Nacional sudafricana aprobó la Ley de 1994 no fue tan espectacular. Para algunos
Restitución de los Derechos sobre la Tierra, representaba una jornada llena de rencor y
como paso previo para compensar a millones de amargura, pero para la mayoría de los afrika-
negros que durante los aíios de ners nacionalistas era un momento sombrío, la
apartheid fueron desalojados y hora de reflexionar sobre el pasado y el futuro.
desposeídos de sus tierras. Es la Las manifestaciones con más rctórica tuvieron
"Las actitudes en primera ley significativa en- lugar en Brandforr, en el Estado Libre de
eL Ministerio están caminada a corregir los daños Orange, donde Eugene Terreblanche, el cono-
cambiando, pero causados por el apartheid. cido y a veces grotesco líder del AWB, pronun-
Prevé el establecimiento de ció un discurso, subido en un carro de bueyes,
algunos mandos una ComisiólI para la Resti- ante poco más de un centenar de seguidore .
poLiciaLes todavía tución de los Derechos sobre Dando muestras de pérdida de confianza, los
piensan y actúan la Tierra que ayude a los dirigentes del AWB recomendaron a sus
demandantes a llevar sus casos seguidores que dejaran los uniformes en casa, en
aL viejo estiLo" ante un Tribunal de Recla- contraste con el desfile uniformado que hizo en
maciones sobre la Tierra. La legis- 1993 su fuerza de élite, la YSlergarde (Guardia
lación garantiza atender todas las reclamaciones de Hierro). En 1994, el alcance de su beli-
con fecha posterior a 1913. gerancia quedó plasmado en la promesa de
La mayor parte de los partidos políticos celebrar siempre el Día del Juramento. La
de la actual Sudáfrica apoyan, o cuando menos luchas intestinas han sido una constante en la
consienten, la idea de restituir la propiedad de política afrikaner y el a¡lo 1994 no ha sido una
la tierra a los aproximadamente 3,5 millones excepción. Mientras el Afrikaller Volksfront
de negros que fueron desplazados a la fuerza (Frente Popular Afrikaner), el mayor partido
de sus tierras en un período de 40 a 80 años. extraparlamentario, celebraba el día en el
Sin embargo, la mayoría de reclamaciones monumento, de corre estalinista, Voortrekker,
resultarán difíciles de demostrar, dado que otros se reunían discretamente en casa. "Ini-
existe muy poca cvidencia documental del ciamos la jornada con una misa y luego
sistema tribal de propiedad de la tierra. haremos una barbacoa", dijo Roberr Van
Considerando además las limitaciones Tonder, presidente del parrido marginal
presupuestarias del Gobierno, le resultará Boerestaat (Estado Boer). "Tal vez parezca una
difícil pagar indemnizaciones adecuadas a celebración tranquila pero, no lo olviden, la
aquellos a los que la ley haya dado la razón. calma precede las grandes tormentas".
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A medida que el Gobierno del ANC se En estas declaraciones, aparecidas justo
afianza en el control de la Administración, antes de la publicación de su autobiografía, El
aumenta el temor en algunas áreas rurales ante largo camilla de Sudá(rica hacia la libertad
acciones de discriminación positiva, empleos (Mandela, J 994), Mandela admite que hubo
reservados para negros, por ejemplo, en lo que momentos en los que temió que el apartheid
irónicamenre podría convertirse en reflejo de la nunca fuera abolido. Y en distintos momentos
política del Partido Nacional en los cincuenra y desde las elecciones generales, Mandela ha dado
sesenta. "Por ahora, no podemos poner buena algunas muestras de nerviosismo en relación con
nota al A C", dice el secretario del Volks(l'Ont, sus propias actuaciones y a las de su Gobierno, y
el Dr. Harry Mocke, quien asegura seguir ha reconocido que el ANC no ha podido
reclamando la creación de un Estado blanco. materializar todas las promesas de la campaña
"Sentimos que las cosas están empeorando. Nos electoral. En el curso de la misma entrevista al
preocupa la educación de nuestros hijos. Daily Telegraph, Mandela opina sobre la
Tememos que los radicales dominen en el ANC". situación actual y las perspectivas de su país,
Sin embargo, el segundo vicepresidente, F. W. de mostrándose decididamente optimista y
Klerk, líder del Partido Nacional y anterior confiado. Describe el progreso de Sudáfrica
presidente de Sudáfrica, dijo a principios de como "extraordinario", e insiste en su satis-
diciembre: "Los afrikaners no deben desanimarse. facción con el ritmo de los cambios. "Lo
El futuro está en una ciudadanía unida y en la estamos haciendo bien", hemos introducido una
convivencia pacífica. Creemos que nuestros cultura de Derechos Humanos, transparencia y
valores no sólo sobrevivirán, sino que responsabilidad, y como prueba de de nuestra
continuarán desempeñando un papel positivo en política de reconciliación podemos demostrar
esta nueva nación multirracial. que la transición (desde el apartheid) se está
haciendo pacíficamente. Antes de las elecciones
Mandela, dirigente ¿ h asta .. . 1999? existía un riesgo de guerra civil que debíamos
Muchos en Sudáfrica se preguntan a tomar muy en serio . Pero gracias al mensaje que
menudo y ansiosamente: y después de Mandela, supimos hacer llegar a los blancos, en el sentido
¿quién? En una entrevista al periódico de que no tenían nada que temer de la
conservador británico Daily Telegraph, el 12 de democracia, conseguimos evitar una tragedia " ~ .
diciembre de 1994, Mandela, de 76 allos, hace El 12 de diciembre, el presidente Mandela se
una defensa contundente del balance positivo de esforzaba por desmentir las especulaciones sobre
los primeros meses de su mandato. Rechaza su posible retirada de la presidencia antes de 1999.
además las recientes críticas según las cuales él y Fue rotundo al afirmar que se mantendría en el
su Gobierno se ocupan más de conciliarse con cargo hasta agotar los cinco años de mandato,
los blancos que de satisfacer las esperanzas de aunque también manifestó que no sería él quien
sus propios votantes, mayoritariamente negros. llevara al país al nuevo milenio. "Soy el servidor
Su Gobierno había alcanzado el poder tras una del pueblo, continuaré hasta que la gente quiera
campalla basada en una plataforma electoral de que conrinLle," dijo. "Pero es mi obligación
supre ión de las desigualdades del apartheid. El recordar que rengo setenta y seis allos. o creo
programa incluía aspectos como asistencia que, al final de los cinco años de mandato, un
médica universal, mayores oportunidades hombre de mi edad desee seguir ostentando el
laborales, mejoras en educación, un vasto plan cargo de dirigente del país". Al instarle en
de construcción de viviendas y de electrificación, desmenrir que el A C hubiera descuidado a los
y suministro de agua potable a los tOLUllships y a millones de negros empobrecidos después de
las zonas rurales. Sin embargo, en opinión de obtener su voto, Mandela desgranó una lista de
muchos, desde el mes de abril el ritmo de estos reformas instituidas o al menos aprobadas durante
cambios ha sido mucho más lento de lo su mandato : asistencia médica gratuita a mujeres
esperado." o creo que estas críticas puedan ser embarazadas y a niños, programas de electri-
tomadas en serio", dijo Mandela, "teníamos que ficación y de potabilización de las aguas. Sin
disipar los temores de los blancos para asegurar embargo, el tono de impaciencia o de exasperación
un proceso de transición sin choques. De no de Mandela resultaba inusual, ya que suele más
haberlo hecho así, la amenaza de guerra civil se bien lamentarse del caos administrativo heredado
hubiera convertido en una realidad". del Partido Nacional. Comparó su labor con la
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rarea mucho más sencilla de orros Gobiernos serios rivales en los demás partidos. Aunque
reformistas occidentales. "No hay que olvidar que dirija la provincia de Cabo Occidental, el Partido
cuando un hombre como Roosevelr puso en Nacional, encabezado por el anterior presidente
marcha el New Dea/ (programa norteamericano de (y actual segundo vicepresidente) Frederik de
reconsrrucción nacional y de Estado de biel/estar Klerk, sobrevive principalmente como prueba de
de principios de los rreinta), contaba con una garantía para la económicamente influyente
infraestructura sobre la que apoyarse. Nosotros minoría blanca. Pero incluso en este papel está
hemos tenido que empezar en una siruación en la perdiendo relevancia, dado que los empresarios
que queríamos responder a las necesidades básicas blancos, al igual que muchos orros, realizan sus
de la gente sin ningún tipo de infraestructura". propios acuerdos con el ANC, al margen del NP.
El 27 de octubre, el ministro de la Vivienda, El ANC, además, obtuvo también el respaldo
Joe Slovo ', advirtió que los programas de cons- electoral de los antaño "mestizos", especialmente
trucción de 1.000.000 de casas en cinco alios en la antigua Provincia del Cabo. El Congreso
estaban en peligro debido al boicot a los alqui- Pan-africano (PAC), que se presentó durante años
leres. Advirtió a la gente que, si no pagaba el como la principal alrernativa radical en
alquiler o no amortizaba la hiporeca, sería Sudáfrica, obtuvo menos del 2 % de los votos en
desahuciada. Hacia octubre de 1994, sólo el 30 % las elecciones de a bril de 1994, su friendo el
de los habitantes de las towl/ships pagaba las consiguiente endeudamiento y las fracturas
hipotecas, los alquileres o los servicios pClblicos. internas que se están produciendo en la actua-
La práctica de no pagar tenía su origen en los lidad. El Partido de la Libertad Inkarha (IFP) es,
ochenta, alentada por el ANC como forma de básicamente, un partido regional de substrato
protesta contra las entonces consideradas autori- érnico, con un poder concentrado en los zulúes y
dades ilegítimas. Por ello, la decisión del Gobierno partes de Natal. Pero incluso su capacidad para
de perseguir él los defraudadores provocó contro - mantenerse a la cabeza de esa única provincia no
versia política. El anuncio de Slovo siguió está en absoluto clara. De hecho, están en una
a un acuerdo, firmado el 20 de octu- situación tal que algunos de sus dirigenres hablan
"MandeLa opina bre entre el Gobierno y los princi- de abandonar las tres carteras ministeriales que
pales bancos, por el cual éstos poseen en el Gabinete de coalición de Mandela,
sobre La situación se comprometían a avanzar un para concentrarse enreramente en Natal. Además,
actuaL y las total de 2.000 millones de sería un error creer que todos los zulúes de Natal
perspectivas de su rands en préstamos hipoteca- votan por el lFP ya que muchos, especialmente en
rios duranre el primer alio. Los zonas urbanas, voraron por el NP.
país, mostrandose
préstamos de más de 10.000 Por consiguiente, la Clnica alternativa
decididamente rands se concederían a unidades posible al actual dominio del A C está en sus
optimista y familiares con ingresos mensua- propias filas. A pesar de las diferencias que
confiado " les entre 1.500 y 3.500, que recibi - afloraron en el congreso que el partido celebró
rían además un subsidio del Gobierno. en Bloemfonrein, en diciembre, no hubo señales
Bastanres comentaristas destacaron que que hicieran pensar en una ruprura inminente.
aproximadamente un 65 % de las unidades familia- Más allá de algunas consideraciones sobre si el
res contaban con ingresos inferiores a los J .500R. partido había sido demasiado acomodaricio con
El Congreso Nacional Africano parece tener la minoría blanca, el congreso desplegó, en
la certeza de que seguirá dominando la vida opinión de expertos extranjeros, una unidad que
política sudafricana mucho después del retiro o el a veces parecía más religiosa que política, como
fallecimiento del presidente Mandela, debido a su cuando los delegados ululaban y cantaban
e dad y a sus propias indicaciones sobre su himnos de alegría a sus líderes. Su aparente
improbable candidatura a la reelección en 1999. solidaridad y cohesión en tales ocasiones
A pesar de que muchos de sus miembros más proviene no tanto de una coincidencia de
carismáticos hayan pasado a ocupar puestos en la enfoques, como del sentimienro de pertenencia
Administración, a pesar de su debilidad común a una gran causa, así como de una cierta
organizariva y de la magnitud de la deuda habilidad en resolver desavenencias en familia.
acumulada en la campaña electoral (estimada en Buen ejemplo de ello fue la forma en que el
20 millones de dólares), el ANC sigue contando partido, rras amenazas de encarnizada lucha por
con un fuerte apoyo electoral y no parece tener la sucesión en el congreso de Blomfontein, acabó
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cerrando filas en torno a Thabo Mbeki, vicepresi- financiera era crítica, que las bases del partido se
denre del Gobierno, para que ocupara el mismo sentían alienadas y confusas, que los diputados
cargo en el partido. Este nombramiento confirmó necesiraban un código de conducta y que los
su condición de fururo presidenciable, ya que, en ministros debían ser más responsables. Añadió que
Sudáfrica, es el parrido vencedor y no el el ANC estaba "plagado de problemas", y que el
electorado, quien nombra al presidenre. El rival de descontrol a todos los niveles del partido había
Mbeki con más posibilidades, Cyril Ramaphosa, causado graves problemas a su economía.
consinrió tácitamenre este probable relevo, "Tenemos di ficultades financieras", dijo, "toda vía
aceptando permanecer en el cargo de secretario esramos recuperándonos del enorme endeuda-
general del partido, puesto de menor relevancia miento que contrajimos tras las elecciones.
desde la llegada del A C al poder. Se dice que Seguimos teniendo muchas deudas". El discurso de
Ramaphosa había rechazado una anterior oferta Ramaphosa ante los 3.000 delegados reflejaba el
del presidente Mandela de ocupar la cartera de bajo estado de ánimo de las bases del partido, que
Asunros Exteriores, prefiriendo seguir al frente del sienren que el ANC se muestra lento a la hora de
aparato del partido. Mbeki, de 52 años, está pasar de una política conrestataria a las funciones
considerado como un centrista moderado y, como de Gobierno. Ramaphosa destacó, atacándola, una
tal, símbolo de equilibrio y conrinuidad. También rendencia a la indecisión, acusando a los líderes
e , según una opinión generalizada, el candidato del parrido y a los diputados de vacilar ante las
preferido del presidente Mandela, aunque éste críticas y de actuar por reacción más que por
siempre ha evitado hacer manifestaciones públicas iniciativa propia. También advirtió a los diputados
al respecto. El principal interrogante acerca del que no se dejaran deslumbrar por las constantes
bien parecido y encantador Sr. Mbeki es si está alabanzas al partido y a su líder, que podrían
demasiado preocupado por complacer a todo el hacerles olvidar sus objetivos primordiales, anular
mLlIldo. En una ocasión, Mandela habría dicho de las desigualdades del apartheid". Ellos (los demás
su proregido que éste "puede ser diplomático al partidos) elogian a nuestro presidente a la más
extremo que muchos lo consideran débil". Esto no mínima oportunidad", añadió Ramaphosa, "no
supone un gran problema siempre que exista deberíamos nunca permitir que los partidos y
consenso sobre el equilibrio entre estabilidad y personas que buscan favores nublen nuestra visión
cargo, entre tranquilizar a los aproximadamente polírica, transformar las esrructuras socioeco-
cinco millones de blancos, con sus vitales capitales nómicas del pasado para la liberación de todos."
y cualificaciones, y repartir beneficios a los más de Esta llamada a la reforma fue más tarde
30 millones de negros que representan la abru- ampliada por el primer vicepre idente, Thabo
madora mayoría de votos y apoyo para el ANC. Si Mbeki, cuando presenró un documenro
el Gobierno, por el contrario, fracasa en la misión estrarégico tirulado De la Resistencia a la
de materializar resultados palpables para la gran Reconstrucción y el Desarrollo. Mbeki dijo que,
ma a de ciudadanos negros, arreciarán las pre- aunque el ANC había alcanzado el poder
siones para iniciar lo que el presidente Mandela político, Sudáfrica continuaba siendo una
llama, desdeiiosamente, "una ciega carrera hacia sociedad racialmenre dividida, e hizo un
la popularidad barata". Para poder resistir una llamamiento a la rápida transformación de la
presión de tal magnirud harán falta una firmeza y función pública, la policía, el Ejército y el
una autoridad moral que el presidenre Mandela no cuerpo judicial, todavía dominados por los
puede transferir junto con su mandato. blancos. Días antes del congreso del partido, se
había especulado mucho sobre i la cúpula del
El Congreso del ANC, diciembre 1994 partido habría de afrontar duras críticas de sus
A mediados de diciembre de 1994, en bases por concentrarse en la reconciliación a
Bloemfontein, en la misma ciudad en la que fue expensas de los millones de negros empo-
fundado, el ANC celebró su primer congreso brecidos. Se considera que un grupo de presión
rrianual desde 1991, y, por tanto, el primero desde de africanistas, que cree que el ANC tiene que
su llegada al poder. El tono general fue crítico y ser más negro e incorporar a menos blancos,
pe imista. El tema central fue la necesidad del indios y mestizos en la dirección, podía ganar
partido de volver "a las raíces", y reconsiderar sus posiciones. Sin embargo, en su discurso de
prioridades. El secretario genera 1, Cyril apertura al congreso, el presidente Mandela no
Ramaphosa, dijo al congreso que la situación hizo concesiones a este lobby radical, que
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C OYUNTURA IN TE RNAClONAl
incluye a su esposa, Winnie, de quien se del Gabinete fueron elegidos para el ejecutivo. La
encuenrra alejado. Al tiempo que criticó la buro- positiva respuesta a las palabras de clausura de
cracia dominada por blancos por obstaculizar las Nelson Mandela, con las que el pre~idente se
reformas, Mandela hizo una dura advertencia congratulaba del grado de consenso alcanzado en
contra los intenros de obstruir y oponerse a la el congreso de Bloemfontein, a la vez que se
reconciliación. Afirmó que el ANC debía comprometía a velar contra la corrupción tanto en
protegerse contra "los intentos de los oportu- el partido como en el Gobierno, reforzó el rono de
nistas de cualquier signo por ganar popularidad moderación general de la conferencia trianual.
sobre la base de a lti sonantes propuestas radicales
pero de a pi icación in via ble". Lejos de echa r la Gobierno local : ¿construcción de una
culpa de los problemas del Gobierno al legado del comunidad o gestión de crisis?
apartheid, el presidente aceptó que el ANC debía Como ya se ha dicho, durante y justo des-
asumir parte de responsabilidad. "Tal vez el pués de las elecciones generales de abril, el Juez
estudio y la introducción de la legislación Kriegler expresó el deseo de que las elecciones
necesaria se ha demorado más de lo que la locales se celebraran en todo el territorio de
situación requería", añadió. Sudáfrica en el plazo de un año y con un censo
Así pues, la Conferencia Nacional del ANC electoral actua li zado. Menos de nueve meses
acabó aprobando la actuación del Gobierno, al después, antes del final del úio, la prensa se hizo
adoptar los paquetes de propuestas ampliamente eco de la "crisis de los Gobiernos locales en todo
moderadas, elaboradas por diferentes comisiones el país" (Financia ! Till1es, 7. 12.94). Desde abril,
internas. Los delegados, no obstante, dieron un e l ANC ha insistido mucho en que las comuni-
toque de advertencia al elegir por abrumadora dades se impliquen directamente en todos los
mayoría a algunas de las figuras políticas más aspectos relacionados con los municipios, desde
radicales para el Comité Ejecutivo Nacional del el suministro de viviendas hasta la construcción
Partido. Durante la jornada de clausura de escue las. El problema ha sido, y continúa
del congreso, que duró cinco días, siendo, que no existe ninguna autoridad local
"Lejos de echar la mayoría de las resoluciones postapartheid cualificada o equipada para asumir
la cuLpa de Los presentadas fueron aprobadas estas funciones. "A nivel nacional, la crisis de
sin mucha controversia . En la legitimidad fue resuelta (mediante las e lecciones
probLemas aL Legado
elección directa de los 60 de abril) antes del traspaso de poder (para
deL apartheid, miembros que componen la satisfacer las expectativas de los nuevos
MandeLa aceptó cúpula dirigente del partido, electores). A nivel local, los problemas de
Bantu Holomisa, antiguo jefe legitimidad y de traspaso tendrán que ser
que el ANC debía
militar del home!alld de resueltos al mismo tiempo", dijo Frederik van Zyl
asumir parte de Transkei y actual viceministro Slabbet, e l veterano analista político al que se ha
responsabiLidad" de ru rismo, llegó pri mero en los encomendado la tarea de organizar las nuevas
votos. Peter Mokaba, anterior e lecciones locales. o parece probable que este
dirigente de la Liga Juvenil del A C quedó en problema pueda resolverse en breve. Un 31"10
tercer lugar, y la muy controvertida Winnie atrás, los negociadores de la Constitución
Mandela, viceministra de Cultura, en el quinto. confiaban en que las e lecciones tendrían lugar
Ésta, junto con otros destacados miembros del hacia finales de noviembre. Seis meses después, el
A C, como Harry Gwala, de KwaZulu- atal, y nuevo Gobierno retrasó la fecha un al10 por
Tony Yengeni, de Cabo Occidental, ambos razones logísticas, pero ma ntuvo el objetivo de
recién elegido~ para el Comité Ejecutivo integrar a primeros de diciembre las ciudades
Nacional, habían sido considerados hasta la blancas y la s towl1ships negras en consejos
fecha como pane de los elementos más mili- municipales únicos. Poco menos de la mitad de
tantes e incontrolables del partido. A pesar de su todos los municipios habían conseguido siquiera
popularidad entre las bases, no se les concedió eso a mitad de mes, aunque esta unificación sea
ningún puesto de rango en el Gabinete después una condición previa imprescindible para
de su victoria electoral del mes de abril, a causa elaborar adecuadamente un censo electoral.
de su fama de violentos. Será preciso seguir la Parece claro pues que la posibilidad de que un
trayectoria futura de estas personalidades. Al relevo municipal salga de las urnas anres de 1996
ma rgen de estos tres casos, todos los m iem bros decrece por momentos.
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o EMOCRA TIZAClÓN EN S UDAFRICA
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C O'rUN URA 1", I R"iA ... O'~A_
del Sur (SADC), justo a tiempo para participar en política, depresión económica, etc.), aunque todos
la Conferencia de Berlín, se confirmó la evidencia estos factores requieren ser tomados en cuenta cn
de que Sudáfrica es parte integral y activa del un análisis más profundo.
continente africano.
En la práctica, una de las consecuencias 2. En su artículo, "The warlords of Natal" en el
más inmediatamente importante de la Al/al/tic MOl/th/y (marzo 1994), B. Berkeley
participación de Sudáfrica en la Commonwealth argumenta que la guerra civil ha permanecido en
fue la celebración de la Conferencia Internacional estado latente durante una década y tienc
de Donantes sobre Desarrollo de Recursos profundas raíces en el pasado del país, lo cual
Humanos, concretamente en el programa de presagia un futuro difícil para la nueva
reconstrucción y desarrollo, que tuvo lugar en Sudáfrica. Destaca, en particular, que, a medida
Ciudad del Cabo el 26 y 28 de octubre de 1994. que las elecciones se aproximaban, el poder
A las reuniones asistieron multitud de represen- local, especialmente en Natal, caía muy a
tantes internacionales: altos funcionarios de 47 menudo en mano ele delincuentes y asesinos.
Gobiernos, 22 organizaciones intergubernamenta-
les y 26 ONG internacionales (Sudáfrica ya 3. Joe Slovo fue una personalidad clave de la
cuenta con el increíble número de 54.000 ONG). política revolucionaria sudafricana durante
Todavía es pronto para saber cuáles son los cuatro décadas. No sólo fue el líder y principal
resultados, o qué credibilidad habrá conseguido teórico del Partido Comunista Sudafricano,
pa ra reci bi r a poyo, nuevos créd i tos e in versiones. sino también el político blanco más influyente
Las relaciones diplomáticas bilaterales de del A C. En febrero de 1990 Slovo regresó de
Sudáfrica también han aumentado considera- un exilio forzoso para jugar un papel fun-
blemente desde que se dieron pasos efectivos hacia damental en la transición democrática de
la democracia plena en 1990. Si entonces el país Sudáfrica. Después de las elecciones de 1994,
contaba con sólo 36 representaciones extranjeras, pasó a ser ministro de la Vivienda del Gobierno
en J 993 el número ascendía a 58 y a finales de de Unidad Nacional. Murió en Johannesburgo
1994 ya eran 133. Por su parte, a finales de 1994, el 6 ele enero de 1995 y fue enterrado con
Sudáfrica había establecido relaciones diplo- honores de Estado .
máticas con 124 países, en contraste con los 39 de
1990 y los 63 de 1993. Según los últimos datos del
Ministerio de Asuntos Exteriores de Pretoria,
Referencias bibliográficas
Sudáfrica está físicamente representada en 72
países extranjeros, además de acreditada en países Commonwealth Secretariat (1994a) 501/117
donde no tiene sede diplomática. Democratización, A(rica in Transitiol/. The Report of the
reconstrucción y desarrollo interno, así como Commonwealth Observer Mission to outh Africa.
voluntad de participación exterior activa en los Phase [11 August-December J993.
organismos de integración regional e inter-
nacional, todo ello conforma, sin duda, el sello de Commonwealth Secretariat (1994b) The
la nueva Sudáfrica. cnd o( Ihe Apartheid. The Reporr of rhe
Commonwealth Observer Group to the South
Africa Elecrions. 26-29 April.
Notas
Kane-Berman, J. ( J 993) Polilica/ Vio/el/ce
l. Existe abundante literatura sobre procesos de /1/ SOl/th A(rica. Johannesburg: Braamfontein,
democratización en general, y sobre la experiencia for the South African [nstirure of Race relations.
sudafricana en particular. La extensión de este
artículo no permite exponer detalladamente las Mandela, . (1994\ Long Wa/k lo Freedom.
razones del desmantelamiento del apartheid, Randburg: Macdonald Purnell (PTY). En Harber
pormenorizando el impacto de la presión A. and Ludman B. (eds) (1994) A-Z o( SOl/th A(ri-
internacional, las sanciones o el cambio interno can Polilics: the essential handbook (Weekly Mail-
(como, por ejemplo, cambios de líderes, creciente Guardian with Penguin Books), pueden encontrarse
desobediencia civil, huelgas, criminalidad, resúmenes biográficos de rodas las personalidades
urbanización, despoblamiento rural, violencia políticas mencionadas en este artículo.
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