v Be *Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aho de la integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversi A JUAN CARLOS CORTES CARCELEN 26 JUN 2012 ,22%| SCL, 4 Presidente Ejecutivo In RECIBy i De (MARIANA BALLEN TALLADA the | Gerente de Politicas de Gestién de Recursos Humanos pros ‘Asunto Pago de racionamiento al personal comprendido en el régimen laboral del sector puiblico — Decreto Legislativo N° 276 Referencia Oficio N* 003-2012/GRP-410300 Fecha : Lima, 2.1 JUN 2012 ‘Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacién al documento de la referencia, mediante el cual la Sub Gerente Regional de Desarrollo institucional del Gobierno Regional Piura formula diversas consultas de indole laboral. |. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL 1.1. _ E1Gobierno Regional Piura consulta lo siguiente: a) Es factible legalmente otorgar, mediante el CAFAE, racionamiento al personal comprendido en el régimen laboral del sector piiblico, cuando se suspende la relacién laboral (por vacaciones, licencias o huelga, por ejemplo]? b) _Solicita que SERVIR ratifique la jornada de trabajo que actualmente rige en el Gobierno Regional Piura: de lunes a viernes de 7:30 am a 3:30 pm, con un tiempo de refrigerio de quince (15) minutos. Adicionalmente, se establece jornada adicional (de 3:30 pm a 5:30 pm), otorgéndose por estas dos horas adicionales de ‘trabajo, incentivos por racionamiento y productividad, 1.2. El literal h) del articulo 10 del Decreto Legislativo N® 1023 establece como una de las funciones de SERVIR emitir opinién técnica sobre las materias de su competencia, las rmismas que estén contextualizadas en el marco de las politicas nacionales que emita de manera progresiva en materia de gestién del empleo, de las relaciones humanas, de la compensacién, entre otras. n ANALISIS Competencias de SERVIR 2.1. _ En principio, debemos indicar que las competencias de SERVIR para emitir opinion en materia del servicio civil estén contextualizadas en el marco de las politicas nacionales que ‘emita de manera progresiva en materia de recursos humanos, organizacién del trabajo ya nn “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Ao de la Integracién Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad” su distribucin, gestién del empleo, de la compensacién, de las relaciones humanas, entre otras materias. 2.2, Siendo SERVIR un érgano rector que define, implementa y supervisa las politicas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa 0 consultiva previa a la adopcién de decisiones individuales que adopte cada Entidad. 23. En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestion de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre si, sin hacer alusién a asuntos concretos 0 especificos. 2.4. Por ello, no corresponde a SERVIR “convalidar” o “ratificar”, a través de un informe legal como el presente, las acciones de personal o de gestin administrativa que adopte cada entidad con respecto a sus trabajadores, como el horario de trabajo del personal por ejemplo, ago de racionamiento al personal comprendido en el régimen laboral del sector piiblico 2.5. Sin perjucio de lo sefialado, en torno al tema en consulta (pago de racionamiento cuando la relacién de trabajo esté suspendida),ratificamos lo expresado en los Informes Legales N 064-2011-SERVIR/GG-OAI y 181-2012-SERVIR/GG-OAJ, que estén publicados en el portal Web de SERVIR (www.servir.gob.pe). En sintesis, entre otros aspectos, en dichos informes se sefiala que: 2) El racionamiento constituye un incentivo por laborar por encima de la jornada de trabajo ordinaria de trabajo y asumir mayor carga laboral. b) —_El_racionamiento _generalmente constituye un monto fijo adicional a la remuneracién que se entrega a través del CAFAE 0 como una liberalidad del cempleador, teniend én la labe 26 c) Las fuentes de! racionamiento son diversas. Pueden provenir de: (i) ley especifica; (ii) pacto colectivo; (ii) decision unilateral de la entidad; y, (iv) a través de los incentives de CAFAE. 4) Sil racionamiento es otorgado a través del CAFAE, se requiere que el servidor cocupe una plaza, sea en calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra modalidad de desplazamiento que implique el desempefio de funciones superiores a los treinta (30) dias calendario, con prescindencia de su cargo, nivel 0 categoria. 2.6. De acuerdo a lo sefialado, no corresponderia otorgar racionamiento (cualquiera sea la fuente de donde proviene) cuando el servidor no realice trabajo efectivo, es decir, cuando la relacién de trabajo se encuentre suspendida (por vacaciones 0 por licencia sin goce de2 “"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Ao de la Integracién Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad” remuneraciones, por ejemplo). Con estas anotaciones, damos respuesta a la primera de las consultas detalladas en los antecedentes del presente informe. Mm. CONCLUSIONES 3.1. Las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos, planteadas sobre ‘temas genéricos y vinculados entre si, sin hacer alusién a asuntos concretos 0 especificos. Por ello, no corresponde a esta Autoridad Nacional “convalidar” o “ratificar”, a través de un informe legal como el presente, las acciones de personal o de gestién administrativa que adopte cada entidad con respecto a sus trabajadores, como por ejemplo el horario de ‘trabajo de la entidad que formula la consulta. 3.2. _ El racionamiento constituye un incentivo por laborar por encima de la jornada de trabajo ‘ordinaria de trabajo y asumir mayor carga laboral. Generalmente constituye un monto fijo adicional a la remuneracién que se entrega a través del CAFAE 0 como una liberalidad de! ‘empleador, te 3.3. En esa linea, no corresponderia otorgar racionamiento cuando el servidor no realice trabajo efectivo, es decir, cuando la relacién de trabajo se encuentre suspendida (por vacaciones o por licencia sin goce de remuneraciones, por ejemplo). Es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo. Atentamente,wy ee “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” ““Afio de la Integracién Nacional y ef Reconocimiento de Nuestra Diversidad” ee 217) UN) 0T2 oricions £20 _.2012-seRviR/PE Sefiora LOURDES KATUSHKA TAPIA SOLARI Sub Gerente Regional Gobierno Regional de Piura Piura.- Referencia: Oficio N* 003-2012-GRP-410300 Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacién al documento de la referencia, mediante el cual consulta sobre el pago de racionamiento al personal comprendido en el régimen laboral piblico. Al respecto, le remito el Informe Legal N* 033-2012- SERVIR/GPGRH, de la Gerencia de Politicas de Gestion de Recursos Humanos. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamenfe, Ce sec/MBT/mro Reg. N°. 0009762-2012 02 JUL, 2012 RECIBIDO no Qala, Hore: Jit. Pasa Francisco de Zea 150, so 10, Jess Mara Uma 43, Ped 1751412063370 wreserviegob pe