DERECHO ADMINISTRATIVO NOTARIAL – AULA VIRTUAL

UNIDAD III. FUNCIÓN NOTARIAL

Prof. Liliana N. Villafañe

UNIDAD III
GLOSARIO

Función Notarial: Remisión a la Unidad I.

Ejercicio y regulación del notariado: Ley 4183 y Decreto Reglamentario 2259/75; Ley 404
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Notario. Registros Notariales. Creación. Número.

Colegio de Escribanos de la Provincia de Córdoba: Funciona con carácter, derecho y

obligaciones de las personas jurídicas en la Capital de la Provincia de Córdoba y su función
principal es el gobierno de la matrícula profesional de notario.

Tribunal de Calificaciones Notarial: Órgano de carácter permanente integrado por un

representante del Colegio de Escribanos, por un miembro de Tribunal de Disciplina Notarial,
por un profesor designado por la Facultad de Derecho y ciencias Sociales de la UNC, por un
profesor designado por la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de córdoba y por
un profesor designado por la Universidad Notarial Argentina. La función principal es la
intervención en el concurso de antecedentes y oposición para la designación de Escribano
Titular de Registro Notarial.

Tribunal de Disciplina Notarial de la Provincia de Córdoba: Tiene a su cargo la fiscalización

y superintendencia del notariado. Está regulado por la ley 6291.

UNIDAD III

TEXTO ORIENTADOR DE ESTUDIO

EL EJERCICIO DE LA FUNCION DE CORDOBA NOTARIAL EN LA PROVINCIA

El Art. 10 de la Ley 4183 dispone que: “El escribano de registro es el profesional de derecho
y el funcionario público instituido para recibir y redactar conforme a las leyes, los actos y
contratos que le fueren encomendados y para dar carácter de autenticidad a los hechos,
declaraciones y convenciones que ante él se desarrollaren, formularen o expusieren, cuando
para ello fuere requerida su intervención”.

El modo de acceso a la función está íntimamente ligado al sistema notarial adoptado en

relación al número de registros. Estos pueden ser de número limitado o cerrado, o de
número ilimitado.

En nuestra Provincia es sistema de número cerrado, sin embargo antes de la sanción de la

ley 4183 y durante la vigencia de la Ley 3478 se había instaurado a partir del año 1929 el
sistema ilimitado de registros.

La ley 4183, en su artículo 17 establece: “COMPETE AL PODER EJECUTIVO LA CREACIÓN DE

REGISTROS, LA DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN DE SUS TITULARES Y ADSCRIPTOS EN EL MODO
Y FORMA ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY. LOS REGISTROS Y PROTOCOLOS NOTARIALES
SON DE PROPIEDAD DEL ESTADO”·

El Art. 18 por su parte determina que “LA CREACIÓN DE LOS REGISTROS NOTARIALES SE
REALIZARA CON ARREGLO A LA POBLACIÓN PERMANENTE DE CADA DEPARTAMENTO DE LA
PROVINCIA, A CUYO EFECTO SE TOMARAN EXCLUSIVAMENTE EN CUENTA LAS CIFRAS QUE
DETERMINE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS DE LA PROVINCIA, NO
PUDIENDO HABER MAS DE UNRGISTRO POR CADA CINCO MILHABITANTES Y SIEMPRE QUE
LAS NECESIDADES LOCALES Y SU DESENVOLMIENTO ECONOMICO LO REQUIERAN, A CUYO
FIN DEBERA RECABARSE PREVIAMENTE LA OPINIÓN DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS.
PRODUCIDA LA VACANCIA DE UN REGISTRO EN UN DEPARTAMENTO, ESTE NO SE
CANCELARA AUN CUANDO ESTUVIERA EXCEDIDA LA PROPORCION FIJADA EN EL PRESENTE
ARTICULO Y SE CUBRIRA POR EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN ESTA LEY”.

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DEL NOTARIADO EN EL REGIMEN DE LA LEY 4183

A) Requisitos personales:

Nacionalidad:
El Art. 1 inc. a) de la Ley 4183 dispone que para ejercer el notariado se requiere: SER
ARGENTINO NATIVO O NATURALIZADO,DEBIENDO EN ESTE ULTIMO CASO, TENER DIEZ
AÑOS POR LO MENOS DE CIUDADANIA EN EJERCICIO”.

Los antecedentes de esta norma se encuentran en la legislación española, y en nuestro país

en la disposición de la Asamblea del Año XIII que establecía: “...TODOS LOS ESCRIBANOS
ESPAÑOLES QUE ACTÚEN EN EL TERRITORIO DE LAS PROVINCIAS DEBEN ADOPTAR LA
CIUDADANIA…” Este requisito se acredita con la presentación de la partida de nacimiento,
documento de identidad o carta de ciudadanía.

Edad:

Para acceder al ejercicio del notariado se requiere ser mayor de edad y menor de cincuenta
años. La Ley 3478 exigía haber cumplido los 22 años, pero no implica diferencia alguna con
la norma actual, porque esa era la edad a la que se obtenía la mayoría de edad según la
norma civil vigente entonces.

Esta edad es al momento del cierre para la presentación al concurso de antecedentes y

oposición.

Este requisito ha generado procesos judiciales razón por la cual derivamos el estudio de esta
cuestión a la jurisprudencia que se indica para esta Unidad.

Residencia:

Es exigencia legal tener una residencia inmediata y continuada en la Provincia de diez años.
El texto original de la ley 4183 exigía una residencia inmediata y continuada en la provincia
de seis años, término que en la actualidad se ha extendido hasta los diez años.

Se acredita mediante sumaria información que se tramitará por ante el Juez en lo Civil y
Comercial en turno de la Capital de la Provincia con intervención fiscal y del colegio de
Escribanos, lo que sólo se podrá hacer valore a los fines de la matriculación durante el
término de seis meses a partir del auto aprobatorio respectivo.

Estar inscripto en la matrícula profesional y estar colegiado.

No estar matriculado en otro colegio Notarial. Se acredita mediante declaración jurada del
aspirante por ante el Colegio de Escribanos de la Provincia.
No haber obtenido la jubilación ordinaria, obligatoria o voluntaria conforme a la ley 4390.
Se acredita mediante certificado expedido por la Caja de Jubilaciones y Pensiones de
Notarios de la Provincia de Córdoba.

B) Requisitos intelectuales

Título universitario:

El Título de Notario o Escribano no es suficiente para el ejercicio de la función, pero es un

requisito indispensable para acceder a la función.

Con respecto a esta temática podemos distinguir dos etapas: la primera anterior a 1910 o
“preuniversitaria” en la cual se accedía al título habilitante mediante una prueba de
suficiencia o examen de carácter teórico practico rendido ante el organismo competente
(en Córdoba, el Tribunal Superior de Justicia) y con una validez territorial limitada a la
respectiva Provincia. La siguiente, a partir de 1910, con la sanción de la Ley Nro. 7048 que
inicia la enseñanza universitaria del notariado. Al comienzo como escuelas menores dentro
de las facultades de derecho, con planes de estudio más reducidos en comparación con la
de carrera de abogacía. El art. 1 de la Ley 7048 disponía: “El título de escribano será otorgado
por las Universidades nacionales de conformidad a los planes y programas de estudio que
las mismas establezcan.”

Al permitir la legislación que las universidades elaboraran a su criterio el plan de estudios,

ocurrió que establecieron un sistema que exigía algunas de las materias que correspondían
a la carrera de Abogacía.

La primera Universidad que incorporó la llamada Escuela de Notariado fue la de Buenos

Aires que organizó la carrera de Notariado con un plan intermedio, es decir, no se exigía
cumplir plenamente el plan de estudios de la carrera de Abogacía.

Poco a poco a través de varias propuestas fue acrecentando la idea que el ejercicio del
notariado tiende a exigir el título de abogado. Así lo receptó la Ley 12990, la ley 404, entre
otras.

Se acredita mediante la presentación del título o certificado.

C) Otro requisito:
Se exige ser de conducta, antecedentes y moralidad intachables, lo cual se acredita
mediante sumaria información que tramita con intervención fiscal y del Colegio de
Escribanos, las cuales se inicia con el informe de las autoridades policiales certificados de
todos los Juzgados, Agentes Fiscales y Juzgados Federales con asiento en la Provincia y
Registro Nacional de Reincidencias.

Presentada la solicitud de inscripción y admitida la misma, el Colegio entregará al

matriculado un certificado debiendo comunicar la decisión pertinente al Poder Ejecutivo y
al Tribunal de Disciplina Notarial, conforme lo establece el artículo 5 del Decreto 2259/75.

La decisión denegatoria es apelable dentro del término de cinco días por ante el Tribunal de
Disciplina Notarial. Interpuesto el recurso el Colegio deberá remitir las actuaciones en el
término de cuarenta y ocho horas. El Tribunal de Disciplina resolverá en quince días.

El escribano cuya inscripción fuera rechazada en definitiva, podrá solicitarla nuevamente

probando que han desaparecido las causas de la denegatoria.

Si por segunda vez fuera también denegada por el Colegio y por el Tribunal de Disciplina en
grado de apelación, no podrá presentar una nueva solicitud hasta después de dos años de
esta denegatoria

La matrícula profesional estará a cargo del Colegio de Escribanos. Los Escribanos deben
reinscribirse cada dos años desde la fecha en que fue otorgada, previa notificación al Colegio
de Escribanos al interesado, con treinta días de anticipación al vencimiento del plazo
(artículo 4 ley 4183).

Además de estos requisitos, para acceder a un registro notarial: concurso de antecedentes

y oposición, sistema de adscripción

LEY 404: Ley Orgánica Notarial para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Resulta de interés destacar algunos aspectos contemplados en la Ley 404 que difieren del
régimen legal vigente en la Provincia de Córdoba.

El Art. 7 de la Ley 404 establece como requisitos para inscribirse en la matrícula profesional
y entre ellos podemos advertir que no exige el título de notario:
 “TENER TITULO DE ABOGADO EXPEDIDO O REVALIDADA POR UNIVERSIDAD NACIONAL O
LEGALMENTE HABILITADA...”

EDAD: Solo exige la MAYORIA DE EDAD, sin imponer límite alguno.

También establece el sistema de concursos de antecedentes y oposición para acceder a la

titularidad de un registro, como acontece –por regla general- en la Provincia de Córdoba.

ORGANISMOS VINCULADOS A LA FUNCIÓN NOTARIAL

El acceso y el ejercicio de la función notarial están estrechamente vinculadas a diferentes

organismos que cuentan con notas que los caracterizan desde el punto de vista de organización
administrativa, integración, funciones, que se refleja sintéticamente en el cuadro comparativo
que se formula a continuación:

Organismo Integración Funciones Tipo de Legislación Observaciones

organización

Colegio Consejo Directivo Art. 68 y 79 Ley Ley 4183 y dec.

Escribanos de la 4183 reglamentario.
(Art. 73 ley 4183) Persona jurídica Causa:
Provincia de
pública no estatal. “Moscovich”,
Córdoba
Art. 37 Const.Cba. STJ en pleno,
07/05/2002.

Tribunal de
Calificaciones
Art. 19 ley 4183 Art. 21 ley 4183 ¿? Ley 4183 y dec.
Notarial
reglamentario.

Tribunal Disciplina Primera etapa:

Notarial desconcentrado.
Art. 2 ley 6291. Art. 10 y 11 ley Ley 6291. Causa: “Carranza
6291 Segunda etapa: Daniel”, STJ Cba.,
Decreto 5367/87
descentralizado. 25/04/2002.
(Normas de ética)

Tribunal
Superintendencia
Integrantes de la Arts. 119 y 120 ley Ley 404
Notarial (Ciudad
Cámara de 404.
Autónoma de ¿?
Apelaciones en lo
Buenos Aires)
Civil de Buenos
Aires. (art. 119 ley
404)
 UNIDAD III
BIBLIOGRAFÍA

Remisión a bibliografía indicada en la Unidad I de este espacio virtual.

UNIDAD III
LEGISLACIÓN

1) Ley Orgánica Notarial de la Provincia de Córdoba Nro. 4183 y decreto reglamentario.

2) Ley 6291, Tribunal de Disciplina Notarial de la Provincia de Córdoba.
3) Ley 404, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

UNIDAD III
JURISPRUDENCIA

1) Cámara Civil y Comercial de Primera Nominación de Córdoba, autos: “Mercado Lina c/

Colegio de Escribanos de la Provincia de Córdoba y Tribunal de Calificaciones Notarial-
Acción de Amparo”, 13/05/2002.
2) Juzgado de Conciliación de 5ta. Nominación de Córdoba, “Nigra Laura Inés c/ Colegio de
Escribanos de la Provincia de Córdoba-Amparo”, mayo 2016.
3) TSJ Córdoba, Sala Contencioso Administrativa, “Carranza Daniel Alberto c/ Tribunal de
Disciplina Notarial de la Provincia de Córdoba –Plena Jurisdicción”, 25/04/2002.
4) TSJ Córdoba en pleno, “Moscovich Fabián c/ Tribunal de Disciplina de Abogados de
Córdoba-Amparo”, 07/05/2002.

UNIDAD III
GUIA ACTIVIDAD PRÁCTICA
Material de análisis: Antecedentes jurisprudenciales “Mercado”y “Nigra”.
Actividades:
1) Confeccione la ficha de cada caso jurisprudencial. (Modelo sugerido. Fuente: Flores
Oscar, “El método del caso en la enseñanza del Derecho Constitucional).
TRIBUNAL DE LA CAUSA:
FECHA DE LA DECISIÓN:
HECHOS:
TESIS/ARGUMENTOS PRESENTADOS:
LEYES Y ARTICULOS CITADOS:
EL PROBLEMA DEL DERECHO Y EL SENTIDO DE LA DECISIÓN:

2) Realice un análisis comparativo de ambos pronunciamientos, teniendo en

consideración las siguientes cuestiones (no taxativas).
a) ¿Considera Usted que hay datos políticos, sociales o económicos que puedan
haber influido en el fallo sin que éste los mencione?. En caso afirmativo, ¿cuáles
serían ellos?
b) La interpretación de estos fallos, al igual que la de una norma, ¿puede cambiar
bajo otras circunstancias de tiempo y lugar?
c) ¿Cuál es su propuesta para superar el conflicto que surge a partir del límite de
la edad para acceder al ejercicio de la función notarial?